新种子法解读
新种子法解读(2016)..
Hale Waihona Puke 修订重点完善种质资源保护制度
• 允许部省两级都建立种质资源库 （区、保护地） • 库、区、地的种质资源属公共资源， 依法开放利用 • 占用库、区、地，需经原设立机关 统一
法律、行政法规的规定执行。
修订重点 工商质监能否依《消保法》处罚？
• • 消费者权益保护法 第五十六条 经营者有下列情形之一，除承担相应的民事 责任外，其他有关法律法规对处罚机关和处罚方式有规定
的，依照法律、法规的规定执行；法律法规未作规定的，
由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可 以根据情节单处或者并处…….： （二）在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或 者以不合格商品冒充合格商品的；
修订重点
明确种子执法机构
注意
• 综合执法机构可直接开展
种子机构应由农业部门委托
• 两者实施处罚都应当以农业部门名义
修订重点
种子执法机构能否实施查封扣押？
• 可以——种子执法相关工作
• 实施查封扣押以谁的名义？
• 种子管理机构：农业部门名义
• 综合执法机构：农业部门名义，也可
探索以自己的名义
修订重点
修订重点
支持鼓励品种科研 • 支持科研院所、高等院校：育种的 基础性、前沿性和应用技术研究， 以及常规作物育种和无性繁殖材料 选育等公益性研究 • 鼓励种子企业：充分利用公益性研 究成果，培育具有自主知识产权的 优良品种 • 鼓励合作：建立种业技术创新体系
修订重点
关于《中华人民共和国种子法（修正草案）》的说明
关于《中华人民共和国种子法（修正草案）》的说明文章属性•【公布机关】全国人大常委会,全国人大常委会,全国人大常委会•【公布日期】2021.08.17•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国种子法（修正草案）》的说明——2021年8月17日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议上全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：我受全国人大农业与农村委员会委托，就《中华人民共和国种子法（修正草案）》的有关问题作说明。
一、为什么修改种子法种子是发展现代农业，保障国家粮食安全的基础。
建立激励和保护原始创新的种业法律制度，是“打好种业翻身仗”的关键。
党中央、国务院高度重视种业发展和知识产权保护。
习近平总书记指出，“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。
”“要下决心把我国种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全。
”“实现种业科技自强自立、种源自主可控。
”2020年中央经济工作会议、中央农村工作会议提出，要大力推动自主创新，保护知识产权，打好种业翻身仗。
今年7月9日，中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过《种业振兴行动方案》，将修改种子法列为重点任务，会议强调，推进种业振兴，加强知识产权保护，优化营商环境，要综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，推行全链条、全流程监管，对假冒伪劣、套牌侵权等突出问题要重拳出击，让侵权者付出沉重代价。
2015年修订的种子法，对植物新品种的授权条件、授权原则、品种命名、权利范围及例外、强制许可等作了规范，将植物新品种知识产权保护从行政法规上升到法律层次，为保护育种者合法权益、促进种业创新发展提供了法治保障。
但总体上看，我国种业知识产权保护还有短板弱项，国内主要粮食作物品种中修饰性品种比较多，一些品种繁育停留在对主要推广品种和核心亲本的修饰改良上，导致品种遗传基础窄，审定品种多但突破性品种少，同质化问题比较突出，难以适应加强植物新品种知识产权保护、激励育种原始创新、保障粮食安全的新形势。
浅析新种子法行政处罚
浅析新种子法行政处罚新种子法行政处罚是指根据《中华人民共和国种子法》对违反法律法规的行为进行处罚。
该法规定了种子生产、经营、使用等方面的基本标准和要求，以保障农业生产质量和食品安全，促进农业可持续发展。
本文将从新种子法的实施背景、行政处罚的类型和程序以及处罚的意义和建议等方面对新种子法行政处罚进行浅析。
一、实施背景新种子法实施于2021年10月1日，是我国在农业发展和食品安全领域的一项重要立法。
实施新种子法的目的是促进农业科技创新和种子产业发展，加强农作物种质资源保护和管理，提高农作物品质和产量，推进农业现代化进程。
新种子法规定了种子的生产、流通、使用等方面的基本规范，明确了种子行业的责任和义务。
二、行政处罚的类型和程序根据新种子法的规定，行政处罚主要包括警告、罚款和吊销种子经营许可证等形式。
对于违反法律法规的行为，种子管理部门可以采取不同的处罚措施，具体根据违法行为的性质和情节决定。
在行政处罚程序方面，种子管理部门在进行立案调查后，应当依法告知当事人的权利和义务，听取当事人的陈述和申辩意见，并出具调查报告、处罚决定书等相关文件。
当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
三、处罚的意义和建议1. 加强违法成本意识：新种子法行政处罚的实施将对违法行为造成重大打击，对于那些以次充好、伪劣种子的生产和流通商来说，可能面临罚款甚至吊销许可证的严厉处罚。
这将大大增加违法成本，促使企业遵守法律法规，提高产品质量。
2. 维护市场秩序和食品安全：行政处罚能够起到维护种子市场秩序和食品安全的作用。
对于那些违反法律法规、偷工减料、疏于管理的企业而言，行政处罚将对其形成威慑，从而减少违法行为，保障农作物品质和产量。
3. 推动种子产业升级：新种子法的实施将加大对种子产业的监管力度，促进种子产业加强科技创新、人才培养和资本投入，提高企业竞争力和市场占有率。
行政处罚可以起到警示作用，促使种子企业加强内部管理，不断提升产品质量和服务水平。
新旧《种子法》的区别
新旧《种子法》的区别《中华人民共和国种子法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2015年11月4日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国种子法》公布，自2016年1月1日起施行。
对比从整体来看，新种子法共十章94条，旧种子法(2004年版)共十一章78条。
新种子法新增新品种保护和扶持措施两章，并将旧种子法中的种子生产、种子经营、种子使用、种子质量四章合并为种子生产经营、种子监督管理，旧种子法中的“种子行政管理”章节名在新种子法目录中没有出现。
它们有多少不同之处，听瞬间来做对比。
新旧种子法对比要点(以新种子法目录为顺序)第二章种质资源保护变化：个别条款进行充实，变化率约10%(农财君所用的变化率，即预估不同之处篇幅占新种子法的比率，仅供参考)与旧种子法相比，新种子法明显加了一句话“占用种质资源库、种质资源保护区或者种质资源保护地的，需经原设立机关同意。
”，并且对第十一条内容进行了充实。
第三章品种选育、审定与登记变化：全新的表达方式，变化率约70%本章新种子法共13条，旧种子法共9条，仅末尾2条款文字较为雷同。
在品种审定方面，新种子法新要求：附则中主要农作物是指稻、小麦、玉米、棉花、大豆。
在品种登记方面，新种子法新要求：实行品种登记的农作物范围应当严格控制，并根据保护生物多样性、保证消费安全和用种安全的原则确定。
登记目录由国务院农业主管部门制定和调整。
对已登记品种存在申请文件、种子样品不实的，由国务院农业主管部门撤销该品种登记，并将该申请者的违法信息记入社会诚信档案，向社会公布;给种子使用者和其他种子生产经营者造成损失的，依法承担赔偿责任。
对已登记品种出现不可克服的严重缺陷等情形的，由国务院农业主管部门撤销登记，并发布公告，停止推广。
非主要农作物品种登记办法由国务院农业主管部门规定。
第四章新品种保护变化：增加的内容，变化率约100%共6条。
第五章+第六章种子生产经营、种子监督管理变化：看着相同，实则不同，变化率约50%新种子法两章共26条，旧种子法四章共29条。
《新种子法解读》课件
加大对违法行为的查处力度，对违法行为进行严厉打击，维护市场秩序。
建立各部门之间的信息共享机制，加强信息交流与合作，提高监管效率。
新种子法实施过程中可能面临一些问题，如部门职责不明确、操作流程不规范、监管力度不够等。
针对可能出现的问题，应采取相应的对策和建议，如加强部门协调、完善操作流程、强化执法力度等，确保新种子法的顺利实施。
对策和建议
可能出现的问题
新种子法的案例分析
某农业科技园区在新种子法的指导下，成功培育出抗病性强、产量高的新型农作物品种，为当地农民带来了显著的经济效益。
案例一
某农业合作社利用新种子法规定的优惠政策，与科研机构合作，推广了优质、高效的种植技术，提高了农产品质量和市场竞争力。
案例二
新种子法实施后，部分地区出现了种子市场混乱的现象，假冒伪劣种子泛滥。
新种子法还加强了对种子生产经营的监管，保障了农民的合法权益，有助于维护公平竞争的市场秩序。
强化种质资源保护和利用，鼓励育种创新：新种子法加强了对种质资源的保护和管理，要求建立种质资源库、保护区或者保护地，鼓励种质资源交流和共享，同时加大了对育种创新的支
更加重视种质资源保护和利用
与旧种子法相比，新种子法更加注重种质资源的保护和利用，增加了相关规定和措施。
促进农业科技创新
新种子法将引导农业向绿色、高效、可持续发展方向转变，优化农业产业结构，提高农产品质量和市场竞争力。
优化农业产业结构
新种子法将加强对种质资源的保护和利用，保障国家粮食安全，维护国家战略利益。
保障粮食安全
03
保护知识产权
新种子法将加强对育种知识产权的保护，鼓励企业、科研机构和个人申请专利、品种权等，激发创新活力。
解读新修订的《种子法》：推动种业健康发展 切实维护农民利益
“ 品 种 径 记 制 度 在 我 缺 乏 实 践
负责 、 主管 部 门加 强事 中 、 事后 监管的 机制 。也就是说 ， 只Байду номын сангаас 申请材料进行书 面审查 ， 不作实质性审查 。” 岳仲明说 ， 这有利于品种尽快 ｆ ： 市推广 ， 满足市场 的需要 。主管部 门可 以从 繁重 的行 政
新修 订的种子 法共 １ ０章 ９ ４条 ，
于２ ０ １ ６年 １ 月 １日起施 行 。
简政放权激发市场活力
为 了贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三
中、 四中全会关于简政 放权 、 转变政府 职能 、 更好地 发挥市场 作用 的精 神 ， 新
修 订 的种 子 法 对 种 子 生 产 经 营 管 理 进
农技推广机构 不得进行推广 。不得以 登记 品种 的名义销售 ， 就是 不得假 借
登 记的品种 进行销售 ， 也 不 得 发 布 广
种创新 、 提高创新能 汀的利 Ｉ 子法专设“ 新＾
伞 人大 农业 ‘ 副 主任 张编 贵说 ， 这十
告 。“ 这样 规定 ． 在一 定程度上限制 了 未 按 规定 登 记 品种 的企 业 的市 场 行
靠 条例 进 行 保护 已难 以 满 足现 实 需 要， 侵权 套牌 等违法现 象 日益增 多 ， 侵
害 了植 物新 品种 权人 的合 法权 益 ， 挫 伤 了植 物新 品种权 人 的创新 积极 性 ， 扰 乱了公平竞 争的市场秩序 ，阻碍 了 种业 的健康发展 。
依 据是 １ ９ ９ ７年颁 布的 《 植物新 品种保
护条例》 。随着我 国种业快 速发展 ， 仅
的授权 条件 、 授权原则 、 品种命名 、 保护 范围及 例外 、 强制许可等作了原则性规
新种子法与种子经营风险
新种子法与种子经营风险新种子法与种子经营风险第一、实行品种登记制度，增加了侵权风险和种性风险。
（一）实行品种登记制度，增加了种子生产经营者的侵权风险。
申请品种登记应当提交申请文件和种子样品。
申请文件包括品种的种类、名称、来源、特性、育种过程以及特异性、一致性、稳定性测试报告等。
品种登记的申请文件包括的品种名称和特异性、一致性、稳定性测试报告，与申请品种保护五个条件中除新颖性以外的四个条件相同，申请品种登记的品种只要具备新颖性就可申请品种保护。
这会造成是登记品种的同时又多是授权品种。
种子生产经营者生产经营登记品种种子的，必须注意该登记品种是否授权品种，是否需要经过品种权人同意，否则极易构成侵害品种权。
（二）实行品种登记制度，增加了申请者的种性风险。
申请品种登记应当提交申请文件和种子样品，并对其真实性负责。
申请文件包括品种的特性和特征即特异性、一致性、稳定性的测试报告。
由于农作物在开放条件下种植，品种的特性特性，特别是特性，很容易产生非遗传变异。
发生变异的性状，无论是可遗传变异还是非遗传变异，都与申请文件描述的品种性状不一致性，造成人们就有理由怀疑该种子是不具有真实性的假种子，要求申请者对其真实性负责，承担种性风险。
第二、种子生产经营许可证载明生产种子的品种、地点，增加了经营风险。
现行种子法不要求农作物种子经营许可证载明品种。
新种子法规定种子生产经营许可证应当载明生产种子的品种等事项，限制了生产经营种子的品种。
种子生产经营许可证载明的生产种子的品种发生变更的，应当自变更之日起三十日内向原核发许可证机关申请变更登记。
自变更之日起至原核发许可证机关办理变更登记公告之日止的期间内，种子生产经营者处于无种子生产经营许可证或者违反种子生产经营许可证的规定生产、经营种子的状态。
此期间易被追究非法经营的法律责任。
第三、种子生产经营许可证核发和有效区域的确定，增加了经营风险。
《种子法》第三十一条规定，种子生产经营许可证的核发，实行属人管辖；该法第三十八条又规定，种子生产经营许可证的有效区域由发证机关在其管辖范围内确定，实行属地管辖；发证机关不可能超越管辖范围确定有效区域。
浅析新种子法行政处罚
浅析新种子法行政处罚新种子法是我国于20XX年1月1日实施的一项法律，主要涉及到种子的生产、销售、质量检测和管理等方面。
随着这项法律的实施，相关部门也加大了对种子市场的监督和管理力度，对违法行为进行处罚，以保障市场的正常秩序和公平竞争。
本文将就新种子法行政处罚进行分析。
一、新种子法的行政处罚对象根据新种子法，种子生产、经营、检测等各环节经营单位和个体户均是行政处罚的对象，包括主要包括种子生产企业、种子经销商、种子质量检测机构等。
二、新种子法行政处罚的种类新种子法规定了三种行政处罚方式：警告、罚款和吊销许可证。
根据不同的违法行为，行政处罚机关可以根据事实情况和依法认定的违法程度，决定采取不同的行政处罚方式。
需要说明的是，行政处罚机关在确定行政处罚方式时，应当根据违法情节的轻重缓急、法定处罚种类、社会危害程度及当事人的情节等因素进行综合考虑，同时考虑行政处罚的效果和实践情况，保证处罚的合理性。
三、新种子法违法行为及对应处罚1、未经许可从事种子生产经营活动的，处警告或者罚款；情节严重的，可以同时吊销其经营许可证。
2、未按照法律规定建立种子质量管理制度或者未落实种子质量标准要求，或者以其他方式损害种子质量安全的，处警告或者罚款；情节严重的，可以同时吊销其经营许可证。
3、擅自销售他人生产的种子，以及生产、销售未经抽样检测合格的种子，处罚款；情节严重的，可以同时吊销经营许可证，并责令停产、停业整顿。
4、以虚假宣传、虚假标识等手段销售种子的，处罚款；情节严重的，可吊销其经营许可证，并对相关企业按照《产品质量法》进行处罚。
四、新种子法行政处罚的期限和标准根据新种子法，行政处罚应在三个月内完成，情况复杂的可以适当延长。
同时，行政处罚机关应当为被处罚人送达决定书，并告知其享有申请听证、申请复议和提起行政诉讼的权利和途径。
在行政处罚标准方面，新种子法提出，罚款数额不超过当事人违法所得的五倍，或者当事人违法行为所采取的手段不健全，后果严重、情节恶劣的，罚款数额不超过当事人违法所得的十倍。
中华人民共和国种子法解读
在推陈出新 推进种业体制改革方面
实行植物新品种 保护制度
国家鼓励和支持种业科技创 新、植物新品种培育及成果 转化。取得植物新品种权的 品种得到推广应用的，育种 者依法获得相应的经济利益 。完成育种的单位或者个人 对其授权品种，享有排他的 独占权。
认可农民自繁种
农民个人自繁自用的常规种 子有剩余的，可以在当地集 贸市场上出售、串换，不需 要办理种子生产经营许可证。 既保留了我国农民长期的一 个生产习惯，同时也对钻法 律空子、以串换名义进行商 品种子销售的行为进行制止 和打击。
着力搭建现代种业制度框架
建立现代种业制度，是确保国家粮食安全、种业安全、生态安全， 保护农民权益，推进农业现代化的重要战略举措。种子法修改， 立足于种业国家战略性、基础性核心产业地位，着力构建以产业 为主导、企业为主体、产学研结合、“育繁推一体”的现代种业 法律制度，着力提升种业自主创新能力、知识产权保护能力、企 业的市场竞争能力、供种保障能力和市场监管能力。
对转基因品种采取“积极 研究、慎重推广、依法依 规、加强监管”的态度
转基因植物品种的选育、试 验、审定和推广应当进行安 全性评价，并采取严格的安 全控制措施。国务院农业主 管部门应当加强跟踪监管并 及时公告有关转基因植物品 种审定和推广的信息。
谢谢观看
审定通过的农作物品种和林木 良种出现不可克服的严重缺陷 等情形的，经原审定委员会审 核确认后，撤销审定。对已登 记品种出现不可克服的严重缺 陷等情形的，由国务院农业主 管部门撤销登记。
2 减少行政许可，将种子生产和经营两项许可合并。同时将育繁推一体化 大企业的生产经营许可证审批权下放到省一级农业林业主管部门。
明确主体责任
实行绿色通道的育繁推一体化企业和品种 登记申请者要对申请审定或登记的文件、 种子样品的真实性负责；种子生产经营者 要对标签标注内容的真实性和种子质量负 责，要对种植风险进行提示。
新种子法解读
修订重点
改革品种审定制度
• 将主要农作物限定为5种：稻、小 麦、玉米、棉花、大豆
• 未经审定不得发布广告，不得经营、 推广→不得发布广告、推广、销售
第19页/共83页
修订重点
改革品种审定制度
• 取消省委托市、自治州审定制度
• 完善审定程序：审定办法听取意见、 回避制度、审定意见公开、建立审 定档案、违法行为问责
第4页/共83页
修订重点
工商质监能否依《产品质量法》处罚？
• 产品质量法：
• 第三条 法律对产品质量的监督部门另有规定的，依照 有关法律的规定执行。
• 第七十条 本法规定的吊销营业执照的行政处罚由工商 行政管理部门决定，本法第四十九条至第五十七条、 第六十条至第六十三条规定的行政处罚由产品质量监 督部门或者工商行政管理部门按照国务院规定的职权 范围决定。法律、行政法规对行使行政处罚权的机关 另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。
• 罚款：＜5万，1-25万(原：25万以 下）
第30页/共83页
对侵犯植物新品种权行为 的
处罚
第31页/共83页
货值金额不足五万元的
• 轻微 货值金额一万元以下的
• 责令侵权人停止侵权行为，没收违法所得和种子：处一万以上八万以下罚款。
• 较重 货值金额一至三万元的
• 责令侵权人停止侵权行为，没收违法所得和种子：处八万以上十六万以下罚款。
第34页/共83页
修订重点
改革种子生产经营许可制度
• 简化条件
• 生产经营设施、设备 • 专业技术人员 • 繁殖种子的隔离和培育条件 • 无检疫性有害生物的种子生产地点 • 法规和农业部规定的其他条件 • 取消资金要求
一分钟看懂新《种子法》
关注F OCUS ON◆增加品种审定绿色通道实行选育生产经营相结合,符合国务院农业、林业主管部门规定条件的种子企业,对其自主研发的主要农作物品种、主要林木品种,可以按照审定办法自行完成试验,达到审定标准的,品种审定委员会应当颁发审定证书。
种子企业对试验数据的真实性负责,保证可追溯,接受省级以上人民政府农业、林业主管部门和社会的监督。
(新《种子法》第十七条)审定品种撤销审定通过的农作物品种和林木良种出现不可克服的严重缺陷等情形不宜继续推广、销售的,经原审定委员会审核确认后,撤销审定,由原公告部门发布公告,停止推广、销售。
(新《种子法》第二十一条)部分非主要农作物登记制度国家对部分非主要农作物实行品种登记制度。
列入非主要农作物登记目录的品种在推广前应当登记。
(新《种子法》第二十二条)加强标签管理种子生产经营者对标注内容的真实性和种子质量负责。
(新《种子法》第四十一条)种子使用者因种子质量问题或者因种子的标签和使用说明标注的内容不真实,遭受损失的,种子使用者可以要求赔偿。
(新《种子法》第四十六条)“扶持措施”单列一章国家加大对种业发展的支持。
将先进适用的制种采种机械纳入农机具购置补贴范围。
对优势种子繁育基地内的耕地,划入基本农田保护区,实行永久保护。
国家鼓励和引导金融机构为种子生产经营和收储提供信贷支持。
国家支持保险机构开展种子生产保险。
国家鼓励科研院所及高等院校与种子企业开展育种科技人员交流。
(新《种子法》第六十三条至第六十九条)◆修改同一适宜生态区的地域,经所在省、自治区、直辖市人民政府农业、林业行政主管部门同意后可以引种。
(原《种子法》第十六条)改为:同一适宜生态区的地域引种的,引种者应当备案。
(新《种子法》第十九条)分设生产许可证、经营许可证。
(原《种子法》第二十至二十二条、第二十六条、第二十九条、第三十条)改为:合并为生产经营许可证。
(新《种子法》第三十一至三十三条、第三十八条)种子使用者因种子遭受损失的,出售种子的经营者应当予以赔偿。
新种子法解读教学教材
强化市场监管，保护知识产权。国内外成功经验表明，加强市场监管、保护知识产权是保障种业健康发展的 重要措施。因此，应完善种业市场监管体系，加大知识产权保护力度，为种业发展营造良好的市场环境。
启示三
推动产学研结合，促进成果转化。国内外成功案例还表明，推动产学研结合、促进成果转化是加快种业发展 的重要途径。因此，应鼓励科研院所、高校和企业之间的合作与交流，加快科技成果的转化和应用。
提升种业国际竞争力
通过科技创新和成果转化，我国种业的国际竞争力将得到提升，有助 于在国际市场上树立中国种子的品牌形象。
对农业生态环境影响预测
保护农业生态环境
新种子法注重生态环境保护，鼓励种植绿色、生态、环保 的农作物品种，减少化肥和农药的使用量，保护农业生态 环境。
促进农业可持续发展
通过种植环保型农作物品种和采用生态友好的农业技术， 新种子法将促进农业可持续发展，实现农业生产和生态环 境的和谐共生。
06 新种子法对未来农业发展 影响预测
对农业生产影响预测
提高种子质量
新种子法将推动种子生产、经营和管理水平 的提高，从而提高农业生产用种的质量，为 农业生产提供更高产、更优质的种子。
调整农业生产结构
新种子法鼓励种植优质、高产、高效的农作 物品种，这将引导农民调整农业生产结构， 发展适销对路的农产品，增加农民收入。
加强种子质量监管能力建设
加大对种子质量监管的投入，提高监管能力和水 平。
3
严厉打击假劣种子行为
加大对假劣种子的打击力度，保障农业生产用种 安全。
转基因作物安全管理规定
实行转基因作物安全评价制度
对转基因作物进行安全评价，确保环境安全和食用安全。
加强转基因作物监管
浅谈新《种子法》修订内容
浅谈新《种子法》修订内容作者：李红波来源：《种子科技》2019年第06期摘; ;要：对新《种子法》中主要修订的内容进行了详细阐述，农业执法人员及种子工作者要把握新《种子法》要领，并将其熟练运用于工作中。
关键词：《种子法》;修订;内容文章编号： 1005-2690（2019）06-0029-01; ; ; ;中图分类号： D922.4; ; ; ;文献标志码： A种子作为农业生产中最基本、最重要的生产资料，是農业丰收、粮食增产的首要因素。
种子的真假与好坏，关系到农作物的产量和质量高低，直接影响农作物的生产安全。
为此，种子执法成为执法职责中最重要的部分。
新的《种子法》于2015年11月4日发布，2016年1月1日起正式实施，其改动的内容较多，相应罚款额度加大。
新修订的《种子法》是在总结过去15年实践的基础上，结合现代农业发展需求和种业发展现状，顺应我国种业改革发展的客观要求，对加快现代种业发展、转变农业发展方式、确保国家粮食安全具有重要意义。
当前，与新修订的《种子法》配套的规章有4个，分别是《农作物种子标签和使用说明管理办法》，2017年1月1日起施行;《农作物种子生产经营许可证管理办法》，2016年8月15日起施行;《主要农作物品种审定办法》，2016年8月15日起施行;《非主要农作物品种登记办法》，2017年5月1日起施行。
下面就新《种子法》的主要修订部分谈了几点看法。
1; ;规定了新的主要农作物新《种子法》中主要农作物包括稻、小麦、玉米、棉花、大豆5种，取消了农业农村部规定的油菜、马铃薯两种农作物。
2; ;改革了品种引种制度关于品种引种制度，将旧《种子法》中的相邻省改为其他省，只要是同一适宜生态区域即可互相引种，这比原来是进一步放开的，范围是更大的;同时，将旧《种子法》中的同意改为了备案，同意是许可，备案是报告，性质上是放开的，目的是引导企业落实主体责任，让企业自主试验，并提供引种地的试验数据、报备案材料，由省厅网站公告引种区域。
种子法解读全文
种子法解读全文种子法是一种新兴的法律制度，旨在保护知识产权和促进创新。
该法律制度的核心思想是将知识产权的保护范围从单一的专利、版权等领域扩展到更为广泛的领域，包括但不限于商业秘密、数据和算法等。
本文将对种子法进行全面解读，探讨其意义、内容和应用。
一、种子法的意义种子法是对知识产权保护的一种创新性尝试，其意义在于：1. 扩大知识产权保护的范围传统的知识产权保护主要针对专利、版权等领域，对于其他一些重要的知识产权，如商业秘密、数据和算法等，保护力度不足。
而种子法的出现，将知识产权保护的范围扩大到了更广泛的领域，为知识产权的保护提供了更加全面的保障。
2. 促进创新和技术进步知识产权保护是创新和技术进步的重要保障。
种子法的出现，将更多的创新成果纳入到知识产权保护的范围内，为创新和技术进步提供了更好的环境和条件。
3. 保护企业的商业利益商业秘密是企业的重要资产之一，其泄露可能导致企业的商业利益受到损害。
种子法的出现，为商业秘密的保护提供了更加完善的法律保障，保护企业的商业利益。
二、种子法的内容种子法主要包括以下几个方面的内容：1. 商业秘密的保护商业秘密是企业的重要资产之一，其泄露可能导致企业的商业利益受到损害。
种子法对商业秘密的保护进行了规定，明确商业秘密的定义和保护范围，并规定了泄露商业秘密的行为应承担的法律责任。
2. 数据和算法的保护数据和算法是现代社会中的重要资源，其保护对于促进创新和技术进步具有重要作用。
种子法对数据和算法的保护进行了规定，明确了数据和算法的保护范围，并规定了侵犯数据和算法的行为应承担的法律责任。
3. 知识产权的维权种子法明确了知识产权的维权程序和维权机构，为知识产权的维权提供了更加完善的法律保障。
4. 知识产权的保护期限种子法规定了知识产权的保护期限，明确了知识产权的保护期限和保护期限届满后的处理方式。
三、种子法的应用种子法的应用主要涉及以下几个方面：1. 企业的知识产权保护种子法为企业的知识产权保护提供了更加完善的法律保障，企业可以根据种子法的规定，对自己的知识产权进行更有效的保护。
浅析新《种子法》对种子监管的规定
浅析新《种子法》对种子监管的规定姜雄伟（湖北省种子管理局，武汉430070）现行《种子法》已施行15年，各界期望通过修订《种子法》解决农作物种子生产、经营、管理行为中出现的新情况、新问题，促进种业健康发展。
2015年11月4日修订后的《种子法》获全国人大常委会通过，于2016年1月1日起施行。
修订前后《种子法》变化较大，现就新《种子法》涉及种子监管的内容进行简要介绍。
1 强调规范管理行为（第1、70、71、72条）重点体现在第九章法律责任，细化、加强了主管部门和人员责任，并从法律责任一章的最后提到了最前。
2 明确管理机构（第3、50、75、76、80条）主管部门依然是农业、林业行政主管部门，但就生产经营假劣种子，包装、标签、档案、分支机构设立等相关违法行为，未再明确工商行政管理机关的处罚权。
同时规定种子执法相关工作可以由农业、林业主管部门所属的综合执法机构或受其委托的种子管理机构开展。
3 完善审定制度3.1 品种审定（第15、17、21、23、92条） 保留国家和省级的两级审定，但将品种审定办法中的部分内容吸纳到法律条文中，规定的更加细致。
修订前全国的29种主要农作物品种变更为5种。
新增了“绿色通道”，育繁推一体化的企业（即当前农业部发证，注册资本1亿元以上的种子企业）可以自行完成试验，提高品种审定效率，加速新成果的转化。
对俗称停止推广品种或者退出品种的管理进行了明确，经原审定委员会审核确认后，撤销审定，由原公告部门发布公告，停止推广、销售。
3.2 引种（第19条） 审定品种适宜生态区域以外的，其他省、自治区、直辖市属于同一适宜生态区域的地区引种农作物品种、林木良种，引种者应当将引种的品种和区域报所在省级主管部门备案（修订前规定经所在省级主管部门同意后引种）。
此处有3项内容需要明确，一是同一适宜生态区域如何划定，由谁来划定，通过何种方式公布等，否则黑龙江省审定的水稻品种，引种到海南省，主管部门无法定依据否定黑龙江省与海南省并非同一适宜生态区域；二是引种的概念，修订前为引进种子，一般由引种的经营者向主管部门提出申请，但修订后从字面理解倾向于引进种植，即使用者；三是引种备案未规定时限，同时对设立分支机构、专门经营不再分装的包装种子、受委托生产、代销种子的备案也存在相同问题。
完整解读2021年新修订的种子法实用演示PPT授课课件
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浅析新种子法行政处罚
浅析新种子法行政处罚浅析新种子法行政处罚引言新种子法是对种子行业进行管制和规范的法律法规，而行政处罚是一种行政机关对违法行为采取的强制措施。
本文将浅析新种子法中的行政处罚相关内容，旨在帮助读者更好地理解这一法规对种子行业的影响。
一、新种子法概述新种子法是一部于年月日颁布的法律，旨在监管和规范种子行业。
该法律对种子生产、经营、使用等环节进行了详细规定，并设立了相应的监管机构和行政处罚制度。
二、行政处罚的定义和目的行政处罚是指行政机关对于违法行为的一种强制措施，旨在维护社会秩序、保护公共利益和法律权利，促进行政法治建设。
行政处罚的目的是惩罚违法行为，防止其再次发生，同时起到威慑和警示作用，促使相关方遵守法律法规。
三、新种子法行政处罚的适用范围和方式根据新种子法的规定，行政处罚适用于种子生产、经营和使用过程中的违法行为。
具体的行政处罚方式包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销执照等。
四、行政处罚决定的程序和权力行政处罚决定需要经过一定的程序，并由相应的行政机关依法进行。
常见的程序包括调查取证、听证、行政处罚决定书等环节。
行政机关在行使行政处罚权力时需要符合法定程序、依法行使，保护当事人的合法权益。
五、行政处罚的监督和申诉机制为了保证行政处罚的公正性和合法性，相关部门设立了监督和申诉机制。
当事人可以向上级行政机关或行政诉讼机构申诉，要求对行政处罚决定进行复核或撤销。
监督部门会对行政机关的行政处罚决定进行监督，并及时纠正偏离法律法规的行为。
六、新种子法行政处罚的意义和影响新种子法的行政处罚制度使种子行业更加规范，促使企业和相关经营者遵守法律法规、维护行业秩序。
同时，行政处罚有助于打击违法行为，保护消费者权益，推动种子行业的良性发展。
结论新种子法的行政处罚制度是为了规范种子行业、维护社会秩序和保护公共利益而设立的。
行政处罚的适用范围涵盖种子生产、经营和使用等环节，采用多种方式进行。
行政处罚决定需要经过程序，行政机关在行使权力时要依法行使、保护当事人权益。
浅谈新《种子法》修订内容
文章编号:1005-2690(2019)06-0029-01中图分类号:D922.4文献标志码:A浅谈新《种子法》修订内容李红波（洪洞县农业综合行政执法大队，山西临汾041600）摘要:对新《种子法》中主要修订的内容进行了详细阐述，农业执法人员及种子工作者要把握新《种子法》要领，并将其熟练运用于工作中。
关键词:《种子法》；修订；内容种子作为农业生产中最基本、最重要的生产资料，是农业丰收、粮食增产的首要因素。
种子的真假与好坏，关系到农作物的产量和质量高低，直接影响农作物的生产安全。
为此，种子执法成为执法职责中最重要的部分。
新的《种子法》于2015年11月4日发布，2016年1月1日起正式实施，其改动的内容较多，相应罚款额度加大。
新修订的《种子法》是在总结过去15年实践的基础上，结合现代农业发展需求和种业发展现状，顺应我国种业改革发展的客观要求，对加快现代种业发展、转变农业发展方式、确保国家粮食安全具有重要意义。
当前，与新修订的《种子法》配套的规章有4个，分别是《农作物种子标签和使用说明管理办法》，2017年1月1日起施行；《农作物种子生产经营许可证管理办法》，2016年8月15日起施行；《主要农作物品种审定办法》，2016年8月15日起施行；《非主要农作物品种登记办法》，2017年5月1日起施行。
下面就新《种子法》的主要修订部分谈了几点看法。
1规定了新的主要农作物新《种子法》中主要农作物包括稻、小麦、玉米、棉花、大豆5种，取消了农业农村部规定的油菜、马铃薯两种农作物。
2改革了品种引种制度关于品种引种制度，将旧《种子法》中的相邻省改为其他省，只要是同一适宜生态区域即可互相引种，这比原来是进一步放开的，范围是更大的；同时，将旧《种子法》中的同意改为了备案，同意是许可，备案是报告，性质上是放开的，目的是引导企业落实主体责任，让企业自主试验，并提供引种地的试验数据、报备案材料，由省厅网站公告引种区域。
3改革了品种审定制度新《种子法》第21条规定，建立品种撤销审定制度（品种退出机制），农作物品种凡是有不可克服严重缺陷的，由原公告部门发出公告，撤销审定，停止推广、销售。
中华人民共和国种子法解读
《中华人民共和国种子法》解读一、概念种子是指农作物和林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。
主要农作物是指稻、小麦、玉米、棉花、大豆以及国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门各自分别确定的其他一至二种农作物。
种子是最基本的农业生产资料，被列入《种子法》范畴的只是商品种子，即用来作为商品与他人进行交换的种子，不与他人发生社会关系的自用种子，不属于《种子法》所指的种子范围；不是作为商品种子出售，而是作为商品粮食、饮料等出售，但被购买者作为种子使用的，也不属于《种子法》界定的范畴。
二、新时期种子监管工作的重点以水稻、小麦、玉米、棉花、油菜、大豆及本地重要经济作物种子为重点，在春耕和秋播前集中开展种子市场专项整治，突出种子市场质量抽查，严格品种审定，切实清理种子市场品种多、乱、杂的现象，严厉打击假劣种子坑农害农行为。
三、新时期强化种子市场监管的主要内容（1）严格企业市场准入。
各级农业行政主管部门和工商行政管理机关要严格按照法定条件办理种子企业证照，加强对种子经营的管理。
（2）严格商品种子管理。
商品种子要符合《种子法》有关品种审定、新品种保护、质量要求、加工包装、标签标注等规定。
品种名称应当规范；主要农作物品种推广前应当通过国家或省级审定；生产经营转基因植物种子要取得农业部颁发的生产、经营许可证；发布转基因植物种子广告要经农业部审查批准；逐步建立“缺陷种子召回制度”；发现销售的种子有问题的要及时更换；实行品种退出机制，发现经审定通过的品种已不适合农业生产需要或有难以克服缺点的，要及时退出。
（3）加强市场监管。
各级农业行政主管部门和工商行政管理机关要依法加强对种子市场的监管，切实履行种子市场监管职责。
农业、工商、公安部门要密切配合，依法加大打击力度，及时查处生产、销售假、劣种子等违法行为。
要加强对种子企业的监督检查，对资质条件不再符合发证要求的，要依法撤销其种子生产经营许可，加强种子质量市场监督抽查的力度，认真落实种子质量标签制度，依法加强种子市场的宏观调控和价格监管。
新《种子法》品种审定和登记两个方面解读
新《种子法》品种审定和登记两个方面解读新修订的《种子法》在品种管理方面修改和增加的内容较多，对品种管理相关内容的修改是新《种子法》的一大亮点，主要涉及品种审定和登记两个方面。
一、关于主要农作物品种审定。
主要农作物品种审定是对新育成或新引进申请审定的品种，根据审定标准和规定程序，对该品种进行审核鉴定，决定该品种能否推广，以及确定其适宜种植区域范围，并予以公告。
品种审定是我国品种管理的一项重要制度，对提高粮食单产水平、提升农产品品质、增强作物抗性、引领育种发展方向、维护农民利益发挥着重要作用。
《主要农作物品种审定办法》也随着《种子法》的修订、农业生产的变革、种业的发展经多次修订。
目前执行的是经修订2014年2月1日起施行的《主要农作物品种审定办法》，《办法》分总则、品种审定委员会、申请和受理、品种试验、审定与公告、品种退出、监督管理、附则8章45条。
针对品种审定制度执行中存在的问题，主要采取了修改和完善现行的品种审定制度的措施来解决。
新《种子法》有四个方面的调整：一是缩小了主要农作物品种审定范围，针对各地审定的农作物种类不统一，一些农作物在部分省是主要农作物，而在其他省则属于非主要农作物，造成市场监管等工作无法统一协调的混乱现象。
因此、新修订的《种子法》取消了原《种子法》中关于国务院和省级人民政府农业主管部门可以分别确定1至2种主要农作物品种的规定，审定品种由28种减为稻、小麦、玉米、棉花、大豆5种。
二是规范审定条件和规则。
长期以来，我国对主要农作物品种审定只要求符合VCU试验的标准要求，对审定的品种没有规定其应符合特异性、一致性、稳定性的要求，也就是对申请审定的品种没有规定作物品种真实性鉴定要求，导致育种科研成果被假冒，出现一品多名，侵权等现象。
因此、新修订的《种子法》将品种的特异性、一致性、稳定性测试作为品种审定的重要依据，也就是规定申请审定的品种必须符合DUS测试要求，目的就是杜绝一品多名等现象的发生，规范育种者的行为，保护育种者的合法利益。
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• •
修订重点
加强标签管理 • 完善标签定义
• 原：标签是指固定在种子包装物表 面及内外的特定图案及文字说明 • 现：标签是指印制、粘贴、固定或 者附着在种子、种子包装物表面的 特定图案及文字说明
修订重点
加强标签管理
• • • • • • • • • 种子类别 品种名称 品种审定或者登记编号 品种适宜种植区域及季节 生产经营者及注册地 质量指标 检疫证明编号 种子生产经营许可证编号和信息代码 农业部规定的其他事项
子管理机构，可以开展种子执法相关
工作。
修订重点
明确种子执法机构
注意
• 综合执法机构可直接开展
种子机构应由农业部门委托
• 两者实施处罚都应当以农业部门名义
修订重点
种子执法机构能否实施查封扣押？
• 可以——种子执法相关工作
• 实施查封扣押以谁的名义？
• 种子管理机构：农业部门名义
• 综合执法机构：农业部门名义，也可
• • 产品质量法： 第三条 法律对产品质量的监督部门另有规定的，依照有 关法律的规定执行。
•
第七十条 本法规定的吊销营业执照的行政处罚由工商行
政管理部门决定，本法第四十九条至第五十七条、第六十 条至第六十三条规定的行政处罚由产品质量监督部门或者 工商行政管理部门按照国务院规定的职权范围决定。法律 、行政法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，依照有 关法律、行政法规的规定执行。
修订重点
增加转基因管理有关规定（第7条）
• 转基因植物品种的选育、试验、审定 和推广应当进行安全性评价，并采取 严格的安全控制措施。国务院农业、 林业主管部门应当加强跟踪监管并及 时公告有关转基因植物品种审定和推 广的信息。具体办法由国务院规定。
修订重点
完善种质资源保护制度
• 允许部省两级都建立种质资源库（ 区、保护地） • 库、区、地的种质资源属公共资源 ，依法开放利用 • 占用库、区、地，需经原设立机关 统一
修订重点
完善种子定义
• 原：本法所称种子，是指农作物和林木的 种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实 和根、茎、苗、芽、叶等。 • 现：本法所称种子，是指农作物和林木的 种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实 、根、茎、苗、芽、叶、花等。
修订重点
强化农林部门监管职能 • 原：农林部门主管种子工作
农林部门是种子行政执法机关 生产经营假劣种子工商可处罚
修订重点
改革种子生产经营许可制度
• 两证合一 • 证照分离
修订重点
改革种子生产经营许可制度 • 简化条件
• • • • • • 生产经营设施、设备 专业技术人员 繁殖种子的隔离和培育条件 无检疫性有害生物的种子生产地点 法规和农业部规定的其他条件 取消资金要求
修订重点
改革种子生产经营许可制度 • 下放审级： • 进出口：省审部批 • 主要农作物杂交及其亲本种子、育 繁推一体化企业：县审省批 • 其他（包括常规种原种种子）：县 级以上地方批 • 只从事非主要种子生产的：不审批
修订重点
保留不办理许可的三种情形，增加备 案要求 • 在许可证载明的有效区域设立分支 机构的 • 专门经营不再分装的包装种子的 • 受有许可证的种子生产经营者以书 面委托生产、代销其种子的 • 三者都应向当地农业部门备案
修订重点
改革种子生产经营许可制度 • 严格许可证监管
• 无证生产经营，以欺骗、贿赂等不正当手段取得 许可证，未按照许可证规定生产经营，伪造、变 造、买卖、租借许可证 责令改正，没收违法所得和种子；货值＜1万，3 千-3万（原1千-3万）；≥1万，3-5倍（原1-3倍 可吊证。被吊证单位的法定代表人、直接负责的 主管人员5年内不得担任种子企业的法定代表人 、高级管理人员
修订重点
审定制度与登记制度的区别 • 条件不同：特异性、一致性、稳定 性+丰产性、稳产性、适应性、抗逆 性 Vs.特异性、一致性、稳定性 • 性质不同：许可 Vs.备案 • 后果不同：不得发布广告、推广、 销售 Vs.不得发布广告、推广，不 得以登记品种的名义销售
修订重点
严格审定登记违法行为处罚 • 违法行为：未审先推广、销售；推 广、销售已撤销审定的品种；未登 先推，或者以登记品种的名义销售 ；推广已撤销登记的农作物品种， 或者以登记品种的名义销售。 • 处罚内容：责令停止违法行为，没 收违法所得和种子，并处2万-20万 罚款（原：1万-5万）
修订重点
增加新品种保护规定 • 明确赔偿计算方法： • 权利人实际损失→侵权人所获利益 →许可使用费的倍数→300万以下 • 赔偿数额包括制止侵权行为的合理 开支 • 情节严重的，惩罚性赔偿：前三种 确定方法的1-3倍
修订重点
增加新品种保护规定 • 农业部门处理侵权案件必处罚：
• 责令停止侵权行为 • 没收违法所得和种子 • 罚款：＜5万，1-25万(原：25万以下） ≥5万，货值5-10倍（原：1-5倍）
• 赔偿标准提高：购种价款+有关费用+可得 利益损失→购种价款+可得利益损失+其他 损失
修订重点
加强种子监督管理
• 在总则中强调执法工作（第3条第2项） • 各级人民政府及其有关部门应当采取措 施，加强种子执法和监督，依法惩处侵 害农民权益的种子违法行为。
修订重点
加强种子监督管理
• 完善种子检验制度： • 保留种子质量检验机构考核，取消检验员 考核（具有中专以上有关专业学历，具备 相应能力和水平） • 种子检验方法由农业部制定 • 农业部门可采用国家规定的快速检测方法 对生产经营的种子品种进行检测，检测结 果可以作为行政处罚依据 • 被检查人对检测结果有异议的，可以申请 复检，复检不得采用同一检测方法
新《种子法》解读
农业部产业政策与法规司 李迎宾
章节变化 十一章 → 十章
• • • • • • • • • • • 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 总则 种质资源保护 品种选育与审定 种子生产 种子经营 种子使用 种子质量 种子进出口和对 外合作 第九章 种子行政管理 第十章 法律责任 第十一章 附则 第一章 总则 第二章 种质资源保护 第三章 品种选育、审定与登记 第四章 新品种保护 第五章 种子生产经营 第六章 种子监督管理 第七章 种子进出口和对外合作 第八章 扶持措施 第九章 第十章 法律责任 附则
探索以自己的名义
修订重点
种子执法机构能否实施查封扣押？
• 行政强制法 • 行政强制措施由法律、法规规定的行 政机关在法定职权范围内实施。行政 强制措施权不得委托。（17条） • 法律、行政法规授权的具有管理公共 事务职能的组织在法定授权范围内， 以自己的名义实施行政强制，适用本 法有关行政机关的规定。（70条）
修订重点
支持鼓励品种科研 • 支持科研院所、高等院校：育种的 基础性、前沿性和应用技术研究， 以及常规作物育种和无性繁殖材料 选育等公益性研究 • 鼓励种子企业：充分利用公益性研 究成果，培育具有自主知识产权的 优良品种 • 鼓励合作：建立种业技术创新体系
修订重点
支持鼓励品种科研 • 权利授权：由财政资金支持形成的 育种发明专利权和植物新品种权， 除涉及国家安全、国家利益和重大 社会公共利益的外，授权项目承担 者依法取得 • 公开交易：由财政资金支持为主形 成的育种成果的转让、许可等应当 依法公开进行，禁止私自交易。
修订重点 工商质监能否依《消保法》处罚？
• • 消费者权益保护法 第五十六条 经营者有下列情形之一，除承担相应的民事 责任外，其他有关法律法规对处罚机关和处罚方式有规定
的，依照法律、法规的规定执行；法律法规未作规定的，
由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可 以根据情节单处或者并处…….：
• 自行试验：符合条件的育繁推一体 化企业+自主研发品种
修订重点
改革品种审定制度 • 引种制度：相邻省→其他省； 同意 → 备案（品种和区域）
• 完善区域协作机制 • 建立撤销审定制度：不可克服的严 重缺陷等情形
修订重点
建立非主要农作物品种登记制度
• 对象：列入非主要农作物登记目录 的品种，范围应严格控制 • 程序：提交申请和样品→省级农业 部门书面审查→农业部登记公告 • 撤销登记：登记（文件、样品）不 实+品种出现不可克服的严重缺陷等 情形
• 现：农林部门主管种子工作
农林部门是种子行政执法机关 取消工商处罚的规定
修订重点
强化农林部门监管职能
第49条：农业、林业主管部门和有关部
门依法打击生产经营假、劣种子的违 法行为，保护农民合法权益，维护公 平竞争的市场秩序。 有关部门：工商、质监、公安？
修订重点 工商质监能否依《产品质量法》处罚？
（二）在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，
或者以不合格商品冒充合格商品的；
修订重点
强化农林部门监管手段（第50条）
• 进入生产经营场所进行现场检查；
• 对种子进行取样测试、试验或者检验； • 查阅、复制有关合同、票据、账簿、生产经营 档案及其他有关资料； • 查封、扣押有证据证明违法生产经营的种子， 以及用于违法生产经营的工具、设备及运输工 具等
修订重点
完善种质资源保护制度 • 增加处罚行为：侵占、破坏种质资 源，私自采集或者采伐国家重点保 护的天然种质资源，
• 加大处罚力度：责令停止违法行为 ，没收种质资源和违法所得，并处5 千-5万罚款（原1千-2万）；造成损 失的，依法承担赔偿责任。
修订重点
完善种质资源保护制度 • 向境外提供种质资源或与境外合作 研究利用种质资源的，需提出国家 共享惠益的方案，经省级审核后报 农业部批准 • 违反的，由省级以上农业部门没收 种质资源和违法所得，并处2-20万 罚款（原1-5万）。携带运输出境的 ，海关扣留后移送省级农业部门处 理。
修订重点