试析“智利模式”对我国农村社会养老保险基金管理的启示
智利养老保险基金管理模式对我国的启示
９ ． ４
０
度供款 ｌ 个月 。“ ２ 认可债券 ” 期限一般较长 ， 只有在持有人退休 、 死亡或 残废后方可赎回。 从智利改革经验来看 ， 虽然政府付出了极大的成本 ， 但 新制度 已有的收益远远大于政府付 出的成本。同时 ，新制 ” “ 规定 养老保
险费完全 由个人缴纳 ， 主不缴费 ； 原来的普通基金转换 为个人 基金 ， 雇 将
ｄ ｅ ｓ ｎ ｅＰ ｎｉ ｓ转 引 自 Ｐ ｎｉｎ ｕ ｄ ａｉ ｅ ｃ：ｅｅｔ ｒｎ ｓ ｏ ｅ ｓ Ｆ ｎ ｓｉ Ｌ ｔ Ａｍ ｒ ａＲ ｃｎ ｅｄ ｏ ｎ ｎ ｉ Ｔ
ａ ｄＲｅｕ ａｏ ｙＣｈ ｌｅ ｇ ｓ，ｕ ｎＹｅｍｏ ２ ０ ｎ ｇ ｌｔｒ ａｌｎ ｅ Ｊ ａ ｒ ， ０ ０。
中图分类号 ：８ ０６ Ｆ４ ． ７ 文献标识 码 ： Ａ
表 ｌ 智利养老基金 投资比例 限制 年份 政府债券 ｌ ｏ ｌｏ ５ ４ ０ ０ ０ ５ （ ） ％
ｌ 智利养老保险基金的管理模式
智 利在 １２ ９５年建立的是 现收现付制 的基本养老保 险制度 ， 私营 对
企业 和国有企业全体职工提供基本养老保险。 但随着人 口年龄结构趋于 老化 ， 基本养老保险缴 费率 不断提高。在这种背景下 ， 智利 于 １ ８ ９ ０年开 始实行基本养老保险改革 ， 建立完全 积累制 ， 并颁布 了《 社会保 险法 》 一 ， 开始就 以法律的形式确保基本养老保 险改革 的顺利实 现。 笔者将从以下 ３ 个方面对智利的养老保 险基金管理模式作一介绍 。
股 票
１ １ ｌ ｌ ｌ ｌ ｌ ０ ０ ０ ０ ０ ０ ０ ７ ４ ４ ５ ５ ５ ５ ５ ５ ０ ０ ０ ０ ０ ０ ０ ０ ０
３ ０ ３ ０ ３ ０ ３ ７ ３ ７ ３ ７ ３ ７
智利养老金制度模式对我国的借鉴意义
４ 基金 管理缺 乏 科 学性 ，保 值 增值 成 为 问题 。 ．
在传统制度下 ， 各社会保障机构对养老基金进行封 闭式 管理 ， 对基 金 的投 资 缺乏 科 学性 。养 老基 金 在 投资项 目中被套牢而无法变现 ，阻碍基金流动性 ； 集中投资于某些部 门却不能保证增值 ； 大量投资偏 向其他 目标 ， 导致基金浪费 ， 等等 。 这些弊端的显现
费 ） 。
（ ） 三 待遇 领取 条件
会保 障部 ，是为防止投保人个人账户 中的资金受 Ａ Ｐ 违规 操 作 的损 害而设 立 ， 过加 强对 Ａ Ｐ Ｆｓ 通 Ｆ ｓ的 财务控制 、 投资运营 、 养老金的发放等方面实现对 养老 基金 的监督 。
（ ） 旧制度 的过 渡 六 新
智利 养 老金 制度 变革 ，涉及新 旧制度 的过 渡 。 其过 渡政 策与措 施为 ： １ 劳动者 的选择 。每个 已经 参加 了旧制度 的劳 ． 动者 都有 选择 留在 旧制度 还 是转 入新 制 度 的权利 。 目前 ， 部分 职 工 选 择转 入 新 制 度 ， 大 留在 旧制 度 中 的职 工 还有 ３ Ｏ万人 。但 所有 在 改革 之后 进 入 劳动 力市 场 的劳动 者都被要 求参 加新制 度 。
四、 智利 养老 金 制度 改革对 我 国 的借 鉴 意义
养老金私有化改革的“ 智利模式”经受住 了时 ， 间 的检验 ， 得 了巨大 的成 功 。经 过三 十年 的发 展 ， 取 智利养老保险基金不仅摆脱 了亏空 ， 而且获得 了丰 厚 的投资回报 ， 从而提高了养 老金 的替代率 ， 减轻 了政府的财政压力 ， 降低 了个人 的缴费率 。智利模 式 的成功 经验 值得 我 国借鉴 。 １“ ． 补偿账 户” 模式对 劳动者养老责任的 负担
国外养老保险模式对我国的启示-养老保险论文-保险论文
国外养老保险模式对我国的启示-养老保险论文-保险论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——一、智利养老保险模式运作的特点(一)市场化的投资运营方式智利的《养老保险法》将养老金委托给于政府机构的基金管理公司进行专业化、市场化的管理和投资。
目前，智利共有二十多家养老基金管理公司，除了受到政府较为严格的监管之外，其机构设置、组织性质、运行模式与普通的市场主体无异。
养老基金管理公司可以用养老金购买政府和中央银行的债券、购买股票、也可以购买国外债券等，通过多样化的投资渠道，极大地提高了基金保值增值的能力。
(二)管理体系与监管体系的化运行分散化、透明化、化是智利养老保险基金投资运营所遵循的基本原则。
在“新制”下，智利的养老基金管理局作为政府部门负责对养老基金的投资范围、投资工具、投资数量、投资收益等方面进行规范和监督，为制度的有效运行提供法律和政策上的支持。
养老基金管理公司作为法定的经营者，依法对养老金进行市场化投资运营，并享有向缴费者征收管理费用的权利，同时也必须要履行定期向缴费者提供个人储蓄账户报告的义务。
在这种模式下，监管者与被监管者高度分离，基金运作过程高度透明，有利于该种制度的可持续发展。
(三)养老金支付为确定缴费型(DC模式)智利“新制”规定参保人退休后领取的养老金按照个人账户的积累额确定，领取方式包括计划提款、终身年金、临时提款加终身年金等多种方式。
在这种确定缴费型模式下，职工退休后领取的退休金数额完全由个人的缴费能力和缴费时间决定，职工个人承担的风险较大;但是由于个人账户完全属于个人所有，职工缴费所得的回报可以得到保障，且个人账户也可以随职工工作的调动而转移，这样可以减少劳动者在工作转换时领取养老金的损失，有利于市场经济下劳动力的流动。
(四)政府承担担保责任和转轨成本智利“新制”规定政府主要承担以下两个方面的担保责任:提供最低养老金保障以及保障养老金的最低投资收益率。
参保成员中凡缴费满20年，但未达到领取最低养老金标准的，政府补足其账户余额，保证符合条件的参保成员能够达到最低养老金标准;当养老基金管理公司不能达到预期投资收益率时，应当先由公司利用储备金和自有资金补足，如果还不能满足投资收益率的需求，应当由政府对该公司进行清算，同时政府负责保证养老基金持有者的权利和收益。
智利私营养老金制的启示
我们必须提高警觉 ，坚决发展社会保障事业 ，保证 其收入再分配职能的 实现 。 第三 ，增加个人账户的灵活性 ，做到帐 户随人
走 ，而不是人随帐户走 。在制度上虽然短时 间之 内
不能实行完全的个人帐 户积累，但智利给予缴费人 以充分 的选择 自由，并且排除 因地域或工作单位和
社会保障改革的实现使得智利的养老基金制取得 了
作者 简介 ：闫宇虹，２ ０ 届社会保 障专业硕士研 究生。 ０５
维普资讯
山东 纺 织 经 济
２０ ０ ８年第 ２ （ 期 总第 １ ４期 ） ４
体系也 存在着 问题 ，由于行政效率不高 和财务管理
不当 ，智利 曾经是 世界最 昂贵的 国家之一 ，分配不 均则是 另一个严重的问题 。因此在以后 的政府工作 中经济状况的恶化导致了政治上 矛盾的 凸现。但是
在 １８ 年底完成 ， ９０ 并且得 到议会的批准并通过 了立
了一个有竞争性 的养老金基金管理 经营市场 。任何
一
法 。市场法则进入养老金体系运作 。智利的社会保 障制度在改革后采用双轨制 ，一是 Ｉ有的社 会保险 １ ３
体系 ，另一个是强制性私人保险 ，具体 内容包括 ：
个养老金基金管理公司都必须尽 可能的给基金收
惊人的成绩 ，不仅使得养老金的投资表现的相 当令 人满意 ，同时也促进 了证券市场 的飞速发展。从具 体的政策上我们不能完全效仿智利的做法 ，中国的
性质的改变而不能带走和 明了 自己个人帐 户的后顾 之忧的做法是非常值得学习的。这就要求技术上的 支持 ，尤其是 电算化的作 用。全 国统一的管理体 系 和相 同的基 础软件 在社会保障 的管理中是必要的 。 减少对人 员流动的束缚 ，是增进劳动资源在全 国范
智利养老保险基金投资运营及其启示
智利养老保险基金投资运营及其启示作者：戴锡镔来源：《商业文化》2020年第11期养老保险属于社会保险五大险种之一，是社会保障制度的重要组成部分。
养老保险指国家、社会根据一定法律法规，为劳动者达到国家法定劳动年龄界限，或者是由于年老而丧失劳动能力后退出工作岗位，出于基本生活需求而构建的社会保险制度。
养老保险属于再分配制度，为物质、劳动力再生产与社会稳定提供支持。
智利养老保险基金管理特点以私营方式提高养老保险基金收益率。
常规来看，政府主要承担基金管理工作，由于缺乏有效的竞争机制，这就使得养老金投资收益率较低。
智利政府鼓励私营基金管理机构凭借市场管理机制实现社会保险基金的管理，私营机构在确保各项指标都满足政府监管要求下，承担养老保险基金筹集工作、管理工作与投资运营工作，在整个投资中，需要严格遵循分散化原则、独立化原则以及透明化原则，为养老保险基金保值增值提供保障。
参保职工可以根据个人需求来自主选择投资收益相对较高的企业，若是不满意，还能够选择更换公司，在这种管理模式的激励下，基金管理机构出于发展需求，不得不加强对基金收益最大化的追求。
政府严格监管基金管理机构，私营竞争方式不仅在一定程度上减轻了政府的负担，还有利于提升基金收益率。
个人账户管理模式。
劳动期间，劳动者缴纳养老保险费用，缴费阶段采取个人账户积累制度，私营养老管理企业通过投资运营获得收益。
雇主全部承担养老金缴费，根据雇员工资的10%进行缴费，费用最终存入雇员在养老保险基金管理公司的账户，参保人以雇主缴费为基础，可以自愿增加缴纳费用，同时也存入个人账户，此外，参保人员还需要支付给养老保险基金管理公司佣金，不仅能够弥补企业运行成本增加企业利润，还可以支付伤残、遗属等保险费用。
智利养老保险基金管理模式不仅调动了个人参与养老保险基金管理积极性，凭借基金积累性与增长性，形成较为稳定的资金来源，增强了在经济周期波动中的适应性。
智利養老保险基金投资运营效果分析有利于实现养老保险基金保值增值。
国外居家养老模式比较及对中国的启示
国外居家养老模式比较及对中国的启示一、本文概述随着全球人口老龄化趋势的加剧，养老问题日益凸显，成为各国政府和社会各界关注的焦点。
居家养老作为一种重要的养老模式，在各国得到了广泛的实践与发展。
本文旨在探讨国外居家养老模式的多样化实践，通过对比分析不同国家的居家养老模式，揭示其成功经验与存在问题。
结合中国的实际情况，探讨国外居家养老模式对中国的启示与借鉴，以期为构建符合中国国情的居家养老服务体系提供参考。
本文首先对居家养老的概念进行界定，明确居家养老的内涵与特点。
在此基础上，选取几个具有代表性的国家，如美国、日本、英国等，深入剖析其居家养老模式的发展历程、政策支持、服务体系以及运作机制。
通过对比分析，揭示各国居家养老模式的异同点，探讨其成功经验和存在的问题。
随后，本文将结合中国的实际情况，分析中国居家养老服务的现状与挑战。
在此基础上，借鉴国外居家养老模式的成功经验，提出适合中国国情的居家养老服务发展策略与建议。
通过政策创新、服务创新、技术创新等手段，推动中国居家养老服务的健康发展，为老年人提供更加优质、便捷的居家养老服务。
本文旨在通过对比分析国外居家养老模式，为中国的居家养老服务发展提供借鉴与启示，推动中国养老事业的持续发展。
二、国外居家养老模式概述在全球范围内，随着老龄化社会的到来，各国都在积极探索适合本国国情的居家养老模式。
这些模式各具特色，既有共同点，也有差异性。
以下是对几种典型的国外居家养老模式的概述。
日本作为老龄化程度最高的国家之一，其居家养老模式以社区支持与服务为核心。
通过构建完善的社区服务体系，为老年人提供包括日常照料、健康管理、心理咨询等在内的全方位服务。
日本还重视家庭护理员的培养，鼓励家庭成员参与老年人的照护工作。
美国的居家养老模式以市场化与多元化为特点。
政府通过制定一系列政策，鼓励和支持养老服务业的发展，同时鼓励社会资本参与居家养老服务。
美国还注重养老服务的个性化，提供多样化的养老产品和服务，满足不同老年人的需求。
智利养老金系统的主要指标研究及其对我国的启示
做 出 了供款但 领 取 的养老 金 低 于某 一 临界 值 的个
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ０ ８— ０ ６ 作者简介 ： 向为民（ １ ９ ６ ５ 一） ， 女， 重庆忠县人 ， 博士 ， 教授 ， 硕士生导 师 ， 研究方 向 房地产经纪 。
劳动经济与人力资源研究
Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｃ ｈ ｏ ｎ ｇ ｑ ｉ ｎ ｇ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ （ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ）Ｖ ｏ １ ． ２ ７ Ｎ ｏ ． １ １ ２ ０ １ ３
一
、
１ ９ ８ １ 年智利养老金改革
行 确定 给付 型 （ Ｄ Ｂ型 ） 养 老基金 管 理模 式 ； 如 果转
换 到新 系 统 ， 政 府 则 给 予 认 可 债 券 。 在 个 人 达 到
退 休年 龄时 ， 债 券到期 ， 同 时 将 支 付 一 笔 款 项 到 他 们 的 账户 ， 这 笔 款 项 是 基 于 过 去 一 年 对 旧 系 统 的 供 ห้องสมุดไป่ตู้ 再 根 据 参 加 该 系 统 的 年 数 和 年 金 因 子 做 出 调 整 所得 … 。总体 上 ， 智 利 向 完 全 基 金 积 累 制 的 转
变 已接近 尾 声 ， 到 ２ ０ ２ ５年 ， 确 定 给 付 型 养 老 基 金 管理 模式将 完 全被 淘汰 。
入 都 必 须 自动 扣 除 １ ０ ％， 转 而 投资 于其 养 老基 金 。 此外 ， 雇 主还 需额 外扣 除员 工工 资 的 ２ ％ ～３ ％， 用
以支付 其账 户 管 理 费 用 。这 样 ， 员 工 的收 入 一 共 就被扣 除 １ ２ ％ ～１ ３ ％ 。雇 主 必 须 按 照 员 工 的 选 择 将 他 们 的 供 款 交 给 养 老 金 管 理 局 。 目前 ， 员 工 可 以选 择 的 养 老 基 金 管 理 公 司 有 ５个 ， 它 们 每 一 个
智利养老金制度改革及其对中国的启示
智利养老金制度改革及其对中国的启示【摘要】本文系统地阐述了智利养老金制度的结构内容，探索其改革的最新思路和路径，客观总结了其在理论和实践方面的意义，以期对中国养老保险制度改革有所借鉴和启示。
【关键词】智利中国养老金制度一、智利养老金制度发展概况智利最初在1924年建立了以现收现付、公立机构管理为特征的养老保险制度。
在经过50余年的发展后，该养老保险制度已经无法适应智利国内的经济和社会环境，出现了养老金管理体系混乱和公立管理机构效率低下等现象，再加之人口老龄化等因素，智利养老金体系在上个世纪70年代后期收支严重失衡，1970至1983年连续出现赤字，国家无力弥补亏空。
为应对该局面，智利军政府于1980年公布了《养老金制度改革法》，开始了养老金私有化的改革，将现收现付制改为完全积累制。
该变革具有两大特点：一是启用了DC型养老计划，即预先规定缴费水平，缴费及其投资收益以个人账户的方式记录和管理，个人具有投资选择权和决策权，并承担投资风险；个人账户在退休时的累计额一次性领取或者转换为退休年金领取，转化为退休年金的数额取决于个人账户的累计额及其转化为年金的价格（中国精算师协会，2011）；二是平稳地进行了新旧养老金制度的过渡交接，改革法规定，1980年前就业的人员可以选择留在旧制度中，也可以退出旧制度加入新制度，并规定一旦加入新制度便不可回到旧制度，而1983年以后就业的人员必须加入新制度。
1、智利新养老金制度智利新制度下的养老金分为正常退休养老金、提前退休养老金和残疾遗属养老金三种，制度的具体内容有以下四个方面。
（1）养老金的筹集和领取。
在募集方面，智利实施的是由政府立法强制储蓄和自愿储蓄相结合的方法。
雇员强制性按月缴费并建立个人养老金账户，比例为本人工资的10%；另外再缴纳工资的2.5%～3%用于支付养老金管理公司的佣金（管理费）和向保险公司购买伤残遗属保险。
该强制缴费资金在缴费、投资收益和领取三个环节都免税。
论智利模式对我国养老保险基金营运监管的启示
行商业营运的方式 ， 很好地实现了养老保险基金保值 理并进行市场化的投资运作 ， 利用投 资回报收益使养
增值的目 ， 标 为其他国家和地区的养老保险基金管理 老 基金 升值 。 体制提供了可参照的范本。分析研究智利养老金营 （ ） 府监 管 间接化 二 政 运监管模式 ， 有利于我们把握 国际养老保 险制度改革 也具有重要的借鉴作用 。
一
尽管智 利 的 巨额 的“ 养命 钱” 由多个 私营 的 交 的方向， 对我国养老保险基金管理体制的改革和完善 Ａ Ｐ来管理， Ｆ 但政府并不做“ 甩手掌柜” 而是要实施 ， 严格的、 系化 的监 管。不过 ， 体 监管并 不等于直接干 预公司的 日常运作 ， 而是通过法律法规对公司进入和
（ 养老金 管理私 营化 一）
】 ６
一
智利 的 Ａ Ｆ将管理 的庞大 的基金不是作 为“ Ｐ 储
＊ 收 稿 日期 ：０ ５ ２ ｌ ２ Ｏ 一ｌ —２
作者简介 ： 曹军 （９ ２ ）男 ， １ ８ 一 ， 安徽 淮北人 ， 安徽大 学管理学院 ２０ 级行政管理 研究 生 ， ０４ 研究 方 向 ： 政理 论 与 实践 ； 曼伟 （ ９ ５ 行 李 １８ ）男 ， ・ 安徽颍上人 ， 华东政法学院政治学 与公共管理学院奉科生 ， 研 究 方向： 行政管理专业 。
智利养老保险个人账户基金投资管理及对中国的启示
“ 、 ” 金 相 互 调 剂 使 用 ， 使 基 本 养 老 保 险 个 人 账 统 账 基 致
户 “ 账 ” 行 ． “ 账 ” 模 呈 迅 速 扩 大 之 势 。 了 消 空 运 且 空 规 为 除 空 账 ， 还 历 史 负 债 ，０世 纪 初 以 来 ， 央 和 地 方 财 偿 ２ 中 政 共 同 注 资 ． 展 做 实 “ 人 账 户 ” 国 家 试 点 。０ １ 开 个 的 ２ ０ 年 ．首 先 在 辽 宁 省 进 行 做 实 基 本 养 老 保 险 个 人 账 户 的
户 ． 主要特 征是 ： 一 。 其 第 为每 个雇 员 建立 养老 金个 人
账 户 ， 员 １ ％的 缴 费 全 部 存 入 个 人 账 户 ； 二 ， 老 雇 Ｏ 第 养
金 支 付 由待 遇 确 定 型 （ Ｂ 型 ） 变 为 缴 费 确 定 型 （ Ｄ 转 ＤＣ丽Leabharlann ７ ７金 融 与 经济
（ ） 利 的 私 人 管理 模 式 一 智
养老 金市 场规模 将达 到 １ ． 亿 美 元 ，当 然 这 包 括 了 ８万
基本养老 保险 、 业 年金和个 人储 蓄性养 老保 险在 内 ， 企 即便 如 此 ． 老 保 险 个 人 账 户 基 金 的 规 模 到 ２ ３ 养 ０ ０年 也
试 点 工 作 。 至 ２０ 截 ０ ８年 末 ， 已有 １ ３个 省 市 开 展 做 实 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 个 人 账 户 试 点 ，共 积 累 个 人 账 户
基 金 １０ １０多 亿 元 。据 世 界 银 行 预 测 ． ２ ３ 到 ０ ０年 中 国 的
二 、 利 养 老 保 险 个 人 账 户 基 金 投 资 智
智利模式下对我国企业养老保险改革的思考
１ 我 国现 行的 养老保 险制度
１ ９ ９ ７ 年， 我 国按 照 《 国务 院 关 于建 立 统 一 的企 业 职 工 没 有强 制 力 。 基本养老保险制度的决定》 建立了社会统筹与个人账户相 行 ，
２ ． ４ 立法滞后 ， 管理不规范 。 缺乏激励约束机制 我 国企业养老保险是在总结各地 区、 各行业经验 的基 础 上建 立 起 来 的 ， 缺 乏 规 范 的法 律 指 导 ， 只 靠 政 策 督 促 实
摘 要： 随 着社 会 主义 市场经 济的发 展 ， 我 国现 行 的社会保 险制度 不断 完善 ， 社 会 保 险的覆 盖 范逐 渐扩 大 ， 保 障 力度 加 强 ， 然 而仍 旧存在 一 些值 得探 讨 的问题 。 文章 对企 业现行 养 老保 险制度 现状 进行 分析 ， 参 照智利 养 老保 险制度 改革 ， 力求 为我 国养
老 保 险改革提 供 一些 意见和 建议 。
Байду номын сангаас
关键词 ： 养 老保 险 ； 统账 结合 ； 个人 账 户 ； 智利模 式
中 图分 类 号 ： Ｐ ８ ４ ０ 文献标识码： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ６ — ８ ９ ３ ７ （ ２ ０ １ ４ ） ３ － ０ ０ １ ６ ～ ０ ２
十八大报告 中强调要“ 统筹推进城乡社会保障体 系建 设” 。社会保险作为社会保障的重要组成部分得到了大家 的关注 ， 而养 老保 险又是社会保 险的重 中之重 。 结合我 国 当前形势 ， 在此大环境号召之下 ， 对我国现行 的企业养老 保险制度进行分析 ， 并参照智利的养老制度私有化改革为 我 国新形势下养老制度 的完善发展提出一些意见和建议。
结合的基本养老保险制度。 我 国养老保险制度主要包括城 ３ 完善我 国企业养老保 险制度的对策 镇企业养老保险 、 机关事业单位离退休制度和农村养老保 ． １ 智利 养 老保 险私 有 化 改革 概 要 、 内容 、 成 效 和缺 陷 险三个部分 ， 城镇企业养老保 险是我国养老保险制度的主 ３ 要部分 。 基金来源由单位 和个人缴费形成 ， 现行制度下企 ３ ． １ ． １ 智利养老保险私有化改革概要 业缴 费为工 资总额 的２ ０ ％， 缴入统筹账户 ， 个人缴 费为工 所谓智利模式是指智利政府实行 的由个人缴费 、 个人
智利的养老保险制度对我国社会保障模式的启示
各国社会保障制度模式的选择主要受到历史文化传统、经济社会发展阶段、人口结构以及社会保障理念的影响。
因此，各国的社会保障制度在保障项目、覆盖范围、资金筹集、资金运作和待遇提供水平等方面均有所差别。
概括起来，一般将社会保障制度分为四种典型模式：国家保障模式、福利国家模式、社会保险模式和强制储蓄模式。
国家保障模式由于脱离了生产力发展水平，不具有可持续性，目前已经被大部分国家所摒弃；福利国家模式强调政府的责任，保障水平较高；社会保险模式强调政府、企业和个人共同负担社会保障的责任。
本文重点探讨强制储蓄型社会保障模式的国际实践及给我们的启示。
一、强制储蓄型社会保障模式特征强制储蓄模式强调个人责任，即基于自我保障原则，运用政府管制和社会服务功能，设计和实施的社会保障计划。
该模式的特征如下：①企业和个人是社会福利提供者；②市场化管理：政府是计划的指导人、监督人和相对担保人（机制担保，非资金担保），企业或个人承担筹集资金、管理计划和支付待遇的计划发起人、管理人和担保人责任；④企业和个人委托中介机构，进行市场化的多样运作；⑤建立集体账户或个人账户；⑥受益人依据个人贡献和资产收益获得相应福利待遇。
二、智利的养老保险制度模式１、智利养老金体系智利社会保障制度的突出特点就是其养老保险制度的智利模式，也就是个人缴费、个人所有、完全积累、私人机构运营的养老金私有化模式（郑功成，２００１）。
其主要特征包括：①养老金制度从现收现付制变为完全基金制；②养老金支付由确定给付型（ＤＢ型）转变为确定缴费型（ＤＣ型），退休后养老金与缴费、基金投资回报和基金管理费相挂钩。
③私营管理、自由选择。
由专门的私营养老基金管理公司（ＡＦＰ）负责养老金的保值增值；ＡＦＰ多家并存，投保人可自由选择其中任何一家，各养老基金管理公司在管理、服务、收益、收费等方面展开竞争。
按照规定，职工有权４次转换自己开户的养老基金管理公司。
④监管法制化。
养老金投资有严格的规定，在投资范围方面，养老基金可以投资政府债券、抵押贷款、银行债券、公司债券和股票，国外证券产品以及少量的风险投资产品；在投资工具方面，必须是经政府认可的私人风险评估公司进行风险分类后，才能成为ＡＦＰ的投资对象；在投资数量方面，对一种项目的投资不能超过养老金总额的３０％，但对政府债券投资的限制相对较宽；在投资收益方面，ＡＦＰ每月的投资收益率不得低于过去１２个月全部养老金平均实际收益率的２个百分点。
智利养老保险制度
智利于1980年颁布了《养老保险法》，实施养老保险制度改革，从现收现付、公共部门管理到强制个人储蓄、民营机构负责收支运营，建立了以强制性个人储蓄为主的“新制”和以保留社会保险特点的“旧制”并存的养老保险制度。
本文试对智利养老保险制度改革情况作以介绍，并分析其对我国养老保险改革的借鉴意义。
一、智利现行养老保险体制1980年改革之前，智利有200万职工参加养老保险，退休人员80万人。
改革后大部分职工选择转入新制度。
目前旧制度中的在职职工25万人，退休人员90万人，同样不再实行雇主缴费制，完全由个人缴费(15%)，只是不建立个人账户，而实行社会互济，由于靠25万人缴费无法解决90万退休人员的养老金，因此旧制养老金中的75%仍由财政负担。
总之，智利现行养老保险制度以强制性个人储蓄的“新制”为主，并存社会保险的“旧制”，由政府立法并建立适用两种制度的监控体系，公立、民营机构具体操作。
1．完全个人缴费供款。
“新制”规定，养老保险费完全由个人缴纳，缴费比例为本人工资总额的10%，另外再按2.5%左右缴纳伤残保险费和私营管理公司的管理费(实际支出管理费约1%)，月收入在116万比索(合2000美元)以上的部分不缴费，雇主不缴费但有责任替雇员代扣代缴养老保险费，若不履行这一职责，要受法律处罚。
2．建立个人账户。
“新制”以建立个人账户，实现个人养老金积累为基础，每一个参保者都必须建立自己的养老金账户，按月将所缴纳的养老保险费存入该户。
个人账户由缴费者选择一家养老基金管理公司负责管理，随着缴费的不断增加及投资增值，形成养老金积累，缴费者退休时按个人账户积累额多少决定养老金领取额的高低。
个人账户的基本用途是在缴费者达到规定退休条件后为其支付养老金，但缴费者也可以以个人账户资金做担保申请住房贷款，甚至可以取出部分现款，前提条件是保证个人账户的储蓄余额能够满足按退休前10年平均工资的70%支付养老金的需要。
3．养老金的管理体制。
智利养老保险制度
二、养老保险基金管理公 司为私营公司
• 养老保险基金公司来管理养老保险基金。 主要从事养老保险基金投资、运营、管 从事养老保险基金投资、 从事养老保险基金投资 运营、 理和发放的私营公司。 理和发放的私营公司。
三、政府主要职能
• 政府只对养老保 险基金管理公司日常运 营进行监管， 营进行监管，并在某个养老保险基金管 理公司破产时提供最终担保。 理公司破产时提供最终担保。 智利政 府设立了专门对养老 保险基金管理公司 进行监管的机构 。
对我国社会保障模式的启示
• 一、同我国其他的领域改革要一致 • 二、政府承担偿还养老保险隐形债务的 责任 • 三、增强个人责任 • 四、提高养老基金的投资收益率
四、养老金领取方式灵活 多样
• • • (一)计划提款方式 一 计划提款方式 (二)生命年金方式 二 生命年金方式 (三)延期的生命年金方式 三 延期的生命年金方式
五、最低收益率担保
• 智利担保的最低收益率是在平均正式收 益率的 50%和少于平均真实收益率 2 个 百分点取其中的最小值。 但会出现两种 情况高于或低于该如何呢？
• 当养老金管理公司的真实收益率比养老 金管理公司的平均真实收益率高 50%以 上或超过平均真实收益率 2 个百分点以 上时，养老金管理公司将把超额的部分 作为储备基金。
• 当养老金管理公司的投资收益率低于担 保最低收益率，养老金管管理公司动用储备基金和自有 资产还是不足以弥补缺口，那么，这家 养老金管理公司将宣布破产，政府将最 终出面弥补资金缺口。
智利养老保险制度
• • • • • •
一、建立了个人基金账户 二、养老保险基金管理公司为私营公司 三、政府主要职能 四、养老金领取方式灵活多样 五、最低收益率担保 六、智利的养老保险制度对我国社会保 障模式的启示
对我国社会养老保险的再思考——智利模式的启示
【 经济管理研究】
对 我 国社会养 老保 险的再 思考
— —
智利模 式的启示
许 海 燕
（ 东学院 经济学院，辽宁 丹 东 １８０ ） 辽 １０ １
摘 要 ：我 国现行社会统 筹与个人账户相结合的基本养老保 险制度 ，为城镇老年职 工的基本 生活提供 了一定保障 。但
的发 放 。
利的养老金体制弊端越来越明显 ，数届民主政府先 后进行过改革尝试 ，试图建立统一管理机构 ，实行 统 一 的缴 费 率 和收益 标 准 ，解 决不 平等 、低效 率 和
收 支严重 失衡 问题 。但 由于工 会组织 和其 他社会 力 量 的强 烈 反 对 而 失 败 。１７ ９ ３年 军 政 府 执 政 后 ，针
度模式 ，来健全和完善我国的养老保险制度 。 Ｊ
智利养老保险制度模式简称智利模式 ，是指智 利 实行 的 由个 人缴 费 、个 人所 有 、完全积 累 、私 人
不同类型机构的员工待遇不 同； （ ）以现收现付 ４ 方式筹集资金 ，即国家、企业 、职工个人分别按规
定比例 以现金方式 明确付 费 ，共 同负担养老金来 源 ，不足部分 由国家负担 ，养老金不进行积累，只
制的弊端越来越明显 ：第一 ，由于人 口结构因素和 社会经济因素，造成财务收支严重不平衡 ，政府和
收 稿 日期 ：２ １ ０ ０ ０ １— ９— ２
作者简介 ：许海燕 （９４ ） 女 ，辽宁朝 阳人 ，教授 ，研究方 向：保 险与社会 保障 。 １６一 ，
一
６ — ５
辽 东学院 学报 （ 会科 学版 ） 社
第１ ３卷 第 ５期
２１ 年 １ ０１ Ｏ月
辽 东学院 学报 （ 社会 科 学版 ）
智利的养老保险制度对我国社会保障模式的启示
强 制储 蓄型 社会保 障模 式特 征 的 投 资 收益 率 不 得 低 于 过去 ｌ个 月 全 部养 ２ 强 制储 蓄 模 式 强 调 个 人 责任 ，即基 于 老 金 平 均 实 际 收益 率 的 ２个 百 分点 。政 府 自我 保 障 原 则 ，运 用政 府 管 制 和 社 会 服 务 承 担 最 后 风 险 。 功 能 ，设 计 和 实 施 的 社 会 保 障计 划 。该 模 ２ 智利模式 的主要 问题
智利养老金体系
然代表社会保障制度 改革的成功方向。
【 关键词】 强制储蓄 型；社会保 障；模 式；实践
四 是 容 易形 成 垄 断 ，影 响 效率 ，且 政 型 ） 退休后养老金与 缴费、 金投资回报 府 仍 然 承 担 了最 后责 任 和 风 险 。 到 ２ ０ ， 基 ０５ 和基 金 管 理 费 相 挂 钩 。 ③ 私营 管 理 、 自 由 年 ，市场 上 仅 有 ６家 基 金管 理 公 司 ，其 中 各 国社 会保 障制 度 模式 的选 择主 要 受 选 择 。 由专 门 的 私 营 养 老 基 金 管 理 公 司 三 家 大 型 公 司 占据 了 市场 份 额 的 ７ ％ 以 ０ 到 历 史 文化 传 统 、经济 社 会 发展 阶 段 、人 （ Ｆ 负责养老金的保值增值； Ｐ多家 Ａ Ｐ） ＡＦ 上 ，呈现出高度垄断经营的格局 ，影响效 口结构 以及社 会保 障理 念的影响。 因此 ， 并存 ，投 保 人可 自由 选 择 其 中 任 何 一 家 ， 率 。养 老基 金 公 司 破 产 后 ，政 府 仍 然是 最 各 国 的社 会 保 障 制 度 在 保 障项 目、覆盖 范 各养老基金管理公司在管理、服务、收益 、 后 的 责任 承 担 者 。 在 １ ８ ２年 的经 济 危 机 ９ 围 、资金 筹 集 、 资 金运 作 和 待遇 提 供 水 平 收 费 等 方 面展 开 竞 争 。按 照 规 定 ，职 工有 中 ，掌握 养 老 金 管理 的 最 有 实 力 的两 大 集 等方面均有所差别。概括起来 ，一般将社 权 ４ 次 转 换 自 己 开 户 的 养 老 基 金 管 理 公 团～ 威 尔和克 鲁扎 洛蓝集 团迅速破 会 保 障 制度 分 为 四种 典 型模 式 ：国 家 保 障 司。④监管法制化。养老金投资有严格 的 产 ，政 府 不得 不暂 时 接 管 并 重 新 私 有 化 。 模 式 、福 利 国 家模 式 、社 会 保 险模 式 和 强 规 定 ，在 投 资 范 围方 面 ，养 老 基 金 可 以投 五是投 资回报率波动较大。尽管养老 制储蓄模式 。国家保 障模式 由于脱离 了生 资 政 府 债 券 、 抵押 贷款 、银 行 债 券 公 司 基 金历 史上 取 得 了平 均 超 过 １％的 投 资 回 ０ 产 力 发展 水 平 ，不 具有 可 持 续性 ， 目前 已 债 券 和 股 票 ， 国外 证 券 产 品 以及 少量 的风 报率 ，但投 资回报率的波动幅度很大，并 经被大部分国家所摒弃；福 利国家模式强 险 投 资 产 品 ；在投 资工 具 方 面 ，必 须 是经 在９ 年代有 两个年份是负的回报率。 ０ 研究 调政府的责任 ，保 障水平较高 ；社 会保险 政府认 可的私人风险评估 公司进行风险分 也表 明，历史上智利养老基金投资回报率 模 式强 调 政 府 、企 业 和 个 人 共 同负 担 社 会 类 后 ，才能 成 为 ＡＦ Ｐ的 投 资对 象 ； 投 资 的波动 与经济 增长呈现出很大的相关性 ， 在 保障的责任。本文重点探讨强制储蓄型社 数 量 方面 ，对 一 种 项 目的投 资不 能 超 过 养 也就是说 智利模式的投资收益主要取决于 会保 障模 式 的 国 际实 践 及 给 我 们 的启 示 。 老金总额的 ３ ％ ，但对政府债券投资的限 经济 增 长 ，而 不 是 私 营 化 管 理 。 ０ 制相对较宽 ；在投资收益方面 ，ＡＦ Ｐ每月
小国也有大作为——智利养老金制度对我国的借鉴意义
小国也有大作为——智利养老金制度对我国的借鉴意义智利地处南美洲西海岸，安第斯山脉西麓，无论从国土面积还是人口数量上来看，智利都是一个地地道道的小国，但就是这样一个国家却在上世纪八十年代聚焦了全世界的目光。
当世界各国都在为现收现付制养老金制度造成的巨大财政负担苦恼不已的时候，智利另辟蹊径，建立了世界上第一个以个人账户为基础的完全基金制养老金制度，首次将社会养老保险基金转为私营化管理，实现了从现收现付制向完全基金制的转型，这无疑是一次大胆的改革。
智利的养老金制度主要由公共保障性年金计划、私人强制储蓄计划和自愿年金计划这三大支柱构成。
第一支柱是政府主导的社会福利年金计划和最低年金计划。
社会福利年金计划主要为那些没有参加任何养老金计划的老年人提供养老救济金，全部支出由政府预算承担。
最低年金计划则是为参加强制性个人储蓄养老金计划和旧养老金制度的人提供养老金最低保障，补偿其现有年金收益与最低保障的差额。
第二支柱以强制性个人储蓄基金积累制度（AFP）为核心。
每个劳动者在职期间要为养老进行强制性个人储蓄，该储蓄流入其个人账户，由专门的私营养老基金管理机构进行管理，政府除制定相关法律法规和定期评估、监督外，不干预养老基金管理公司的经营。
每个参保人都可以自由选择个人账户的管理公司，并可以在公司间自由转换。
它一改养老基金由政府管理经营的传统模式，首次将私人经营模式引入了社会养老保障领域。
第三支柱是自愿年金储蓄计划，除接受福利年金计划救助的人员外，其他人员可以在强制储蓄的基础上自愿缴纳额外的年金储蓄，以增加退休后的年金受领额。
智利模式利用市场化改革将个人责任、政府监管和市场机制充分结合起来，消除了传统制度中效率低下和财政不可持续性的弊端。
在这种模式下，政府在养老领域中不再是直接的管理经营者，而转而为担保者和监督者。
这种角色的转变改变了政府和人民在养老金问题上“长期利益一致，短期利益冲突”的尴尬局面。
经过二十多年的运行，智利模式成果斐然：参保人数从1981年建立初期的144万人增加到2007年的804万人，年平均增长率为6.9%，覆盖率达到58.1%。
智利社会保障制度改革成功的原因及其启示
智利社会保障制度改革成功的原因分析及启示杨爱兵穆怀中（辽宁大学，辽宁沈阳 110136）一、智利社会保障制度改革的背景1．人口老龄化和通货膨胀。
在旧的现收现付制度下，随着时间的推移，缴费不能满足各种不同的社会保障机构支付的需求，国家不断提高缴费率，但是，费率提高后仍入不敷出，于是国家不得不加大财政投入力度。
分析其具体原因有二：一是人口结构因素。
主要表现为人口老龄化趋势明显，20世纪60年代和70年代早期智利呈现出社会保障覆盖范围和养老金领取人数都增长很快的特征。
1961~1973年，制度覆盖人数增加了57.1%，而养老金领取人数增加了209.02%。
由于在职人数和退休人数增长不均衡，缴费人数和养老金领取人数的比例下降很快，从1960年的10.8:1下降到1973年的3.5:1和 1980年的2.2:1，也就是说经过20年时间，平均由近11个缴费人养活一个老年人下降为2个缴费人养活一个老年人。
二是政治经济因素。
1971~1973年间，阿连德左翼政府进行改革，在经济上改私有化为国有化，严重损害了智利中产阶级的政治、经济利益，导致经济运行效率急剧下降。
1971~1973年，智利年均通货膨胀率高达295.5%，年均经济增长率下降至1.2%，财政赤字占GDP的比例上升到11.5。
[1]从以上分析可以得出，智利当时处于人口老龄化和国内通货膨胀率居高不下的双重影响，政府财政压力巨大，难以维持退休者的正常生活。
2．养老金管理体系混乱。
造成待遇上不平等的主要原因是养老金管理体系混乱，全国缺乏统一性。
1979年底，全国有32个独立的社会保障机构，各个机构受不同法律规定的制约。
在这32家机构中，出现了一百多种不同的社会保障制度安排，它们各自覆盖特定的部门中的不同人员。
各个社会保障机构在缴费率、享受条件、待遇水平、有关通货膨胀的养老金指数化办法等均不一致。
这些不同导致不同的社会保障机构支付的待遇不一样。
此外，这种不平等还表现在相同缴费和相同需求下的待遇水平不同。
智利社会保障改革及启示【范本模板】
国际社会保障比较课程论文姓名：郭振学院：人文社会科学学院专业：社会学学号: 2012110007 指导教师: 周蕾智利的社会保障改革及对我国社会保障改革的启示社会学专业郭振 2012110007摘要：智利模式发展至今已经成为了一种成熟的模式，而且为多国所采用，究其源头始于智利20世纪80年代一次重要的变革。
这次变革既是对传统现收现付制的一个根本性的颠覆，同时也是世界上成功实现两种制度对接转型的一个典型，但随之而来的也是更多关于智利模式的一些讨论和争议。
本文将围绕智利社会保障的改革历程，通过对智利改革的一些述评，希望能够对我国社会保障的改革有所启发.一、智利社会保障制度改革(一)智利社会保障制度改革的背景智利在20世纪80年代进行的改革，在当时走出了自己的新路子，并成为成功进行养老保障体制转轨的一个典范，其经验为许多国家所借鉴。
但是，这种破旧立新,与其说是一种主动的选择，不如说是一种在应对社会问题层层迭出时的一种无奈之举.智利是较早建立社会保障制度的国家之一,早在20年代，智利在现收现付制的基础上,较为广泛的建立了抚恤金、养老金、疾病补助和健康津贴等一系列福利制度.但是随着时间的推移,在原有的旧制度中潜在的问题逐渐显性化了.到70年代后期，这种旧制度表现的危机不仅凸显了其体制本身存在的弊端,同时也拖累了经济的持续发展,引起了人民的广泛抵触。
总体来看，其表现出的问题体现在以下几个方面：首先是体制内部本身存在的问题。
体制在制定之初，由于各方利益集团的干扰，已经体现出了收入分配的不公平性.在旧制度下，不同的养老金计划在退休金资格和给付标准上表现出很大的差异性,部门之间、不同阶层之间在退休所需年限、缴费标准和给付标准都不统一,总体看，处于社会下层和低收入的劳动者在社会保障方面处于不利地位,这必然会严重影响相当一部分人加入这个制度的积极性,同时也诱发了社会的不稳定因素。
此外，管理的低效率和不善也让人们对旧制度丧失了信心。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
试析“智利模式”对我国农村社会养老保险基金管理的启示关于试析“智利模式”对我国农村社会养老保险基金管理的启示目录：
一、智利模式的概述
二、智利模式对我国农村社会养老保险基金管理的启示
1. 加强风险管理
2. 建立有效的基金投资机制
3. 提高基金运营的透明度和可信度
4. 优化基金管理的机构和制度
5. 增加政府对基金管理的支持
三、案例分析
1. 智利模式下养老基金的风险管理
2. 智利模式下基金投资机制的优劣
3. 智利模式下基金运营的透明度和可信度
4. 智利模式下基金机构和制度的优化
5. 智利模式下政府对基金管理的支持情况
四、结论与建议
一、智利模式的概述
“智利模式”最早是指智利在1970年代通过私人养老基金改革社会保障制度的方式，后来逐渐发展成为一种成功的养老金制度模式。
该模式的主要特点包括：引入私人养老基金对社会保障制度进行改革，鼓励参与者自主选择基金管理机构和投资计划，基金积累的资金独立于政府财政，基金管理机构具有较高
的经济自主权，基金投资运营的透明度和可信度较高等。
二、智利模式对我国农村社会养老保险基金管理的启示
1. 加强风险管理
智利私人养老基金的成功离不开其严格的风险管理机制。
我国农村社会养老保险基金管理过程中应加强风险管理，建立科学、健全的风险管理体系，包括确定投资目标与风险收益预期、制定科学合理的基金投资策略、设置投资限制和风险控制指标等。
2. 建立有效的基金投资机制
智利私人养老基金的投资方式相对灵活，投资机制更加透明，适应市场化运作的需要。
我国农村社会养老保险基金应借鉴智利模式，建立更有效的基金投资机制，实现基金资金的有效运营，确保基金长期稳健的增值。
3. 提高基金运营的透明度和可信度
智利模式下的私人养老基金管理机构具有高度财务独立性和自主权，能够保证基金的运营透明度和可信度。
我国农村社会养老保险基金管理机构应建立更为透明的运营机制，实现基金管理过程中信息的公开透明，提高基金管理的可信度。
4. 优化基金管理的机构和制度
智利私人养老基金在管理机构上采用独立结构，机构权限、职
责分明，有利于提高基金管理的效率和运作的透明度。
我国农村社会养老保险基金管理应该采用更加独立的机构，实现基金管理的专业化和科学化。
同时，还应建立健全的基金管理制度，明确基金管理机构的职责与权利，规范基金的运作流程。
5. 增加政府对基金管理的支持
智利模式下，政府在私人养老基金管理过程中起到较为积极的作用，通过监管和服务等多种方式加强对基金的支持。
我国农村社会养老保险基金管理应加强政府对基金管理的支持，包括提供监管和监督服务、建立科学的投保制度等。
三、案例分析
1. 智利模式下养老基金的风险管理
智利模式下，私人养老金基金的投资风险和收益预期须纳入外部评级机构评级，基金管理机构应建立透明的风险控制方式，同时基金投资采取风险分散策略。
2. 智利模式下基金投资机制的优劣
智利模式下，基金投资机制较为灵活，采取混合型、多元化的投资组合，可以使基金的风险得到分散，同时基金也能够实现长期稳定的收益。
3. 智利模式下基金运营的透明度和可信度
智利模式下，私人养老基金管理机构具有高度的财务独立性和自主权，其运营流程透明，信息公开度高。
这有助于提高基金运营的可信度，降低风险。
4. 智利模式下基金机构和制度的优化
智利模式下，基金机构采用独立结构，机构权限、职责分明，有利于提高基金管理的效率和运作的透明度。
同时，政府采取多种方式加强对基金的支持，有效规避可能出现的各种风险。
5. 智利模式下政府对基金管理的支持情况
智利模式下，政府对私人养老基金的监管和服务等方面进行有力支持，能够保证基金管理的透明度和可靠性，促进基金的安全运营。
四、结论与建议
简单来说，在智利模式的带动下，我国农村社会养老保险基金管理应更加重视风险管理，并建立有效的基金投资机制。
同时，提高基金运营的透明度和可信度，实现基金管理过程中信息的公开透明。
此外，优化基金管理的机构和制度，增加政府对基金管理的支持力度等都是非常重要的。