[0700]《政府经济学》
《政府经济学第一章》PPT课件
一、市场失灵与政府经济的合理性 （一）市场失灵 1.含义：是指市场机制在有些领域不能或不能有效
发挥作用，达不到资源有效配置的目的。 2.表现 （1）市场处于不完全竞争状态 ➢ 帕累托效率 ➢ 完全垄断、寡头垄断、垄断竞争 ➢ 市场竞争形成的垄断、过度竞争产生的垄断、自
然垄断 ➢ 政府对市场垄断的治理
外部经济效应与政府经济政策
➢ 了解：科斯定理在解释和治理外部效应中 的优点与不足、政府对外部性问题治理与 管理的方式。
➢ 基本掌握：外部效应对经济生活的影响、 科斯定理的内容、政府介入外部效应的原 因。
➢ 重点掌握：外部效应的概念、外部效应 的分类、庇古税和庇古补贴的含义、庇古 税和庇古补贴的政策含义和政策实践。
二.政府经济职能的地位和作用
1.政府参与经济管理的必要性
⑴ 斯密《国富论》:政府的三大职能
⑵ 从西方国家的私有制的产生理论中 可以推导出国家及政府有天然的管理 经济的职能
⑶“市场失灵”的存在
2.政府参与经济管理的特性
⑴政府由一些社会成员组成、在社会上从 事经济活动的各种组织机构之一..政府代表 着人民的利益.
1.规范政府行为，加快政企分开步伐 2.建立现代公共事业组织，提高政府公共服务
水平 3.合理界定各级政府职责，划分财政支出范围 4.建立新型国有资产管理体制 5科技进步，提高振甫经
济管理效率
政府与公共物品供给
➢ 了解：公共物品的最优供给条件、政府在 公共物品供给中的职责。
4.政府与基本经济问题
基本经济问题: 生产什么?——What (How many)
私人部门会由人们偏好决定,通过市场价格信号引导.
如何生产?——How
私人部门会在利润最大化大原则的驱使下由技术选择决定
《政府经济学》考试范围
⒊政治经济周பைடு நூலகம்模型。
⒋外部性下产品供给的效率损失。
六、论述题
⒈举例说明投票悖论现象，说明阿罗不可能定律的五个条件以及他的结论的政策意义。
在有二个以上备选方案时，会出现循环投票，无胜出者。三个人的偏好显示：
阿罗不可能定律：投票悖论说明，不可能存在一种能够把个人对N种备选方案的偏好次序转换成社会偏好次序，并且准确表达社会全体成员的各种各样的个人偏好的社会选择机制。满足一切民主要求而又能排除循环投票困境的决策机制是不存在的。
⒋道德风险：是80年代西方经济学家提出的一个经济哲学范畴的概念，即“从事经济活动的人在最大限度地增进自身效用的同时做出不利于他人的行动。”或者说是：当签约一方不完全承担风险后果时所采取的自身效用最大化的自私行为。道德风险亦称道德危机。道德风险一词是源于研究保险合同时提出的一个概念。简单地说，由于机会主义行为而带来更大风险的情形称为道德风险。
⒊什么是税收瓦格纳原则。瓦格纳法则的基本原理是指随着国家职能的扩大和经济的发展就要求保证行使这些国家职能的财政支出不断增加，即随着人均收入提高财政支出相对规模相应提高。当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。随着人均收入水平的提高，政府支出占GNP的比重将会提高，这就是财政支出的相对增长，这一思想是瓦格纳提出的，又被后人归纳为瓦格纳法则。
⒊帕累托效应：又名：80/20法则、最省力法则、不平衡原则，帕累托法则等，其主张为：以一个小的诱因、投入和努力，通常可以产生大的结果、产出或酬劳。由意大利经济学家维弗利度·帕累托提出，故名。这种情况是有违一般人的期望的。帕累托指出这样一种资源配置状态，即：任何形式的资源重新配置都不可能使至少有一个人受益而同时又不使其他人受损害
《政府经济学》考试范围
政 府经济学论文
政府经济学论文政府经济学作为一门研究政府经济行为及其规律的学科，对于理解和解决现代社会中的经济问题具有重要意义。
在当今复杂多变的经济环境下，政府的经济决策和政策制定对经济的发展和稳定起着至关重要的作用。
政府在经济中的角色是多方面的。
首先，政府是经济的管理者和调控者。
通过制定和执行宏观经济政策，如财政政策和货币政策，政府旨在实现经济的稳定增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡等目标。
例如，在经济衰退时期，政府可以采取扩张性的财政政策，增加政府支出、减少税收，以刺激总需求，促进经济复苏；而在经济过热、通货膨胀压力较大时，政府则会采取紧缩性的政策，减少支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价。
其次，政府是公共产品和服务的提供者。
公共产品具有非排他性和非竞争性的特点，市场机制往往无法有效提供。
例如国防、治安、基础教育、公共卫生等，这些对于社会的正常运转和发展至关重要，只能由政府来承担提供的责任。
政府通过筹集财政资金，投资建设和运营相关设施，确保公众能够享受到这些基本的公共服务。
再者，政府在市场失灵的情况下发挥着重要的干预作用。
市场失灵主要表现为垄断、外部性、信息不对称和公共物品供应不足等问题。
当市场无法有效配置资源时，政府可以通过反垄断法规、环境规制、信息披露要求等手段来纠正市场的缺陷，促进资源的合理配置和经济的效率提升。
然而，政府的经济行为并非总是完美无缺的。
政府干预也可能存在失灵的情况。
例如，政策制定的失误、政策执行的偏差、政府部门的官僚主义和低效率等，都可能导致政府的经济决策无法达到预期的效果，甚至产生负面影响。
此外，政府的过度干预还可能会抑制市场的活力和创新，造成资源的浪费和效率的损失。
为了提高政府经济决策的科学性和有效性，需要建立健全的决策机制和监督体系。
在决策过程中，应充分进行调查研究，广泛听取各方意见，运用科学的分析方法和工具，对政策的效果进行预测和评估。
同时，加强对政府经济行为的监督，防止权力滥用和腐败现象的发生，确保公共资源的合理使用和政策目标的实现。
《政府经济学》名词解释+简答题
《政府经济学》名词解释+简答题四、名词解释1. 政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
2. 政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。
3. 信息的不对称通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能旬效开展公干竞争，从而对资源配置产生扭曲。
4. 社会公平是指社会成员对收入分配差距的心理承受能力，是一种价值判断，受社会文化传统、意识形态、经济发展水平、人们的经济地位等多种因素影响，具有较大的不确定性和可变性。
5. 消费的非竞争性则是指消费过程中的这样一种性质：一些人对某一产品的消费，不会影响另一些人对这一产品的消费，一些人从这一产品中的受益不会影响另一些人从这一产品中的受益，受益对象之间不存在利益冲突。
换言之，增加消费者的边际成本为零。
6. 公共物品是与私人物品相对应的一个概念，消费具有非竞争性和非排他性特征，一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。
7?生产的外部经济性指企业和个人的生产经营活动，对他人产生了积极影响。
8. 产权是经济当事人对其财产（物品或资源）的法定权利，这一权利是排他的、可转让的和永久的。
9. 所谓多数裁定原则，是指要通过一个方案，必须有一半以上的人赞同。
多数裁定原则还可以具体分为简单多数原则、有条件多数原则。
10. 所谓中位选民，是指他的偏好落在所有选民偏好序列的中间。
11. 购买性支出是指政府以购买者的身份在市场上采购所需的商品和劳务，用于满足社会公共需要。
12. 转移性支出是指预算资金单方面无偿转移支出，如社会保障支出、财政补贴等。
13. 公共投资是指政府将一部分公共资金用于购置公共部门的资产，以满足社会公共需要所形成的支出，它是政府提供公共物品的基本手段，也是政府提供公共服务的前提与基础。
14. 行政管理支出，就是指政府财政用于国家各级立法机关、行政管理机关、司法机关行使公共管理职能所需要的经费开支。
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64、请简要回答以下几个问题：（1）什么是财政政策？财政政策的功能有哪些？扩张性财政政策和紧缩性财政政策的目标及手段是什么？（2）什么是货币政策？其最终目标是什么？凯恩斯学派的货币政策传导机制理论是什么？（3）参与投票过程中的政府部门及其官员对公共物品或服务的供给及效率的影响是什么？（4）怎样理解中间投票者定理？（5）决定和影响收入分配制度的因素有哪些？（6）我国社会保障体系的基本内容有哪些？（7）什么是市场失灵？市场失灵主要表现在哪些方面？（8）政府的经济职能有哪些？（9）政府采取征税或罚款矫正外部效应的基本原理是什么？（10）政府采取财政补贴矫正外部效应的基本原理是什么？参考答案：（1）答： A:财政政策是国家以一定的财政经济理论为依据，为实现预定的目标而规定的综合运用各种财政手段的基本规则。
B:财政政策主要具有四方面：导向功能，主要是对个人和企业的经济行为以及国民经济的发展方向有引导作用；协调功能，主要表现在对社会经济发展过程中的某些失衡状态的制约、调节能力；控制功能，是指国家或政府通过财政政策对人们的经济行为和宏观经济运行的制约与促进，实现对整个国民经济发展的控制；稳定动能，是指政府通过财政政策，调整总支出水平，使货币支出水平恒等于产出水平，实现国民经济的稳定发展。
C:扩张性财政政策是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。
在国民经济存在总需求不足时，通过减税和增加财政支出规模使总需求与总供给的差额缩小以至达到平衡；紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求。
在国民经济已出现总需求过旺的情况下，通过增税和减少财政支出消除通货膨胀缺口，达到供求平衡。
（2）答： A:货币政策是指中央银行根据一定时期的经济和金融形势，对货币、信贷总量与结构进行控制与调节的行为准则。
B:其最终目标包括稳定物价、充分就业、经济增长、国际收支平衡等。
C:凯恩斯学派的传导机制理论最初思路可以归结为：通过货币供给M的增减影响利率r，利率的变化则通过资本边际收益的影响使投资I以乘数方式增减，而投资的增减会进一步影响总支出E和总收入Y。
第一章 政府与市场《政府经济学》PPT课件
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二 政府与市场关系的认识分歧（续） 马克思、恩格斯对社会主义政府职能设想
✓ 从对人的管理变成对物和生产的管理 ✓ 通过有计划、有组织的途径来实现 ✓ 坚持人民管理制的发展方向 ✓ 坚持若干经济活动的基本准则
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2.萨伊对政府与市场关系的认识
1803年，萨伊出版了《政治经济学概论》，并提出了萨伊定 律：供给能自动创造对自身的需求。萨伊的论证完全是微观 的，但从中得出的结论则是宏观的。那就是，市场经济是一 个顺畅周流的过程，能够自动维持社会总供给和总需求的均 衡，政府旨在维持供求均衡的干预也是多余的。
究和促进科学技术知识的传播。 （4）政府要对防止明显地有害于其他生产事业或公共安全
的欺诈行为负起责任。 （5）保护消费者利益和国家的商誉，禁止厂商滥登名不副
实的广告。
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3.约翰·穆勒对政府与市场关系的认识
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三 政府干预理论的发展（续）
凯恩斯《就业、利息与货币通论》出版 ——为市场经济政府干预理论作出贡献 ➢ 自由市场时有效机制，但市场机制本身有缺 陷，必须引入政府对经济干预，否定了斯密 “看不见的手”理论 ➢ 政府通过财政、税收、货币等措施干预
（3）政府干预是必要的，但是，政府本身有缺陷，因 此，对政府干预范围应作严格限定。
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政府经济学
一、名词解释1.政府经济学：政府经济学就是经济学中专门研究政府经济行为、政府与私人部门之间的经济关系和政府经济活动特殊规律性的科学，“是论述各级政府部门和公共组织（如国有企事业）的存在意义和行为，回答政府必须做什么以及应该怎样做的学问”。
2.市场经济：市场经济是存在于发达商品经济社会的经济运行方式，是一种以市场为中心的经济体制，以市场为中心来组织社会经济，以市场机制为基础自动实现社会资源配置的经济运行方式。
（P16）3.市场失灵：所谓市场失灵，是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。
（P21）4.罗斯福新政5.公共物品：指在消费和使用上具有非竞争性和非排他性的产品或劳务。
6.纯公共物品：纯公共物品，是完全满足消费上的非排他性和非竞争性条件的物品。
（P74）7.准公共物品：准公共物品，是指一些物品，既表现出一定程度的非竞争性和（或）非他性，又没有完全满足非竞争性和非排他性两个特征。
（P75）8.外部效应：外部效应是指一个经济主体（个人、家庭、企业或其他经济主体）的活动对其他经济主体所产生的收益或成本影响。
（P93）9.产权：财产权利，包括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。
10.庇古税：是指在存在外部成本的情况下，如果政府向有关企业或个人课以相当于他造成的边际外部成本的罚款或税收，外部成本就成了有关当事人的内部成本，他们在决策时就会考虑到这些成本，从而避免效率损失。
由于这一纠正外部成本的方法是英国经济学家庇古首先提出的，所以又叫做庇古税。
11.垄断：所谓垄断，指的是市场竞争主体为了排挤其他竞争对手，获取超额利润，以单独或联合的方式，以及有关行政部门为了一定的社会、本地区或本部门利益而运用行政权力，阻碍、限制或支配他人的生产经营活动，在一定范围内排斥、限制或妨碍市场竞争的行为。
（P112）12.经济性垄断：经济性垄断实质上是企业等市场主体借助经济实力单独或合谋在市场、流通、服务等领域限制、排斥或控制经济活动的行为。
《政府经济学》读书笔记
本科生课程论文《政府经济学》读书笔记工商1092 叶清 200911551230关键字：财政政策、货币政策、税收、政府、市场经济正文：简单来说，政府经济学讲的是政府如何参与经济活动，调节社会经济运行状况，维护社会经济秩序，兼顾效率与公平，促进经济发展，增加国民收入以及提高政府经济效率。
政府经济学在社会经济发展变化的过程中研究政府通过形式各样的方式方法来达到以上目的。
系统来说，政府经济学是一门专事研究政府特有经济现象、经济体制、经济行为、经济规律等方面内容的应用经济科学，以尽可能追求政府经济效率最大化、实现社会公平为目标，简言之，它主要研究在经济管理中的政府作用。
我们知道，政府通过提供公共物品来维持社会生活的协调运转。
高品质的政府行政需要较好的公共政策和较高的工作效率。
如果说人类社会自产生阶级和国家之后政府即已存在并体现它的威严和发挥其作用的话，那么，到现代社会，政府从未像今天这样行使着它巨大无比的职能和作用，扮演着极其重要的角色。
政府的职能，也已不仅仅是政治职能和社会职能，其经济职能发挥的领域越来越广泛，作用越来越显著。
“在现代社会，政府无处不在。
从生产、流通、资源配置到消费导向、纳税、国际竞争、太空、气象、水利、市政建设以至社会经济生活的各个方面。
” 因此，任何现代经济问题都无法脱离政府行为的研究。
可以说，政府经济学就是从经济学的角度来解释、分析和规范政府的职能和作用的科学。
在今天的市场经济条件下，政府是一个独立的经济主体。
西方经济学把所有经济主体分为公共部门和私人部门两大类。
公共部门是指政府及其附属物，私人部门是指企业和家庭。
无论政府还是企业和家庭，都以各自的行为方式参与国民经济运行，影响着国民经济的发展方向和进程。
在西方宏观经济学的核心理论，即关于国民收入决定的理论中，把政府、企业和家庭看作三个平等的主体，相互关联，而又各有自己的运行规律。
如果不考虑国际市场的因素，一国国民经济就取决于这三者的经济活动。
《政府经济学》课件
02
政府与市场的关系
市场失灵
外部性
市场机制无法克服外部性，导 致资源分配不公和效率低下。
公共品
市场无法提供公共品，因为消 费者不愿意为公共品付费。
信息不对称
市场交易中，信息不对称可能 导致消费者利益受损。
垄断
市场垄断可能导致价格歧视和 资源配置不公。
政府干预的必要性
保障公平
政府通过干预市场，保 障消费者和生产者的公
引入市场竞争机制
通过引入市场竞争机制，提高公共服务的效率和 质量。
重视人力资源管理
强调人力资源在政府管理中的重要性，提高公务 员的素球挑战
全球公共治理旨在应对跨国问题和全球性挑战，如气候变化、国 际金融稳定等。
多边合作与国际组织
全球公共治理需要多边合作和国际组织的参与，共同制定国际规 则和标准。
THANKS
感谢观看
平权益。
维护社会稳定
政府通过宏观干预，稳 定经济波动，减少社会
不公。
弥补市场失灵
政府干预可以弥补市场 机制的缺陷，提高资源
配置效率。
促进经济发展
政府通过制定政策和投 资，促进经济发展和转
型升级。
政府干预的局限性
01
政府失灵
政府干预也可能存在失灵，如官僚 主义、低效率和资源浪费。
市场扭曲
政府过度干预可能扭曲市场机制， 降低经济效率。
全球公共政策网络
全球公共治理需要建立全球公共政策网络，促进各国之间的政策 交流与合作。
数字时代的政府经济学
数字化转型
随着数字技术的快速发展，政府经济学正面临数字化转型的挑战 和机遇。
数据驱动决策
数字时代为政府提供了大量数据，有助于政府更好地了解社会经济 状况，制定科学合理的政策。
《政府经济学》名词解释和简答
《政府经济学》一、名词解释:1、政府经济：是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
其中，政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。
1.政府经济学概念：政府经济学是运用经济分析的方法，分析政府及政府的行为，用经济分析的价值，评估政府绩效的一门学科。
2.政府失败所谓政府失败，是指在现实的市场经济中，人们期望政府能够办好市场办不好的事，结果却发现政府不仅不能补救市场的失灵，反而降低了社会效益2、市场失灵：所谓市场失灵，是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。
狭义的市场失灵主要表现在外部负经济效应、垄断生产和经营、公共物品的生产、信息不对称情况下的商品交易以及社会收入分配不均等问题的调节上运作不灵。
广义的市场失灵，除了包括狭义市场失灵的内容外，还包括宏观经济总量失衡导致的经济波动。
3、竞争失灵：市场处于不完全竞争状态，也称之竞争失灵。
在现实经济运行中，市场往往达不到完全竞争状态，而是存在垄断，即不完全竞争。
至于垄断的具体情况，还可进一步划分，主要包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争。
4、信息的不对称：通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。
5、社会公平：是指社会成员对收入分配差距的心理承受能力。
6、经济公平：是指生产要素投入和产出之间的对比关系。
7、自然垄断：有时也称之为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资源。
供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供，具有明显的自然垄断特征。
8、洛伦茨曲线：在个人收入分配领域，人们通常用洛伦茨曲线衡量收入差距，以及收入分配不公平的状况。
洛伦茨曲线由统计学家洛伦茨提出，用累积的一定人口数量占总人口的百分比与这部分人口所获得的收入占总收入百分比的对应关系来表示。
《政府经济学》
历史分析与逻辑分析相结合的方法。 历史分析与逻辑分析相结合，就要求在政府经济 学的学习中有广阔的视野，能够从政府经济的过去、 现在，把握其未来发展趋势，并进行相应的理论概括。 同时，在政府经济学学习中，还应注意各种政府 经济活动之间的内在逻辑关系，分析、把握政府经济 行为的前因后果，理解政府经济政策、法律制度制订 和实施的理论依据，提高学习效果。
3负荷定价法。 （按照不同的时间段、时期确定不同的价格）
三、公共选择理论简介 （一）含义 公共选择理论作为西方经济学的一个分支，是运 用经济分析方法来研究政府决策的方式和过程的一种 理论。
（二）形成过程 在市场经济体制下，市场与政府是两种相互 依存的资源配置方式
以亚当· 斯密为代表的早期的经济学家主要致力于市 场理论和市场运行机制的研究； 随着资本主义矛盾的加深和显露，有不少的经济学 家开始研究政府在资源配置中的作用。
3．发挥宏观调控作用；
二、政府干预与政府干预的效果
（一）政府的经济作用 1、政府对经济运行系统的影响 政府早在市场经济确立以前就存在了，并在客观上一直 扮演着推进社会发展的重要角色。 2、政府的经济作用 （1）内在地融入并影响现代经济的运行过程。 （2）为经济运行提供国家权力干预。 （3）对经济运行实施宏观调控。
政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置 及其宏观管理规律的学科。
政府经济学以政府为主体的资源配置及其宏观管理 为研究对象。
（一）如何才能学好政府经济学？ 政府经济学属应用经济学范畴。既有对政府经 济活动的理论概括，更具有很强的实践性，需要研 究政府经济运行中存在的各种问题，为政府制定和 实施经济政策，以及规章制度建设提供理论依据。
（二）政府干预程度和干预手段
1、政府干预程度 政府干预程度是和政府规模相联系的，而政府规模一 般以财政支出占GDP的比重这一综合性指标来表示。 一般而言，经济发达国家高于发展中国家，集权化倾 向的国家高于分权化倾向国家。
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二、基本概念与基本理论
• 收入分配
– 马洪、孙尚清主编《经济与管理大辞典》：一 是指国民收入在各种生产要素之间的分配；一 是指国民收入在居民之间的分配。
– 向书坚《中国收入分配格局研究》：将生产成 果按照生产要素在生产过程中所做贡献的大小 以及要素所有者拥有要素的多少在生产要素所 有者之间进行分配的一种活动。
二、基本概念与基本理论
• 税收调节收入分配的价值取向
– 经济公平和社会公平的关系
• 经济公平和社会公平既统一又矛盾的关系决定了税 收调节收入分配具有阶段性特征。
• 在公平的总目标下，国家应根据经济发展形势和收 入分配的特点确定税收调节收入分配的具体目标， 也就是在经济公平和社会公平之间进行权衡取舍。
二、基本概念与基本理
• 税收调节收入分配的价值取向
– 从收入分配角度看，公平包括经济公平和社会 公平。
• 社会公平——在市场调节范围之外，运用国家的力 量对市场初次分配的结果进行必要干预，对财富在 全社会范围内进行再分配来实现的。其基本着眼点 是发挥政府的调节作用，保障社会成员的基本生活 需要，保障水平虽社会经济发展不断提高，并把收 入差距保持在大多数社会成员经济能力和心理能力 可以承受的范围内。
二、基本概念与基本理论
•税收调节居民收入分配机制运作原理
.
税收调节系统与 环境系统的互动
机制 运作
税收调节系统内部 各要素之间的互动
与环境 的互动
系统要 素互动
机制运作两大构
成要件
二、基本概念与基本理论
• 税收调节系统与环境系统的互动
税种税制与环境
与经济系统、政府系统、社会环境、 其他环境的互动关系
政府经济学重点概念
政府经济学重点概念政府经济学重点概念第一章绪论1、政府经济学：是对政府过程及其行为进行经济分析的经济学分支学科，是研究政府公共经济活动及其一般规律的科学。
2、财政学是政府经济学的起点，并且《国富论》标志着经济学和财政学的产生。
3、基本方法论：（1）“经济人”假设：（动机自利行为理性），政府也是经济人。
（2）政治市场论（交易政治论）：政治过程实质是一种市场交换过程，将政治过程虚拟为市场。
（3）方法论的个人主义：以个人而不是集体为出发点进行市场选择，且个人理性选择。
（4）博弈论：政治的实质是各种利益间的博弈，利益与权力的分配（研究视角）。
4、政府经济学的中心线索是效率、公平和稳定问题，其核心问题则是市场决策和非市场决策的平衡，也即政府与市场如何合作提供有效的资源配置和公共服务问题。
5、市场失灵——政府干预（政府支出、政府收入、政府规制）——政府失灵——重塑政府（合作治理）。
第二章政府与市场1、政府是一个集体决策，人为设计，分层管理的行政组织体系；因政府问题的经济性和阶级性的侧重点有所不同，对于政府经济学学科而言，政府是有别于阶级国家或公共部门的。
简单地说，所谓政府指的是在一定区域内通过政治程序建立的行使立法权、行政权、司法权的经济实体。
2、政府的特征：（1）合法强制性（2）普遍同质性3、市场是一个个人决策，自发形成，自由竞争的权利交换体系。
4、市场的特征：（1）信息完全和对称（2）规模报酬不变或递增（3）企业和个人经济活动没有任何外部经济效应（4）交易成本忽略不计（5）经济当事人完全理性5、市场机制：是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系、相互作用和相互制约的关系。
具有交换、信息传递、调节、约束和技术促进等市场功能。
6、理性“经济人”：趋利避害的心理和规避风险的内在要求，即经济主体追求自身利益的理想行为，以及市场经济自动建立起奖惩机制，促进经济人理性的外部因素。
使得经济主体在有能力作出经济判断和选择下，表现为生产者利润最大化；消费者效用最大化。
西南大学[0700]《政府经济学》参考答案
![西南大学[0700]《政府经济学》参考答案](https://img.taocdn.com/s3/m/2c5174470722192e4536f6a2.png)
1、财政管理体制中占主导地位的是（）。
.税收管理体制.基本建设财务管理体制.预算管理体制.国有企事业单位财务管理体制2、一般认为，价外税比价内税（）转嫁，价内税课征的侧重点为（），价外税课征的侧重点是（）.更容易，消费者，厂家或生产者.更容易，厂家或生产者，消费者.更难，厂家或生产者，消费者.更难，消费者，厂家或生产者3、税收的纵向公平是指（）。
.纳税能力不同的人负担不同的税收.纳税能力不同的人负担相同的税收.相同纳税能力的人负担相同的税收.相同纳税能力的人负担不同的税收4、下面哪个公式是完全竞争市场资源配置效率的实现条件？（）.P=MPB=MSB=MPC=MSC.P=MPB>MSB，且P=MPC>MSC.P=MPB<MSB，且P=MPC<MSC.P=MPB=MSC5、税收的横向公平是指 ( )。
.相同纳税能力的人负担相同的税收.相同纳税能力的人负担不同的税收.纳税能力不同的人负担不同的税收.纳税能力不同的人负担相同的税收6、峰偏好意味着人们理想的结果（）。
.只有一个.是唯一确定的.难以确定的.不止一个7、货币政策的调节对象是（）。
.货币供应量.税率.工资.价格8、公共选择理论认为，政治过程中一般的动机是（）。
.利己.效率意愿.忠诚.公共精神9、从实际情况看，目前各国政府弥补财政赤字基本上是靠（）。
.透支.增发通货.发行公债.增加税收10、按照公债的（），公债可以分为内债和外债。
.认购者的国籍.发行主体.发行的地域.发行的方式11、内债和外债的区分标准是（）。
.认购者的国籍.认购的币种.发行的地域.发行的方式12、按照公债的（），公债可以分为中央债和地方债。
.认购者的国籍.发行主体.发行的地域.发行的方式13、税收按照（）分类，可以分为价内税和价外税。
.性质.税收与价格的关系.税负能否转嫁.税收管理权限14、下列属于直接税的是（）。
.消费税.企业所得税.销售税.增值税15、下列属于间接税的是（）。
政府经济学
政府经济学：是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
其中，政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。
政府经济的依据是社会公共权利。
市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的，也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。
市场失灵主要表现在以下几个方面：1、市场处于不完全竞争状态；2、公共物品；3、外部效应；4、信息的不对称性；5、市场的不完成性；6、收入公平分配；7、宏观经济的稳定与增长。
政府经济调控能力的有限性主要表现在：1、政府决策信息的有限性；2、市场及主体行为控制的有限性；3、政府机构控制能力的有限性；4、政府在决取过程中与立法机构协调的有限性。
什么是公平，什么是效率，公平与效率的选择？公平是各国政府经济活动所追求的一个共同目标。
/效率是指社会资源配置中投入与产出、所费与所得的对比关系。
/公平与效率的选择表现在：1、公平与效率兼顾的政策选择；2、效率优先、兼顾公平的政策选择；3、公平优先兼顾效率的政策选择。
庇古税：在存在外部成本的情况下，如果政府向有关企业或个人课以相当于他造成的边际外部成本的罚款或税收，外部成本就成了有关当事人的内部成本，他们在决策市就会考虑到这些成本，从而避免效率损失。
公共文化支出包括：1、公共文化设施建设；2、文化是市场调节和管理。
科斯定理的实际应用：排污权交易制度混合物品或称准公共物品，是指处于公共物品和私人物品中间的产品或服务，兼有私人物品和公共物品的性质。
混合物品可分成：1、无排他性或弱排他性；2、有排他性；3、可能发生拥挤的公共物品，布坎南称之为“俱乐部物品”。
在私人物品的分析中，人人都是价格接受者和产量调节者；而对于公共物品，人人都是产量接受者和价格调节者。
经济学中的外部效应是指，在实际经济活动中，生产者或消费者的活动，对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。
外部效应的类型：1、生产的外部经济性；2、消费的外部经济性；3、生产的外部不经济性；4、消费的外部不经济性；5、公共资源问题。
0700政府经济学
政府经济学1：[单选题]8、一般来说，基尼系数越小，表示（）。
A：收入分配越公平B：收入分配越不公平C：无法表示收入分配水平D：无法判断参考答案：A2：[单选题]6.公共选择理论认为，政治过程中一般的动机是（）。
A：利己B：效率意愿C：忠诚D：公共精神参考答案：A3：[单选题]4.对纯粹公共物品的总需求曲线可以通过将每一消费者在每一可能数量水平上的（）加总得出的。
A：MPCB：MSBC：MEBD：MPB参考答案：D4：[单选题]3.下列物品中属于纯粹公共物品的是（）。
A：衣服B：国防C：生活小区的健身设施D：公园参考答案：B5：[单选题]2.市场机制在（）方面具有较高的效率。
A：公共产品的配置B：私人产品的配置C：收入再分配D：外部效应的纠正参考答案：B6：[单选题]7.政府管制的领域一般是（）。
A：政府失灵的领域B：市场失灵的领域C：市场有效发挥作用的领域D：所有社会领域参考答案：B7：[单选题]1.判断资源配置效率的准则是（）。
A：帕累托最优B：基尼系数C：洛伦兹曲线D：帕累托改进参考答案：A8：[单选题]34、纳税人通过压低购进原材料价格将税负转嫁给原材料生产者，这是指（）。
A：前转B：后转C：混转D：税收资本化参考答案：B9：[单选题]36、对税率形式的选择，若就效率而言，（）是较优的选择。
A：比例税率B：累进税率C：累退税率D：A和B都对参考答案：A10：[单选题]37、下列不属于公债发行条件的是（）。
A：发行时间B：发行利率C：发行价格D：公债面值率参考答案：A11：[单选题]38、公债利率的高低不受下列哪一项影响（）。
A：金融市场利率水平B：国家的信用状况C：社会资金的供给量D：发行的时间参考答案：D12：[单选题]39、下列属于间接税的是（）。
A：个人所得税B：企业所得税C：遗产税D：增值税参考答案：D13：[单选题]11、对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益是（）。
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西南大学网络与继续教育学院课程代码： 0700 学年学季：20192单项选择题1、在世界范围内，财政支出的变化趋势是（）。
.绝对量和相对量都上升.绝对量上升.绝对量下降.绝对量和相对量都下降2、以下不是影响国债负担的因素的是（）。
. C. 纳税人的负担.负税人的负担.政府即债务人的负担.认购者即债权人的负担3、实际上，课税客体就是（）。
.税目.税源.税本.课税对象4、下列选项中，不属于公债管理应遵循的原则是（）。
.公债管理作为一种宏观经济调控手段，其地位和财政政策和货币政策相同.在一定的前提下，公债管理可以在自己的作用领域内，发挥宏观经济调控的才能.在总体目标上，公债管理应当同财政政策、货币政策的基本要求保持一致.在直接目标上，公债管理应当区别不同情况而分清主次5、政府财政政策的政策目标不包括（）。
.保持年度预算平衡的目标.充分就业的目标.经济增长的目标.物价稳定的目标6、国债与私债的本质区别在于（）.发行的方式不同.发行的依据或担保物不同.发行的利率不同.发行的机构不同7、我国目前国债规模的具体情况是（）.国债负担率低，国债依存底高.国债负担率低，国债依存度低.国债负担率高，国债依存度低.国债负担率高，国债依存度高8、不属于税收三性的是（）。
.固定性.强制性.无偿性.有偿性9、各国政府偿还国债的基本手段是（）。
.设立偿债基金.依靠财政透支.举借新债.依靠财政盈余10、税收收入的自动变化是指哪种类型的税收收入。
（）.比例征税.累进征税.固定总额税.免税11、政府干预卫生事业的最直接的理论基础是（）。
.政府职能.提供公共物品.减少贫困.弥补保险市场缺陷12、货币政策的调节对象是（）。
.货币供应量.税率.工资.价格13、从产权归属角度看，若产权归全体社会成员共同拥有那么该企业被称为（）。
.股份制企业.独资企业.公有企业.私有企业14、若经济活动中存在负的外部效应，此时该种物品的销售或生产（）。
.呈现出不足状态.呈现出过多状态.不足和过多的状态都有可能.不存在不足或过多的状态15、下列物品中属于纯粹公共物品的是（）。
.衣服.国防.生活小区的健身设施.公园16、资源配置是否具有效率的判断准则是（）。
.基尼系数.洛伦兹曲线.帕累托改进.帕累托最优17、瓦格纳税收原则提出的背景为（）。
. D. 国家进行反周期的政策运作.崇尚国家对经济的干预.资本主义垄断时期.资本主义自由发展时期18、各国政府偿还国债的基本手段是（）。
.预算盈余.发行新债.经常性预算收支.设立偿债基金多项选择题19、所得课税的缺陷主要是（）.计征管理比较复杂，需要较高的税务管理水平，在发展中国家广泛推行往往遇到困难.一般会存在重复征税问题，影响商品的相对价格.所得税的累进课税方法会在一定程度上压抑纳税人的生产和工作积极性的充分发挥.所得税的开征及其财源受企业利润水平和人均收入水平的制约20、关于公共物品在消费上所具有的非竞争性，下面各项中正确的是（）。
.增加一个消费者，其边际成本等于零.某一个人或厂商对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人或厂商同时享用，也不因此而减少其他人或厂商享用该种公共物品或服务的数量或质量.增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品或服务的消费量.增加一个消费者，其边际成本大于零21、影响财政支出规模的因素有（）。
.经济性因素.社会性因素.环境性因素.政治性因素22、混合物品和服务的供给（）。
.可以由私人部门提供.可以由公共部门提供.既可以由私人部门通过市场提供，也可以由政府部门直接提供，或是采取政府部门以给补助的办法由私人部门通过市场提供.只能由私人部门提供23、财产课税和资源课税的特征是.课税不普遍.弹性较大.课税比较公平.具有促进社会节约的效能24、影响财政支出增长的主要因素有（）.财政收入的增长.物价影响.经济发展的需要.社会福利的改善25、影响行政管理支出增长的外在因素是（）.财政收支水平.经济发展水平.物价指数水平.科学发展水平26、国债的发行方式有（）.公卖法.摊派法.公募法.包销法27、准公共物品的提供形式包括（）.政府补助.政府授权经营.政府参股.市场自由流通28、公共收入，也可以称为（），是指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和。
.政府收入.债务收入.财政收入.税收收入29、财政实现收入分配职能的机制和手段有.划清市场与财政分配的界限和范围.规范工资制度.通过转移性支出，改善生活水平和福利水平.加强税收调节30、我们通常所讲的税收两大原则包括（）。
.确实原则.节约原则.公平原则.效率原则31、转移性支出是指（）.社会保障.国债利息.行政管理.补贴32、一般来说，下列哪些物品是准公共物品（）.教育.国防.桥梁.花园33、下面阐述单峰偏好、多峰偏好与投票结果之间关系的各选项中，正确的是（）。
.如果多数规则下的投票结果出现了循环现象，那就说明，在所有投票者中，至少有一人偏好是多峰形的.只要所有投票者的偏好都是多峰形的，多数规则下的投票结果就只有一个.中间偏好峰即反映中间投票者最偏好结果的提案将在投票中获胜.如果所有投票者的偏好都呈单峰形，多数规则下的投票结果就是唯一的，而不会出现循现象34、按财政收入的管理方式将财政收入分类为（）.税收收入.预算外收入.非税收收入.预算内收入35、政府干预经济的手段包括（）.组织公共生产和提供公共物品.强制手段.财政手段.立法和行政手段36、公债的特征包括（）。
.自愿性.固定性.灵活性.有偿性37、税收的三性指的是（）.强制性.有偿性.无偿性.固定性38、衡量纳税能力的主观说所指的测度尺度有（）。
.最大牺牲.最小牺牲.均等牺牲.比例牺牲39、政府干预失效的原因和表现可能发生在（）.政府提供信息不及时甚至失真.政府职能的“越位”和“缺位”.寻租行为.政府决策失误40、以下财政支出属于消耗性支出的是（）。
.行政管理费支出.债务利息.政府各部门的投资拨款.各项事业的经费支出41、衡量财政活动的规模，通常可以使用两个指标（）.财政收入占GDP的比重.财政支出占GNP的比重.财政收入占GNP的比重.财政支出占GDP的比重42、公债产生的基本条件是（）。
.社会上存在借贷资本.公债利息较高.商品货币经济高度发达.政府支出的需要43、下列属于财产课税的有（）。
.遗产税.社会保险税.物业税.赠与税44、对政府经济活动范围的归纳，下面各项中不正确的是（）。
.政府经济活动的范围包括：提供公共物品或服务、调节收入分配、放任经济出现大的伏.政府经济活动的范围包括：提供公共物品或服务、放任收入差距的出现、稳定经济.政府经济活动的范围包括：鼓励市场去提供公共物品或服务、调节收入分配、稳定经济.政府经济活动的范围包括：提供私人物品或服务、调节收入分配、稳定经济45、从不同角度说明公共支出规模不断增长的理论有（）。
.皮考克和魏斯曼的“公共收入增长引致说”.马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论.鲍莫尔的“非均衡增长模型”.瓦格纳法则46、下列关于“政府活动扩张法则”的说法正确的有（）。
.美国财政学家马斯格雷夫和罗斯托提出的一种财政支出增长理论.是由德国经济学家阿道夫·瓦格纳提出的一种财政支出扩张理论.它是皮考克和怀斯曼提出的一种支出增长理论.其结论是：政府活动不断扩张所带来的公共支出的不断增长，是社会经济发展的一个客规律47、税收的三个基本要素是（）。
.税率.纳税人.课税客体.负税人48、市场失灵出现的原因和表现有（）。
.收入分配不公.公共物品或服务的存在.经济波动的存在.完全竞争状况的存在49、衡量税收公平的标准有（）。
.绝对平等原则.各阶层人民公平原则.受益原则.支付能力原则50、垄断一般可以分为（）。
.自然垄断.行为垄断.法定垄断.国家垄断51、行政管理费由以下哪几部分组成（）。
.装备费.人员经费.公用经费.训练维持费52、公共预算的基本原则有（）。
.完整性.可靠性.公开性.统一性53、税收具有下面哪些特点？（）.税收是由政府征收的，凭借的是其政治权力.税收的征收有固定限度.税收是强制征收的.税收是无偿征收的54、私人提供的公共物品有（）。
.城市污水处理.慈善事业. BOT.国防55、影响财政收入规模的主要因素包括（）。
.分配制度与分配政策的变化.经济发展水平.生产技术水平.价格56、赤字的弥补方式有（）。
.发行国债.动用上年财政结余.财政发行.向银行透支57、下面关于外部效应内在化的论述中，正确的选项是（）。
.对于正的外部效应，其内在化就是外部边际效益被加计到私人边际效益之上，从而使物或服务的价格得以反映全部的社会边际效益.对于负的外部效应，其内在化就是外部边际成本被加计到私人边际成本之上，从而使物或服务的价格得以反映全部的社会边际成本.外部效应的内在化过程，也就是外部效应得以矫正，资源配置由不具有效率到具有效率过程.所谓外部效应的内在化，实际上就是外部效应的边际价值被定价了58、流转课税的特点有（）。
.流转课税在负担上具有累退性.课征对象是商品（服务）的流转额.流转课税在负担上具有累进性.课税隐蔽，是间接税59、下列叙述正确的是（）。
.纯粹的私人物品或服务的需求曲线可由市场上所有消费者的需求曲线水平相加得出.纯粹的公共物品或服务的需求曲线可由市场上所有消费者的需求曲线垂直相加得出.纯粹的公共物品或服务的需求曲线可由市场上所有消费者的需求曲线水平相加得出.实现公共物品或服务的资源配置效率最大化的条件是：配置在每种物品或服务上的资源社会边际效益等于其社会边际成本60、下面对外部效应进行分类，不正确的选项是（）。
.按照外部效应发起者的不同，可以将外部效应区分为对消费的外部效应和对生产的外部应.按照外部效应结果的不同，将外部效应区分为外部效益和外部经济.按照外部效应结果的不同，将外部效应区分为正的外部效应和负的外部效应.按照外部效应承受者的不同，可以将外部效应区分为生产活动的外部效应和消费活动的部效应61、公平类税收原则不包括（）.征税费用最小化和确实简化原则.能力原则.促进经济发展原则.受益原则62、政府性基金收支预算的管理原则是（）。
.结余结转使用.以收定支.以支定收.专款专用63、公共物品的基本特征包括（）.唯一性.非竞争性.非排他性.历史性64、下列属于经常性支出的有（）。
.基础设施建设支出.社会保险支出.国防支出.教育支出主观题65、请简要回答以下几个问题：（1）什么是财政政策？财政政策的功能有哪些？扩张性财政政策和紧缩性财政政策的目标及手段是什么？（2）什么是货币政策？其最终目标是什么？凯恩斯学派的货币政策传导机制理论是什么？（3）参与投票过程中的政府部门及其官员对公共物品或服务的供给及效率的影响是什么？（4）怎样理解中间投票者定理？（5）决定和影响收入分配制度的因素有哪些？（6）我国社会保障体系的基本内容有哪些？（7）什么是市场失灵？市场失灵主要表现在哪些方面？（8）政府的经济职能有哪些？（9）政府采取征税或罚款矫正外部效应的基本原理是什么？（10）政府采取财政补贴矫正外部效应的基本原理是什么？参考答案：（1）答： A:财政政策是国家以一定的财政经济理论为依据，为实现预定的目标而规定的综合企业的经济行为以及国民经济的发展方向有引导作用；协调功能，主要表现在对社会经济发展过程经济行为和宏观经济运行的制约与促进，实现对整个国民经济发展的控制；稳定动能，是指政府通展。