发改委2017年9号令-工程咨询行业管理办法

《工程咨询行业管理办法》

《工程咨询行业管理办法》第一章总则第一条为加强对工程咨询行业的管理，规范从业行为，保障工程咨询服务质量，促进投资科学决策、规范实施，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18 号）、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673 号）及有关法律法规，制定本办法。

第二条工程咨询是遵循独立、公正、科学的原则，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，在经济社会发展、境内外投资建设项目决策与实施活动中，为投资者和政府部门提供阶段性或全过程咨询和管理的智力服务。

第三条工程咨询单位是指在中国境内设立的从事工程咨询业务并具有独立法人资格的企业、事业单位。

工程咨询单位及其从业人员应当遵守国家法律法规和政策要求，恪守行业规范和职业道德，积极参与和接受行业自律管理。

第四条国家发展改革委负责指导和规范全国工程咨询行 2 业发展，制定工程咨询单位从业规则和标准，组织开展对工程咨询单位及其人员执业行为的监督管理。

地方各级发展改革部门负责指导和规范本行政区域内工程咨询行业发展，实施对工程咨询单位及其人员执业行为的监督管理。

第五条各级发展改革部门对工程咨询行业协会等行业组织进行政策和业务指导，依法加强监管。

第二章工程咨询单位管理第六条对工程咨询单位实行告知性备案管理。

工程咨询单位应当通过全国投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）备案以下信息：（一）基本情况，包括企业营业执照（事业单位法人证书）、在岗人员及技术力量、从事工程咨询业务年限、联系方式等；（二）从事的工程咨询专业和服务范围；（三）备案专业领域的专业技术人员配备情况；（四）非涉密的咨询成果简介。

工程咨询单位应当保证所备案信息真实、准确、完整。

备案信息有变化的，工程咨询单位应及时通过在线平台告知。

工程咨询单位基本信息由国家发展改革委通过在线平台向社会公布。

第七条工程咨询业务按照以下专业划分：3 （一）农业、林业；（二）水利水电；（三）电力（含火电、水电、核电、新能源）；（四）煤炭；（五）石油天然气；（六）公路；（七）铁路、城市轨道交通；（八）民航；（九）水运（含港口河海工程）；（十）电子、信息工程（含通信、广电、信息化）；（十一）冶金（含钢铁、有色）；（十二）石化、化工、医药；（十三）核工业；（十四）机械（含智能制造）；（十五）轻工、纺织；（十六）建材；（十七）建筑；（十八）市政公用工程；（十九）生态建设和环境工程；（二十）水文地质、工程测量、岩土工程；（二十一）其他（以实际专业为准）。

工程咨询行业管理办法

工程咨询行业管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强对工程咨询行业的管理，规范从业行为，保障工程咨询服务质量，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）及有关法律法规，制定本办法。

第二条工程咨询是以技术为基础，遵循独立、公正、科学的原则，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，在经济社会发展、投资建设项目决策与实施活动中，为各类投资者和政府部门提供阶段性或全过程咨询和管理的智力服务。

第三条工程咨询单位是指从事工程咨询业务并具有独立法人资格的企业、事业单位。

第四条工程咨询单位及其人员的从业行为，关系到政府投资的科学决策，关系到企业投资活动的规范和风险防控，关系到各类工程建设质量，关系到国民经济和社会的可持续发展。

第五条国家发展改革委负责指导和规范全国工程咨询行业发展，制定工程咨询单位从业规则和标准，规范工程咨询单位及其人员执业行为，完善工程咨询行业资信评价机制。

地方各级发展改革部门负责指导和规范本行政区域内工程咨询行业发展。

各级发展改革部门对工程咨询行业的协会、商会进行政策和业务指导，依法加强监管。

第二章服务范围和专业划分第六条工程咨询单位的服务范围包括：（一）规划咨询：含总体规划、专项规划、区域规划及行业规划的编制、咨询；（二）项目咨询：含项目投资机会研究、投融资策划，项目建议书（预可行性研究）、项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告的编制、社会稳定风险评价、政府和社会资本合作（PPP）项目咨询等内容；（三）评估咨询：各级政府及有关部门委托的对规划、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、项目申请报告、资金申请报告的评估，规划和项目中期评价、后评价、项目概预结决算审查，及其他履行投资管理职能所需的专业技术服务。

（四）全过程工程咨询：采用多种咨询方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案。

《工程咨询行业管理办法》解读共16页

陕西万睿告知性备案：零门槛并非零监管
告知性备案：零门槛并非零监管
——放，告知性备案管理进一步向社会清晰表明放开工程咨询市场准入，实现工程咨询单位“零门槛、零限制”入驻，降低了设立机构从事工程咨询服务的制度性成本。工程咨询单位管理由‘资格认定行政许可强制行为’改为‘告知性备案管理’的自愿行为，能充分激发市场活力和社会创造力，并给予咨询委托单位更多的选择权，吸引更多优秀人才投身工程咨询行业，为他们创新创业提供了更加宽松的氛围。”肖凤桐表示。
2018
2019发改委9号令《工程咨询行业管理办法》解读
万睿咨询政策研究室
前言
Introduction
工程咨询单位资格认定取消行政许可，就是工程咨询取消了准入门槛。工程咨询单位管理由行政许可模式转为政府监管、行业自律、企业自主的管理模式，由静态管理转为动态管理，由事前许可管理转为事中事后监督管理，行业主管部门‘放手’不‘甩手’，是此次出台《管理办法》的最大特点。”
陕西万睿告知性备案：零门槛并非零监管
告知性备案：零门槛并非零监管
——管，告知性备案管理并不意味着“零监管”。正如《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》所指出，“相关部门的管理职能要重点转向制定行业标准规范，加强事中事后监管，惩处违法违规行为，维护市场秩序。”也就是说，行业主管部门“放手”而不“甩手”。国家发展改革委2019年第17号公告明确规定，对从事工程咨询业务的机构，从2018年1月1日起，通过全国投资项目在线审批监管平台告知有关信息。国家发展改革委在“告知性备案管理”中，将监督结果向社会公布，列出工程咨询机构在经营过程中出现的不良行为，接受社会监督，实现跨地区、跨部门、跨行业奖惩联动，使“一处受罚、处处受限”的信用监管更好发挥效用。

中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号——工程咨询行业管理办法

中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号——工程咨询行业管理办法文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2017.11.06•【文号】中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号•【施行日期】2017.12.06•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理正文中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号《工程咨询行业管理办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，自2017年12月6日起施行。

主任：何立峰2017年11月6日工程咨询行业管理办法第一章总则第一条为加强对工程咨询行业的管理，规范从业行为，保障工程咨询服务质量，促进投资科学决策、规范实施，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）及有关法律法规，制定本办法。

第二条工程咨询是遵循独立、公正、科学的原则，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，在经济社会发展、境内外投资建设项目决策与实施活动中，为投资者和政府部门提供阶段性或全过程咨询和管理的智力服务。

第三条工程咨询单位是指在中国境内设立的从事工程咨询业务并具有独立法人资格的企业、事业单位。

工程咨询单位及其从业人员应当遵守国家法律法规和政策要求，恪守行业规范和职业道德，积极参与和接受行业自律管理。

第四条国家发展改革委负责指导和规范全国工程咨询行业发展，制定工程咨询单位从业规则和标准，组织开展对工程咨询单位及其人员执业行为的监督管理。

地方各级发展改革部门负责指导和规范本行政区域内工程咨询行业发展，实施对工程咨询单位及其人员执业行为的监督管理。

第五条各级发展改革部门对工程咨询行业协会等行业组织进行政策和业务指导，依法加强监管。

第二章工程咨询单位管理第六条对工程咨询单位实行告知性备案管理。

《工程咨询行业管理办法》

《工程咨询行业管理办法》2017年第9号令《工程咨询行业管理办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，自2017年12月6日起施行。

主任：何立峰2017年11月6日工程咨询行业管理办法第一章总则第一条为加强对工程咨询行业的管理，规范从业行为，保障工程咨询服务质量，促进投资科学决策、规范实施，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）及有关法律法规，制定本办法。

第二条工程咨询是遵循独立、公正、科学的原则，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，在经济社会发展、境内外投资建设项目决策与实施活动中，为投资者和政府部门提供阶段性或全过程咨询和管理的智力服务。

第三条工程咨询单位是指在中国境内设立的从事工程咨询业务并具有独立法人资格的企业、事业单位。

工程咨询单位及其从业人员应当遵守国家法律法规和政策要求，恪守行业规范和职业道德，积极参与和接受行业自律管理。

第四条国家发展改革委负责指导和规范全国工程咨询行业发展，制定工程咨询单位从业规则和标准，组织开展对工程咨询单位及其人员执业行为的监督管理。

地方各级发展改革部门负责指导和规范本行政区域内工程咨询行业发展，实施对工程咨询单位及其人员执业行为的监督管理。

第五条各级发展改革部门对工程咨询行业协会等行业组织进行政策和业务指导，依法加强监管。

第二章工程咨询单位管理第六条对工程咨询单位实行告知性备案管理。

工程咨询单位应当通过全国投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）备案以下信息：（一）基本情况，包括企业营业执照（事业单位法人证书）、在岗人员及技术力量、从事工程咨询业务年限、联系方式等；（二）从事的工程咨询专业和服务范围；（三）备案专业领域的专业技术人员配备情况；（四）非涉密的咨询成果简介。

工程咨询单位应当保证所备案信息真实、准确、完整。

【全文】《国家发展改革委投资咨询评估管理办法》(自2019年1月1日起施行)

国家发展改革委投资咨询评估管理办法全文如下：第一章总则第一条为进一步完善国家发展改革委投资决策程序，提高投资决策的科学性和民主性，规范投资决策过程中的咨询评估工作，保障咨询评估质量，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）、《工程咨询行业管理办法》（国家发展改革委2017年第9号令）等要求，制定本办法。

第二条国家发展改革委在审批固定资产投资项目及其相关专项规划时，应当坚持“先评估、后决策”的原则，经相关工程咨询单位咨询评估，在充分考虑咨询评估意见的基础上作出决策决定。

国家发展改革委在进行其他投资决策过程中，也要充分发挥相关工程咨询单位的作用。

国家发展改革委委托相关工程咨询单位开展投资咨询评估工作，适用本办法。

第三条国家发展改革委委托的投资咨询评估纳入投资决策程序、为投资决策服务，咨询评估范围、咨询评估机构由国家发展改革委确定，咨询评估费用由国家发展改革委支付，咨询评估质量由国家发展改革委管理。

第四条国家发展改革委通过竞争方式择优选择投资咨询评估机构，建立“短名单”并实行动态管理。

国家发展改革委根据本办法规定的咨询评估范围，委托“短名单”内机构承担投资咨询评估任务。

国家发展改革委委托“短名单”内机构承担本办法规定的咨询评估范围以外任务的，工作程序、费用支出等根据业务需要执行相关规定。

第二章咨询评估范围第五条国家发展改革委委托的投资咨询评估包括以下事项：（一）投资审批咨询评估，具体包括：1.专项规划，指国家发展改革委审批或核报国务院审批的涉及重大建设项目和需安排政府投资的专项规划（含规划调整）；2.项目建议书，指国家发展改革委审批或核报国务院审批的政府投资项目建议书；3.可行性研究报告，指国家发展改革委审批或核报国务院审批的政府投资项目可行性研究报告；4.项目申请报告，指国家发展改革委核准或核报国务院核准的企业投资项目申请报告；5.资金申请报告，限于按具体项目安排中央预算内投资资金、确有必要对拟安排项目、资金额度进行评估的资金申请报告；6.党中央、国务院授权开展的项目其他前期工作审核评估。

工程咨询单位资信评价标准

附件工程咨询单位资信评价标准本标准所称的工程咨询单位资信评价，是指根据《工程咨询行业管理办法》（国家发展改革委2017年第9号令），由国家和省级发展改革委分别指导监督行业组织对工程咨询单位开展的行业自律性质的资信评价。

开展资信评价的目的，是为工程咨询行业提供健康发展导向，以及为委托单位选择工程咨询单位提供参考。

开展资信评价，应统一执行以下标准。

一、总体要求（一）工程咨询单位资信评价标准以近3年的专业技术力量、合同业绩、守法信用记录为主要指标，资信评价等级分为甲级和乙级两个级别。

资信评价类别分为专业资信、专项资信、综合资信。

专业资信、专项资信设甲级和乙级，综合资信只设甲级。

（二）专业资信按照《工程咨询行业管理办法》划分的21个专业进行评定；PPP咨询专项资信、综合资信不分专业。

（三）工程咨询单位资信评价每年度集中申请和评定，已获得资信评价等级的单位满3年后重新申请和评定，期间对发现不再达到相应标准的单位进行动态调整。

1（四）申请资信评价的工程咨询单位应当通过全国投资项目在线审批监管平台备案并列入公示名录。

二、甲级资信评价标准（一）甲级专业资信。

1.专业技术力量。

（1）单位咨询工程师（投资）不少于12人；（2）申请评价的专业应配备至少4名咨询工程师（投资）和至少2名具有本专业高级技术职称的人员，两者不重复计算；（3）单位主要技术负责人为咨询工程师（投资），具有工程或工程经济类高级技术职称，且从事工程咨询业务不少于8年。

2.合同业绩。

申请评价的专业近3年合同业绩应满足以下条件之一：（1）主持完成国家级规划咨询不少于1项或省级规划咨询不少于2项或市级规划咨询不少于4项，且全部服务范围内（规划咨询、项目咨询、评估咨询、全过程工程咨询，下同）业绩累计不少于10项；（2）单一服务范围内完成的业绩累计不少于40项，或覆盖两个及以上服务范围的业绩累计不少于30项；（3）项目咨询、评估咨询、全过程工程咨询等三项服务范围内完成的单个项目投资额15亿元及以上业绩不少于10项。

全过程工程咨询探讨

全过程工程咨询探讨摘要：项目全程咨询服务涵盖了项目的前期调研、决策、施工、运行、维修等全生命周期的服务。

现阶段，我国的工程咨询业务仅限于对施工项目的一个阶段提供服务，缺少对整个施工过程的控制，从而影响到整个工程咨询行业的发展以及与国际接轨并与国际接轨的步伐。

与传统的工程咨询相比，全过程咨询具有节约投资、缩短工期、提高服务质量、规避风险等诸多优势。

关键词：全过程工程；探讨；工程咨询引言国家发展和改革委员会在2017年11月发布《工程咨询行业管理办法》2017年第9号令。

国家发改委办公厅、住建部办公厅于2019年3月15日公开发布了《国家发展改革委、住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询业务发展的指导意见》发改投资规2019年515号令。

短短几年时间全过程工程咨询引起行业普遍关注，但是，在施工企业中，施工企业对施工全过程的认识还不够一致，所以在施工企业中，如何把项目施工的思想与核心思想贯彻到施工现场，以达到客户的要求，达到高质量的全生命周期。

1全过程咨询的探讨现阶段，中国建设工程领域的工程咨询服务仅限于在建设项目的某个阶段提供服务，对建设项目全过程管控不足，严重制约了中国建设工程咨询的整体发展和工程咨询走出去、与世界竞争的步伐。

全过程工程顾问服务涵盖了工程项目的前期调研与决策，工程项目的实施、运行、维护等全生命周期的服务。

为有关各方提供组织、管理、经济、技术等方面的专业咨询服务，包括项目决策、勘察设计、招标采购、施工、竣工验收、运维、后评价等。

但是，要避免把工程咨询的整个过程仅仅看成是投资可行性研究、工程规划、报批、招投标代理、造价咨询、工程监督等一系列的工程项目。

这不仅不能解决工程咨询碎片化的问题，还会提高管理水平，损害业主利益。

在投资主体多元化、业主需求多元化、工程市场国际化的大环境下，我国实施工程咨询全过程，有助于提升我国工程咨询企业的整体实力和竞争能力，为业主提供高质量的工程咨询服务，推动我国工程咨询行业的整体升级，加速我国工程咨询企业走出去，参与国际竞争。

工程咨询单位资信评价标准

附件工程咨询单位资信评价标准本标准所称的工程咨询单位资信评价，是指根据《工程咨询行业管理办法》（国家发展改革委2017年第9号令），由国家和省级发展改革委分别指导监督行业组织对工程咨询单位开展的行业自律性质的资信评价。

开展资信评价的目的，是为工程咨询行业提供健康发展导向，以及为委托单位选择工程咨询单位提供参考。

开展资信评价，应统一执行以下标准。

一、总体要求（一）工程咨询单位资信评价标准以近3年的专业技术力量、合同业绩、守法信用记录为主要指标，资信评价等级分为甲级和乙级两个级别。

资信评价类别分为专业资信、专项资信、综合资信。

专业资信、专项资信设甲级和乙级，综合资信只设甲级。

（二）专业资信按照《工程咨询行业管理办法》划分的21个专业进行评定；PPP咨询专项资信、综合资信不分专业。

（三）工程咨询单位资信评价每年度集中申请和评定，已获得资信评价等级的单位满3年后重新申请和评定，期间对发现不再达到相应标准的单位进行动态调整。

1（四）申请资信评价的工程咨询单位应当通过全国投资项目在线审批监管平台备案并列入公示名录。

二、甲级资信评价标准（一）甲级专业资信。

1.专业技术力量。

（1）单位咨询工程师（投资）不少于12人；（2）申请评价的专业应配备至少4名咨询工程师（投资）和至少2名具有本专业高级技术职称的人员，两者不重复计算；（3）单位主要技术负责人为咨询工程师（投资），具有工程或工程经济类高级技术职称，且从事工程咨询业务不少于8年。

2.合同业绩。

申请评价的专业近3年合同业绩应满足以下条件之一：（1）主持完成国家级规划咨询不少于1项或省级规划咨询不少于2项或市级规划咨询不少于4项，且全部服务范围内（规划咨询、项目咨询、评估咨询、全过程工程咨询，下同）业绩累计不少于10项；（2）单一服务范围内完成的业绩累计不少于40项，或覆盖两个及以上服务范围的业绩累计不少于30项；（3）项目咨询、评估咨询、全过程工程咨询等三项服务范围内完成的单个项目投资额15亿元及以上业绩不少于10项。

2017最新工程咨询行业管理办法

2017最新工程咨询行业管理办法工程咨询行业管理办法第一章总则第一条为加强对工程咨询行业的管理，规范从业行为，保障工程咨询服务质量，促进投资科学决策、规范实施，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）及有关法律法规，制定本办法。

第二条工程咨询是遵循独立、公正、科学的原则，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，在经济社会发展、境内外投资建设项目决策与实施活动中，为投资者和政府部门提供阶段性或全过程咨询和管理的智力服务。

第三条工程咨询单位是指在中国境内设立的从事工程咨询业务并具有独立法人资格的企业、事业单位。

工程咨询单位及其从业人员应当遵守国家法律法规和政策要求，恪守行业规范和职业道德，积极参与和接受行业自律管理。

第四条国家发展改革委负责指导和规范全国工程咨询行业发展，制定工程咨询单位从业规则和标准，组织开展对工程咨询单位及其人员执业行为的监督管理。

地方各级发展改革部门负责指导和规范本行政区域内工程咨询行业发展，实施对工程咨询单位及其人员执业行为的监督管理。

第五条各级发展改革部门对工程咨询行业协会等行业组织进行政策和业务指导，依法加强监管。

第二章工程咨询单位管理第六条对工程咨询单位实行告知性备案管理。

工程咨询单位应当通过全国投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）备案以下信息：（一）基本情况，包括企业营业执照（事业单位法人证书）、在岗人员及技术力量、从事工程咨询业务年限、联系方式等；（二）从事的工程咨询专业和服务范围；（三）备案专业领域的专业技术人员配备情况；（四）非涉密的咨询成果简介。

工程咨询单位应当保证所备案信息真实、准确、完整。

备案信息有变化的，工程咨询单位应及时通过在线平台告知。

工程咨询单位基本信息由国家发展改革委通过在线平台向社会公布。

第七条工程咨询业务按照以下专业划分：（一）农业、林业；（二）水利水电；（三）电力（含火电、水电、核电、新能源）；（四）煤炭；（五）石油天然气；（六）公路；（七）铁路、城市轨道交通；（八）民航；（九）水运（含港口河海工程）；（十）电子、信息工程（含通信、广电、信息化）；（十一）冶金（含钢铁、有色）；（十二）石化、化工、医药；（十三）核工业；（十四）机械（含智能制造）；（十五）轻工、纺织；（十六）建材；（十七）建筑；（十八）市政公用工程；（十九）生态建设和环境工程；（二十）水文地质、工程测量、岩土工程；（二十一）其他（以实际专业为准）。

工程咨询业管理暂行办法

工程咨询业管理暂行办法来源：国家计委第一章总则第二章工程咨询的业务范围和内容第三章工程咨询单位第四章工程咨询行业的管理第五章涉外工程咨询管理第六章附则第一章总则第一条为适应建立我国社会主义市场经济体制和投融资体制改革的要求，促进工程咨询业的发展，特制订本办法。

第二条工程咨询业是智力型服务行业，运用多学科知识和经验、现代科学技术和管理方法，遵循独立、科学、公正的原则，为政府部门和投资者对经济建设和工程项目的投资决策与实施提供咨询服务，以提高宏观和微观的经济效益。

第三条工程咨询是投资和工程建设管理中的重要环节。

凡需各级政府部门批准立项的建设项目，应遵守国家有关法规和规定，委托有资格的工程咨询单位进行阶段的或全过程的咨询。

其他建设项目可自主选择有资格的工程咨询单位进行必要的咨询。

第四条鼓励工程咨询单位开展公平竞争，加强合作、优势互补，开展国际交流与合作，开拓国际工程咨询业务。

第五条工程咨询行业由国家计划委员会归口管理，并受国家经济贸易委员会指导，行业管理的具体工作委托中国工程咨询协会承担。

第二章工程咨询的业务范围和内容第六条工程咨询的业务范围：一、为国家、行业、地区、城镇、工业区等的经济发展提供规划和政策咨询或专题咨询；二、为国内外各类工程项目提供全过程或分阶段的咨询；三、为现有企业的技术改造和管理提供咨询；四、为国内外客户提供投资选择、市场调查、概预算审查和资产评估等咨询服务。

第七条工程项目的全过程咨询包括：一、投资前期阶段的咨询：包括投资机会研究、项目建议书和可行性研究报告的编制或评估等；二、建设准备阶段的咨询：包括工程勘察、工程设计、招标评标咨询等；三、实施阶段的咨询：包括设备材料采购咨询、合同管理咨询、施工监理咨询、生产准备咨询、人员培训咨询、竣工验收咨询等；四、生产阶段的咨询，包括后评价等。

第三章工程咨询单位第八条工程咨询单位是指从事工程咨询业务、具有法人资格和资格认定单位颁发的工程咨询资格等级证书的企业、事业单位。

国家发展改革委印发《工程咨询单位资信评价标准》

本标准所称的工程咨询单位资信评价，是指根据《工程咨询行业管理办法》（国家发展改革委2017年第9号令），由国家和省级发展改革委分别指导监督行业组织对工程咨询单位开展的行业自律性质的资信评价。

开展资信评价的目的，是为工程咨询行业提供健康发展导向，以及为委托单位选择工程咨询单位提供参考。

开展资信评价，应统一执行以下标准。

一、总体要求
（一）工程咨询单位资信评价标准以近3年的专业技术力量、合同业绩、守法信用记录为主要指标，资信评价等级分为甲级和乙级两个级别。

资信评价类别分为专业资信、专项资信、综合资信。

专业资信、专项资信设甲级和乙级，综合资信只设甲级。

（二）专业资信按照《工程咨询行业管理办法》划分的21个专业进行评定；PPP咨询专项资信、综合资信不分专业。

（三）工程咨询单位资信评价每年度集中申请和评定，已获得资信评价等级的单位满3年后重新申请和评定，期间对发现不再达到相应标准的单位进行动态调整。

（四）申请资信评价的工程咨询单位应当通过全国投资项目在线审批监管
平台备案并列入公示名录。

工程咨询行业管理办法

工程咨询行业管理办法第一章总则第一条为了规范工程咨询行业秩序，保障咨询服务质量，促进工程咨询行业健康发展，特制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内所有从事工程咨询活动的单位和个人。

第三条工程咨询行业应当遵循公开、公平、公正的原则，坚持质量第一、服务至上的宗旨，为客户提供准确、及时、专业的咨询服务。

第四条国家鼓励工程咨询单位加强技术创新、服务创新和管理创新，提高行业整体水平和国际竞争力。

第二章工程咨询单位管理第五条工程咨询单位应当具备相应的资质和条件，方可从事工程咨询活动。

资质认定按照国家有关规定执行。

第六条工程咨询单位应当建立健全内部管理制度，确保咨询服务质量和安全。

第七条工程咨询单位应当遵循独立、客观、公正的原则，为客户提供咨询服务，不得出具虚假报告或隐瞒真相。

第八条工程咨询单位应当建立健全档案管理制度，对咨询过程产生的所有文件资料进行妥善保存。

第三章从业人员管理第九条从事工程咨询活动的人员应当具备相应的专业知识和技能，取得相应的执业资格。

第十条工程咨询人员应当遵守职业道德和行业规范，诚实守信，勤勉尽责。

第十一条工程咨询人员不得以个人名义私自承接咨询业务，不得泄露客户的商业秘密。

第十二条工程咨询人员应当参加继续教育，不断提高自身的专业能力和服务水平。

第四章行业自律和监督检查第十三条工程咨询行业应当建立自律机制，完善行业标准和规范，推动行业健康发展。

第十四条国家有关部门和地方各级人民政府应当加强对工程咨询行业的监督检查，确保行业秩序和咨询服务质量。

第十五条任何单位和个人都有权对违法违规的工程咨询行为进行举报和投诉。

第五章法律责任第十六条违反本办法规定的，依法依规追究相应的法律责任。

第十七条工程咨询单位违反本办法规定，情节严重的，依法撤销其资质，并追究相关责任人的法律责任。

第十八条工程咨询人员违反本办法规定，情节严重的，依法撤销其执业资格，并追究其法律责任。

第六章附则第十九条本办法自发布之日起施行，由XX部门负责解释。

工程咨询行业管理进入新时代的五大变化

工程咨询行业管理进入新时代的五大变化伴随国民经济持续稳定健康发展，我国固定资产投资规模不断扩大：从2013年的44.6万亿元、2014年的51.2万亿元、2015年的56.2万亿元，增加到2016年的60.6万亿元。

这其中，工程咨询行业对投资项目决策论证和建设实施发挥了重要的智力技术服务作用。

投资决策、实施以及政府投资管理，都离不开工程咨询服务。

在国际咨询工程师联合会（菲迪克）年会项目评选中，我国获奖总数已连续5年位居第一。

中国项目、中国标准、中国方案赢得了国际充分认可。

我国逐步成长为世界工程建设强国的背后，工程咨询业的支撑作用功不可没。

日前，国家发展改革委正式印发出台《工程咨询行业管理办法》（2017年第9号令）。

这是继国务院印发《关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号），取消工程咨询单位资格认定行政许可事项之后，激发工程咨询单位及市场活力、规范行业持续健康发展的又一件大事。

组织本次《管理办法》起草工作的国家发展改革委投资司副司长韩志峰告诉中国经济导报记者，当前工程咨询行业正处于深化改革发展的重要时期，既面临机遇也存在挑战。

从机遇讲，取消资质管理，意味着这个巨大的市场门槛打开了，法人单位只要有从业意愿都可以进入。

而从挑战看，进入这个市场并不是“轻轻松松就能干”，也不是像过去那样凭“一纸证书”就能展示实力、承揽业务。

今后，工程咨询单位更要凭真本事吃饭，有没有真本事要由市场和用户说了算。

随着投融资体制改革的深入推进，投资管理领域大幅度简政放权，企业投资主体决策自主权进一步落实，这就更加需要大量有水平的咨询单位，提供高质量的第三方服务。

据介绍，国家发展改革委将按照党中央、国务院要求，彻底转变对工程咨询单位进行事前许可管理的方式，将工作重心转向事中事后监管，对工程咨询单位实行告知性备案管理，加强工程咨询单位及从业人员的行为管理，加大监督检查力度，推进行业自律，促进工程咨询市场向更高水平迈进。

《工程咨询行业管理办法》国家发展和改革委员会第9号令

工程咨询行业管理办法第一章总则第一条为加强对工程咨询行业的管理，规范从业行为，保障工程咨询服务质量，促进投资科学决策、规范实施，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）及有关法律法规，制定本办法。

第二条工程咨询是遵循独立、公正、科学的原则，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，在经济社设项目决策与实施活动中，为投资者和政会发展、境内外府部门提供阶段性或全过程咨询和管理的智力服务。

第三条工程咨询单位是指在中国境内设立的从事工程咨询业务并具有独立法人资格的企业、事业单位。

工程咨询单位及其从业人员应当遵守国家法律法规和政策要求，恪守行业规范和职业道德，积极参与和接受行业自律管理。

第四条国家发展改革委负责指导和规范全国工程咨询行业发展，制定工程咨询单位从业规则和标准，组织开展对工程咨询单位及其人员执业行为的监督管理。

地方各级发展改革部门负责指导和规范本行政区域内工程咨询行业发展，实施对工程咨询单位及其人员执业行为的监督管理。

第五条各级发展改革部门对工程咨询行业协会等行业组织进行政策和业务指导，依法加强监管。

第二章工程咨询单位管理第六条对工程咨询单位实行告知性备案管理。

工程咨询单位应当通过全国投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）备案以下信息：（一）基本情况，包括企业营业执照（事业单位法人证书）、在岗人员及技术力量、从事工程咨询业务年限、联系方式等；（二）从事的工程咨询专业和服务范围；专业技术人员配备情况；（三）备案专业领域的（四）非涉密的咨询成果简介。

工程咨询单位应当保证所备案信息真实、准确、完整。

备案信息有变化的，工程咨询单位应及时通过在线平台告知。

工程咨询单位基本信息由国家发展改革委通过在线平台向社会公布。

第七条工程咨询业务按照以下专业划分：（一）农业、林业；（二）水利水电；（三）电力（含火电、水电、核电、新能源）；（四）煤炭；（五）石油天然气；（六）公路；（七）铁路、城市轨道交通；（八）民航；（九）水运（含港口河海工程）；（十）电子、信息工程（含通信、广电、信息化）；（十一）冶金（含钢铁、有色）；（十二）石化、化工、医药；（十三）核工业；（十四）机械（含智能制造）；（十五）轻工、纺织；（十六）建材；（十七）建筑；（十八）市政公用工程；（十九）生态建设和环境工程；（二十）水文地质、工程测量、岩土工程；（二十一）其他（以实际专业为准）。

《工程咨询行业管理办法》2017年第9号令

《工程咨询行业管理办法》2017年第9号令《工程咨询行业管理办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，自2017年12月6日起施行。

主任：何立峰2017年11月6日工程咨询行业管理办法第一章总则第一条为加强对工程咨询行业的管理，规范从业行为，保障工程咨询服务质量，促进投资科学决策、规范实施，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）及有关法律法规，制定本办法。

第二条工程咨询是遵循独立、公正、科学的原则，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，在经济社会发展、境内外投资建设项目决策与实施活动中，为投资者和政府部门提供阶段性或全过程咨询和管理的智力服务。

第三条工程咨询单位是指在中国境内设立的从事工程咨询业务并具有独立法人资格的企业、事业单位。

工程咨询单位及其从业人员应当遵守国家法律法规和政策要求，恪守行业规范和职业道德，积极参与和接受行业自律管理。

第四条国家发展改革委负责指导和规范全国工程咨询行业发展，制定工程咨询单位从业规则和标准，组织开展对工程咨询单位及其人员执业行为的监督管理。

地方各级发展改革部门负责指导和规范本行政区域内工程咨询行业发展，实施对工程咨询单位及其人员执业行为的监督管理。

第五条各级发展改革部门对工程咨询行业协会等行业组织进行政策和业务指导，依法加强监管。

第二章工程咨询单位管理第六条对工程咨询单位实行告知性备案管理。

工程咨询单位应当通过全国投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）备案以下信息：（一）基本情况，包括企业营业执照（事业单位法人证书）、在岗人员及技术力量、从事工程咨询业务年限、联系方式等；（二）从事的工程咨询专业和服务范围；（三）备案专业领域的专业技术人员配备情况；（四）非涉密的咨询成果简介。

工程咨询单位应当保证所备案信息真实、准确、完整。

国家发改委明确了取消工程咨询资质后谁来编写可研报告

国家发改委明确了取消工程咨询资质后谁来编写可研报告佚名
【期刊名称】《建筑市场与招标投标》
【年(卷),期】2021()4
【摘要】近日,有网友向发改委提出咨询,现在已取消工程资质认定,根据《工程咨询行业管理办法》(发改委2017年第9号令)规定,对工程咨询单位实行告知性备案管理。

现在需要编制政府投资的可行性研究报告,是否可以自己编制,还是需要由有资质的单位编写?对此,发改委投资司回复:政府投资的可行性研究报告由谁编写由项目单位决定,属于市场化行为。

工程咨询资格取消历程◆2005年3月4日,发改委发布第29号令,公布《工程咨询单位资格认定办法》。

【总页数】2页(P12-13)
【正文语种】中文
【中图分类】F42
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