浅析提高供水企业效益的办法

浅析提高供水企业效益的办法

王绍瑚贵州省都匀市供水总公司

【摘要】随着市场经济的不断发展和完善，供水企业面临着新的机遇和挑战，效益的好坏是直接影响和制约企业生存和发展的瓶颈。针对大多数供水企业面临的效益下滑等问题及其产生的主要原因进行简要分析。

【关键词】供水企业企业效益经济效益

一、影响供水企业效益原因１．政府部门对供水企业的干预。长期以来，由于供水企业在城市生存和发展中具有基础性、社会性、公益性的特殊地位，供水企业与政府之间存在很深的特殊依赖关系。另一方面政府在城市建设和发展的过程中，为了维护社会稳定，对供水企业除了正常的安全优质供水要求外，还对供水企业人、财、物的进行摊派，使企业背上额外的负担。对于亏损企业欠费及城市建设过程中很多问题的处理上，政府常常通过牺牲供水企业的经济效益，来缓解社会压力，这样不仅损害了企业的经济效益，而且严重损害了企业的社会效益。

２．水价机制不完善。水价是影响供水企业水费收入的直接因素。

水价形成机制是影响供水企业效益的最重要、最基本的因素。由于历史原因，我国水价普遍偏低，水价没有充分反映水的使用价值，水费收入并不能满足供水企业正常运营和扩大再生产所需要的资金。长期以来，水价的制定偏离了完全成本的概念，受福利事业性质收费的思想影响，水价的形成没有遵循市场经济规律。水价形成机制不完

善，水价调整不到位，水费回收自然就难于保障供水企业的效益。

３．城市建设发展使供水成本增加。由于当前我国工业发展过快自然环境遭到破坏，导致源水不断恶化，出厂水质标准的提高，水源净化处理过程成本加大。另外，实施一户一表对企业效益的影响。供水企业承接了大型居民小区、高层建筑等产权（管理）单位的二次供水工作。

二次加压供水设施含转压站、水池、水箱、管网等改造费、运营费都由供水企业承担，也大幅度加大自来水公司运行成本。

二、提商供水企业经济效益的对策１．政企分开。政企分开是建立现代企业制度必不可少的条件，同时也是供水企业改制，提高经济效益、__________社会效益最难解决的问题之一。

供水企业对政府的依赖性，实际上表现在没有合理的水价形成机制，没有完善的地方政策，没有简便易行的操作程序等方面。如果这些问题逐步解决，供水企业对政府的依赖性也将逐步减弱。政府应将直接行政干预变为通过资产管理、法律法规、行业管理、城市规划、经济调控、社会监督、舆论监督等手段，使企业更好地负起为城市服务的重任。

从政府的角度看，绝大部分供水企业是因有独资企业，法人治理结构形同虚设，所有问题，仍然是政府说了算。要解决这个问题可以采取允许非国有经济进入供水企业，供水企业实行投资多元化的办法。同时政府应对企业进行资产授权经营，按照《公司法》改革供水企业，达到“产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理”的要求，

将政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开，明确国有资本出资人和经营者责任，建立完善的法人治理结构和内部管理。

２．建立合理的水价形成机制。理顺水价成本、费用构成、利润水平及水价构成，建立和完善供水成本核算体系与定额标准，确保供水企业可以从成本中收回合理的运营成本，从利润中收回合理的投资成本。

水价改革应健全各项配套措施，完善相关节水措施。各地水公司应在调查的基础上，明确水价改革总体目标和阶段性目标，做好总体规划。

有计划、有步骤地进行，做好各方面的协调工作，完善相关配套措施。

如推进阶梯式水价；针对不同城市特点，实行季节性水价；考虑居民和企业承受能力，确保低收入家庭基本生活用水等，同时应完善相关节水措施，如城市市政、园林、绿化、消防等公共设施用水应实行计量计价制度；鼓励工业、市政、环境、绿化等行业使用回用水等。

３．深化企业改革，转换经营机制。一是按照现代企业制度的要求。

建立产权明晰的集团公司体制；二是调整企业管理体制，构筑精干高效、权责明确、集团化经营的母子公司框架。按照决策机构、执行机构、监督机构相互独立、相互制约的原则，建立以董事会为主的决策中心、以经理层为主的生产指挥系统；三是加强制度改革，增强企业活力。制度改革应着眼于建立职工能进能出，干部能上能下，工

资能高能低的新机制；四是建立规范化制度体系，形成规范化的工作程序和工作机制。

使公司内部动作有序，管理有章可循。对企业物资采购、工程施工、资产租赁、固定资产保险等方面实施招、投标制度，公开竞争，增加收入。

减少支出；五是加大科技发展。各地供水企业应积极培育技术创新能力，力争使“科技”成为公司的利润源泉和对外拓展中的技术砝码。将科技建设提升到战略的高度，建立产学研一体化的运作机制，成立专门的技术中心，以企业实际需要为出发点，全面开展水技术的研究工作。

４．降低供水成本，向管理要效益。管理也是生产力，管理出效益。

成本是影响利润的直接因素。近几年来，因一些政策性因素及自然因素，供水企业经营成本逐年增加。对此，我们应以财务管理为突破口。

以成本管理为核心，强化基础管理，控制成本增长，提高经济效益。一是推行目标责任制。确定可控总目标，然后采取成本指标层层分解，责任落实到基层单位、班组或个人。执行“日结算、旬分析、月总结”制度。

并定期召开成本分析会，针对问题制定整改措施。对成本控制目标的完成情况，实行奖惩制度；二是狠抓节能降耗，各水厂大力推行技术革新，积极开展设备改造，提高生产效率，降低故障频率。公司

调度应引人计算机技术，科学统一调度，做到经济、迅速、及时；三是降低管网漏失率。供水企业应抓好水表计量、管网及附属设施管理和规范用水管理等工作环节。首先全面推行以表计量，杜绝估表现象，其次加强管网及附属设施的管理，定期巡视、维修，及时处理问题。运用先进仪器，清查管网暗漏，消除供水漏失隐患；四是提高收费率。加强大口径水表的跟踪管理，同时强化水表抄收和追收工作，以大户欠费催缴为重点，提高水费回收率。

５．运用法律手段保护企业的利益。加大稽查力度，成立接受政府和企业双重领导的具有执法职能的稽查大队。对内稽查吃、拿、卡、要、贪污，挪用水费等违章和不履行职责的现象，对外履行执法职能，稽查违章用水、在管网上乱接乱建、__________用户窃水行为，保护企业的利益。严格实施供用水合同制度，对违约用户收缴违约金，对欠费用户收缴滞纳金，并及时停水，对拒不交纳水费的用户通过诉讼解决。

总的来说，供水企业要以质量求生存，改革促发展，向管理要效益。

以效益谋发展，逐步扭转亏损局面，使企业真正迈向双赢，推动供水事业的可持续发展。

参考文献：

杨红军．中国城市供水企业市场化的路径及对策［Ｊ］．广西民族学院学报（哲学社会科学版）．２００６（０３）

周春应，章仁俊．论自来水产业的管理改革［Ｊ］．河海大学学