赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市医疗联合体建设实施方案的通知
2024年医疗联合体建设和发展实施方案范文(2篇)
2024年医疗联合体建设和发展实施方案范文一、前言医疗联合体是指多家医疗机构（如医院、诊所、社区卫生服务中心等）通过共享资源、合作发展，提供优质医疗服务的组织形式。
医疗联合体的建设与发展对于提高医疗服务的便捷性、提升医疗质量、节约医疗资源具有重要意义。
为此，制定本实施方案，以指导和推动医疗联合体在2024年的建设与发展。
二、总体目标2024年，全面建设和发展医疗联合体，实现以下目标：1. 建立健全医疗联合体的组织机构和管理体系，明确各级机构的职责与义务。
2. 建立医疗联合体信息化系统，实现医疗信息的共享和管理。
3. 实现医疗联合体内的医疗资源共享，提高医疗服务的质量和效率。
4. 加强医疗联合体与社区居民的联系，提高基层医疗服务水平。
三、具体措施1. 建立健全医疗联合体的组织机构和管理体系。
（1）成立医疗联合体管理委员会，明确各级机构的职责和权责。
（2）建立医疗联合体管理制度，包括联合体成员的准入条件、退出条件、权益保障和责任追究等。
2. 建立医疗联合体信息化系统。
（1）建设医疗联合体的信息化平台，实现医疗信息的集中管理和共享。
（2）推广电子病历和电子处方，在医疗联合体内实现医疗信息的无缝对接。
3. 实现医疗联合体内的医疗资源共享。
（1）优化医疗服务流程，减少重复检查和治疗，提高医疗效率。
（2）建立分级诊疗制度，在医疗联合体内实现合理的医疗资源配置。
（3）推动医疗机构间的合作，共享专科医疗资源。
4. 加强医疗联合体与社区居民的联系。
（1）建立医疗联合体与社区居民的信息沟通渠道，提供健康咨询和预约挂号服务。
（2）举办健康教育活动，提高社区居民的健康知识和保健意识。
（3）建立健康档案，对社区居民的健康状况进行跟踪和管理。
四、实施路径1. 全力支持政府的政策导向和法律法规，积极争取资金和政策支持。
2. 建立和完善医疗联合体的组织机构和管理体系，制定并落实医疗联合体管理制度。
3. 加强对人才的引进和培养，提高医疗联合体内的专业水平和服务质量。
赤峰市人民政府办公厅印发关于组建市卫生执法监督所和市疾病预防控制中心的意见及实施方案的通知
赤峰市人民政府办公厅印发关于组建市卫生执法监督所和市疾病预防控制中心的意见及实施方案的通知文章属性•【制定机关】赤峰市人民政府•【公布日期】2005.01.07•【字号】赤政办字[2005]001号•【施行日期】2005.01.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文赤峰市人民政府办公厅印发关于组建市卫生执法监督所和市疾病预防控制中心的意见及实施方案的通知（赤政办字[2005]001号）红山区、松山区人民政府，市直有关委办局：《关于组建市卫生执法监督所和市疾病预防控制中心的意见及实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
赤峰市人民政府办公厅二○○五年一月七日关于组建市卫生执法监督所和市疾病预防控制中心的意见根据国务院办公厅转发国务院体改办等八部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》（国办发〔2000〕16号）、卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》（卫办发〔2000〕16号）、卫生部《关于印发＜关于卫生监督体制改革实施的若干意见＞、＜关于疾病预防控制体制改革的指导意见＞的通知》（卫办发〔2001〕112号）精神，按照《内蒙古自治区卫生资源配置标准》、《赤峰市区域卫生规划》，结合我市卫生执法监督与疾病预防控制工作实际，拟对市区卫生监督、卫生防疫机构进行整合，组建赤峰市卫生执法监督所，赤峰市疾病预防控制中心。
现将有关情况汇报如下：一、组建市卫生执法监督所和市疾病预防控制中心的依据1、国家和自治区有关政策要求。
国办发〔2000〕16号文件和卫生部卫办发〔2000〕16号和〔2001〕112号文件提出“按照依法行政、政事分开和综合管理的原则，调整卫生资源配置、理顺和完善现行卫生监督体制，建立结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督体制”和“职能明确、精干高效、集疾病预防控制、检测检验应用研究与指导、技术管理与服务为一体的疾病预防控制体制”的要求，以及2003年全国卫生工作会议上再次明确提出：在现有卫生监督体制改革的基础上，要加快执法第一线卫生监督体制改革进程，完成市县级卫生监督机构的建立，在设区的市要推行市、区一体化的垂直管理体制，强化设区的市级卫生行政部门对城市卫生监督的统一管理和2004年全区卫生工作会议要求要认真落实卫生部有关文件和会议精神、设区的市要实行市、区一体化垂直管理，盟市级监督体制与疾病控制体制改革要在6月底以前、旗县级12月底前完成。
赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市免疫无口蹄疫区建设实施方案》的通知-赤政办字〔2017〕197号
赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市免疫无口蹄疫区建设实施方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市免疫无口蹄疫区建设实施方案》的通知赤政办字〔2017〕197号各旗县区人民政府，市直有关委办局：经市政府同意，现将市农牧业局制定的《赤峰市免疫无口蹄疫区建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
2017年12月29日赤峰市免疫无口蹄疫区建设实施方案（赤峰市农牧业局2017年12月）为推进全市免疫无口蹄疫区（以下简称“无疫区”）建设，加强动物疫病区域化管理，保证实现《内蒙古自治区中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）》提出的口蹄疫防控目标，协同推进我国大东北无疫区建设，根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发<内蒙古自治区东部五盟市免疫无口蹄疫区建设实施方案>的通知》（内政办字〔2017〕98号）的要求，结合我市实际,制定本方案。
一、指导思想按照《中华人民共和国动物防疫法》、《内蒙古自治区动物防疫条例》、农业部《无规定动物疫病区评估管理办法》等法律法规和规范要求，坚持“地方人民政府负总责，相关部门各负其责”的原则，以《无规定动物疫病区管理技术规范》为标准，开展口蹄疫无疫区建设工作，协同推进我国大东北无疫区建设，确保2020年通过国家评估验收，最终获得世界动物卫生组织(OIE)的认可，为推进现代畜牧业发展、树立赤峰畜牧业品牌、促进农牧民增收、保障公共卫生安全提供有力支持和保障。
二、建设目标（一）总体目标。
加强动物疫病区域化管理，提升全市动物卫生水平，构建现代动物防疫体系，助力打造具有战略意义的绿色畜产品输出基地、知名品牌创新基地和畜产品对外贸易基地。
赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市全面推开旗县级公立医院综合改革实施方案的通知
赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市全面推开旗县级公立医院综合改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】赤峰市人民政府办公厅•【公布日期】2015.10.16•【字号】赤政办发[2015]37号•【施行日期】2015.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生体制改革正文赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市全面推开旗县级公立医院综合改革实施方案的通知赤政办发[2015]37号各旗县区人民政府，市直有关委办局：经市政府同意，现将《赤峰市全面推开旗县级公立医院综合改革实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2015年10月16日赤峰市全面推开旗县级公立医院综合改革实施方案根据《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》（国办发〔2015〕33号）和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区全面推开旗县级公立医院综合改革实施方案的通知》（内政办发[2015]103号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求和主要目标（一）总体要求。
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，贯彻落实自治区“8337”发展思路，把深化公立医院改革作为保障和改善民生的重要举措，全面推开旗县级公立医院综合改革。
将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点，坚持保基本、强基层、建机制，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，统筹推进医疗、医保、医药改革，着力解决群众看病就医问题。
鼓励各旗县因地制宜、探索创新，市级相关部门给予政策支持，力争尽快取得实质性突破。
（二）主要目标。
坚持公立医院公益性的基本定位，落实政府的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，充分发挥市场机制作用，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。
2015年10月30日起，以管理体制、运行机制、服务价格调整、人事薪酬、医保支付等为重点，在全市9个旗县全面推开旗县级公立医院综合改革（红山区、元宝山区、松山区公立医院改革与下一步城市公立医院改革同步实施）。
赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市整合城乡居民基本医疗保险制
赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市整合城乡居民基本医疗保险制度工作方案的通知【法规类别】医疗保健【发文字号】赤政办字[2016]94号【发布部门】赤峰市政府【发布日期】2016.07.15【实施日期】2016.07.15【时效性】现行有效【效力级别】XP10赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市整合城乡居民基本医疗保险制度工作方案的通知（赤政办字〔2016〕94号）各旗县区人民政府，市直各委办局，各企事业单位：经市政府同意，现将《赤峰市整合城乡居民基本医疗保险制度工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2016年7月15日赤峰市整合城乡居民基本医疗保险制度工作方案根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区整合城乡居民基本医疗保险制度工作方案的通知》（内政办字〔2016〕105号）精神，为建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益，促进社会公平正义，推动医疗保险事业可持续发展，结合我市实际，制定本方案。
一、目标任务为实现城乡居民基本医疗保险制度的覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”，将卫生计生部门承担的新型农村牧区合作医疗（以下简称“新农合”）管理职能及人力资源社会保障部门承担的城镇居民基本医疗保险（以下简称“城镇居民医保”）管理职能合并，建立城乡居民基本医疗保险（以下简称“城乡居民医保”）制度，统一由人力资源社会保障部门管理。
二、基本原则（一）立足基本，保障公平。
打破城乡医疗保险二元结构，从根本上保障城乡居民公平享有基本医疗保险待遇，增强基金抗风险和共济能力，实现城乡居民医保制度可持续发展。
（二）上下联动，协调推进。
市、旗县区同步开展城乡居民基本医疗保险整合工作，各有关部门要按照职责分工加强配合、密切协作，确保规定时间内完成整合工作任务。
（三）积极稳妥，注重衔接。
按照“先整合机构、后整合制度”的原则，确保队伍稳定、管理有序、运行顺畅，城乡居民参保缴费和就医报销不受影响。
内蒙古自治区卫生健康委员会关于印发内蒙古自治区城市医疗集团建设试点实施方案的通知
内蒙古自治区卫生健康委员会关于印发内蒙古自治区城市医疗集团建设试点实施方案的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区卫生健康委员会•【公布日期】2019.11.20•【字号】内卫医字〔2019〕498号•【施行日期】2019.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育其他规定正文内蒙古自治区卫生健康委关于印发内蒙古自治区城市医疗集团建设试点实施方案的通知内卫医字〔2019〕498号各盟市卫生健康委：按照国家卫生健康委、国家中医药管理局《城市医疗联合体建设试点工作方案》（国卫医函〔2019〕25号），我委制定了《内蒙古自治区城市医疗集团建设试点实施方案》，经征求各盟市卫生健康委意见同意后，现印发你们，请认真贯彻执行。
内蒙古自治区卫生健康委2019年11月20日内蒙古自治区城市医疗集团建设试点实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32号）等有关要求，推进分级诊疗制度建设和医疗联合体（以下简称医联体）建设，构建优质高效的医疗卫生服务体系，按照国家卫生健康委、国家中医药管理局《城市医疗联合体建设试点工作方案》（国卫医函〔2019〕25号），制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及全国、全区卫生与健康大会精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足我区经济社会和医药卫生事业发展实际，以满足群众不断增长的医疗服务需求为目标，以构建优质高效的医疗卫生服务体系、落实医疗卫生机构功能定位、提升区域服务能力、完善双向转诊机制为重点，不断完善城市医疗集团组织管理模式、运行机制和激励机制，逐步建立不同级别、类别医疗卫生机构间目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，推动构建分级诊疗制度，实现发展方式由以治病为中心向以人民健康为中心转变。
（二）基本原则。
政府主导，统筹规划。
赤峰市人民政府办公厅关于印发《“健康赤峰2030”实施方案》重点任务分工方案的通知
赤峰市人民政府办公厅关于印发《“健康赤峰2030”实施方案》重点任务分工方案的通知文章属性•【制定机关】赤峰市人民政府办公厅•【公布日期】2018.11.07•【字号】赤政办字〔2018〕104号•【施行日期】2018.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】健康促进正文赤峰市人民政府办公厅关于印发《“健康赤峰2030”实施方案》重点任务分工方案的通知赤政办字〔2018〕104号各旗县区人民政府，市直有关委办局：经市政府同意，现将《<“健康赤峰2030”实施方案>重点任务分工方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2018年11月7日《“健康赤峰2030”实施方案》重点任务分工方案一、普及健康生活（一）全民健康教育工程1.推进全民健康生活方式行动，充分发挥传统媒体健康教育作用，积极利用新媒体拓展健康教育，加强对家庭和高危个体健康生活方式的指导和干预，以青少年、育龄妇女、流动人群及性传播风险高危行为人群为重点，开展性健康、性道德和性安全宣传教育和干预。
（市委宣传部、文新广局、卫计委按照职责分别负责）2.将健康教育纳入国民教育体系,并作为所有教育阶段素质教育的重要内容。
开展学校健康教育行动，以中小学为重点，建立学校健康教育推进机制，构建学科教学与专题教育相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。
积极开展健康教育实践性教学活动，注重学生良好健康生活方式的养成，提高学生健康素养，实现青少年学生身心健康全面发展。
中小学健康教育开课率达到100%。
培养健康教育师资，将健康教育纳入体育教师职前教育和职后培训内容。
到2030年，建立起完善的全民健康促进与教育体系，全民健康生活方式全面改进。
（市教育局、卫计委负责，排在第一位的为牵头单位，其他为协助配合单位，下同）（二）健康行为塑造工程3.实施国民营养计划。
全面普及膳食营养知识，发布适合不同人群特点的膳食指南，建立健全居民营养监测制度和临床营养干预体系，重点解决微量元素缺乏、部分人群油脂等高热能食物摄入过多等问题，逐步解决居民营养不足与过剩并存的问题。
医疗联合体建设和发展实施方案
医疗联合体建设和发展实施方案
如下：
一、医疗联合体的设立
医疗联合体的设立是为了促进医疗资源的整合和协作，提高医疗服务质量。
医疗联合体应该由医疗机构主动组建，确定联合体的成员以及各机构之间的合作方式。
联合体成员应具备一定的规模和专业能力，共同承担医疗服务的责任。
二、医疗联合体的发展
医疗联合体应注重医疗服务的全面性和连续性，发展多层次、多维度的医疗服务体系。
联合体内部机构之间应加强合作，建立科学的医疗协作机制，提高医疗资源的利用效率。
同时，联合体还应积极开展医疗人才培训和科研合作，推动医疗技术的创新和发展。
三、医疗联合体的政策支持
政府部门应加大对医疗联合体建设和发展的政策支持力度，为医疗联合体提供必要的政策便利。
政府应加强对医疗联合体的监督和管理，确保医疗服务的质量和安全。
同时，政府还应建立健全的医疗保障体系，为医疗联合体的发展提供稳定的政策环境。
四、医疗联合体的社会责任
医疗联合体应积极承担社会责任，提供优质、高效的医疗服务，关注社会弱势群体的医疗需求。
联合体应积极参与公益活动，推动医疗服务的普惠和公正，为社会稳定和谐发展贡献力量。
五、医疗联合体的发展前景
医疗联合体的建设和发展是医疗卫生事业的重要发展方向，具有广阔的发展前景。
医疗联合体将通过整合资源、优化服务，提升医疗服务水平，助推医疗卫生事业向着更加健康、可持续的方向发展。
赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市医疗机构设置规划（2016-2020年）》的通知
赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市医疗机构设置规划（2016-2020年）》的通知文章属性•【制定机关】赤峰市人民政府办公厅•【公布日期】2017.06.13•【字号】赤政办发〔2017〕33号•【施行日期】2017.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市医疗机构设置规划（2016-2020年）》的通知赤政办发〔2017〕33号各旗县区人民政府，市直有关委办局：经市政府同意，现将《赤峰市医疗机构设置规划（2016-2020年）》印发给你们，请认真组织实施。
2017年6月12日赤峰市医疗机构设置规划（2016—2020年）为贯彻落实国家、自治区深化医药卫生体制改革工作部署，科学合理配置和利用医疗资源，提升医疗服务的公平性和可及性，保护与增进全市居民健康，满足区域内全体居民基本医疗服务需求，根据《医疗机构管理条例》、《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》、国务院办公厅《医疗机构设置规划指导原则（2016—2020年）》、《内蒙古自治区卫生资源配置标准（2016-2020年）》、《内蒙古自治区医疗机构设置规划指导意见（2016－2020年）》和《赤峰市区域卫生规划（2016－2020年）》，结合我市实际，制定本规划。
一、现状分析（一）居民健康问题我市居民总体的疾病结构与经济社会发展基本一致，慢性非传染性疾病成为威胁城乡居民健康的重要疾病，损伤、中毒导致住院的患者在农村牧区占了较大的比重。
构成我市居民病伤死亡原因前十位的疾病为：⑴脑血管病；⑵心脏病；⑶恶性肿瘤；⑷呼吸系统疾病；⑸意外伤害；⑹泌尿生殖系统疾病；⑺内分泌病；⑻消化系统疾病；⑼传染病；⑽神经系统疾病。
前五位死亡人数占全部死亡人数的91.38%，是影响我市居民健康的主要疾病。
2015年,全市孕产妇死亡率15.62/10万,婴儿死亡率4.29‰,5岁以下儿童死亡率5.54‰。
赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市全面推开城市公立医院综合改革实施方案》的通知
赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市全面推开城市公立医院综合改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】赤峰市人民政府办公厅•【公布日期】2017.03.13•【字号】赤政办发〔2017〕10号•【施行日期】2017.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生体制改革正文赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市全面推开城市公立医院综合改革实施方案》的通知赤政办发〔2017〕10号各旗县区人民政府，市直有关委办局：经市政府同意，现将《赤峰市全面推开城市公立医院综合改革实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
2017年3月13日赤峰市全面推开城市公立医院综合改革实施方案根据《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》（国办发〔2015〕38号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于城市公立医院综合改革试点的实施意见》（内政办发〔2015〕118号）、《国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验若干意见》（厅发〔2016〕3６号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求(一)指导思想根据国家、自治区全面推开城市公立医院综合改革工作部署，以公平可及、群众受益为出发点和立足点，坚持公立医院公益性质和主体作用，统筹优化公立医疗资源布局，切实落实政府办医责任，着力推进管理体制、补偿机制、价格机制、人事编制、收入分配、医疗监管等体制机制改革，着力解决群众看病就医方面存在的问题。
(二)基本原则坚持三医联动，推进医疗、医保、医药领域改革的系统性、整体性、协同性，促进区域内公立医疗机构同步改革，强化公立医院与基层医疗卫生机构分工协作，与社会办医协调发展。
坚持分类指导，明确城市公立医院功能定位，针对不同地区、不同层级、不同类型的公立医院，在医保支付、价格调整、绩效考评等方面实行差别化的改革政策。
坚持探索创新，鼓励各地发扬首创精神，大胆探索、锐意创新，突破政策障碍和利益藩篱，建立符合实际的体制机制。
赤峰市人民政府办公室关于开展紧密型县域医疗卫生共同体建设试点工作的通知-赤政办字〔2019〕57号
赤峰市人民政府办公室关于开展紧密型县域医疗卫生共同体建设试点工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------赤峰市人民政府办公室关于开展紧密型县域医疗卫生共同体建设试点工作的通知赤政办字〔2019〕57号各旗县区人民政府，市直有关委办局：为完善城乡医疗卫生服务体系，提升基层医疗卫生服务能力，根据国家卫生健康委《关于推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的通知》（国卫基层函〔2019〕121号）和《赤峰市人民政府关于进一步深化医药卫生体制改革推进五项制度建设的实施意见》（赤政字〔2018〕70号），现就我市开展紧密型县域医疗卫生共同体（以下简称医共体）建设试点工作有关事宜通知如下。
一、试点范围和组建方式（一）试点范围。
2019年先在元宝山区和敖汉旗开展紧密型医共体试点工作。
鼓励其他旗县区在现有医共体建设基础上，大胆创新、积极探索，逐步向紧密型医共体过渡。
力争到2020年底，县域就诊率达到90%，县域内基层就诊率达到65%左右。
（二）组建方式。
以县级综合医院、蒙医中医医院为核心，整合区域内苏木乡镇卫生院、社区卫生服务中心，组建独立法人的医共体，人、财、物由医共体统一管理。
医共体所属医疗卫生单位性质、法人资格、人员编制、政府投入、职责任务、优惠政策、原有名称不变，加挂“XX医院医共体XX卫生院（社区卫生服务中心或社区医院）”牌子。
牵头医院院长为医共体法定代表人，所属医疗卫生单位法人为医共体班子成员。
服务人口少、服务半径小、医疗卫生机构集中的旗县区可以借鉴深圳市罗湖区做法，由综合医院牵头，整合所有的政府办医疗卫生机构，成立一个独立法人的医共体（医疗集团）。
赤峰市人民政府办公室关于印发《赤峰市推动城乡建设绿色发展实施方案》的通知
赤峰市人民政府办公室关于印发《赤峰市推动城乡建设绿色发展实施方案》的通知文章属性•【制定机关】赤峰市人民政府办公室•【公布日期】2023.12.15•【字号】赤政办发〔2023〕61号•【施行日期】2023.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文赤峰市人民政府办公室关于印发《赤峰市推动城乡建设绿色发展实施方案》的通知各旗县区人民政府，市直有关委办局，中区直驻赤有关单位：经市人民政府同意，现将《赤峰市推动城乡建设绿色发展实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2023年12月15日赤峰市推动城乡建设绿色发展实施方案为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于推动城乡建设绿色发展的意见〉的通知》（中办发〔2021〕37号）和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区推动城乡建设绿色发展实施方案的通知》（内政办发〔2022〕79号）精神，加快推动全市城乡建设绿色发展，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家、自治区关于推动城乡建设绿色发展的决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以人民为中心，以高质量发展为目标，全面提升城乡建设绿色发展水平，推动赤峰市城乡建设步入绿色、低碳、循环、可持续的发展轨道。
二、总体目标到2025年，赤峰市城乡建设绿色发展取得显著成效。
城市空间布局更加合理，生态环境质量明显改善，绿色建筑和节能建筑广泛推广，基础设施和公共服务设施水平显著提升，综合治理能力进一步增强，城乡居民绿色生活方式普遍形成。
到2035年，赤峰市城乡建设全面实现绿色发展。
碳减排目标如期实现，绿色发展空间格局、产业结构、生产方式和生活方式全面建立，城乡建设领域治理体系和治理能力现代化基本实现，形成人与自然和谐共生、宜居宜业宜游、绿色低碳循环的城乡绿色发展新局面。
三、重点任务（一）构建集约高效绿色空间载体1.促进区域和城市群绿色发展。
赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市“十二五”卫生事业发展规划的通知
赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市“十二五”卫生事业发展规划的通知文章属性•【制定机关】赤峰市人民政府•【公布日期】2011.09.05•【字号】赤政办发[2011]053号•【施行日期】2011.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市“十二五”卫生事业发展规划的通知（赤政办发[2011]053号）各旗县区人民政府，市直各委办局、各企事业单位：经市政府同意，现将《赤峰市“十二五”卫生事业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
赤峰市人民政府办公厅二○一一年九月五日赤峰市“十二五”卫生事业发展规划为实现全市卫生事业健康快速发展，保障人民群众身体健康，维护公共卫生安全，促进全市经济社会发展，依据市政府《关于印发赤峰市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的的通知》（赤政发〔2011〕26号），结合我市卫生工作实际，制定本规划。
一、“十一五”期间卫生事业发展成就伴随着全市经济社会的快速发展，“十一五”期间我市卫生事业突飞猛进。
医疗卫生资源总量迅速扩大，覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系日臻完善，基本医疗保障制度有效建立，人民群众看病就医条件和健康状况明显改善。
与2005年相比，婴幼儿死亡率9.34‰，5岁以下儿童死亡率11.43‰，分别下降了3.83和4.12个千分点；孕产妇死亡率控制在43.5／10万以内；人均期望寿命达到73岁，提高了1.7岁。
（一）医疗卫生资源总量迅速扩大。
截止2010年末，全市拥有医疗卫生机构977个（不包含嘎查村卫生室），比2005年末增加152个。
其中，医院67所（包括三级综合医院4所，二级综合医院12所，二级以上中蒙医院15所，民营医院15所），疾病预防控制机构23个，卫生监督机构11个，妇幼保健机构13个，社区卫生服务机构90个，苏木乡镇卫生院239个，卫生所491个，疗养院等其它卫生机构43个。
赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市医疗联合体建设实施方案的通知
赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市医疗联合体建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】赤峰市人民政府办公厅•【公布日期】2017.07.18•【字号】赤政办发〔2017〕48号•【施行日期】2017.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市医疗联合体建设实施方案的通知赤政办发〔2017〕48号各旗县区人民政府，市直有关委办局：经市政府同意，现将《赤峰市医疗联合体建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
赤峰市人民政府办公厅2017年7月18日赤峰市医疗联合体建设实施方案为进一步完善城乡医疗服务体系建设，推进医疗资源纵向整合，根据《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发推进医疗联合体建设和发展实施方案的通知》(内政办发〔2017〕112号)及《赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市全面推开城市公立医院综合改革实施方案的通知》（赤政办发〔2017〕10号），结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及全国卫生与健康大会精神，立足我市经济社会和卫生计生事业发展实际，以落实医疗机构功能定位、提升基层服务能力、理顺双向转诊流程为重点，不断完善医疗联合体内组织管理模式、运行机制和激励机制，逐步建立完善目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，推动构建分级诊疗制度，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变。
（二）工作目标。
2017年，构建医联体基本框架。
进一步明确三级、二级医院及基层医疗卫生机构功能定位。
在城市由三级甲等综合医院牵头组建医疗集团，在12个旗县区构建医疗共同体基本框架，专科联盟和远程医疗协作网基本形成。
在已建立的长期对口支援关系基础上，开展城市与旗县区医院间医联体试点工作。
赤峰市人民政府办公室关于印发《赤峰市医疗保险基金市级统筹实施意见（试行）》的通知
赤峰市人民政府办公室关于印发《赤峰市医疗保险基金市级统筹实施意见（试行）》的通知文章属性•【制定机关】赤峰市人民政府办公室•【公布日期】2019.12.12•【字号】赤政办发〔2019〕20号•【施行日期】2019.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本医疗保险正文赤峰市人民政府办公室关于印发《赤峰市医疗保险基金市级统筹实施意见（试行）》的通知赤政办发[2019]20号各旗县区人民政府，市直有关委办局：经市政府同意，现将《赤峰市医疗保险基金市级统筹实施意见（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
赤峰市人民政府办公室2019年12月12日赤峰市医疗保险基金市级统筹实施意见（试行）按照自治区做实城乡居民医保盟市级统筹有关工作要求，根据《内蒙古自治区医疗保障局财政厅关于做好2019年城乡居民基本医疗保障工作的通知》（内医保发〔2019〕6号）、赤峰市人民政府办公厅关于印发<赤峰市居民基本医疗保险办法>的通知》（赤政办发〔2016〕53号），为完善我市医疗保险市级统筹机制，制定本实施意见。
一、总体要求（一）自2020年1月1日起实行城镇职工和城乡居民基本医疗保险基金、大病医疗保险基金（以下一并简称医保基金）市级统收统支，全市统一管理、核算、拨付使用。
（二）强化市医保基金预算管理，确保收支平衡。
强化对旗县区医保基金征收、监管、支出和医疗费用控制等指标考核，建立激励约束机制和市、旗县区两级风险共担机制。
（三）市医保基金纳入市财政医保基金专户，实行收支两条线管理，执行国家统一的基金财务制度、会计制度、预决算制度。
二、职责分工（一）市医疗保障部门负责全市医疗保障综合管理和医保基金预决算草案编制，负责协调市直有关部门和旗县区人民政府做好医保基金市级统筹工作，确保医保基金安全。
（二）市财政部门负责全市医保基金的监督管理和预决算工作，确保各项基金及时上缴入库和拨付。
（三）市税务部门负责全市医保基金征收工作，协助市医疗保障部门做好参保扩面工作。
赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市促进社会办医加快发展实施方案的通知
赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市促进社会办医加快发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】赤峰市人民政府办公厅•【公布日期】2016.04.06•【字号】赤政办发〔2016〕11号•【施行日期】2016.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市促进社会办医加快发展实施方案的通知赤政办发〔2016〕11号各旗县区人民政府，市直各委办局：《赤峰市促进社会办医加快发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2016年4月6日赤峰市促进社会办医加快发展实施方案为深入贯彻落实国家、自治区关于促进社会办医加快发展一系列文件精神，切实转变政府职能，破除束缚社会办医发展的体制、机制和政策障碍，加快推进社会办医疗机构成规模、上水平发展，不断满足人民群众多样化、多层次医疗卫生服务需求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、进一步放宽准入（一）清理医疗机构设立审批条件。
各有关部门要按照“非禁即入”的原则，全面清理、取消不合理的前置审批事项，不得设置法律法规以外的限制条件。
取消医疗机构申请人员户口、地域限制等前置审批事项。
在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会办医疗机构的具体数量和地点限制。
不得以未公开公布区域医疗卫生规划为由，拒绝社会力量举办医疗机构或配置医疗设备。
（二）规范简化社会办医审批。
减少运行审批限制。
各地区要结合实际，制定社会办医审批管理办法，明确并向社会公开公布举办医疗机构的审批程序、审批主体和审批时限。
严格履行一次性告知义务，建立完善医疗机构申办“一站式服务”机制。
将社会办医疗机构设置审批和执业登记时限缩短为20个工作日。
研究探索将社会办医审批纳入行政审批电子监察系统，实行网上办事大厅统一申请、统一受理。
（三）减少大型设备审批限制。
不将社会办医疗机构等级、床位规模等作为确定配置大型设备的必要前置条件，重点考核机构人员资质与技术服务能力等指标。
赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市高端医学人才培养工程实施方案的通知-赤政办字〔2018〕46号
赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市高端医学人才培养工程实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市高端医学人才培养工程实施方案的通知赤政办字〔2018〕46号各旗县区人民政府，市直有关委办局：经市政府同意，现将《赤峰市高端医学人才培养工程实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
2018年5月18日赤峰市高端医学人才培养工程实施方案为加强我市卫生计生系统人才队伍建设，不断提高医疗技术水平，促进卫生计生事业发展，制定本方案。
一、培养目标自2018年开始，用五年时间，每年选拔高端医学人才20 人出国培养深造，逐步培养一批高端医学人才，有效提升我市医学人才队伍的业务能力、创新能力和影响力，为促进我市卫生计生事业发展提供高端人才力量保障。
二、培养范围高端医学人才培养工程培养对象为全市二级以上公立医疗机构医务人员，培养对象需热爱祖国、遵纪守法、学风正派、有良好的科学精神和职业道德，有强烈的事业心和责任感，连续从事本专业工作10年以上。
培养期结束后必须回所在单位全职工作 5 年以上，在赤峰市卫生行业工作10年以上。
具体应符合以下条件：（一）年龄在 50 周岁以下，从事相关医学技术领域工作，具有正高级专业技术职称（部分特需专业可以是副高级专业技术职称或博士研究生以上学位），有丰富的专业知识和技能，专业方向明确，已形成明显专长，在市内乃至自治区内有较高的声望和影响。
（二）有创新精神，有解决医学复杂问题的能力，在重大疾病预防、诊治和医学科技创新方面贡献突出。
（三）临床业务能力强，能开展本学科80%以上的技术诊疗项目，未出现过重大医疗事故。
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赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市医疗联合体建设实施
方案的通知
【法规类别】建设综合规定
【发文字号】赤政办发[2017]48号
【发布部门】赤峰市政府
【发布日期】2017.07.18
【实施日期】2017.07.18
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市医疗联合体建设实施方案的通知
（赤政办发〔2017〕48号）
各旗县区人民政府，市直有关委办局：
经市政府同意，现将《赤峰市医疗联合体建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
2017年7月18日
赤峰市医疗联合体建设实施方案
为进一步完善城乡医疗服务体系建设，推进医疗资源纵向整合，根据《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发推进医疗联合体建设和发展实施方案的通知》（内政办发〔2017〕112号）及《赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市全面推开城市公立医院综合改革实施方案的通知》（赤政办发〔2017〕10号），结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及全国卫生与健康大会精神，立足我市经济社会和卫生计生事业发展实际，以落实医疗机构功能定位、提升基层服务能力、理顺双向转诊流程为重点，不断完善医疗联合体内组织管理模式、运行机制和激励机制，逐步建立完善目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，推动构建分级诊疗制度，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变。
（二）工作目标。
2017年，构建医联体基本框架。
进一步明确三级、二级医院及基层医疗卫生机构功能定位。
在城市由三级甲等综合医院牵头组建医疗集团，在12个旗县区构建医疗共同体基本框架，专科联盟和远程医疗协作网基本形成。
在已建立的长期对口支援关系基础上，开展城市与旗县区医院间医联体试点工作。
2018年，全面推进医联体建设。
基本建立有效运行的医联体，相关制度框架基本形成，上下联动、分工协作机制进一步完善，优质医疗资源有序有效下沉，医疗资源利用效率和整体效益进一步提高，基层医疗机构诊疗量占总诊疗量比例明显提升，就医秩序更加合理规范。
2020年，形成完善的医联体体系。
所有二级公立医院和政府办基层医疗卫生机构全部参与医联体。
不同级别、不同类别医疗机构间建立目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，建立权责一致的引导机制，使医联体成为服务、责任、利益、管理共同体。
区域内医疗资源有效共享，形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级
诊疗模式。
二、主要任务
分区域、分层次组建医联体，建立和完善医联体内部运行机制，促进医联体内部优质医疗资源上下贯通，促进医疗机构之间由竞争关系向分工协作转变，提升医疗服务体系整体效能。
（一）组建多种形式医联体。
根据区域卫生规划、医疗机构设置规划，结合区域内医疗资源结构与布局及分级诊疗制度建设的实际情况，充分考虑医疗机构功能定位、服务能力、业务关系、合作意愿等因素，积极探索以多种形式建设和发展医联体，推动优质医疗资源向基层和边远贫困地区流动，满足人民群众医疗服务需求。
根据社会办医疗机构意愿，可将其纳入医联体。
1.医疗集团。
赤峰市医院、赤峰学院附属医院牵头，联合红山区、松山区、元宝山区二级医疗机构（不包括三区直属公立医院）、三甲医院主办社区卫生服务机构、护理院、专业康复机构等组建医疗集团，结合对口支援关系、群众就诊流向，与旗县区医院（医疗共同体）组建医联体。
有条件的旗县区三级医院可在本区域内组建医疗集团。
鼓励民营医疗机构组建或加入医疗集团。
医疗集团建设基本标准：集团内对各医疗机构的医务人员诊疗活动统一调配管理；医疗质量实行统一控制；医疗服务实行统一信息化管理；基本药物采购与使用实行统一目录管理；为群众提供预约挂号、检查互认、处方流动、上下转诊、术后康复等服务；国家确定的高血压、糖尿病、慢阻肺、冠心病、脑血管病等病种分级诊疗服务技术方案得到落实。
2.医疗共同体（以下简称医共体）。
各旗县区根据实际情况，确定旗县区综合医院、蒙中医医院或旗县区自行组建的医疗集团牵头，联合卫生院（社区卫生服务中心）、嘎查村卫生室（社区卫生服务站）组成医共体。
医共体建设基本标准：实现以旗县级医疗机构为龙头、苏木乡镇卫生院为枢纽、嘎查村卫生室为基础的县乡一体化管理，与乡村一体化管理有效衔接。
3.专科联盟。
充分发挥各级各类医院专科优势，围绕强化专科协作，组建专科联盟。
由市传染病医院、精神病防治院、安定医院、妇幼保健医院、蒙中医院为牵头单位，联合相同专科医院或专科技术力量，组建专科联盟。
鼓励旗县区蒙中医医院与具备蒙中医服务能力的卫生院（社区卫生服务中心）、卫生室（社区卫生服务站）组建蒙中医联盟。
专科联盟建设基本标准：主体单位履行及时接受急危重症转诊或会诊，及时组织力量开展救治，组织会诊疑难复杂病例等责任；定期组织专科专病培训、学术交流；推进医疗质量同质化，开展本专科单病种质量管理；有针对性选派专家到成员单位开展专病专科建设，提升重大疾病救治能力；有条件的专科联盟联合开展重大疾病研究和适宜技术推广。
4.远程。