金融支持高原特色农业产业化发展问题研究复习进程

金融支持高原特色农业产业化发展问题研

究

金融支持高原特色农业产业化发展问题研究

中国人民银行海东地区中心支行课题组

摘要：近年来海东地区特色农业发展较快，但产业化水平明显落后，作为落后地区，仅靠农业自身积累和财政投入，远不能满足产业化发展的资金需求，加大金融支持力度是加快高原特色农业产业化发展的必由之路，本文在对海东地区金融支持农业产业化发展的现状和存在问题进行分析的基础上，提出了金融支持的重点和主要措施。

关键词：特色农业产业化金融支持研究

农业产业化是农业现代化的必由之路，是推动农业生产专业化、规模化、商品化、企业化、现代化的根本途径，加快实现农业产业化对发展农业生产和农村经济具有重要意义。海东地区作为青海省的主要农业区和主要的商品粮、油料、肉禽蛋、蔬菜及果品生产基地，有着适宜马铃薯、油菜、蚕豆等生长的得天独厚的气候资源和地理环境条件，并已形成了“两大优势、八个特色”的种植格局。高原特色农业产业化的实现，需要多方支持和推进，本文就金融支持海东地区特色农业产业化问题进行探讨。

一、海东地区特色农业及其产业化进展及金融支持情况

（一）特色农业产业化进展

近年来，海东地区加快农业结构调整，以资源优势为依托，大力发展高原特色农业，取得了明显成效。一是合理布

局，突出优势特色发展，初步形成了马铃薯和油菜“两大优势”和辣椒、花椒、紫皮大蒜、线椒、优质蚕豆、特色果品等“八个特色”的

课题组组长：吴晓杰

课题组成员：高炳辉张理廷乔蕊

特色种植业发展格局，全区特色作物面积达251.6万亩，占总播种面积的82.3％。二是规模养殖不断壮大，畜牧业发展态势良好。全区累计建成养殖小区61个，规模养殖场（户）564家，养殖专业村515个。2009年共饲养各类畜禽837.27万头只，投入资金202.4万元。畜牧业总产值近20亿元。三是根据省委、省政府关于在河湟地区建设特色农牧业百里长廊的要求，积极调整农业结构，细分产业区域，重点发展壮大8个产业链，打造4个优势产业带，即：湟水流域的设施农业、生猪和奶牛禽蛋产业带，黄河流域的特色果品、牛羊育肥和冷水养殖产业带，干旱山区的百万亩马铃薯、玉米全膜覆盖旱作农业种植带，高位浅山脑山优质油菜和高原制种带。四是设施农业发展迅速，目前已建成设施温棚6.45万栋，其中日光节能温室7600栋，完成浅山地区全膜技术推广种植19.21万亩，大幅度

提高了农业综合生产能力。五是大力扶持龙头企业和中介组织，提高农业生产的组织化程度，发展全区龙头企业72家，建立集市贸易市场80个，发展各类专业合作组织422个，带动农户6.3万户。同时，为加快高原现代农业发展，2008年在海东地区成立了高原农业研究院。六是大力推进农业示范园区建设，按照地委、行署提出的“一年打基础，两年见形象，三年出效益”的园区发展思路，建立了互助、乐都、循化三个省级农业示范区，民和、平安、化隆三个地级农业示范区，并集中精力把3个省级示范区建成集研发、引种、育种、展示、示范、推广、加工、流通、观光为一体的现代农业生产基地，把民和、平安、化隆三个地级示范区建成点状分布、带状发展式示范区。6个农业示范园区总规划面积达105万亩，其中：核心区面积4.4万亩，辐射带动基地100万亩，规划总投资19.53亿元。截止2009年底，6个示范园共实施项目123项，完成投资8.49亿元入驻的农牧业龙头企业达61家，园区框架形象基本形成。七是大力推动土地流转，截止目前，全区累计完成土地流转面积30.83万亩（截至2010年6月37.69万亩），建立了百亩点108个，千亩点13个，为全区农业规

模经营积累了经验、奠定了一定基础。

（二）特色农业产业化发展中的金融支持

1.加大政策指引，促进信贷合理增长。自2006年以来，海东人行根据不同时期的经济形势和宏观政策，适时制定相关信贷指导意见，引导金融机构准确预期宏观调控取向，合理配置信贷资源，促进了各阶段不同经济目标的实现，有效推进了辖区各金融机构加强和改进信贷服务、保持信贷合理增长，加大金融支持农牧业发展的力度，促进地方经济金融协调可持续发展。2006年以来，分别制定了《关于金融支持特色农业发展的指导意见》、《金融支持海东地区设施农业发展的指导意见》、《金融支持海东地区农民专业合作社发展指导意见》等17项指导意见，其中涉及农业发展的指导意见15项。

2.充分运用货币政策工具，发挥再贷款支农作用。在用好、用活现有支农再贷款的限额的基础上，我行积极向上级行争取追加限额，使支农再贷款的限额增加到5.5亿元，及时补充了海东地区备春耕生产和“三农”经济发展的资金需求。2006年以来，累计发放支农再贷款1

3.98亿元，支持农村信用社加大对辖区备春耕生产、种植业、养殖业和农副产品加工运输销售业的信贷支持。

3.切实加大支持农牧业发展力度。近年来，全区涉农金融机构充分发挥信贷引导作用，调整信贷结构，积极推动农业产业结构调整，大力支持农牧业发展，2006年以来累计发放涉农

贷款45亿元，带动涉农企业181个，农户20万户（次）（不包括农行已剥离贷款）。2005年至2008年，全区金融机构累计发放农业产业化贷款近15亿元，年均增长13.79%。其中，带动龙头企业94个，相关农业产业化经营组织127个，专业市场2个、农村经纪人800户、带动中介组织14个、专业大户60户，从业人员2993人。累计带动农户21.5万户（次），带动牲畜饲养37.49万头。信贷支持2000万元各类农贸市场达84处，其中较大型的专业批发市场10处，年交易额近5亿元；各类专业协会44个，农产品购销公司12家，年贩运各类农产品500吨以上的经纪人达272户。各类组织的加工、销售、贩运农产品51.75万吨，占农产品商品量的53.3％。对流通产业和中介组织的信贷支持为农业的专业化生产、规模化经营创造了条件，有效地促进种养加、产供销、农工贸一体化发展，为辖区特色无公害农产品商标的品牌战略迈出辖区，走向区、外省、外乃至全国打下了坚实的基础。

二、金融支持高原特色农业产业化发展中存在的问题

近年来海东地区金融业支持高原特色现代农业发展虽然取得了一定成效，但从加快特色农业发展和农民致富的实际需要来看，还有一些亟待解决的问题，主要表现在：

（一）金融体系不健全，对农业产业化的支持力度不足

1.金融资源尚未得到充分利用。近年来，国有商业银行受“退乡进城”经营战略调整影响，乡镇网点基本上从农村市场