我国多式联运的发展

浅析我国多式联运的发展

摘要：随着经济全球化的发展，国际多式联运应运而生。它作为国际运输中的一种先进的综合运输方式，在运输业中的作用十分显著。经过近三四十年的建设与发展，我国国际多式联运取得了一些成就，但也存在着许多问题。为了更好的推动我国多式联运的发展，文章将对国际多式联运在我国的发展现状和存在的问题进行分析，并结合先进国家国际多式联运的成功经验，提出一些改善我国多式联运的措施。

关键词：多式联运发展现状国外经验

一、我国多式联运的发展概述

当前在我国国际物流业务中，存在着分段运输、国际联运、国际多式联运三种运输组织形式。由于受一些条件的制约，分段运输的运量占我国国际物流总运量的90%以上，国际多式联运所占份额很少。分段运输业务由远洋、沿海、内河、铁路、港、站等运输、装卸及货代企业分营，其经营范围受到一定限制。国内市场格局，部门间条块分割和在国外缺乏竞争力的弊端，也无形中为多式联运增加了障碍。虽然当前运输企业已经出现了横向联合的趋势，但整体实力雄厚的集约化多式联运企业还很少，多式联运在我国尚处于刚刚起步状态。

二、我国多式联运发展现状分析

1、基础设备设施尚需改进和完善

多式联运通常以集装箱为运输单元，将不同的运输方式有机地组

合在一起，构成连续的、综合的一体化货物运输链。由于该运输链通常是集装箱化的，因此，对船舶、港口、铁路、公路、机场、集装箱分拨中心等基础设备设施，都提出了比较高的要求。然而，我国、尤其是长江流域内陆地区的集装箱装卸设备技术水平低，致使集装箱港、站的作业效率低、能力难以发挥。而且，集装箱运输工具也比较落后，铁路、公路专用车辆和内河专用船舶较少，特别是长江干线的集装箱船舶多为旧船改造和部分通用驳船，吨位偏小，运输效率和效益都难以提高。

2、高科技水平不足

尽管我国的多式联运系统信息化建设已经初步开展，在一些港口和枢纽站已建立起实用的edi 系统，但是，目前该系统的发展还很不平衡，而且并没有普遍应用。另外，我国多式联运系统还没有引进先进的货物全程在线跟踪技术，港口、船公司、查验单位也没有实现数据信息共享，造成了各环节上的信息传递滞后。

3、管理部门之间缺乏协调合作

长期以来，我国按照运输方式进行分部门管理，水运和公路运输由交通部管理，民航由民航总局管理，铁路由铁道部管理。这样，部门之间的权利和责任就有了交叉和重复，缺乏有效的合作与协调，产生了多头管理和缺乏统一管理并存的实际状况。在这种对多式联运采取分段运输的管理模式下，自然不能很好地规划和建设运输链中衔接不同运输方式的运输节点，不能很好的形成多式联运的网络系统。只要这种结构性的问题不解决，货物运输的效率就会受

到抑制。

4、缺乏统一的多式联运法规及政策

要实现高效的多式联运系统，统一的标准是必不可缺的。因为运输设备尺寸的差异，数据交换格式的不同等都会引起多式联运系统的效率低下。同时，运输模式的日益变化要求有统一的、通用的各种软、硬件标准，以支持多式联运在不同国家、地区、方式之间有效地进行。然而，目前我国尚无统一的多式联运管理机构，各主管部门受行业和利益限制，缺乏对多式联运的全盘考虑，制定的有关集装箱运输和监管的法规相互矛盾，难以协调，跨部门、跨行业执行相当困难，不能对多式联运市场进行有效的法制管理。

三、美国多式联运的发展经验

美国早在20世纪60年代就开展多式联运，其多式联运的经验值得国内借鉴。

1、加强立法

美国联邦政府在20世纪80年代通过一系列鼓励发展多式联运的法案，消除或部分消除多式联运的操作限制，消除班轮公司与其他运输企业合作中的障碍，并进一步削弱班轮公会的垄断地位，从而推动了美国多式联运的快速发展。

2、实行大交通管理体制

美国联邦运输部是联邦政府管理水、陆、空运输的机构，主要工作是制定运输政策，实施运输扶持计划。运输部下设联邦铁路局、联邦海事局、联邦公路局等部门。各州政府、县、市、镇等地方政

府都设有相应的交通运输主管部门。州、县运输主管部门与联邦运输部独立平行，各司其职。当各州制定的运输规则出现矛盾时，由联邦政府与各州通过对话协商解决。

3、班轮公司作用明显

在美国，客户在与集装箱班轮公司签订运输服务合同时，要求”门到门”运输的比例较高，因此集装箱班轮公司成为美国多式联运主要的组织者和协调者。作为多式联运承运人，集装箱班轮公司需要在海运或海铁联运之后，组织和协调公路运输以完成多式联运。

4、铁路运输地位重要

铁路运输在美国集装箱多式联运中占有重要地位。美国东西海岸港口到内陆的铁路运输网络完善，海铁联运发达。铁路内部信息管理系统实现全国联网，数据的动态采集、分析和处理能力较强。四、加强我国多式联运的对策

针对我国集装箱多式联运存在的问题，借鉴美国多式联运发展经验，对我国发展多式联运提出以下建议：

1、完善法规体系

政府的支持和完善的法规体系是多式联运发展的有力保障。在制定多式联运发展政策的同时，应尽快完善法规体系，保障多式联运健康、快速发展。建立统一的运输管理体制在政府层面上，建议我国设立类似交通委员会的综合交通协调部门，使相关政策协调统一，在交通基础设施建设方面通盘考虑、协调发展。在民间层面上，建议成立交通协会，既代表运输企业和个体的利益，又发挥市场导

向作用。政府在进行决策和政策调整时，也应考虑交通协会的导向作用。拓展铁路集装箱多式联运业务。

2、增强铁路运输能力

（1）积极推进双层集装箱运输通道建设我国铁路运输目前面临的主要问题之一。采用双层集装箱运输方式是缓解运力供求矛盾的重要举措。

（2）加强与公路、水路运输的协调和合作，充分认识全球多式联运的发展趋势和我国公路、水路集装箱运输迅猛发展的形势，推进中西部地区与沿海主要港口之间的铁路集装箱运输通道建设，为铁路集装箱运输成为我国多式联运中的重要一环打下基础。

（3）改革铁路运输生产管理体制改变原有铁路运输生产管理办法，新办法应与集装箱运输业的特点相匹配，达到提高铁路集装箱运输生产效率的目的。

五、结论

只要我们能够重视多式联运对中国运输业发展的重要性，对我国多式联运的发展现状及存在的问题进行认真的分析研究，并结合国外的成功经验，一定能够提出改善我国多式联运发展的对策。在不久的将来，我国的多式联运一定会去的巨大的进步。

参考文献：

[1]刘秉镰，林坦.《国际多式联运发展趋势及我国的对策研究》.《中国流通经济》.2009年，第4卷（第12期）

[2]王国才.《基于多式联运的国际物流运作模式研究》.《中国