九江某国有企业改制后的分析及建议

管理创新

284 2015年9月

九江某国有企业改制后的分析及建议

冯颖赵晓

江西理工大学南昌校区经济管理系，江西南昌 330000

摘要：本文基于九江某国有企业改制后的背景，着重分析企业的内外部环境，企业的优势、劣势、机遇及挑战，提出合理化建议，以期为企业的发展提供借鉴。

关键词：国有企业；改制；环境分析

中图分类号：F426.72 文献标识码：A 文章编号：1671-5853（2015）09-0284-02

随着改革开放的深入，大部分国有企业改制成国有独资公司，大环境的变化，身份的转变，给改制后的企业带来全新的发展。本文就改制后的企业的内外部环境，以及企业的优势、劣势、机遇与挑战进行了分析，提出了合理化建议，以期对改制后的国有企业的发展提供借鉴。

1 企业的总体介绍

九江某设备制造有限公司，是由原国企改制而成的国有独资公司，公司注册于九江市经济开发区，占地面积42万平方米；拥有固定资产1亿余元，各种设备500余台，其中有12个国家的大、精装设备30余台；现有职工1200人，其中各类专业技术人员360人。公司总部下设压力容器分厂、机械工程分厂、高压氧舱分厂、下料中心、设计工艺研究所、供应销售处、质检处、财务处等机构，并在广州、上海等地设立办事处。公司主要从事压力容器、锅炉、医用高压氧舱、液化气贮罐及船舶配套等产品的设计、制造、安装。

2 企业内外环境分析

2.1 企业内部环境分析

①企业的人员结构

该公司在岗职工为702人，其中工程技术人员157人；管理人员62人；生产工人483人。该公司以中青年为主，25-40岁的职工总共占了56.98%。因为该公司是以制造为主的公司，所以工人的学历比较低，占了64.81%，而公司的技术开发人员和管理人员的学历在本科之上，占了35，19%。

②企业市场份额

80年代中后期90年代初，企业有过辉煌，从1993年起出现亏损，到2000年累计亏损达6000多万元，企业债务沉重。2000年，在集团公司的关心支持下，公司紧紧抓住军品上马的机遇，企业从困境中摆脱出来，生产总量实现了突破，有2000年的2000余万元升至2005年的7060万元。2006年总量实现了过亿元；2007年年总量实现1.4亿元；2008年实现1.5亿元。其中，2008年主要经济指标完成情况：工业总产值15080万元，占年内控计划125%；销售收入12930万元，占年内控计划143%；利润680万元，占年内控计划680%。企业继续保持良好的发展势头。

③财务资源优势

由于该公司是军工产品生产单位，具有良好的企业信誉和客户满意度，2007年--2008年，公司共获得银行贷款5000万元。

④商誉资源优势

该公司获得省部级及以上科技成果奖21项，创名优产品6项。

⑤技术优势

2004年5月份，通过了军工长平质量体系认证。2006年8月，获得中华人民共和国特种设备（压力容器，锅炉）设计，制造许可证。2006年9月份，通过了新时代认证中心GB/T19001-2000标准认证。2007年3月份，获得中华人民共和国医疗器械制造许可证。2007年12月份，获得武器装备科研生产许可证。

2.2 企业外部环境分析

随着金融危机的影响，军工企业的活力评价虽逐年有所增加，但增加缓慢。分析国家宏观经济形势与政策，我国经济仍将处于一个较快的增长发展期，经济运行质量将进一步提高。尽管市场竞争程度加深，但对企业发展来说仍不失为机遇。从与企业相关的技术发展与产品市场观察，值得我们注意的趋势主要有：（1）国家建设节约型社会与发展循环经济政策的实施，必将推动各种节能与环保产品世行的发展。（2）集团公司战略目标的实施必将推动船舶配套市场与技术的发展。（3）我国的国防安全面临着四大挑战，一是台湾的“台独”，二是日本在领土与战略能源争夺对我国的挑衅，三是美国对我国战略空间的挤压遏制，四是影响我国经济发展的战略能源的获得和保障。这四大挑战决定我国将进一步加快海军装备现代化的进程与步伐。

3 针对改制后企业的建议

3.1 搬迁建设和生产两不误

因为企业地处山沟，环境偏僻，引进与留住人才难，技术引进与合作条件差，运输成本高，用电用水不正常，交通不便，职工生活艰苦等一系列制约企业生产与发展的突出矛盾和问题，公司决定实施搬迁计划。搬迁计划可以保证担负军品研制生产任务，也为公司长远战略发展确立必要的人才成长与技术进步基础。新区距西港区码头1500m，用地194亩，生产主体厂房建筑面积30000平方米，项目资金1.6亿元。在搬迁过程中，应该注意搬迁建设和生产两不误。在搬迁过程中，公司应科学认真编制详细的实施方案，加强组织领导，制定完善的工作制度与程序，加快搬迁工作的进程，保证建设质量。本着尽可能节约投资的原则，将现有的设备，人才，管理等资源整合好，充分发掘现有资源的价值。搬迁过程中，也要充分考虑到各种困难，妥善解决好山沟环境与原企业遗留的各种问题，比如部分职工的安置问题。总之，要保证整个搬迁工作能够平稳，顺利进行，以实现搬迁建设与生产发展两不误，两同步。

3.2 抓好人才队伍建设

结合工厂的实际工作，完善用人机制，研究适应市场经济规律要求的用人育人之道，营造“以事业，感情，待遇吸引人才，培育人才，留住人才”的企业环境，并要形成高学历人数逐渐增加的专业研究开发队伍。

一是根据发展要求，科学发现，合理制定人力资源规划；二是加强干部队伍建设，从政治理论水平，思想素质，专业水平，管理能力与工作业绩等方面对中层干部进行培训提升。

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三是大力加强技术技能人才队伍的培训。技术人才队伍与技能人才队伍是企业活力的源泉，公司高度重视这两支队伍的建设工作，努力创新人才工作机制，要在设计人员中认真开展继续工程教育，并且大力开展技术工人岗位培训工作，建立技能晋升通道，引导技术工人不断提高技能水平。企业的竞争关键靠人才，因此，人才队伍建设工作要站在事业发展的高度来对待，条件许可的时候，我们还要努力引进高学历的人才，探索项目带头人制度，充分发挥好各类人才在公司发展中的作用，为各项工作的推进与进步夯实人力资源基础。

3.3 抓好体制，机制，体系创新建设

公司应按机构精简，人员精干，运行高效的原则进行组建。进一步完善法人治理结构以及相应的组织管理体制和运行机制。

（1）根据建立现代企业制度的要求，优化企业管理决策机制。按照产权清晰，责权明确，政企分开，管理科学的要求完善有关制度程序建设，将企业决策管理纳入科学化，规范化的轨道。

（2）建立灵活的企业自主用工制度。配合社会保障体系的进一步完善与军品公司职工身份的合同制转换，以绩效考评为基础，建立企业自主用工的岗位竞争机制，发挥岗位工作效能。

（3）积极探索与企业生产管理相适应的收入分配制度，贯彻按劳取酬，岗位技能与岗位绩效相相结合的原则建立分配激励机制，充分调动员工的生产工作积极性。

（4）建设企业积极学习进取，善于继承创新，强化技术技能发展进步的优良企业文化。

4 对未来的展望

为迎接新的挑战，改制企业必须研究的是如何挖掘比较优势；研究实现产业升级的可能性和具体途径；研究如何利用先发企业产业转移的机会；研究与自己在经济技术量级相当企业间的竞争形势。改制为企业创造了一个更大的舞台，企业必须发挥比较优势为目标进行自我调整，培养专业人才，强化管理，投身竞争，壮大自己，推进企业的不断创新与发展。

参考文献

[1]杨卫东.国企改革与“再国有化”反思[J].华中师范大学学报，2013（1）.

[2]杨其静.国企改革：在摸索与争论中前进[D].世界经济文汇，2008.

13]宋磊.在理念与能力之间：关于国企改革方向的第三种思路[J].经济学家，2014（08）.

[4]周学东.我国国有企业产权改革最优路径研究[D].武汉大学，2013.

[5]张馨.论国企的根本问题是资本问题[M].财贸经济，2014.

作者简介：冯颖（1986.1），性别：女，民族：汉，籍贯：江西都昌，职称：助教，学历（学位）：硕士研究生，研究方向：人力资源管理。

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产造成严重流失或损失浪费不反映、不提出建议，不采取相应管理措施的；（2）在产权管理工作中，未按有关法律、法规办事，滥用职权，造成严重后果的。主管部门在行政事业资产管理中，有违规行为的，国有资产管理部门有权责其改正，并建议追究主管领导和直接责任人员的责任。行政事业资产的占有、使用单位，有违规行为的，国有资产管理部门和主管部门有权责令其改正，并按管理权限，由上级机关或所在单位追究主管领导和直接责任人员的责任。财政部的规定还强调，国有资产管理部门、主管部门、行政事业单位的工作人员，违反本规定，情节严重，造成资产大量流失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

结束语：随着我国的改革与发展，国有资产管理体制及其相关问题愈益引起各方关注。党的十六大文件中明确提出了中央、地方政府分别行使出资人职责、深化国有资产管理体制改革的要求。对于当前我国拥有的数量庞大且有绝对影响力的国有资产来说，如何管理和使用好这些国有资产是我

国国有资产管理中碰到的一个大问题。而事业单位的国有资产是我国社会主义市场经济的重要组成部分，可以说，其管理的好坏直接关系到中国特色社会主义建设伟大事业的成败。一直以来，我国很多学者都在不断探索事业单位国有资产管理的改进方法，我国国有资产的改革也一直在艰难的前进。改革虽然取得了不少成绩，但仍然存在不少问题，国有资产的结构是复杂多样的，实现创新国有资产管理制度，是我国事业单位要解决的重要问题。

参考文献

[1]财政部教科文司.全国事业资产管理工作会议文件汇编[M].北京：中国财政经济出版社，2007. [2]财政部令第36号，事业单位国有资产管理暂行办法[S]，2006-5-30.

[3]李艳丽.行政事业性资产管理的模式创新[J].中国财政，2008（15）.