桂越边境贸易发展现状及对策研究1

桂越边境贸易发展现状及对策研究

摘要：边境贸易是一国经贸活动的重要组成部分,也是一国对外经济交流的方式之一。边境贸易的发展对边境两国政府、企业、居民和周边及整个世界都具有很重要的作用。中国地域辽阔、边境线狭长、邻国众多,有发展边境贸易的独特优势。近年来,我国的黑龙江、内蒙古、广西、新疆、云南等省份与相邻国家的边境贸易发展之迅速,越来越受到人们的关注。尤其是广西,得益于与越南的地理位置优势,中越经济高速增长和贸易结构的高度互补,中

国东盟关系的不断发展,在我国沿边开展边境贸易的省份中脱颖而出。本课题以广西和越南边境贸易为研究对象,首先对边境贸易基本概念和理论进行了梳理,并就世界和中国的边境贸易的现状略作考察。在此基础上,考察了广西和越南边境贸易发展的现状,发现广西与越南边境贸易近二十年在贸易规模、贸易方式、贸易结构等各方面都取得了很大的进步。但同时,也存在总额波动性大、越南长期处于的贸易逆差中,边境贸易结算不畅,商品结构和交易方式不合理,基础设施落后、物流低效,法律不完善、政府监管错位缺失,双方认识不足、缺乏信任等问题。针对这些问题,本课题提出应该加强对外交流、参考其他地区边贸经验,完善两国法律政策、加大监督管理力度,完善结算服务体系,加大基础设施和物流体系建设,优化双方边贸结构、完善边贸方式,加强信任和协调、共同解决争端,充分发挥双边地方政府的作用等方面进行改进。

【关键词】：广西与越南边境贸易现状及问题政策

边境贸易是有别于一般贸易的一种在邻国边境地区的贸易方式。边境贸易指在离边境线20公里范围内的，得到政府允许的指定的集市、点的边民之间及企业之间的货物（或服务）贸易。主要形式有边境小额贸易、边民互市和边境经济技术合作三类。边境贸易是毗邻国家或地区之间特有的一种贸易形式，对一国对外贸易发展具有重要的补充作用，尤其对边境少数民族地区的对外贸易和经济发展意义更为重大。发展边境贸易是建设民族地区和谐社会的必要条件。

一、桂越边境贸易发展现状分析

1.1桂越边境贸易规模日益扩大

广西西南部与越南接壤，陆上边境线长1020公里，南濒北部湾，陆海连接处以北仑河与越南为界，同时具有沿边、沿海、沿江的区位优势，是我国西南地区的出海大通道。独特的地理位置、丰富的自然资源和优越的开放环境，为广西边境贸易的发展提供了良好的条件。国家西部大开发战略、泛北部湾经济合作的启动、中国—东盟自贸区建设及“一带一路”战略实施的新机遇下又为广西边境贸易的发展提供了难得的历史机遇，广西边境贸易发展迅速。

我国广西紧邻越南，与越南有绵延千里的边境线连接，不仅有陆上联系，它还与越南山水相连，同时具有了陆海江的有利区位条件。正是因为广西的地理位置具有天然优势的特点,使我国与越南的边境贸易可以有序快速的发展。近些年来，我国政府的一系列促进边境贸易发展的政策的颁布，也为桂越贸易的发展提供了条件。在西部大开发、中国—东盟自贸区建

设以及“一带一路”战略实施过程中，都为桂越边境贸易带来了告诉发展的可能。关键在于广西是否能够抓住这些战略措施带来的机遇与条件。

广西与越南素有通商贸易的传统，随着桂越经贸关系的加强，广西与越南进出口贸易基本上呈现出一种贸易额持续快速增长、贸易结构逐步改善的态势，至2008年，东盟已连续10年成为广西第一大贸易伙伴，而连续9年广西与越南贸易占广西与东盟贸易的八成左右。据海关统计，2008年，广西对越南贸易额为31.3亿美元，增长31.4%，占同期广西与东盟贸易的78.3%。广西对东盟外贸进出口总值18.5亿美元，而其中广西对越南进出口15.2亿美元，占同期广西与东盟贸易总额的82％，稳居广西在东盟的第一大贸易伙伴地位。2009年，广西对越南进出口39.8亿美元，同比增长27.5%，占同期广西与东盟贸易总额的80.5%。在广西区14个市中，崇左市与东盟贸易占同期广西对东盟贸易的半壁江山，北部湾经济区对东盟贸易保持稳定发展态势。目前，中国-东盟自贸区已如期建成，中国与东盟双方约有7000种产品享受零关税待遇，关税壁垒消除后，为广西与东盟贸易开辟了更为广阔的发展前景。

2009年，广西商务厅积极落实广西壮族自治区多种支持政策，服务边贸企业，支持边境县市和边贸企业积极开拓市场、促进通关便利化，全面科学地促进边境贸易稳定快速发展，取得明显成效。全年边境小额贸易进出口总额31.2亿美元，同比增长54.9%。在全球金融危机大背景下，边境贸易的快速发展，对广西外贸进出口保持7.5%的快速增长做出了突出贡献，起到了极大的拉升与促进作用。

在2014年前10个月我国外贸进出口平稳增长，10月份进出口延续上月增长态势的形势下，广西外贸也扭转了前期连续3个月同比下滑的局势，10月份进出口总值253.3亿元人民币，为仅次于2013年12月份的单月历史次高，同比大幅增长46.8%，环比增长37.7%。其中，出口186亿元，创下月度历史新高，同比增长67.5%，环比劲增1倍；进口67.3亿元，同比增长9.4%，环比下降26.8%。按美元计价，进出口41.1亿美元，增长46.8%；其中，出口30.2亿美元，进口10.9亿美元，分别增长67.6%和9.4%。

2014年前10个月，广西进出口总值1947.6亿元人民币，增长21.7%，累计增速较前9个月提高了3.1个百分点，重新回到20%以上的增长水平。其中，出口1158亿元，增长27%；进口789.6亿元，增长14.6%；贸易顺差368.4亿元，扩大65.6%。按美元计价，进出口317亿美元，增长23.2%；其中，出口188.5亿美元，进口128.5亿美元，分别增长28.6%和16.1%；贸易顺差60亿美元，扩大67.4%。进出口总值、进口值排名全国第17位，出口值排名全国

第18位；进出口总值、进口值在西部地区排重庆、四川后列第3，出口值居重庆、四川、新疆后排名西部第4。

2015年1-8月，我国外贸进出口总值15.67万亿元人民币，比去年同期（下同）下降7.7%，降幅较1-7月继续加深0.4个百分点。其中，出口8.95万亿元，下降1.6%；进口6.72万亿元，下降14.6%；贸易顺差2.23万亿元，扩大80.8%。在全国外贸进出口降幅不断扩大的形势下，广西外贸继续逆势增长且增速持续扩大，进出口1715.8亿元，增长13.6%，增幅较1-7月扩大2个百分点。其中，出口994.9亿元，增长13.1%；进口720.9亿元，增长14.4%；贸易顺差274亿元，增长9.6%。8月当月广西外贸进出口227.2亿元，增长28.9%，连续三个月月度增长超过20%；其中，出口121.9亿元，增长18.5%，进口105.3亿元，增长43.4%。

1.2桂越边境贸易产品形式多样化趋势明显

2008年以来,边境贸易的经营方式由粗放型向集约型转变,由初级产品为主转向以工业制成品为主。中越边贸经营的商品琳琅满目,从越方购进来的商品主要有铜、焦炭、木材、各种日用品和农副土特产品等40多种，我方销出去的产品主要有啤酒、地板砖、缝纫机、柴油机、电池、化肥、钢材、水泥等60多种。

1.3桂越贸易主体多元化显著

边贸的活跃繁荣促进了第三产业的发展。边贸的活跃繁荣促进了旅游、运输、饮食、服务等第三产业的快速发展。如广西的凭祥市开通了至越南谅山、河内、胡志明市的旅游线路。凭祥市每万人拥有商业、饮食、导游人数550人,从事第三产业的人数占全市社会劳动力总和的五分之一,第三产业值占国民生产总值的69.7%。

边境进出口贸易总额及税收也逐年增长。随着国家促进边贸发展的各项方针政策的贯彻落实,广西和云南对越边贸是全方位发展态势,边贸进出口总额由少到多,发展很快。据海关统计，2009年广西对东盟进出口49.5亿美元，比2008年增长24.3%，其中进口13.3亿美元，出口36.2亿美元，分别增长5.4%和33%。广西对越南进出口39.8亿美元，增长27.5%，占同期广西与东盟贸易总额的80.5%，其中出口31亿美元，进口8.8亿美元，分别增长36.6%和3.4%。2009年广西财政收入445.59亿元，同比增长6.1%；一般预算收入289.55亿元，增长15.2%，其中税收收入增长6.2%，非税收入增长34.5%。

边区经济突飞发展,群众生活明显改善。边境地区居民通过参与边境贸易,收入显著增加并已脱贫致富。此外,边境市、镇的基础设施建设也明显加快,投资环境进一步改善。例如，崇左市城乡就业岗位不断增加；城镇居民人均可支配收入年均增长7％；农民人均纯收入均