山东省建设工程质量检测机构与人员信用管理办法(鲁建管发 〔2011〕12号)

山东省建设工程质量检测机构与人员信用管理办法鲁建管发〔2011〕12号第一章总则第一条为进一步规范建设工程质量检测市场秩序，建立健全建设工程质量检测市场的信用体系，加强对建设工程质量检测机构与人员的信用管理，促使工程质量检测市场健康有序发展，根据建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良行为记录管理办法》和《关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事建设工程质量检测活动的建设工程质量检测机构与人员，应当遵守本办法。

第三条山东省建筑工程管理局（以下简称省建管局）负责本省行政区域内建设工程质量检测机构与人员信用管理工作，具体工作由山东省建设工程质量监督总站（以下简称省质监总站）负责实施。

第四条建设工程质量检测机构与人员信用管理，应遵循公开、公正、公平和统一的原则，通过建立检测机构及其人员的信用档案，对检测机构及检测从业人员的信用等级进行评定，实行差异化监督管理，形成诚信激励和失信惩戒机制。

第五条信用管理工作主要包括信用档案的建立、信用信息的收集及信用行为的认定、记录、公布、考核、评定和管理。

第二章检测机构与人员的信用第六条省建管局对取得资质的检测机构建立检测机构信用档案。

信用档案应包括以下内容：（一）基本情况：机构名称、地址、法定代表人姓名，工商营业执照复印件、资质证书（副本）复印件，检测机构人员名单，其它认证、认可或授权证书（副本）复印件等；（二）变更情况记录：变更事项、变更内容、变更时间等情况；（三）良好行为记录；（四）不良行为记录；（五）信用评定情况记录。

第七条检测机构的信用行为分为良好行为和不良行为（一）检测机构良好信用行为包括：检测机构在工程建设检测过程中严格遵守有关工程建设的法律、法规、标准规范，守法守信，自觉维护建筑市场秩序，受到县级以上建设行政主管部门和相关专业部门的奖励和表彰及其他良好评价、认定等。

（二）检测机构不良信用行为包括：1、检测机构在工程质量检测过程中违反有关工程建设的法律、法规、标准规范，受到各级建设行政主管部门行政处罚或其他行政处理（含通报批评、记入不良行为记录等）；2、检测机构因失信、违约、不正当竞争等情况受到有关部门或者行业协会不良评价、认定的。

第八条检测机构不良信用行为的认定检测机构有下列情形之一的行为，认定为不良信用行为：（一）违反《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量检测管理办法》（建设部141号令）、《山东省建设工程质量检测管理规定》等法律、法规、标准规范的行为；（二）检测机构背离诚信，违约或者不正当竞争等扰乱检测市场秩序的行为。

第九条所有取得《管理手册》的检测人员均应建立检测人员个人信用档案，建设工程质量检测从业人员信用档案应包括以下内容：（一）基本信息：检测人员的姓名、性别、出生年月、学历、职称、检测人员《管理手册》编号、工作简历等；（二）检测人员良好行为记录；（三）检测人员不良行为记录。

（四）个人信用评定情况记录。

第十条检测人员的信用行为分为良好行为和不良行为（一）检测人员良好信用行为包括：1、检测人员在开展工程质量检测活动过程中严格遵守有关工程建设的法律、法规、规范标准，守法守信，自觉维护建筑市场秩序，受到各级建设行政主管部门和相关专业部门的奖励和表彰及其他良好评价、认定等。

2、检测人员在日常检测工作、技术创新、教育培训等方面表现良好，受到各类个人表彰、荣誉称号、奖励的行为。

（二）检测人员不良信用行为包括：1、检测人员在工程质量检测过程中违反有关工程建设的法律、法规、规范标准的，受到各级建设行政主管部门行政处罚或其他行政处理（含通报批评、记入不良行为记录等）。

2、检测人员因失信、违约、不正当竞争等情况受到有关部门或者行业协会不良评价、认定的。

第十一条检测人员不良信用行为的认定：检测人员有下列行为之一的，应认定为不良信用行为：（一）同时受聘于两个或两个以上检测机构的；（二）推荐或者监制建筑材料、构配件和设备的；（三）涂改、倒卖、出租、出借检测人员管理手册的；（四）伪造检测数据，出具虚假检测报告。

（五）未按相关标准、规范、作业指导书规定的方法开展检测工作，造成检测数据失真的；（六）因玩忽职守，在检测工作中出现失误，造成重大质量安全事故或致使事故损失扩大的；（七）超出本人管理手册中核定的检测项目范围进行检测活动或签署报告的；（八）在各级建设行政主管部门组织的监督检查中，被发现不能胜任相关项目检测工作的；（九）未按要求参加继续教育培训的；（十）检测人员无管理手册上岗的；（十一）其他不良行为。

第十二条检测人员信用档案与检测机构信用档案应同时建立，且两者建立的途径与方式相同。

第三章信用信息收集第十三条检测机构根据实际情况填写《建设工程质量检测机构基本情况表》（附件一）和《建设工程质量检测人员基本信息表》（附件二），并对其真实性负责，以书面和电子文稿两种方式发送至省质监总站，如有变更应及时将变更事项进行申报更新。

第十四条各设区的市、县（市）建设行政主管部门，负责收集在本行政区内开展建设工程质量检测活动的检测机构与人员的良好信用行为和不良信用行为信息，并附上相关证明文件，由各设区的市建设行政主管部门汇总后报送省建管局。

第十五条省建管局开展的各类检查、评比以及收到的投诉举报所反映的建设工程质量检测机构与人员的信用信息，由省质监总站负责核实和记录。

第四章信用管理第十六条省建管局建立全省建设工程质量检测机构与人员信用档案及信用管理信息平台，加强对检测机构与人员信用行为的监督管理。

第十七条各设区的市、县（市）建设行政主管部门，负责对在本行政区域内开展建设工程质量检测活动的检测机构与人员的信用行为进行检查、记录和监督管理，并将记录信息报送省建管局。

第十八条省建管局每年对检测机构信用和能力进行综合评定。

根据检测机构与人员信用档案记录，按照检测行为、检测能力、检测管理水平、检测综合管理实力，将全省检测机构信用评定等级分为A、B、C三个等级，具体等级评定标准见附件三。

同时，对全省检测人员信用情况采用良好信用行为记录和不良信用行为记录的方式进行管理，具体记录方式见附件四。

第十九条根据检测机构与人员的年度信用情况，实行差别化监督管理。

具体为：（一）对A类检测机构：1、实行信用激励机制，优先推荐参加省级建设行政主管部门开展的各项评优、评先活动；2、以提高本类检测机构的社会声誉为目的，对检测机构进行适度的宣传。

3、在同等条件下，优先推荐承担政府投资和重大、重要项目工程的检测工作。

（二）对B类检测机构：实施常规监督检查及抽检。

（三）对C类检测机构：实行信用预警机制和信用惩戒机制，将其列入重点监管对象并给予警示，增加检查次数，当年的检测项目增项不予受理。

（四）对连续两次被评定为C类的工程质量检测机构，将责令限期整改，整改不符合要求的，不得开展检测业务。

（五）对C类检测机构和其所属的检测人员，取消其参加年度先进检测机构和先进个人评选活动的资格。

（六）对有“良好信用行为记录”的检测人员，以“良好信用行为记录”次数的多少排序进行通报表扬。

（七）信用行为记录中出现“收回其人员管理手册”行为的人员，两年内不得参加检测人员管理手册考核；一年内出现“不良信用行为记录”3条及以上的人员，将收回其人员管理手册，并在两年内不得参加人员管理手册考核；连续两年度出现“有不良信用行为记录”的检测人员，可收回其人员管理手册，并在1年内不得参加检测人员管理手册考核。

省建管局每年公布“山东省建设工程质量检测机构等级评级名单”，并将各检测机构的等级录入信用档案。

第二十条信用档案实行公布制度。

建设工程质量检测机构与人员信用档案中基本情况和信用情况的记录期至终止从业时止。

良好行为记录期为5年，不良行为记录公布时间原则上为1年，可视被公布检测机构的整改情况，对公布期限进行调整，但最短不得少于6个月。

信用档案在山东省建筑业信息网（）上向社会公开。

第二十一条检测机构及其人员认为其被公布的信用信息与事实不符的，可以报省建管局提出更正申请，并提交相关证明资料。

省建管局收到申请后，要求报送信息的设区的市建设行政主管部门及时组织核实，并将核实结果报省建管局，审定后作出更正或不予更正的答复。

第二十二条在信用管理工作中应当建立严格的奖罚机制，对在信用行为信息的收集、认定、记录、公布中，表现突出的人员和单位给予表彰；对玩忽职守、弄虚作假、隐瞒不报或徇私舞弊的责任单位和责任人，依法给予行政处分或追究相关责任。

第五章附则第二十三条本规定由省建管局负责解释。

第二十四条本规定自颁布之日起施行。

附件：一、建设工程质量检测机构基本情况表二、建设工程质量检测人员基本信息表三、建设工程质量检测机构信用等级评定标准四、建设工程质量检测人员信用行为记录表建设工程质量检测机构基本情况表建设工程质量检测人员基本信息表附件三：山东省建设工程质量检测机构信用等级评定标准年度检测机构信用等级评定规则1、A类等级评定：检测机构前3项总扣分<10分，且扣分数与第4项加分数相抵后的综合分≥10分的评定为A类；2、B类等级评定：检测机构前3项总扣分<20分，且前3项扣分数与第4项加分数相抵后的综合分高于或等于-10分的评定为B类；3、C类等级评定：（1）检测机构有表中所列C类违规行为之一的；（2）检测前3项总扣分≥20分，且前3项扣分数与第4项加分数相抵后的综合分低于-10分的评定为C类；4、加减分以建设行政主管部门正式文件、现场检查记录、网上公布情况等为依据；5、扣分和加分项中“同一事项不重复扣分或加分”。

附件四：山东省建设工程质量检测人员信用行为记录表。