行政组织理论第三章

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行政组织理论精讲三

A.孟子
4.墨子主张的组织原则是（）
A.尚同
B.尚下
C.尚贤
D . 尚亲
牛刀小试 1.下列观点中属于韩非子对法、术、势三者论述的是（ ABCE ）
A .法是行政组织规定的行为准则 B.术是统治权术
C.势是君主的权势
D.法是术和势的前提
E.势是法和术的前提
2.崇尚 “道法自然 ” ，主张 “无为而治 ”的是（ A ）
A.孟子
B.孔子
C.庄子
D.老子
2.孟子行政组织思想的核心是（ D ）
A.义
B.礼
C.法
D.仁
3.认为治国更重要的是选贤任能，提出， “ 明主急得其人，而暗主急得其势” 的思
想家是（ C ）
A.孔子
B.孟子
C.荀子
D.老子
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第四章中国行政组织理论
二、法家的行政组织思想【选择】
（一）商鞅的行政组织思想——以法为本 ①以法为本，特别重视法； ②强调组织领导的统一性。（二）韩非的行政组织思想— — 法家集大成者，法、术、势。述①分析了法、术、势各自的含义；法，就是官府— — 行政组织规定的一系列行为准则；术，就是君主根据行政任务授予臣下相应的权责一致的职位，并考核他们的政绩，即统治权术；势，即君主的权势，君主有高于众人的生杀予夺之大权，享有绝对的权威，也是法和术的前提。 ②法、术、势兼用来治理国家和行政组织自身； ③组织的分级管理与监督原则。
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第三节行政组织的外部目标与内部目标
行政组织的外部目标【简答/ 选择/ 论述】
1.维护社会公平
2.提高社会生产效率 3.回应社会公众的要求
4.提供公共服务
机制：维持公平生产行为激励机制VS 社会主义供给制度

行政管理学行政组织

第三章行政组织
• 行政组织是行政活动的主体，是行政管理活动得
以展开的物质承担者，行政过程中的一切活动都是以行政组织为基础而展开的。得力的行政领导、合理的人事行政、可行的行政决策、有效的行政监督、畅通的行政沟通、合谐的行政协调，均依赖于科学合理的行政组织。因此，行政组织始终是行政学的最基本问题之一，并始终为各国政府及行政学研究所重视。本章首先论述了行政组织的定义、特性、构成要素等基本概念，分析了行政组织的体制类型。其次，论述了行政组织的具体结构；最后，介绍了行政组织理论的基本观点；全章从对行政组织的抽象描述逐步转化为具体的论述。
（一）集权制、分权制与均权制
1、集权制，分权制与均权制的含义
• 集权制，是中央行政组织对地方行政组织有完全
的指挥监督权。法国较为典型的国家。
• 分权制，是地方行政组织对本地方事务有自主决
定权。美国是实行分权制的国家之一，其州政府的自主权很大。
• 均权制，是中央行政组织与地方行政组织的权力
保持平衡。一种较为理想的组织体制，其理论依据在孙中山先生的“均权”学说
谢谢大家！
（二）首长制、委员会制与混合制
1、首长制、委员会制与混合制的含义及其特征（2）委员会制（合议制），
是指行政组织的法定最高决策权由两个以上人员组成的集体或委员会所执掌的一种行政组织体制。特征：行政组织的决策是由两个以上的地位平等的委员所负责，行政组织的最高决策权属于全体委员， “少数服从多数” 。瑞士是典型国家。
能式结构）
•三、行政组织纵向、横向结构
的统一
四、行政组织的编制管理
• 1、行政组织编制管理的重要意义 • 2、行政组织编制管理的基本原则 • 精干原则 • 统一原则 • 编制立法原则

第三章行政组织

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• 俄罗斯比较充分注意了推动“大部门体制”的实施。俄罗斯过去的行政管理体制，和中国相近，都曾深受计划经济体制的影响，体现在政府机构设置上，职能重叠和交叉设置部门的问题较突出。 • 俄罗斯在2004年推动相关改革，中央政府的部门数量由31个调整为16个。其中有代表性的大部门有卫生与社会发展部、交通部等，前者统筹负责医疗卫生、社会保障、劳动就业、消费者权益保护等多项政府职能，后者则全面负责陆、海、空交通运输以及测绘与制图等政策。
第四章行政组织与行政结构
教学要点
学习目标
人类社会是一个有组织的社会，每个人都是一个或多个组织的成员。组织的种类和形式多种多样，大到国家，小到家庭，组织广泛分布于社会生活的各个领域。组织是伴随人类群体活动的出现而产生，并不断发展完善。通过本章学习，了解行政组织、组织设计、组织变革的概念，组织理论的演进过程，行政组织变革的动力和阻力，强化动力和减少阻力的路径，明确行政组织的一般特征和现代行政组织的特征，掌握组织设计的基本原则、行政组织发展与行政职能转变的关系、市场经济条件下行政组织发展的特点。
• 1、组织目标的含义
• 所谓组织目标，就是一个行政组织努力争取达到的未来状况。从这个意义上说，目标包括使命、服务对象、指标、定额和时限。
• （如上海市政府提出要在世纪初把上海建成“一个龙头，三个中心”的基本目标；某区政府提出在年内消灭危棚简屋，使全区人均居住面积达到平方米以上，等等。）
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• 日本的“大部门体制”改革始于2001年，改革的目标是克服行政管理中的“部门主义”，精简整合内阁部门及相关职能。 • 中央政府核心机构大幅削减为12个省厅。原有职能重复或互补性高的11个省厅，统合改组为4个省，原邮政省、自治省、总务厅合并为总务省，文部省、科学技术厅合并为文部科学省；厚生省、劳动省合并为厚生劳动省；运输省、建设省、北海道开发厅、国土厅等合并为国土交通省。环境厅升格为环境省。在中央政府改革的基础上，日本各地方政府也配套推行“大部门体制”改革。其重组原则有三：一是依据政策课题、施政目标与任务，重新按相同或相近职能统合；二是利益相反与性质不同(如经济发展与环境保护)的业务尽量放在不同部门；三是部门之间在规模大小和权限方面尽量保持均衡。

行政组织学各章名词解释

行政组织学各章名词解释第一章行政组织学导论1、组织组织是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。

2、行政组织行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。

3、非正式组织非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。

4、正式组织正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。

5、团体意识团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。

团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。

第二章组织理论的发展1、霍桑实验人际关系学派的主要代表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格。

他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。

霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。

2、“需要层次论”马斯洛创立的。

他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。

马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。

在管理中，应从满足员工不同的需求入手，以激励和调动员工工作的积极性。

3、帕森斯美国著名的社会学家，社会系统组织理论的创始者。

帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统。

行政组织学每章练习答案

综合第一章绪论一、单项选择题1、组织的本质是一个（）体系。

A.相互协作B.相互制约C.相互保障D.相互流通参考答案：A2、第一次系统提出非正式组织论述的是（）。

A.西蒙B.法约尔C.巴纳德D.韦伯参考答案：C3、对组织本身进行调整和变动，使其适应不断变化的万部环境和内部条件的过程是（）。

A.组织发展B.组织动力C.组织适应D.组织变革参考答案：C4、组织变革与发展的较好形式是（）。

A.限期式B.突击式C.渐进式D.跳跃式参考答案：A5、组织为适应内外部环境变化，改进和更新组织从而达到组织的最佳化和高效化，这是指（）。

A.组织变革B.组织发展C.组织动力D.组织适应参考答案：B6、从组织外部寻找各种资源，来执行组织的一般职能，同时把经历集中在自己最擅长的业务上是（）。

A．无边界组织B．虚拟组织C．新型组织D．团队组织参考答案：B7、组织赖以建立和存在的基础是（）。

A．组织成员B．制度规范C．组织目标D．物质要素参考答案：C8、具有一致性目标的人们依照一定的原则而构建起来的、相互协作并具有一定边界的社会群体是（）。

A．岗位B．体制C．结构D．组织参考答案：D9、衡量组织是否健全的主要标志是（）。

A．制度规范B．人员的构成C．机构的设置D．权责体系参考答案：A10、组织变革的首要任务是（）。

A．组织任务的变动B．组织结构的变动C．组织目标的变动D．组织人员的变动参考答案：A11、（）旨在减少组织内部的垂直界限和水平界限，消除组织与组织成员之间的外部障碍。

A．虚拟组织B．学习型组织C．无边界组织D．团队组织参考答案：C12、组织变革的内容是多方面的，主要包括（）①任务的变革②技术的变革③人员行为的变革④组织结构的变革A．①②③B．①②③④C．①③④D．②③④参考答案：D13、组织的基本要素是（）。

A．组织成员B．组织目标C．组织结构D．组织规范参考答案：A14、组织设计的重要内容是（）。

A．权责体系B．组织制度C．组织机构D．组织目标参考答案：C15、组织的核心功能是（）。

行政组织理论(00319)第三章

简述古希腊古罗马的行政组织思想？古希腊、古罗马行政组织思想最为典型的代表人物是柏拉图、亚里士多德。

一、柏拉图的行政组织思想：1、柏拉图认为，社会分工是国家行政组织存在的基础。

2、柏拉图主张“无学识者不能治国”。

柏拉图认为，治理国家是一种非常专门化的工作，需要很高的政治艺术，不是随便什么人都可以胜任的，只有集知识与权力于一身的哲学家才能承担。

3、柏拉图指出，治国者应以教育为“第一要务”。

4、柏拉图晚年提出依法行政思想。

二、亚里士多德的行政组织思想：1、第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别。

2、提出了设置行政机构的依据。

（1）依据城邦事务管理的实际需要；（2）行政机构的设置要以管理业务或管理对象为依据；（3）依据政体不同而设置不同的行政机构。

3、初步阐述了行政组织职能的思想。

4、提出行政人员的任用应遵循适用、专任、德才兼备的原则。

5、提出了要建立行政监督机构，专门对行政人员进行监督，以防止其徇私舞弊。

6、崇尚法治。

亚里士多德指出：“为政最重要的一个规律是：一切政体都应订立法制并安排它的经济体系，使执政和属官不能假借公职，营求私利。

”简析外国早期行政组织思想？（1）由于受社会分化及国家各类组织分化水平不高的限制，外国早期行政组织思想大都包含在国家管理思想中，往往与政治思想、法律思想含混在一起，没有单纯的行政管理思想，更没有单纯的行政组织思想。

（2）西方早期行政组织思想的内容是非常丰富的。

比如关于行政组织的职能、行政组织的分工和机构设置、行政组织的用人原则、行政组织的内聚力原则、行政组织的法制管理以及依法行政筹思想，都成为后来行政组织理论的渊源。

简述中世纪西欧的行政组织思想？中世纪行政组织思想最有代表性的是16世纪意大利的政治家马基雅维利，以及16-18世纪的官房学派。

一、马基雅维利的行政组织思想：1、群众支持原则。

马基雅维利在他的著作中经常重申这样的观点，即所有的政府，不论是君主制的、贵族制的或民主制的，其持续存在都依赖于群众的支持。

自考行政组织理论各章节重点(新)

【行政组织理论】第一章绪论一、（名）组织：人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的的而有意识建立起来的人类群体二、（名）行政组织：1广义：各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。

2狭义：国家的行政机关，是社会组中中最大的组织。

（本书研究的是狭义）三、行政组织的基本要素：1物质要素：①人员（主体、核心）；②经费（不可缺少）；③物资设备（物质基础）；2精神要素：①目标（灵魂）；②权责机构（形成部门体系）；③人际关系四、行政组织的性质：1一般性质：①静态的组织结构；②动态的组织过程；③生态的组织环境；④心态的组织意识；2特殊性质：①阶级性；②社会性；③权威性；④法治性；⑤系统性；⑥主动性（现代组织仅有）五、行政组织与其他社会组织的区别：1管理对象不同；2为社会所提供的服务内容不同；3活动的依据不同；4活动的目的不同六、行政组织在行政管理中的作用：1行政组织是行政管理的主体，是进行行政管理活动的物质基础和力量源泉；2行政组织是行政人员发挥作用的物质基础；七、（名）行政组织的功能：指作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用。

八、行政组织功能的内容：①政治功能（核心问题：巩固国家政权）；②经济功能（最主要、最基本的功能）；③文化功能；④社会功能（①提供社会保障；②促进公正的收入分配；③控制人口增长；④环境保护）。

九、行政组织功能的特点：①广泛性和有限性（有限性：1行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限；2凡是私人生活领域，只要不触犯刑律，行政组织就不应干预；3行政组织功能发挥要以法律为依据；4行政组织自身的能力也是有限的，他不可能永远正确，也没有力量对社会事务包揽无遗）②稳定性和变异性十、行政组织理论的研究内容:1行政组织的综合性总体研究（①一般原理的阐述；②研究行政组织的历史发展和理论发展）；2行政组织的静态研究（①目标、②结构、③体制）；3行政组织的生态和心态研究（①外部环境；②内部条件）；4行政组织的动态研究（①研究行政组织的建立于管理；②研究行政组织的变革）十一、行政组织理论的学科性质：阶级性、社会性十二、行政组织理论与相关学科的关系：1行政组织理论的专业基础理论是政治学；2行政组织理论是管理学的分支学科；3行政组织理论是行政管理学的分支学科；4行政组织理论与心理学有相互渗透的关系十三、行政组织理论的研究方法：1阶级分析的方法；2系统分析的方法；3理论联系实际的方法；4静态与动态相结合的方法；5纵向与横向相结合的方法十四、行政组织理论的研究意义：1为了建立具有中国特色的行政组织理论体系；2实现行政组织科学化、民主化、法治化、现代化的需要，是社会健康发展的需要；3是我国当前行政组织改革的需要，为行政组织改革的实践提供理论上的指导；4是优化行政工作人员的素质、提供其管理水平和工作能力的需要一、奴隶制时期外国行政组织的特点：1职能简单且未明确分化；2初步的原始分工；3中央与地方关系相对简单；4行政工作未职业化二、该时期各国的行政组织情况：1古埃及：高度混合；最高统治者：法老；2古希腊雅典：五百人会议（常设机构）公民大会（最高权力机关）；特点：①具有原始的民主行政特征；②强调依法行政；③行政官员非专业化、非职业化、无报酬；④行政职能简单；3古罗马：执政官（共和国时期，最高官职，拥有最高军事权和行政权）保民官、检察官、营造官三、古希腊雅典的行政组织：1具有原始的民主行政特征；2强调依法行政；3行政官员非专业化、非职业化，无报酬；4行政职能简单四、封建时期的外国行政组织的特点：1立法权与行政权相对分离，行政权受到立法权的制约；2宫廷的内务组织演变成全国的中央行政组织；3地方行政组织较奴隶制时期有很大的发展；4王权与教权关系密切，既斗争又合作五、该时期各国的行政组织情况：1英国：议会和内阁的始发地；“盎格鲁·撒克逊”时代形成了比较固定的行政组织形式；枢密院的产生；贤人会议：全国最高法庭；“地方自治之乡在英国”2、法国：君主制度演变的三阶段：①地方分封的封建君主制；②等级君主制；③中央集权的专制君主制；监察官的设置，是法国完成中央集权化的行政框架的重要标志六、资本主义时期的外国行政组织的特点：1日趋独立，职能扩大，数量增加；2职能由以政治职能为主转变成以经济和社会职能为主；3行政权力越来越大；4中央与地方行政组织关系多样七、该时期各国的行政组织情况：1英国内阁、地方行政组织的职能：①内阁：行政职能；决策职能；立法职能；监督职能；②地方行政组织（郡、区、教区或社区）：管理交通道理；维护公共秩序和治安；搞好环境卫生；制定和实施城乡规划；发展公共事业；提供福利服务；2美国的独立行政机构（三权分立的典型国家）①特点：专业型强；独立性；混合权力；办事效率高；②联邦政府与州政府的关系：分权，不存在直接的领导和从属关系；③市行政组织形式：市长一市议会制；市经理制；委员会制；大都会区制；联邦行政机构由：总统直属机构、内阁和行政部、独立行政机构（部是最重要的行政机关）3法国：（高度中央集权）行政二头制：总统与政府总理都享有最高行政权。

行政组织理论第三章外国行政组织理论

第三章外国行政组织理论第一节外国早期行政组织思想一、古希腊、古罗马的行政组织思想：（一）柏拉图的行政组织思想代表作《理想国》与《政治家篇》。

主要观点：1、社会分工是国家行政组织存在的基础。

分工基础上合作，从而产生国家。

理想国由三个自由民等级构成：监国者治理城邦、武士保卫国家、工匠从事物质生产。

2、“无学识者不能治国”，只有集知识与权力于一身的哲学家才能承担。

3、治国者必须重视教育，教育是培养人才的唯一手段。

4、晚年提出了依法行政的思想。

（二）亚里士多德的行政组织思想代表作《政治学》，主要观点：1、提出了三权分立的雏形，即无论哪种政体的国家都应该包括三种机构：议事机构、行政机构、审判机构。

2、提出了设置行政机构的依据：城邦事务管理的实际需要；管理的业务或对象；政体。

3、初步阐述了行政组织职能的思想，如城邦监护职能、公共财政、军事职能等。

4、行政人员的任用应遵循适用、专任、德才兼备的原则。

5、建立行政监督机构对行政人员进行监督。

6、崇尚法治。

二、中世纪西欧的行政组织思想（一）马基雅维利的行政组织思想。

代表作《君主论》与《讲话集》,世界上第一个论述国家行政组织管理原则。

这些原则主要有四项：群众支持原则；组织内聚力原则；领导者必须具有超出常人能力（决策能力、用人能力、应变能力）的原则；持续存在下去的原则。

（二）官房学派的行政组织思想。

官房学派是指16-18世纪德意志、奥地利的一些财政及行政改革学家和学者，由于彼此观点接近而形成的一个特殊集团。

他们的行政组织思想包括：1、主张建立统一的、完整有效的行政组织制度与方法；2、主张选用优秀的人才来治理国家；3、主张国家行政组织机构应将管辖的事务分为若干部门来管理,并提倡简化礼仪和行政手续；4、主张加强国家及政府的权利,强调人民对国家行政管理的服从。

三、资产阶级革命时期的行政组织思想（一）卢梭的行政组织思想。

代表作《社会契约论》，其主要观点有：1、阐述了政府与公民的关系，强调政府官员是人民的主人，有必要对政府官员及其行为进行监督，防止他们滥用权力；2、论述了政府与法律的关系，强调政府行为必须以法律为依归。

00319行政组织理论自考知识点汇总

00319行政组织理论-目录第一章绪论1.组织的含义2.组织在人类社会中的作用3.广义的行政组织含义4.狭义的行政组织含义5.行政组织在社会生活中的重要意义6.行政组织物质要素的内容7.行政组织精神要素的内容8.行政组织中不同物质要素的地位9.行政组织中不同精神要素的地位10分析我国行政组织的基本要素11.行政组织的一般性质12.行政组织的特殊性质13.行政组织与其他社会组织的区别14.比较行政组织与企业组织的区别15.行政组织功能的含义16.行政组织功能的内容17.行政组织功能的特点18.试析我国行政组织的社会功能19.行政组织生态和心态研究的内容20.行政组织动态研究的内容21.行政组织理论的阶级性与社会性22.行政组织理论与政治学、管理学、行政管理学和心理学的关系23.研究行政组织理论的意义24.研究行政组织理论对我国改革实践的指导作用25.研究行政组织理论对优化行政工作人员素质的作用第二章行政组织的演变26.奴隶制时期古埃及、古希腊、古罗马行政组织的特点27.古希腊、古罗马两国行政组织的地位及其与立法、司法组织的关系28.评析古希腊、古罗马行政组织的民主性29.封建制时期英法两国行政组织的特点30.英法两国封建制时期中央行政组织的演变31.英法两国地方行政组织的演变32.英法两国封建制时期行政组织受立法权制约的历史意义和现实意义33.英国内阁的职能34.英国地方行政组织的职能35.美国独立管理机构的性质及特点36.美国州政府与联邦政府的关系37.美国城市组织形式的多样性38.法国地方行政组织的特点39.美国内阁与英国内阁的不同特点40.法国地方行政组织与中央行政组织的关系41.法国与美国总统职权的不同特点42.法国地方政府与英国地方政府职权的比较43.英、美、法三国行政组织特点的比较44.三公九卿与三省六部二十四司的行政组织体制45.中国古代行政组织的特点46.中国古代行政组织演变的历史脉络747.从中国古代行政组织的特点，看其对现代中国行政组织的正负影响48.孙中山的五权并立制49.中华民国行政组织的特点50.中华民国总统制与内阁制演变的过程及历史背景51.南京国民政府的五院及其与国民党的关系52.孙中山的五权并立思想与南京政府五院制的区别53.中华人民共和国行政组织的性质及职能54.中华人民共和国行政组织的结构与规模55.中华人民共和国中央行政组织的调整与改革56.中华人民共和国地方行政组织的组成、职能与机构设置57.中央行政组织与地方行政组织的关系58.关于新中国行政组织以经济主管部门占多数的认识59.分析四次机构改革未走出精简、膨胀、再精简、再膨胀的怪圈和“一统就死，一放就乱”的怪圈与计划经济体制的关系第三章外国行政组织理论60.柏拉图的行政组织思想61.亚里士多德的行政组织思想62.马基雅维利的四项组织原则63.官房学派及其理论观点64.汉密尔顿、密尔的行政组织思想65.对外国早期行政组织思想的评析66.行政组织理论研究的三个时期67.行政组织理论产生的经济、政治、文化环境68.行政组织理论的研究趋向69.威尔逊行政组织思想要点70.泰罗的科学管理组织原理71.法约尔的组织管理五要素72.韦伯的三种权威类型73.古立克的“七要素”74.厄威尔的八条原则75.威尔逊的理论贡献76.官僚制组织的特征77.泰罗、法约尔、韦伯组织思想比较78.传统时期行政组织理论研究的主要特点79.分析传统时期行政组织理论研究的主要贡献与不足80.传统时期行政组织理论对我国行政组织改革的意义81.行为科学82.“社会人”理论83.职工的满足度84.梅奥人际关系组织理论的基本内容与贡献85.梅奥人际关系组织理论与不讲原则的庸俗人际关系思想的区别86.组织的定义87.组织三要素88.权威来自接受89.组织平衡论90.非正式组织91.巴纳德的组织平衡思想的意义92.权威来自接受思想的意义93.用实例说明权威来自接受的重要性94.巴纳德的组织内外平衡思想对我国行政组织改革的意义95.组织的基本功能就是决策96.组织平衡论97.组织影响论98.西蒙决策组织理论的主要内容99.用实例说明行政组织的基本功能就是决策100.行为科学行政组织理论研究的特点101.行为科学行政组织理论的成就与不足102.行为科学的行政组织理论与行政组织民主化的关系103.柏森斯关于行政组织的系统论观点104.卡斯特、罗森茨韦克关于组织的开放性、整体性、权变性的观点105.系统性与平衡论的关系106.整体系统与五个分系统的关系107.权变论与平衡论的关系108.用人类行政组织发展的历史说明系统论、开放论、平衡论、权变论思想的意义109.三种社会形态的三种行政组织模式110.过渡社会行政组织的特征111.外部生态环境对行政组织的影响112.结合中国实际，说明雷格斯关于过渡社会行政组织的特征113.帕金森定律114.彼得原理115.关于行政组织中的帕金森现象、彼得原理的普遍意义116.用中国行政组织中的官僚主义现象说明帕金森定律117.新公共行政学派118.公共行政组织的四种基本运作过程119.新公共行政学派的理论主张120.试分析新公共行政学派关于公平至上观点的现实意义121.企业家政府组织理论122.企业家政府的十大特征123.企业家政府组织理论的贡献124.企业家政府组织理论与官僚制组织理论的区别125.企业家政府组织理论产生的时代背景126.彼得斯提出的四种政府治理模式127.休斯归纳的新公共管理模式的特征128.登哈特对企业化政府组织理论的批评129.新公共服务理念指导下的行政组织改革130.现代行政组织理论研究的特点131.现代行政组织理论的成就与不足132.现代行政组织理论对中国行政组织的借鉴作用第四章中国行政组织理论133.孔子的“礼”的行政组织思想134.孟子的“仁”的行政组织思想135.荀子的“礼法”结合的行政组织思想136.荀子是儒家行政组织思想的集大成者137.儒家行政组织思想的意义和局限性138.商鞅、韩非法治思想的主要观点139.法、术、势行政组织思想的主要内容及意义140.法家行政组织的崇尚法治与现代民主共和国家以法治国的区别和联系141.老子行政组织思想的主要观点142.自然无为”组织原则的是与非143.“自然无为”论与当代流行的“有限政府”论的联系与区别144.墨子行政组织思想的主要观点145.墨子的尚同、尚贤、节用、非乐行政组织思想的评析146.墨子的节用、非乐思想与“廉价政府”的联系与区别147.中国古代行政组织思想的特点148.中国古代行政组织思想的成就与不足149.中国古代行政组织思想对现代行政组织思想的奠基作用150.孙中山行政组织思想的理论要点151.孙中山的五权分立原则与五院制政府的构想152.孙中山均权制的现实意义153.马克思主义行政组织理论154.毛泽东行政组织思想的主要观点155.社会主义国家行政组织的性质156.社会主义国家行政组织的职能157.社会主义国家行政组织设置与运行的原则158.社会主义的中国行政组织职能的演变159.社会主义国家行政组织建设的指导原则160.社会主义的中国行政组织对人民代表大会负责和接受党的领导的关系161.毛泽东行政组织思想对我国行政组织建设的指导作用162.行政组织的中心职能163.行政组织改革的必要性、内容及目标164.行政组织必须加强法治建设165.改革是邓小平行政组织思想的精髓166.对机构改革是一场革命的认识和体会167.邓小平行政组织思想对我国当前行政组织改革与建设的指导作用168.行政机构改革的必要性169.行政机构改革的原则170.干部人事制度改革的内容171.以人为本思想对我国政府改革的指导172.孙中山行政组织思想的承前启后的历史地位173.毛泽东、邓小平及现阶段中国领导人的行政组织思想是当代中国行政组织理论的基础174.毛泽东、邓小平、现阶段中国领导人的行政组织思想的理论意义和实践意义175.邓小平和现阶段中国领导人的行政组织思想是对毛泽东行政组织思想的继承和发展第五章行政组织目标176.组织目标的核心内涵177.行政组织目标的含义178.行政组织目标的特征179.行政组织目标的作用180.纵向目标与横向目标181.外部目标与内部目标182.战略目标与战术目标183.消极目标184.积极目标185.经济目标186.文化目标187.社会目标188.如何理解行政组织的社会目标189.行政组织目标的二分法190.行政组织内外部目标之间的关系191.行政组织如何提高社会生产效率192.行政组织如何回应社会公众的要求193.行政组织如何提供公共服务194.在当前社会环境中行政组织应该如何维护社会公平195.行政组织内部目标的内容196.行政组织如何管理组织资源197.行政组织如何进行机关管理198.行政组织如何成功地进行绩效管理199.行政组织如何推动组织发展200.目标管理的内涵201.目标管理的演进202.企业组织与行政组织目标管理的差异203.制定组织目标的原则204.目标管理的效果205.制定组织目标的方法与技术206.目标执行的主要工作207.目标评估的标准208.目标评估的方法209.如何在行政组织中正确开展目标管理第六章行政组织结构210.行政组织要素211.行政组织结构212.行政组织结构的功能213.合理的行政组织结构的标准214.用实例说明合理的行政组织结构的重要性215.结合实际情况，分析影响行政组织结构的基本因素216.行政组织的宏观纵向分工217.行政组织的微观纵向分工218.行政组织宏观纵向分工的必要性219.行政组织的宏观纵向分工的特点220.行政组织的微观纵向分工必要性221.行政组织的微观纵向分工的职责分配关系222.如何掌握行政组织纵向分工的优缺点223.行政组织的横向分工224.行政组织的横向分工的种类225.行政组织的横向分工的必要性226.行政组织横向分工的优缺227.如何根据三个因素科学划分行政区划228.管理层次229.管理幅度230.管理层次与管理幅度的关系231.如何根据中国情况，正确处理管理层次与管理幅度的关系第七章行政组织体制232.行政组织体制233.行政组织体制是行政组织结构的灵魂234.研究行政组织体制的意义235.集权制236.分权制237.均权制238.集权制的优缺点239.分权制的优缺点240.均权制的优缺点241.在当今市场经济条件下，如何正确运用集权制、分权制、均权制242.首长制243.委员会制244.混合制245.首长制的优缺点246.委员会制的优缺点247.混合制的优缺点248.首长制、委员会制、混合制的正确运用249.完整制250.分离制251.完整制的优缺点252.分离制的优缺点253.在当今市场经济条件下，如何正确运用完整制、分离制254.名誉市长制255.市经理制256.名誉市长制的优缺点257.市经理制的优缺点258.统率机关的特点和类别259.被统率机关的特点260.咨询机关的作用261.业务机关与辅助机关的关系262.临时机关的性质和作用263.用实例说明信息机关的重要性264.决策机关与执机关之间的关系265.如何正确处理中央行政机关与地方行政机关之间的关系266.为什么临时机关易于膨胀，其对常设机关有何影响第八章行政组织的外部环境267行政组织的界线268.行政组织外部环境的含义269.行政组织外部自然环境的构成270.行政组织外部社会环境的构成271.分析行政组织与外部环境互依性272.物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影响273.经济体制对行政组织的影响274.比较计划经济与市场经济体制中的行政组织功能275.国体对行政组织的影响276.议会制、总统制政体对行政组织的影响277.政治生活的民主、平等程度对行政组织的影响278政治形势的稳定程度对行政组织的影响279.法律制度对行政组织的影响280.比较一党制与两党制对行政组织的影响281.依附型与参与型行政文化对行政组织的影响282.人治与法治观念对行政组织的影响283.血统论、唯意志论和法治论的权力观念对行政组织的影响284.特殊关系与普遍关系的人际关系观念对行政组织的影响285.分析行政道德观念对行政组织的影响286.民族环境对行政组织的影响287.宗教环境对行政组织的影响288.中国民族环境对行政组织的影响289.中国宗教环境对行政组织的影响290.地球环境对行政组织的影响291.国际社会环境对行政组织的影响292.试评析“地理环境决定论”293.创建良好文化、民族和宗教环境的措施294.创建良好国际社会环境的措施295.创建良好经济环境的措施296.创建良好政治环境的措施297.中国行政组织如何创建良好的外部环境第九章行政组织的内部条件298.行政组织物质条件的含义299.行政组织物质条件的内容300.人员对行政组织的影响301.经费对行政组织的影响302.行政组织制度条件的含义303.行政组织制度条件的内容304.试析制度对于行政组织的极端重要性305.人际关系的含义306.行政组织内部人际关系的内容307.人际关系对行政组织的影响308.群团的含义309.群团的特点310.正式群团与非正式群团的区别311.有效群团与无效群团的区别312.非正式群团对行政组织的影响313.组织摩擦的含义314.组织摩擦的种类315.产生组织摩擦的主观与客观原因316.建设性组织摩擦与破坏性组织摩擦对行政组织的不同影响317.创建良好制度条件的措施318.创建良好物质条件的措施319.创建良好人际关系的措施320.创建良好群团关系的措施321.如何正确处理组织摩擦322.中国行政组织如何创建良好的内部条件第十章行政组织的设置与自身管理323.行政组织设置原则的指导思想324.行政组织设置原则的作用325.行政组织设置原则中主观性与客观性的对立统一326.行政组织设置原则在行政组织改革过程中的作用327.传统理论时期的行政组织设置原则328.行为科学时期的行政组织设置原则329.系统权变时期的行政组织设置原则330.层级节制与幅度适中的原则331.参与、沟通、激励的原则332.试用系统权变原则来描述一个理想的行政组织模式333.服务原则334.职能原则335.统一原则336.系统原则337.效能原则338.比较职能原则与效能原则339.如何用法治原则来指导中国行政组织的改革340.行政组织自身管理方法的含义341.行政组织自身管理方法的经济依据342.行政组织自身管理方法的理论依据343.研究行政组织自身管理方法意义54344.规制型管理的含义345.工作秩序化的内容346.组织标准化的内容347.管理规范化的内容348.分析规制型管理的优缺点349.情感型管理的含义350.中国传统的情感管理方法351.情感型管理的基本方法352.比较规制型管理与情感型管理353.市场化管理的含义354.行政组织内部管理市场化的特点355.行政组织内部人事制度市场化的内容356.行政组织自我服务功能市场化的内容357.比较规制型管理与市场化管理358.如何用市场化管理方法来指导中国行政组织的改革359.民主集中制的含义360.目标管理的含义361.目标管理方法的内容362.目标管理中应注意的问题363.如何理解民主与集中的结合364.如何做到重人与重制度相结合第十一章行政组织的编制管理365.行政组织编制的含义366.我国行政组织编制的种类367.行政组织编制的狭义与广义概念368.分析我国行政组织编制管辖类别较多的原因369.说明特殊编制存在的必要性370.行政组织编制管理的内容371.行政组织编制管理的性质372.职能、机构、人员管理三者之间的关系373.行政组织编制管理的意义374.当代国外行政组织编制管理的特点375.人员编制管理的具体要求376.说明当代国外行政组织编制管理的主要特点，以及值得我们借鉴的地方59377.结合实际，谈谈行政组织编制管理的重大意义378.结合实际谈谈我国行政组织编制管理中存在的问题，并提出你的解决措施379.行政组织编制设计原则380.行政组织编制总体设计依据381.行政组织编制单元设计依据382.行政组织编制设计程序383.行政组织编制设计的原则384.行政组织编制总体设计依据与单元设计依据的区别385.行政组织编制设计程序386.说明行政组织编制设计应遵循的原则387.联系实际说明行政组织编制设计的依据、要求388.比较行政决策程序与编制设计程序389.行政组织编制审批程序391.行政组织编制的审批要求392.比较党、人大、政协、政府、检察院、法院编制的审批权限和程序393.说明行政组织编制审批的法制化趋势与要求394.编制管理工作规范化的要求395.编制管理手段396.编制管理技术397.编制管理工作规范化要求398.比较编制管理手段各自的长短处399.结合实际情况，谈谈我国编制管理工作应该如何走向规范化和现代化第十二章行政组织变革的一般规律400.行政组织变革的外部原因401.行政组织变革的内部原因402.经济类型的转换，经济体制的转轨对行政组织变革的影响403.政治制度的更迭对行政组织变革的影响404.社会发展程度对行政组织变革的作用405.行政组织变革的内部原因与外部原因的关系406.结合行政生态学的观点，说明社会形态的变迁对行政组织变革的影响407.联系实际，说明我国行政组织变革的原因408.行政组织变革的征兆409.行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难的具体表现410.行政组织内部开拓进取动力不大的原因和表现411.说明我国行政组织职能的膨胀与其他社会组织职能的冲突情况412.联系实际，说明我国行政组织变革的具体征兆413.目标在行政组织变革中的作用414.行政组织变革的基本目标415.行政组织变革的基本目标及其相互关系416.说明我国行政组织变革中内外平衡的实现及其相互关系417.行政组织变革的内容：组织职能变革与组织结构变革、组织权力关系的变革418.行政组织的横向部门结构的变革与纵向层级结构的变革419.行政组织职能发展的总趋势420.行政组织中横向部门结构的变革过程421.说明我国行政组织职能的发展过程及趋势422.结合我国行政组织改革实际，谈谈我国行政组织权力关系变革的努力方向及措施423.行政组织变革的动力424.新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用425.试论我国经济体制的变革对我国行政组织变革的作用426.行政组织变革的阻力427.行政组织变革中行政组织自身的“经济人”特征428.谈谈当前我国行政组织变革的主要困难和最大阻力429.克服阻力的基本方法430.克服利益本位思想的必要性431.发动群众、民主参与改革的具体措施432.从理论与实际相结合的角度，说明克服我国行政组织改革最大困难与阻力的基本对策433.未来行政组织变革的基本趋势434.联系我国实际，分析未来行政组织变革的趋势第十三章当代中外行政组织的改革实践435.当代美国行政组织改革的背景436.公共服务民营化437.政府职能市场化438.当代美国行政组织改革主要内容439.对美国行政组织改革的简单评述440.简述放松规制的具体措施及得失441.评析美国行政组织的放松规制改革及其对我国的启发和借鉴442.撒切尔夫人的“竞争性政府”改革443.布莱尔的“合作型政府”改革444.英国行政组织改革的主要内容445.英国中央与地方政府关系的改革446.对英国行政组织改革的评述447.比较说明英、美两国行政组织改革的特色448.日本行政组织改革的背景449.日本地方分权改革措施450.日本行政组织改革的主要内容451.对日本行政组织改革的简单评述452.日本防止行政机构膨胀的机制及其启示453.比较美、日两国放松规制改革的异同454.分析说明当代西方国家行政组织的主要弊端及其所面临的挑战455.分析说明当代西方国家行政组织改革市场化取向的内容及其对我国的借鉴意义456.当代中国行政组织改革的背景457.中国行政组织改革的主要内容458.20世纪80年代以来的中国行政组织机构改革459.行政组织与其他组织的职能关系的改革460.行政组织内部职能关系的调整461.中国行政组织职能转变的趋势462.中国行政组织改革的主要经验463.比较总结我国几次行政组织机构改革的得失成败464.分析说明我国行政组织职能调整中存在的不足，并提出改进措施465.分析说明我国行政组织的主要弊端及改革方向，以及以转变职能为中心的必要性。

行政组织理论自己整理

行政组织理论自己整理行政组织理论第一章绪论1、什么是行政组织，如何理解行政组织的含义？所谓组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而又意识建立起来的人类群体。

行政组织有广义和狭义之分。

广义的行政组织是指各种为道道共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。

狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。

2、行政组织的基本要素有那些？物质要素（人员、经费、物资设备）（2）精神要素（目标、权责结构、人际关系）3、什么是行政组织功能？为什么说行政组织功能既是广泛的，又是有限的？行政组织功能是指作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用由于行政组织有承担者促进以经济发展为中心的社会全面发展的任务，因此行政组织的功能范围必然涉及国家政治与社会生活的各个方面从这个意义上说，行政组织功能具有无所不包的广泛性。

但是从另一方面说，行政组织功能又是有限的，它表现在：第一，行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限。

第二，凡是私人生活领域，只要不触犯刑律，行政组织就不应干预。

第三，行政组织功能发挥要以法律为依据。

第四，行政组织自身的能力也是有限的，它不可能永远正确，也没有力量对社会事务包揽无遗。

4、怎样看待行政组织理论与相关学科的关系？（1）行政组织理论的专业基础理论是政治学（2）行政组织理论是管理学的分支学科（3）行政组织理论是行政管学的分支学科（4）行政组织理论与心理学有相互渗透的关系5、行政组织理论的研究对象和内容是什么？（1）综合性总体研究①一般性原理的阐述②研究行政组织的历史发展很理论发展。

（2）静态研究①行政组织的结构②行政组织的体制，即行政组织内部权力分配关系③行政组织的类型（3）生态很心态研究①行政组织的外部环境。

行政组织理论--重点汇总

行政组织理论——复习资料汇总第一章绪论1.行政组织的基本要素物质：人员，经费，物资设备精神：目标，权责结构，人际关系2.行政组织的一般性质(1)静态的组织结构(2)动态的组织过程(3)生态的组织环境(4)心态的组织意识3.行政组织的特殊性质阶级性，社会性，权威性，法制性，系统性，主动性4.行政组织的作用(1)行政组织是行政管理的主体(2)是行政人员发挥作用的物质基础5.行政组织功能的容(1)政治功能(2)经济功能(3)文化功能(4)社会功能6. 行政组织功能的特点(1)广泛性(2)有限性(3)稳定性(4)变异性7.行政组织的社会功能1）提供社会保障(2)促进公正的收入分配(3)控制人口增长(4)保护自然环境8.行政组织理论研究容(1)行政组织的综合性总体研究(2)行政组织的静态研究(3)行政组织的动态研究(4)行政组织的生态研究(5)行政组织的心态研究9.行政组织综合性总体研究容(1)一般性原理的阐述(2)行政组织的历史演变和理论发展10．行政组织静态研究容(1)行政组织的结构(2) 行政组织的体制(3)行政组织的类型11．行政组织动态研究容(1)研究行政组织的建立与管理(2)研究行政组织的变革12．行政组织理论学科的性质:阶级性和社会性13．行政组织理论与其它相关学科的关系(1)行政组织理论的专业基础理论是政治学(2)行政组织理论是管理学的分支学科(3)行政组织理论是行政管理学的分支学科(4)行政组织理论与心理学有相互渗透的关系14．行政组织理论研究方法(1)阶级分析的方法(2)系统分析的方法(3)理论联系实际的方法(4)静态与动态相结合的方法(5)纵向与横向相结合的方法15．研究行政组织理论的意义(1)研究行政组织理论是为了建立有中国特色的社会主义行政组织理论的理论体系(2)是行政组织改革实践的需要(3)是实现行政组织科学化、化、法制化和现代化的需要(4)是优化行政工作人员业务素质的需要第二章行政组织的演变1.我国行政组织的特点(1)新中国行政组织具有充分的人民性(2)新中国行政组织的设置与运行，一直在进行着调整与改革(3)处理中央与地方关系上，基本上贯彻了集中制原则(4)发展过程中，暴露出一些弊端，如部门林立，机构臃肿等2.奴隶制时期雅典行政组织的特点(1)雅典的行政组织具有原始的行政特征(2)强调依法行政(3)行政官员非专业化，非职业化，无报酬(4)行政职能简单3.从中国古代行政组织的特点，分析其对中国政府机构的影响(1)强化中央集权、集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政组织发展的主流。

00319行政组织管理3-科层制组织理论

第一节科层制组织理论的产生
二、马克斯·韦伯与科层制组织理论的产生马克斯·韦伯（Max Weber,1864-1920）是与泰勒、法约尔同时代的德国著名社会学家、政治学家、行政学家，是科层制组织理论的创始人，被誉为“组织理论之父”。对科层制组织理论影响较大的是《新教伦理与资本主义精神》（1904-1905）, 《经济与社会》（上、下卷，1925）。
第一节科层制组织理论的产生
(二）科学管理原理泰勒的科学管理理论为韦伯的科层制理论体系的构建提供了科学的实践依据。科学管理的主要贡献表现在：第一，对事不对人的管理。第二，制度和程序化的管理模式。
第三，管理的分工与分权。
（三）文官制度的确立韦伯科层制理论正是通过公务员制度的建立与发展，才得以从理论走向了实践。
（2）组织内部管理的非专业化。（3）组织的不稳定性。
（三）理性—合法型组织理性—合法型组织，又称科层制组织。这类组织以组织内部的各种规则为基础，人们对权威的服从以依法建立的等级体系为依据。
第二节科层制组织的特征与要素
三、科层制组织的要素体系（一）科层制组织的机构
（1）权限预先确定。（2）职位的层级化。（3）职务的履行。（4）职位。（5）调节。（6）专业训练。（7）工作例行化。（8）限制。
第二节科层制组织的特征与要素
（二）科层制组织的角色（三）科层制组织的价值科层制是紧紧围绕一套价值规范构建的。其核心要素有：（1）效率。（2）功利。（3）工具—目标取向的合理。（4）服从。
（2）支配者和被支配者之间的关系不是“上司”与“下属”的关系，而是一种“主人”与“臣仆”之间的关系（3）绝对性，即在支配者那里，以言代法，权力不受限制，具有至高无上性。（4）组织行为缺乏经济理性。（5）组织具有强烈的守旧性和宗教性。

00319行政组织理论各章节精华

第一章绪论第一节组织与行政组织一、组织与行政组织1.组织的含义<1>组织是人类生存的基本方式，是社会的细胞、社会的基本单元，是人们实现共同目标的工具，产生于人类的生产斗争和社会斗争之中，最初出现的人类组织是家庭、氏族、部落，以后逐渐产生了阶级。

<2>组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而意识建立起来的人类群体。

<3>组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系三种要素构成的一种特殊的人群体系。

2.行政组织的含义<1>广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。

<2>狭义的行政组织是指国家的行政机关，即依法建立、体现统治阶级意志、执掌行政权力、履行行政职能、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。

3.行政组织的构成要素<1>物质要素：人员（是行政组织的主体、核心，首先要选择一定数量和质量的人员，并对选择的程序和要求有着明确的规定）、经费（是维持行政组织运营与发展所不可缺少的因素。

）、物质设备（是行政组织赖以生存和发展的物质基础）。

<2>精神要素：目标（从本质上反映了组织的基本功能，分为总目标、分目标和工作目标）、权责结构、人际关系。

二、行政组织的性质1.一般性质：<1>静态的组织结构；<2>动态的组织过程；<3>生态的组织环境；<4>心态的组织意识。

2.特殊性质：行政组织是社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型，表现的特性：<1>阶级性:是行政组织的核心，行政组织建立及运行的根本目的就是维护统治阶级的利益、贯彻统治阶级的意志。

<2>社会性:是行政组织的基础。

<3>权威性:行政组织是国家权力的具体实行者、体现者，强制服从是行政组织权威的突出特征。

行政组织学1-7章名词解释

第一章行政组织学导论1、组织组织是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。

2、行政组织行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。

4、正式组织正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。

5、团体意识团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。

团体意识是维系组织存在与发展的灵魂.第二章组织理论的发展1、霍桑实验人际关系学派的主要代表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格。

他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的,因而得名霍桑试验。

霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素,而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。

2、“需要层次论”马斯洛创立的。

他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的,这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次,即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要.马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。

在管理中，应从满足员工不同的需求入手,以激励和调动员工工作的积极性.3、帕森斯美国著名的社会学家，社会系统组织理论的创始者。

帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统.社会系统在本质上是由组织成员的行为或行为关系所构成,因此，在研究组织时，应重点研究这些行为活动及角色关系。

行政组织理论考前重点

行政组织理论考前重点第一章：绪论第一节：组织和行政组织概述1.行政组织的基本要素：（1）物质要素：人员，经费，物质设备.（2）精神要素：目标，权责结构，人际关系。

第二节：行政组织理论的研究：1. 行政组织理论与管理学的关系：组织学作为一门独立的学科，它是管理学的一个分支，其产生晚于管理学。

第三节：行政组织理论的研究方法和意义：1. 行政组织理论的研究方法：马克思主义（1）阶级分析的方法。

（2）系统分析的方法（3）理论联系实际的方法（4）静态与动态相结合的方法。

（5）纵向与横向相结合的方法。

第二章：行政组织的演变第一节：外国行政组织的演变1. 古埃及的行政组织：法老是最高统治者。

2. 古希腊的行省组织;雅典是古代奴隶主民主共和政体的典型。

公民大会成为国家最高权力机关。

（1）雅典的行政组织具有原有的民主行政特征。

（2）强调依法行政。

（3）行政官员非专业化，非职业化，无报酬。

（4）行政职能简单。

3. 古罗马的行政组织：中央机关由人民大会，元老院和高级长官三部分组成。

元老院是实际上的最高权力机关。

4. 英国现代的行政组织：英国的中央行政组织主要有枢密院，内阁和政府各部。

5. 美国现代的行政组织：独立行政机构具有如下特点：专业性强，具有独立性，行使混合权力，有“第四部门”之称，办事效率高。

独立行政机构的组织形式一般为各种专门委员会。

6. 资本主义时期外国行政组织的特点:（1）.行政组织日趋独立且职能不断扩大，行政组织总量不断增加。

（2）.近代资本主义国家行政演变的历史表明，行政组织职能不仅扩大，而且发生了很大的变化，已从原来的以政治职能为主转变到现在的以经济和社会职能为主。

（3）.行政权力越来越大。

（4）.在中央行政组织与地方行政组织的关系上，有地方自治传统的国家在逐步扩大中央集权（如英国）；有中央集权的国家在逐步扩大地方权力（如法国）。

第二节：中国行政组织的演变1. 我国奴隶制时期的行政组织实行的是“亲贵合一”的组织原则，具有强烈的宗法色彩。

行政组织学【第三章行政组织的环境与管理】考试答案

行政组织学1、________将组织环境分为内部环境和外部环境正确答案是：邓肯2、将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。

正确答案是：卡斯特和罗森茨韦克3、存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为________。

正确答案是：组织环境4、组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的__________。

正确答案是：内部环境5、组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的___________。

正确答案是：外部环境6、邓肯将组织环境分为_________。

正确答案是：内部环境, 外部环境7、邓肯从组织环境的______________和____________两个维度对影响组织的环境因素进行了深入的分析。

正确答案是：简单与复杂, 静态与动态8、依据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括_____________等基本阶段。

正确答案是：环境扫描, 环境监视, 环境预测, 环境评价9、伯恩斯和斯塔克将组织结构划分为__________。

正确答案是：机械式组织结构, 有机式组织结构10、行政组织环境的基本特点为______________。

正确答案是：环境构成的复杂性和多样性, 环境的变化和环境的变动性, 行政组织环境的差异性, 行政组织环境的相互作用性11、组织的环境大致可以分为_________和_________，他们都不同程度地对组织的管理带来影响。

正确答案是：一般环境, 工作环境12、依据邓肯的环境模式理论，从简单与复杂、静态与动态两个维度，组织存在的环境状态分别是：_________。

正确答案是：静态－简单的环境, 静态－复杂的环境, 动态－简单的环境, 动态－复杂的环境13、行政组织公共关系的核心是______________。