避难场所和避灾点建设现状
城市室内应急避难场所现存的问题与对策——以深圳市为例
第２３卷第１期２０２１年３月防灾科技学院学报Ｊ．ｏｆＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＤｉｓａｓｔｅｒＰｒｅｖｅｎｔｉｏｎＶｏｌ．２３，Ｎｏ．１Ｍａｒ．２０２１城市室内应急避难场所现存的问题与对策———以深圳市为例陈珑凯（深圳市民太安风险管理研究院，广东深圳 ５１８０４０）摘 要：以深圳市为例，运用应急管理的四阶段理论，分析了城市室内应急避难场所建设和管理过程中存在的主要问题，并提出了相应的对策。
研究指出，室内避灾场所建设和管理的制度体系不完善、建设规划动态调整滞后、场所的功能和水平参差不齐以及运行管理不到位等原因是室内应急避难场所使用效能不高的关键问题。
建议要尽快制定和完善场所建设和管理的地方规范、标准和相关制度。
在城市整体建设规划的框架下，开展新一轮的场所建设规划。
要加强对场所信息的宣传力度，落实场所突发事件应急预案的编制和演练，提高场所管理队伍的岗位能力。
关键词：室内应急避难场所；建设规划；制度体系；应急管理；防灾减灾中图分类号：ＴＵ９８４ １１＋６；Ｃ９３１；Ｘ４３文献标识码：Ａ文章编号：１６７３－８０４７（２０２１）０１－００７５－０５收稿日期：２０２０－１２－０９作者简介：陈珑凯（１９８８—），男，硕士，工程师，主要从事应急管理方面的研究．０ 引言 城市应急避难场所是现代城市为应对突发性灾害事件，保障群众安全，临时躲避由灾害带来的直接或间接伤害而事先规划和建设、并备有一定救助功能设施的室内外安全场所。
应急避难场所在灾害应对中发挥着不可替代的重要作用，它的规划与建设是提高城市综合防灾能力、减轻灾害影响、增强政府应急管理工作能力的重要举措［１］。
室外应急避难场所，作为灾民的一种临时避难场所是非常及时和必要的，但长时间的露天避灾生活可能会带来诸如公共安全、卫生防疫以及饮食起居等方面困难和隐患。
因此，目前国内外的专家学者都强调应急避难场所的建设应坚持室内室外并重建设的原则［２－３］。
日本是地震灾害最为严重的国家之一，政府非常重视防灾减灾工作，从防灾立法、防灾规划、防灾经济政策到防灾具体措施等等，已建立了非常完善的防灾减灾体系。
济南市避难场所调研报告
济南市避难场所调研报告济南市避难场所调研报告1. 引言近年来，全球自然灾害和人为事故频发，给人们的生命财产安全造成了巨大威胁。
作为一个大城市，济南市的安全问题备受关注。
为了更好地防范和应对灾害，济南市政府加大了避难场所的建设力度。
本次调研旨在对济南市避难场所的现状进行了解，并提出相关建议。
2. 调研目的和方法为了解济南市避难场所的现状，本次调研采取了问卷调查和实地走访相结合的方式。
在问卷调查中，我们随机选取了1000名市民进行调查，内容包括对避难场所建设状况、设施设备、管理等方面进行评价。
3. 调研结果（1）避难场所建设状况：调查结果显示，济南市避难场所的建设进展较为顺利，多数受访者表示有意愿前往避难场所，但仍有一部分人表示不清楚自己附近是否有避难场所。
（2）设施设备：大部分受访者认为避难场所的设施设备比较齐全，但也有少部分受访者指出存在一些问题，例如缺乏储备食物、医疗设备不全等。
（3）管理情况：调查结果显示，多数受访者对济南市避难场所的管理比较满意，但也有部分受访者认为管理不够严格，存在一些问题，如人员流动性大，进出管控不严等。
4. 建议与对策为了改进济南市避难场所的现状，应该采取以下建议和对策：（1）加强宣传和建设进度公示：通过增加宣传力度，向市民普及避难场所的相关信息，提高他们的自我保护意识。
同时，政府应该在城市各个角落公示避难场所的建设进度，增加透明度。
（2）完善设施设备：对于设施设备不齐全的避难场所，政府应加大投入，确保避难场所具备足够的食物、水源、医疗设备等，以应对各类紧急情况。
（3）加强避难场所管理：政府应加大对避难场所管理的力度，加强对人员流动的管控，保证避难场所的安全。
同时，建立健全避难场所管理制度，加强巡查和维护工作。
5. 总结济南市作为一个经济发达的城市，对于安全问题的防范和应对具有特殊的重要性。
本次调研显示济南市避难场所建设取得了一定的成绩，但也存在一些问题。
通过加强宣传、完善设施设备和强化管理等措施，可以进一步提升避难场所的质量和管理水平，确保市民在灾害发生时有一个安全的地方。
城市避难场所规划研究
城市避难场所规划研究随着城市化进程的加速，城市面临着各种自然和人为灾害的风险。
在紧急情况下，城市居民需要能够及时找到安全的避难场所，以保护自己的生命和财产安全。
城市避难场所规划成为了一项至关重要的工作。
本文将探讨城市避难场所规划的重要性、现状及面临的挑战，并提出一些改进建议。
一、城市避难场所规划的重要性城市避难场所规划是城市应急管理的重要组成部分。
在自然灾害（如地震、台风、洪水等）和人为灾害（如恐怖袭击、化学泄露等）发生时，城市居民需要一个安全的地方避难，以免受到伤害。
如果城市避难场所规划不合理，或者避难场所数量不足，那么在紧急情况下，人们将无法得到及时的保护，灾害损失将会大大增加。
城市避难场所规划也是城市空间利用的重要内容。
在城市规划和建设中，合理设置避难场所可以最大程度地利用城市空间资源，提高城市的抗灾能力。
城市避难场所规划对于城市的健康发展和居民的生活质量具有重要意义。
目前，我国大部分城市的避难场所规划存在着一些问题。
城市避难场所数量不足。
随着城市人口的不断增加，原有的避难场所已经无法满足日益增长的避难需求。
城市避难场所布局不合理。
大部分避难场所都集中在城市中心地带，导致在紧急情况下难以满足人们的迅速避难需求。
城市避难场所设施不完善。
很多避难场所缺乏必要的设施和装备，无法提供足够的安全保障。
城市避难场所管理混乱。
一些避难场所长期被占用或者被改作他用，无法在灾害发生时发挥应有的作用。
城市避难场所规划面临着一些挑战。
首先是土地资源的限制。
城市的土地资源有限，如何在有限的土地资源上合理设置避难场所成为了一个难题。
其次是资金投入的不足。
城市避难场所的规划建设需要大量资金投入，但是目前我国各级政府对于城市避难场所的投入还远远不够。
再次是城市规划和建设的滞后。
城市规划和建设往往滞后于城市人口的增长，导致原有的避难场所已经无法满足需求。
最后是管理与监督不力。
一些城市避难场所的管理监督存在漏洞，导致避难场所未能在紧急情况下发挥应有的作用。
关于社区防灾减灾能力建设的调研报告
关于社区防灾减灾能力建设的调研报告社会生活的基本单元，社区减灾是减灾救灾工作的基础，创建综合减灾示范社区是加强减灾能力建设、减轻灾害损失的有效途径和重要举措。
我区社区减灾工作的现状怎样?存在哪些问题?如何推进社区减灾工作?带着这些问题，我们深入荣华街、汉水街、汉正街、宗关街等4个街道15个社区进行了调研，并对全区社区减灾工作情况进行了调查统计。
一、全区社区减灾工作的现状(一)减灾工作机制初步建立。
通过建立市、区、街道、社区四级减灾工作指挥体系，加强了对减灾工作的组织领导。
据统计，全区有113个社区建立了综合减灾机构，占全区社区总数的35.9%。
并建立了街道、社区、门栋三级防灾减灾工作组织指挥体制，明确了各级防灾减灾工作职责任务;所有社区建立了以社区书记为组长，物业管理公司责任人、辖区单位领导、社区民警、居民代表为成员组成的综合防灾减灾工作领导小组，构筑了比较完善的社区减灾工作管理体系。
(二)应急救助预案逐步建立。
按照民政部和省民政厅的统一部署，我们在社区减灾工作中，比较注重社区灾害应急救助预案制定和演练。
据统计，全区有883个社区制定了社区灾害应急救助预案，占98%。
各社区结合实际，制定了消防安全工作方案、灾害救助应急预案、应急抢险抢修工作方案，并定期进行了演练。
荣华街中山社区针对辖区内排查的3处灾害隐患，在预案中按照灾害类别明确了灾害预警方式、人员转移路线和救助措施等，增强了预案的针对性和可操作性。
宗关街发展社区定期组织不同类别的防灾减灾应急演练，社区8000多居民踊跃参与，增强了社区居民的防灾减灾意识和安全感。
均100个社区居民就有15个注册志愿者，他们活跃在多个领域，积极开展扶老、助残、救孤、济困、防灾减灾、抢险救灾等活动，“人人都是志愿者，有困难找志愿者”在这个社区蔚然成风。
二、存在的问题及原因从实地调研的情况来看，通过开展社区减灾工作，在一定程度上增强了社区居民的防灾减灾意识和避险自救技能，促进了社区的安全与和谐，但是全区社区减灾工作的整体水平还不高，主要存在以下问题:(一)工作发展不平衡。
乡镇应急避难场所情况汇报
乡镇应急避难场所情况汇报近年来，我乡镇在应急避难场所建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。
下面我将就我乡镇应急避难场所情况进行汇报。
首先，我乡镇目前共有应急避难场所20个，总面积达到5000平方米。
这些场所分布在各个村庄，能够较好地覆盖乡镇范围内的居民。
其中，有10个应急避难场所是新建的，符合国家相关标准，能够满足居民在灾害发生时的基本避难需求。
另外，还有10个场所是老旧场所的改造升级，虽然设施设备相对简陋，但也能够提供基本的避难条件。
其次，我乡镇在应急避难场所管理和维护方面也做了一些工作。
我们成立了专门的管理团队，负责对各个应急避难场所进行日常巡查和维护，确保场所设施设备的正常运转。
同时，我们还定期组织应急演练，提高居民的应急避难意识和自救能力，增强应对灾害的能力。
然而，我乡镇在应急避难场所建设和管理方面还存在一些问题。
首先是场所的数量和分布不够合理，部分村庄的应急避难场所较为集中，而有些村庄却存在空白区域，居民遇到灾害时无法及时找到避难场所。
其次是一些老旧场所的改造升级工作还不够到位，设施设备老化严重，存在一定的安全隐患。
此外，管理团队的人员配置和培训还需要进一步加强，提高应急避难场所的管理水平。
针对以上问题和不足，我们将进一步完善应急避难场所的分布规划，加大对空白区域的覆盖，确保每个村庄都有合适的避难场所。
同时，我们将加大对老旧场所的改造升级力度，提高设施设备的安全性和舒适性，确保居民在遇到灾害时能够得到有效的保障。
另外，我们还将加强管理团队的队伍建设，提高他们的管理水平和应急处置能力，确保应急避难场所的日常管理和维护工作得到有效开展。
总的来说，我乡镇在应急避难场所建设和管理方面取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。
我们将继续加大对应急避难场所的建设和管理力度，确保居民在遇到灾害时能够得到及时有效的避难保障。
同时，也希望得到上级部门和社会各界的关心和支持，共同努力，共同建设更加安全的乡镇。
厦门防灾避难场所----集美区地震应急避难场所调查报告及总结论述
厦门防灾避难场所----集美区应急避难场所调查报告及总结论述厦门市地震应急避难设施分布情况：厦门市地处东南沿海地震带，紧邻台湾地震带，地震活动频繁，是地震灾害的多发区。
根据《福建省人民政府关于自然灾害避灾点建设的实施意见》（闽政〔2010〕29号）和《福建省地震局关于印发<全省地震应急避难场所建设方案>的函》（闽震函〔2010〕287号）的要求，2014年厦门市应建设42处地震应急避难场所。
思明区13处，湖里区9处，海沧区、集美区、同安区、翔安区各5处。
避难场所建设按照《地震应急避难场所场址及配套设施》（GB21734—2008）国家标准，建设一处Ⅰ类标准的地震应急避难场所。
每个避难场所都配套建设了应急棚宿区、应急医疗救助站、应急供水系统、应急供电系统、应急简易厕所、应急标志等设施。
一旦地震灾害来临，这些地震应急避难场所可以临时安置几十万受灾群众，为他们提供基本的生活、医疗等保障。
结合具体情况调研，我们主要将调研目标集中在集美区的地震和人防设施和场所。
结合厦门市实际情况和防灾避难建设标准文件，总结评价厦门市集美区的主要防灾避难场所的建设和维护情况，并对其是否达到防灾建设标准和是否能够起到防灾避难，保护人民生命安全和应对突发灾害做出分析。
集美区人防避难场所统计表[福建省人民防空办公室]2014-09-19字号：序号避难场所所在地区（县、市、区）避难场所名称避难场所地址避难场所管理部门避难场所建设时间1 集美区国建东海岸K1-K3（碧海云天别墅区）集源南路101 物业管理处2005.12.312 集美区杏花苑三期月美路801＃－805＃物业管理处2006.04.033 集美区宁宝花园宁馨园I8 、I9楼杏林街道文达路物业管理处2006.08.234 集美区市疾病预防控制中心办公实验楼盛光路681-685 物业管理处2007.03.285 集美区杏林宁宝北区安置房—宝华花园建南二里58号物业管理处2007.08.186 集美区杏林祥发商贸中心1－4楼杏林区杏东路北侧东段物业管理处2007.08.187 集美区古龙明珠印斗路二里8 物业管理处2007.12.248 集美区厦门市第二医院（总部扩建工程）集美区19号路中段（集美）物业管理处2008.01.089 集美区集美大学干部培训中心和教工活动中心集美大学财经学院校区内石鼓路78号物业管理处2008.08.0610 集美区华侨大学公共基础及机电信息学科实验大楼和校区材料与化工学科实验大楼集美大道668号物业管理处2010.07.0511 集美区夏商·大学康城二期杏滨街道锦园村以西物业管理处201012 集美区锦福花园安置房杏林中亚城物业管理处201013 集美区灌口镇上头亭外中公寓灌口街道物业管理处201114 集美区海景明珠集美街道物业管理处201115 集美区万美花园印斗路191号物业管理处201116 集美区顶斌实业有限公司研发结算中心大楼北部新城区海凤路105号201217 集美区同集路集美段旧城改造安置房1~6#楼同集路集美段集美学村旁201218 集美区集美中学高中部北部新城区201219 集美区厦门金銮湾居住小区杏林浦南路劳动力大厦旁201220 集美区福建中烟工业公司技术中心一期滨水路294号201321 集美区集美万达广场银江路137号201322 集美区杏林湾营运中心杏林湾片区201323 集美区嘉庚体育馆乐海路1、3号2013结合地震防灾避难场所和人防避难场所统计表，根据实际使用情况选取了如下厦门集美地区具有代表性的应急防灾避难场所进行调查分析。
应急避难场所管理维护情况汇报
应急避难场所管理维护情况汇报尊敬的领导：我是XX市应急管理部门的工作人员，现就应急避难场所的管理维护情况向您汇报如下：一、基本情况：截至目前，全市共有应急避难场所XXX个，总面积为XXXX平方米，能够容纳XXX人。
这些场所分布在城市各个区域，覆盖了全市人口密集区和易发生灾害的区域。
二、管理措施：为了确保应急避难场所的有效管理和维护，我们采取了以下措施：1. 健全管理机制：建立了应急避难场所管理机构，明确了各级职责和权限，确保管理工作的顺利进行。
2. 定期巡查：每月对所有应急避难场所进行巡查，检查场所的消防安全、通风状况、卫生情况等，并及时处理发现的问题。
3. 应急物资储备：根据场所容纳人数，储备了足够的应急物资，包括食品、饮水、医疗器材、应急药品等，确保在灾害发生时能够及时分发。
4. 人员培训：定期组织应急避难场所管理人员进行培训，提高其应急处置能力和安全意识。
三、维护情况：根据最新的维护记录，我们对全部应急避难场所进行了维护，具体维护情况如下：1. 消防设施维护：所有场所的消防设施经过定期检查和维修，确保其正常运行。
同时，加强了灭火器材的更新和维护工作。
2. 安全设施维护：所有场所的安全设施，包括应急照明、应急广播等，均正常工作，并定期进行维护和更换。
3. 环境卫生维护：对所有场所的环境卫生进行了定期清理和消毒，确保场所的干净整洁，并采取措施防止疫情传播。
四、存在问题和改进措施：在管理维护工作中，我们也发现了一些问题，主要包括：场所设备老化、防护工程待完善、管理人员素质有待提高等。
为了改进这些问题，我们计划采取以下措施：1. 加强设备更新：对老化的设备进行及时更换和维修，确保设备的正常运行。
2. 完善防护工程：加大对应急避难场所的防护工程投入，提高场所的抗灾能力。
3. 加强人员培训：组织管理人员参加培训，提高其应急管理能力和专业素养。
我们将继续努力，积极开展应急避难场所的管理维护工作，确保人民群众在灾害发生时能够及时得到安全保障。
应急避难场所情况汇报
应急避难场所情况汇报
根据最新的调查和统计数据，我对应急避难场所的情况进行了汇报。
目前，我
所在地区的应急避难场所情况总体良好，但仍存在一些需要改进和加强的地方。
首先，针对现有的应急避难场所设施，我们发现大部分场所的基础设施齐全，
包括食品、饮用水、医疗设备等。
然而，一些场所存在着设施老化、损坏严重的问题，需要及时维修和更新。
另外，部分场所的防护设施不够完善，需要加强防护设施的建设和改善。
其次，对于场所的管理和应急预案的执行情况，我们发现一些场所在管理上存
在一定的薄弱环节。
例如，部分场所的管理人员缺乏专业知识和培训，应急预案的执行效率有待提高。
因此，我们建议加强对管理人员的培训和考核，完善应急预案，提高应急响应的能力。
此外，针对应急避难场所的宣传和教育工作，我们发现一些场所的宣传教育工
作还不够到位。
对于居民的应急避难知识和技能普及程度不够高，需要加强对居民的宣传教育，提高应急避难意识和自救能力。
最后，对于场所的资源保障和协调配合情况，我们发现一些场所在资源储备和
协调配合方面还存在一定的问题。
例如，部分场所的物资储备不足，需要加强资源保障工作；同时，应急协调配合机制还需要进一步完善，提高各部门之间的配合效率。
总的来说，应急避难场所的情况总体良好，但仍存在着一些问题需要解决和改进。
我们将继续密切关注应急避难场所的情况，采取有效措施，不断提升应急避难场所的整体能力和水平，确保人民群众在突发事件发生时能够得到及时有效的救助和保障。
县应急避难场所建设情况汇报
县应急避难场所建设情况汇报根据《福建省地震局关于印发全省地震应急避难场所建设方案的函》（闽震函[20**]287号）和《XX市人民政府关于加强全市地震应急避难场所建设的通知》（泉政办〔20**〕48号）等文件精神，在上级地震部门关心指导下，我县认真做好应急避难场所建设工作，已完成4个应急避难场所的建设任务。
现将我县防震减灾基本情况和应急避难场所建设情况汇报如下：一、防震减灾基本情况我县地处东西向郊尾—漳平断裂带上，位于全国重点危险防御区内，全县抗震设防烈度均为6度。
1990年11月9日在蓬壶发生级地震，2007年8月29日在一都发生级地震。
我县现有桃东温泉地下流体观测点、铜埔山gps基准站、石鼓东安遥测台、玉斗地震烈度速报台等地震台站及张埔宏观前兆观测点。
完成了“三网一员”建设，建设了“数字地震信息服务终端”和“视频会商系统”。
在地震监测方面，我县认真按上级要求做好监测及数据报送工作，桃东地下流体曾连续24年参加全省台站观测资料评比获得优秀，现在由于房子及仪器老化，常出现数据突跳及故障，将争取在今年对房子及仪器进行改造。
在防震减灾宣传方面，建立了防震减灾知识宣传长效机制，建立了永春侨中、五里街中心小学地震科学教育基地，创建了五里街中心小学“省防震减灾示范校”，开通了XX县防震减灾网，组建了由13名教师组成的XX县“防震减灾知识讲师团”，全县各中小学做到每学期至少开展一场大型防震减灾知识讲座和一次紧急避险演练。
在地震应急方面，根据上级要求制订县、有关县直单位、乡镇、村居、学校、医院、重点企事业单位、人员密集场所地震应急预案共323个并录入防震减灾信息系统。
成立了以县长为指挥长的抗震救灾指挥部，建设了应急指挥中心，按上级要求依托消防大队组建了由25人组成的XX县地震灾害紧急救援队，并按上级要求投入42万元配备了专业救援设备。
成立了XX县地震志愿者服务大队，组建了桃城地震志愿者服务中队和五里街地震志愿者中队，购买了服装及简易设备。
应急避难场所设置情况汇报
应急避难场所设置情况汇报篇一：滨海街道办事处应急避难场所建设情况汇报滨海街道办事处应急避难场所规划建设情况汇报近年以来，滨海街道办事处的应急避难场所规划工作在上级部门的正确领导和防震减灾局的精心指导下，始终坚持“统一规划、平灾结合、因地制宜、综合利用、就近疏散、安全与通达”的原则，社会动员、共同参与，多方面地开展预防自然灾害、应急避难场所建设工作，提高了区域内防御自然灾害的能力，取得了一定的成效。
现将我们开展应急避难场所建设工作的情况汇报如下：一、街道基本情况我们滨海街道位于青岛市黄岛区南郊，总面积90平方公里，海岸线长30公里，下辖30个行政村，7个居委会，3.3万人口，大学科研区和国家重点工程都在辖区内，204国道、海滨大道从辖区穿越。
二、工作开展情况一是加强领导，认真组织落实应急避难场所建设工作。
滨海办事处地处黄岛区新区腹地，人员密集，人多地少，这给我们抓好急避难场所建设工作增加了困难。
但是防震减灾工作事关人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展。
为使办事处防震减灾工作能够协调、有序、高效地进行，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，办事处成立了街道抗震救灾工作领导小组，下设一个办公室和6个应急工作组，即指挥部办公室、抢险救灾组、医疗救护组、灾民安置组、社会治安组、物资供应保障组、宣传教育组。
从组织上保证了防震减灾职能的有效履行，保证了上级防震减灾工作方针、政策在街道的贯彻落实，并制定了《青岛市黄岛区滨海街道办事处地震应急预案》，一旦发生地震等重大公共突发事件，立即启动应急预案，有秩序的组织避难群众进入避难场地，妥善安置避难群众。
在应急避难场所建设方面：明确了滨海中心小学和滨海中心中学为办事处和驻地社区应急避难场所；东山张社区广场为东山张社区应急避难场所；凤凰社区广场为凤凰社区应急避难场所；海军希望小学操场为六和社区应急避难场所；黄石坎社区广场为黄石坎社区应急避难场所；杻杭村委大院和大新庄村委大院为杻杭大新庄社区应急避难场所；高峪村委大院为高峪社区应急避难场所。
应急避难所可行性研究报告
应急避难所可行性研究报告一、研究背景随着自然灾害和人为灾害频繁发生，应急避难所作为一种重要的应急救援措施备受关注。
应急避难所是指在发生灾害事故后，提供给灾民短期生活和休息的场所，为灾民提供食物、水源、安全住所和医疗卫生服务等基本需求。
研究应急避难所的可行性，有助于提高应急救援效率，减少灾害带来的损失。
二、研究内容1. 应急避难所的定义和作用2. 国内外应急避难所建设的现状及发展趋势3. 应急避难所建设的主要问题和挑战4. 应急避难所在我国的可行性分析5. 如何提高应急避难所的救援效率三、应急避难所的定义和作用应急避难所是指在发生灾害事故后，为灾民提供短期生活和休息的场所，为其提供食物、水源、安全住所和医疗卫生服务等基本需求。
应急避难所的建设可以有效提高应对灾害的能力，减少人员伤亡和财产损失，保障灾民的基本生活。
四、国内外应急避难所建设的现状及发展趋势国内外应急避难所建设的现状各不相同，发展趋势也有所区别。
在发达国家，应急避难所建设已经相对完善，设施齐全，管理规范。
但在一些发展中国家和地区，应急避难所的建设仍存在一些问题，例如设施简陋，管理混乱等。
未来，国内外应急避难所建设的发展趋势主要包括以下几个方面：一是加强应急避难所的建设规划，确保建设质量和效果；二是提高应急避难所的保障水平，包括设施设备、物资储备和人员培训等；三是强化应急避难所的管理体系，确保能够及时、有效地提供救援服务。
五、应急避难所建设的主要问题和挑战在我国，应急避难所的建设存在一些问题和挑战，主要包括以下几个方面：1. 缺乏统一的规划和标准：目前各地建设的应急避难所规划和标准不统一，建设质量参差不齐。
2. 设施设备不足：部分应急避难所设施设备简陋，无法满足灾民的基本生活需求。
3. 管理不到位：部分应急避难所管理混乱，无法有效地协调救援行动。
4. 人员培训不足：部分应急避难所人员缺乏专业培训，无法有效地开展救援工作。
以上问题和挑战制约了我国应急避难所的建设和发展，值得深入研究和解决。
应急避难场所建设工作总结汇报
应急避难场所建设工作总结汇报本文将对我市应急避难场所建设工作进行总结汇报。
应急避难场所是指在突发事件发生时，为群众提供短期生活保障和安全避难的场所。
建设应急避难场所是维护社会稳定和群众生命财产安全的重要举措，也是政府责任的重要体现。
在过去一段时间里，我市加大了对应急避难场所建设的力度，取得了一定成效。
首先，在选址方面，经过科学规划和评估，确定了一批适合建设应急避难场所的地点，确保场所的战略位置和便捷性。
其次，在建设过程中，我市注重了环保和资源利用的合理性，采用了现代化的建筑设计和材料，确保场所的安全性和舒适性。
除此之外，我市还加强了对应急避难场所的管理和运营。
通过建立健全的管理制度和配套服务设施，提高了场所的整体运行效率和应急响应能力。
同时，我市加强了与相关部门和社会组织的合作，形成了良好的联动机制，确保了在突发事件发生时的快速响应和协同作战。
然而，也需要看到一些问题和不足。
首先，在建设过程中，部分应急避难场所存在设计不合理和建设质量不达标的情况，需要及时整改和提升。
其次，在管理和运营方面，仍然存在一些管理漏洞和服务不到位的现象，需要进一步加强监督和培训。
为了进一步提升我市应急避难场所的建设水平，我提出以下几点建议：一是加大对场所建设的投入和支持，确保建设质量和安全性。
二是加强对场所管理和运营的监督和评估，完善管理制度和提升服务水平。
三是加强对应急避难场所的宣传和教育工作，提高群众的安全意识和自救能力。
总的来说，我市在应急避难场所建设工作上取得了一定成绩，但仍有待进一步完善和提升。
希望各相关部门和社会各界能够共同努力，为保障广大群众的生命财产安全而共同奋斗。
相信在大家的共同努力下，我市的应急避难场所建设工作会取得更大的成就。
谢谢！。
应急避护场所情况汇报
应急避护场所情况汇报根据最新的调查和统计数据显示，我国应急避护场所建设工作取得了显著成绩，但仍存在一些问题和不足。
首先，我们来看一下各地应急避护场所的基本情况。
在城市地区，应急避护场所主要包括地下避护所、地下车库、地下商场等。
这些场所通常由政府和企业共同建设，能够提供安全的避难环境。
然而，由于城市地区土地资源紧张，一些地区的应急避护场所建设进度较慢，数量不足，需要进一步加强建设。
而在农村地区，应急避护场所主要包括地下防空洞、村级避灾点等。
这些场所通常由村委会或村民自发建设，能够在自然灾害或其他紧急情况下提供临时避难场所。
然而，一些地区的应急避护场所设施简陋，缺乏必要的设备和物资，需要加强改造和配备。
此外，应急避护场所的管理和维护工作也需要进一步加强。
一些地区存在着管理不规范、维护不到位的情况，导致场所设施老化、设备损坏等问题，影响了应急避护场所的使用效果。
针对以上问题和不足，我们提出以下建议：首先，加大对城市地区应急避护场所建设的投入，优化资源配置，提高建设效率，确保城市地区的应急避护场所数量和质量。
其次，加强对农村地区应急避护场所的改造和配备工作，提高场所的使用效能，确保农村地区的群众在紧急情况下有地方避难。
最后，加强对应急避护场所的管理和维护工作，建立健全的管理机制，加强设施设备的定期检查和维护，确保场所的长期可持续使用。
总的来说，我国应急避护场所建设取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。
我们需要进一步加大对应急避护场所建设和管理的投入和力度，确保场所的数量和质量能够满足人民群众的实际需求。
同时，也需要加强对应急避护场所的管理和维护工作，提高场所的使用效能，确保人民群众在紧急情况下有地方避难。
防震减灾、避难场所建设情况及工作计划
防震减灾、避难场所建设情况及工作计划2023年高新区防震减灾工作在上级部门的正确领导下，按照规划要求，大力推进避难场所建设，现将有关工作情况汇报如下：一、完成应急避难场所建设，增强应对大灾害能力（一）完成避难场所建设为增强城市综合防护功能，提高区防灾减灾能力，保护人民群众生命财产安全，区建设了第一个固定型避难场所及4个紧急型避难场所，某公园具有区位合理、交通便利、占地面积较大、基础设施较为完善等优势，可以作为城市固定避难场所开展建设，另设实验中学、某路小学、区中学、某实验小学作为紧急避难场所。
按照规划方案，将某公园建设为固定型避难场所，公园总面积为174048平方米，其中绿化面积135228平方米，硬化面积41433㎡，现有道路、广场、稀疏场地为可利用空间，实际可利用面积36900平方米，根据固定避难场所人均有效避难面积不小于2平方米，疏散人数约为18450人。
将4所学校改造为紧急避难场所学校合计可利用面积约3.4万平方米，根据紧急避难场所人均有效避难面积不小于1平方米，疏散人数约34000人。
特色做法：为推进项目顺利建设，1.将避难场所建设项目列入区年度城建重点工程计划，2.通过领导挂帅、健全机制、目标分工、明确责任等做法，根据项目目标，编排进度节点、投资计划，由领导统一调度，协调推进项目进展，确保项目按时保质保量完成；3.定期、不定期的组织相关部门对施工现场进行检查、指导，及时消除安全及质量隐患，保障现场施工顺利进行。
目前该工程已全部完成。
（二）获得省补资金特色做法：通过深入了解省级城乡建设发展专项资金相关政策、文件，积极与市住建局交流沟通有关政策条款、条件等，确保该项目符合省级专项资金项目要求；同时，向已申报完成项目所在的区、县，学习申报流程并完善申报资料。
在市住建局的大力支持下，区避难场所项目已列入省级城乡建设发展专项资金项目，根据《关于下达2023年省级城乡建设发展专项资金（第一批）预算指标的通知》，避难场所获省补资金110万元。
城市应急避难场所建设与管理现状与问题分析
城市应急避难场所建设与管理现状与问题分析身份证号：******************摘要:自然灾害多发频发重发是我国现阶段基本国情之一。
据统计年鉴，新世纪以来我国大陆发生5.0级以上地震248次并造成人员伤亡达4.98×105人次，近10年城镇化进程加速，因地质、气象等自然灾害所致受灾人口累计超31.95×108人次。
为应对日益严峻的自然灾害防治形势，党中央相继提出“总体国家安全观”、“两个坚持、三个转变”、“底线思维”等防灾减灾救灾相关思想论断，大力推动自然灾害防治体系与防治能力现代化建设，以防范化解综合灾害风险，有效处置灾害事故.关键词:应急避难场所；规范化建设；管理运营；问题分析；提升对策引言防灾减灾设施一直是我国重要的规划建设内容之一，可通过设置安全楼、安全台等发挥防洪减灾作用，通过设置“防震棚”等实现震后避难。
唐山大地震后设置“防震棚”是新中国成立以来最大规模的应急避难活动，2003年建成的北京元大都应急避难场所是我国21世纪第一个对标国际要求的以防范地震为主的应急避难场所。
2008年汶川地震发生后，应急避难场所进入快速发展期。
2018年机构改革后，新组建的应急管理部承担了推动应急避难设施建设的职责，其他相关部门协同配合，全国应急避难场所建设进入了新的发展阶段。
1建设背景避难场所作为重要的应急资源和防灾避险手段，贯穿于预防救援救灾的全过程，涉及人民群众切身利益。
在重大灾害事故防范准备、抢险救援、过渡安置过程中，发挥转移避险、安置受灾群众、稳定社会的重要作用。
但是，在党和国家机构改革前，全国应急避难场所一直处于各地、有关部门和行业分散建设、松散管理的状态。
因此，亟需加强全国应急避难场所的建设和管理，推动应急避难场所的信息化建设和高质量发展。
进一步促进各地应急避难场所信息化建设，可以提升全国应急避难场所管理的整体工作水平。
2城市应急避难场所建设与管理现状与问题2.1重专项，轻统筹，应对灾种与功能类型综合性不强地震灾害作为我国避难场所建设管理主要应对灾种之一，通常强调以室外疏散为主；而据“因地制宜”原则，华南与东南地区台风、洪涝气象灾害防御所需避难功能设计则倾向室内避难，二者均与多灾种避难要求相矛盾。
城市应急避难场所布局存在的问题及应对策略
CITY AND DISASTER REDUCTION 王培茗，云南大学建筑与规划学院副院长，教授，中国城市规划学会理事，云南省住建厅、自然资源厅专家库成员，昆明市规划局专家库成员。
1988年毕业于南京大学城市与区域规划专业，先后在云南省城乡规划设计研究院及云南大学工作，多年来一直从事城市规划设计、城市规划教学和研究工作，主要研究领域为城市安全与防灾，城市总体规划等。
主持国家自然科学基金项目、云南省应用基础研究项目、校重点科研基金项目、横向科研项目共计十余项，公开发表科学研究论文近40篇。
引言我国是一个人口众多且灾害多发的国家，无论是自然灾害还是各类人为灾害都较为频繁，这些灾害给人民生命财产安全造成了巨大的损失。
随着城市化进程的不断加快，我国已经有50%以上的人口生活在城市，尽管城市建筑及设施较乡村更为坚固，但由于城市人员密集，一旦遭遇灾害，人员伤亡及损失往往更为巨大，如1923年的日本关东大地震、1976年的中国唐山大地震，伤亡都远远高于发生在乡村区域同样级别的地震。
为了减少各类灾害造成的人员伤亡，我国往往通过设置城市应急避难场所，让受灾人员在灾后第一时间转移到这些相对安全的场所接受救援、救治，因此应急避难场所成为城市居民的救命场。
然而，我国虽然确立了在城市中设置应急避难场所的标准，也发布了相应规范，但是在实际规划布局过程中却出现了一系列问题，下面就主要存在的问题进行分析，提出相关的应对策略。
城市避难疏散场所布局存在的问题（一）应急避难场所的布局与避难需求不匹配在我国，城市应急避难场所的选择一般遵循平灾两用的原则，以城市公园、广场、停车场、运动场、学校操场等场地作为避难场所，虽然这些场地在布局时与居民区分布进行了一定程度的结合，但其服务人口往往是以平时的人口为基数计算的。
在灾害发生时，由于每个区域的灾害风险不同，如城市老旧社区、城中村等虽然与新居民小区人口差不多，但灾后这些社区往往受损更为严重，避灾需求更大。
应急避难所建设情况汇报
应急避难所建设情况汇报近年来，随着自然灾害频发和社会不稳定因素增加，应急避难所的建设成为了一个备受关注的话题。
作为国家的一项重要工作，应急避难所的建设情况对于保障人民生命财产安全具有重要意义。
因此，我们对应急避难所的建设情况进行了一次全面的汇报。
首先，应急避难所的建设覆盖范围得到了全面扩大。
在过去的一段时间里，我们在全国范围内加大了应急避难所的建设力度，特别是在易受自然灾害影响的地区，如地震、洪涝、飓风等灾害频发地区，我们加大了应急避难所的修建力度，确保了更多的人民群众在灾害来临时有地方避难。
其次，应急避难所的建设质量得到了有效提升。
我们注重了应急避难所的建设质量，采用了更加耐用和安全的建筑材料，确保了避难所的稳固性和安全性。
同时，我们还对避难所进行了定期的维护和检查，确保了避难所的长期可用性。
此外，应急避难所的配套设施得到了进一步完善。
我们不仅在建设避难所的基础设施上下了功夫，还加大了对避难所周边配套设施的建设力度，比如道路、供水、供电等基础设施的完善，确保了避难所的可持续运营和便利性。
最后，我们还加强了对应急避难所的管理和运营。
我们建立了健全的避难所管理制度，确保了避难所的正常运营和管理，同时还加强了对避难所工作人员的培训和管理，提高了他们的应急处置能力和服务水平。
总的来说，应急避难所的建设情况得到了有效改善和提升，但我们也清醒地意识到，应急避难所的建设工作任重道远，我们还需要在政策支持、技术创新、管理完善等方面进一步加大力度，确保人民群众在面临灾害时有更加安全和可靠的避难所。
希望各级政府和社会各界能够共同关注和支持应急避难所的建设工作，为人民群众的生命财产安全提供更加有力的保障。
应急避难场所建设标准存在的问题
标题：应急避难场所建设标准存在的问题及改进建议一、序言在日常生活中，我们不可避免地会遇到各种突发事件，如自然灾害、社会事件等，这些事件可能会给我们的生命和财产带来不可估量的损失。
建设应急避难场所是非常重要的，而建设标准的合理性和科学性对于提高应急避难场所的效用起着至关重要的作用。
二、应急避难场所建设标准存在的问题1. 标准制定不科学目前，应急避难场所建设标准在制定过程中存在一定的问题，有些标准制定过于片面，只考虑了某些特定情况，而忽视了其他可能发生的情况。
一些标准只注重抗震能力，而忽视了其他自然灾害如洪水、飓风等的影响。
2. 标准过于陈旧部分地区的应急避难场所建设标准制定时间较早，已经不能满足当下社会发展和应对灾害的需要，这导致了一些应急避难场所在面对紧急情况时无法发挥应有的作用。
3. 规划和建设不合理有些应急避难场所的规划和建设并不合理，地理位置选择不当、建筑结构不稳固等问题存在普遍。
这导致了应急避难场所在实际运用时存在隐患，不能有效保障人们的生命安全。
三、改进建议1. 综合考虑各种自然灾害在制定应急避难场所建设标准时，应该综合考虑各种自然灾害可能带来的影响，包括但不限于地震、洪水、台风等。
建设标准应当具有全面性和综合性，确保应急避难场所能够在各种突发情况下发挥应有作用。
2. 更新标准内容现有的应急避难场所建设标准需要定期进行更新和调整，以适应当下社会发展和技术进步的需要。
对于已经实施的应急避难场所，也应该进行必要的改造和更新，以确保其满足最新的建设标准。
3. 优化规划和建设在规划和建设应急避难场所时，应该注重地理位置的选择和建筑结构的稳固性。
尤其是在地震多发地区和易受洪水影响的地区，应急避难场所的规划和建设更需要高度重视。
四、个人观点和理解应急避难场所建设标准是确保人民生命安全的重要保障之一，而当前存在的问题也需要得到及时的解决和改进。
我认为，政府部门应加大对应急避难场所的建设和管理力度，加强标准制定的科学性和可行性，个人和社会组织也应该参与其中，共同为应急避难场所的建设和管理贡献力量。
国内养老设施火灾避难疏散的现状问题
国内养老设施火灾避难疏散的现状问题原创陈星周燕珉工作室【整理转载：时英平】为了解国内养老设施火灾避难疏散的实际情况，工作室对国内多家养老设施进行了考察。
通过观察设施使用情况、访谈老人及工作人员、查阅调研报告等方式搜集了防火方面的资料与数据，并对出现的问题进行了研究分析。
一、不同身体条件老人的疏散方式根据我们调研发现，大部分国内养老设施同时收住了自理、介助和介护老人。
但在避难疏散方面，却没有考虑不同身体条件老年人的特性。
以垂直疏散方式为例，调研中的全部养老设施均根据《建筑设计防火规范》（下文简称《防火规范》）的规定，配置最基本的疏散楼梯。
但疏散楼梯仅适合自理老人使用，一旦火灾发生，介助和介护老人很难通过楼梯进行疏散逃生。
多样化的避难设备（如滑梯、升降机等）可以作为介助和介护老人疏散的有益补充，但对于避难器具的开发和运用则是国内养老建筑在火灾避难方面的短板。
二、防火门1.防火门下设门槛，导致通行障碍在天津某养老社区中，一栋多层老年公寓的居室门口设置了门槛，非常影响老人进出，一不小心就容易摔倒。
经过调研分析发现，由于《防火规范》中规定，如果老年公寓项目性质是住宅，且每个房间的户门采用乙级防火门，楼梯间便可以不封闭。
建筑师出于设计住宅时的惯性思维（多层通廊式住宅一般设计时都采用开敞楼梯间），将楼梯间设计成了开敞式，导致每个居室的户门必须采用乙级防火门（图1）。
图1 养老公寓平面图（图片来源：作者自绘）防火门根据《防火规范》的要求是不能出现门槛的，但是由于户门的防火门暂时没有统一的国家标准，各地区地方标准又不一致。
当地相关管理部门认为户门需要防止烟气进入房间，因此要求必须设置门槛，造成了老人通行障碍。
最后，为了解决这个问题，开发商只好专门去定制了金属小坡道（图2）。
图2 防火门下设金属小坡道（图片来源：周燕珉工作室）这个案例说明居室疏散门的选型要慎重。
本来户门采用防火门本身并没有什么问题，还能够提高老人房间的防火性。
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避难场所和避灾点建设现状
一、依据
在新时代特色社会主义思想中，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。
《区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出，要“完善公共设施和建筑应急避难功能”、“加大应急避难场所和避灾点建设力度”。
《应急体系“十四五”规划》指出，“依托公园、文化广场等基础设施推进应急避难场所建设”、“高标准新建、改扩建应急避难场所”、“开展基层应急管理能力标准化建设，结合综合减灾示范县、示范社区建设，制定乡村应急组织体系、救援队伍、应急物资储备、公共消防设施、应急避难场所……等工作标准”。
二、背景
随着各地城市化建设进程的推进，房地产市场发展迅猛，但由于理念与技术的落后，特别是一些老旧的城镇、街道，缺乏对于应急避难场所与避灾点的规划与监管。
同时近年来，我省新型城镇化、新型工业化快速发展，城市规模越来越大，流动人口多、高层建筑密集、经济产业聚集等特征日渐明显，城市安全风险交织叠加，安全风险防范压力加大。
2021年来，国内一些地区相继发生爆炸、洪涝、台风等事故灾难，如湖北省十堰市张湾区艳湖集贸市场“6.13”重大燃气爆炸事故、河南郑州“7.20”特大暴雨灾害等，严重危害人民群众生命财产安全，也暴露出当前我国部分城市安全风险防范能力欠佳，缺乏应急避难场所的宣传与引导等突出问题。
此外，据了解，我省目前已建设的应急避难场所还存在体系不健全、机制不够完善、避灾作用不大等问题，主要体现在：
（1）应急避难场所布局与需求不匹配；
（2）应急避难场所服务区域存在较多盲区和重叠区；
（3）应急避难场所自身存在安全隐患；
（4）应急避难场所有效服务面积和内部配套设施不足；
（5）应急避难场所无法满足综合避灾的需求；
（6）缺乏应急演练，民众对避难场所了解不足。
综上所述，开展应急避难场所与避灾点的新建、改扩建工程十分紧迫，对于工程建设前期的摸底调查、对策建议同样尤为重要。
三、目的
为认真贯彻防灾减灾救灾的重要论述精神，推动《应急体系“十四五”规划》中关于应急避难场所和避灾点的建设需求，统筹发展和安全，切实提高我省应对突发事件的能力，提升城市安全治理现代化水平，进一步发挥我省应急避难场所的作用，本课题拟针应急避难场所和避灾点开展调研评估，研究我省应急避难场所和避灾点的建设现状、使用监管情况、建设需求等内容，为“十四五”期间各级应急管理部门开展“基层应急避难场所建设”工程提供决策参考。
四、意义
1、是应急体系“十四五”规划的基本保障之一
“十四五”是我省开启全面建设社会主义现代化的新时期，应急管理作为一项惠及全区人民根本利益的基础性、长期性、全局性工作，正迎来补短板、强弱项的重大发展机遇，本项目的实施有助于在“十四五”规划的初期对社区应急避难体系进行摸底调研评估，为各级应急管理部门提供决策参考，同时也是我省“自然灾害防治’九大工程’”、“基层应急避难场所建设工程”实施的基本保障。
2、有助于提高我省应对突发事件的能力，减少灾害损失
受热带气流和特殊地形地貌影响，我省是全国自然灾害最为严重的省区之一，自然灾害除了类型多、分布广、频率高的特点外，还常常出现数种灾害同步迭加、连续重复发生的情况，如风灾带来洪灾、
潮灾，洪灾造成泥石流、滑坡、水土流失等。
此外，我省防灾减灾救灾基础薄弱，应急救援力量分散，部分地区未建设有应急避难场所或避灾点，部分地区避难场所或避灾点仅为临时空地，缺乏必要的应急物资。
在面对大灾大难前，难以有效维护人民群众的生民财产安全。
因此，推动应急避难场所和避灾点的建设，有助于提高我省应对突发事件的能力，减少灾害造成的损失。
3、是推进应急管理体系和能力现代化的一项重要举措
应急避难场所可以在自然灾害和突发事件下满足抗灾救援和救灾的需要，并为城市居民提供安全避难及基本的生活保障，但还存在应急避难场所建设和管理制度体系不够完善等问题，严重制约了我省特别是乡镇地区的应急管理体系和能力现代化建设。
因此，推动应急避难场所和避灾点的建设，是我省应急管理体系建设发展的重要组成部分，有助于提高我省应急保障综合能力，提升防灾减灾基础设施建设，提升乡村振兴应急基础能力，对于实现应急管理体系和能力现代化具有促进作用。
1、研究应急避难场所和避灾点的建设现状
（1）调研了解全省主要城市区域内应急避难场所和避灾点建设情况，包括选址、数量、布局、设备设施、环境、交通、周边居民情况、运行维护、监管情况等。
（2）调查走访应急管理部门、住建部门对于应急避难场所建设的诉求与建议。
（3）筛选部分社区、村的居民开展调研，了解群众对于应急避难场所和避灾点新建、改扩建工程的看法以及建议。
2、研究国内各省市应急避难场所和避灾点的建设经验
通过查阅资料、调研走访等方式，深入国内发达省份，围绕新建应急避难场所和避灾点的模式、改扩建的思路、监管方式等内容，收集相关资料，调研分析先进地区的经验和做法，为“基层应急避难场
所建设工程”提供参考。
3、对应急避难场所和避灾点建设提出具体对策建议
从推进我省基层应急避难场所建设的思路出发，结合区情及综合减灾示范县（社区）建设项目开展情况，针对应急避难场所存在的问题，借鉴先进经验，从建设思路、建设路径、标准规范等方面，研究提出推动应急避难场所和避灾点建设的意见措施，为各级应急管理部门开展“基层应急避难场所建设工程”提供决策参考。