定密责任人制度(2篇)

定密责任人制度

我国定密责任人制度具有三个特征：

一是授权的法定性，是指定密责任人不能任意确定，必须遵循一定的法律程序。首先，机关、单位的负责人作为本机关、单位的法人是法定的定密责任人;其次，机关、单位负责人可以根据工作需要指定人员担任定密责任人;最后，定密责任人的指定不是任意的，必须符合法定条件，经过书面授权，经过专业培训。

二是享有派生定密权。按照保密法的有关规定，机关、单位只能依照保密范围定密，对保密范围没有规定的事项，应作为不明确事项按照程序报有关保密工作部门进行定密，也就是说定密责任人对不明确事项没有定密权。所以，我国的定密责任人享有的定密权属于派生定密权。

三是职权法定原则。定密责任人的自由裁量权是有限制的，只能在法定的职权范围内行使定密权，其基本职责可以分为三部分内容：确定、变更和解除国家____，即职责范围包括国家____从产生到消亡的整个过程。如果进行具体分解的话，是指在国家____的确定阶段，定密责任人要在保密范围规定的范围内，先要判断某一事项是否属于国家____以及何种密级，然后根据工作需要限定该国家____事项的知悉范围及保密期限，最后在国家____载体上作出国家____标志。在国家____的变更阶段，从内容上讲，国家____的变更包括密级、保密期限和知悉范围的变更。国家____的变更实质上是适应工作需要所作的

一种特殊规定，定密责任人可以根据具体情况按照法定条件进行自由裁量。在国家____的解除阶段，即通常所说的解密阶段。解密分为以下几种情况，一种是到期自行解密，定密责任人要在保密期限届满前的一段时间内，对国家____进行审核，需要延长保密期限的，要及时延长，否则就视为该国家____到期解密。另一种是保密期限未满，如保密范围调整后不再是国家____的，或者是客观形势发生变化，需要提前解密的，需要定密责任人作出利益评估，判断是否可以解密。

定密责任人应具备的基本素质和资格：

定密责任人在保密工作中处于源头的位置，不但关系着定密工作的标准和质量，还直接关系着保密工作的成败，因此对定密责任人的素质和资格应该有很高的要求。行政人员自由裁量权的大小，应与其业务素质成正比，这是行政自由裁量权分配的原则。定密是一项专业性较强的工作，需要具备系统的定密知识，在缺乏专业培训的情况下，由于业务素质上的差别，不同的人对保密范围的理解会有很大差别，加之对错定行为约束不足，造成随意定密几乎不可避免。因此，有必要建立定密责任人资格制度;定密责任人必须经过业务培训，考取不同的定密资格，授予其不同的定密权。

定密资格可分为一般定密资格和特殊定密资格，一般定密资格可分为三级，分别对应____级、____级、绝密级的定密权。高级资格可确定同级或低级密级，低级资格不得确定高密级。具备特殊定密资格，有密级鉴定权及不明确事项的确定权。密级鉴定对专业知识要求

更为严格，如刑事案件的密级鉴定结果必须经得起法庭质证;不明确事项是保密范围未作出规定，又关系国家安全和利益的事项，对其确定必须对有关立法意图有深刻的理解和把握。特殊定密资格是最高级别的定密资格，对任何级别的密级都有定密权。机关单位应根据保密范围和定密权限的有关规定，对本单位可能产生的国家____的密级进行判断，结合工作实际，配备能满足定密工作需要并取得相应资格的定密责任人。

第一，定密责任人要在政治上绝对可靠，要能够自觉维护党和国家的利益、保守国家____;第二，定密责任人要精通本单位的专业工作，在自己的业务范围内要有权威，要能够准确界定国家____，并确定密级;第三，定密责任人要具有丰富的保密业务知识和保密管理经验;第四，定密责任人要具有良好的职业道德和个人修养，要能经得起诱惑与考验;第五，随着信息技术的不断发展和应用范围不断扩大，定密责任人还必须具备一定的计算机及办公自动化专业知识，适应新形势下加强信息安全保密工作的需要。

总的来说，我国定密责任人制度目前还处于发展完善阶段，还有一些制度性的东西需要进一步明确，比如，定密责任人的任职条件、权力和责任、管理培训等都需要作出规定。

定密责任人制度（二）

建立定密责任人制度是保密法修订的重点之一，是改进定密工作，破解定密难题，推动依法定密、科学定密、规范定密的一项关键性措施，也是机关单位保密工作的基础。

当前定密工作存在五个突出问题

一是主体责任不明。原保密法只是较为笼统地规定了国家____的确定权，没有明确限定定密权限的归属。在业务工作中，定密责任主体没有具体到个人，在出现问题时，责任追究便难以落实。____省保密局在对某市____个单位定密情况的抽样调查中发现，从公文起草到发文，由承办人定密的占____%，由处室负责人定密的占____%，由单位专兼职保密干部定密的占____%，由分管领导定密的占____%。人人可以定密，但并非人人都掌握国家政策、了解行业动态、熟悉定密知识，因此出现了对保密事项范围的理解和把握各取其道、各解其意，难以保证定密的准确性。

二是定密知识与技能缺乏。____省保密局在调研中发现，一些单位____人员不熟悉、不了解保密事项范围，不清楚定密工作程序，不知道如何对号入座确定密级。____年，____省保密局对某市进行定密工作专项调研时，抽样调查了21o名机关干部，发现____%的人未掌握保密事项范围、密级鉴定和法定程序等相关知识。同一年的保密大检查发现，____省部分机关、单位的标密文件，经鉴定多数仅为内部事项，并不涉及国家____。

三是定密制度难以落实。目前在定密程序、定密责任追究等方面，由于缺乏明确、具体的规定，给实际操作造成困难。如有的单位将领导一般性讲话文稿、工作信息简报等非密事项全部定密;有的单位由于定密环节多，程序衔接难，定密工作普遍存在宁高勿低、宁多勿少等现象。

四是保密事项范围亟需更新修订。保密事项范围是确定、变更和解除国家____事项的具体标准和依据。保密事项范围应当及时适应形势和工作的变化，不断加以修订和完善，要细化、具体、操作性强。目前，有些单位和部门的保密事项范围比较陈旧，相对笼统和宽泛，有些甚至容易引起分歧，已不能有效地指导工作。

五是定密机制建设未有效实施动态管理。目前，多数____人员对定密工作的管理仅限于定密环节，致使绝大多数____事项一旦确定，就不再有相应的跟踪管理，这一状况导致国家____事项在某一时间段究竟有多少、处于何种状态根本无法确定。长期以来，机关单位对某些本可预见保密期限的国家____，不注意标注期限，更不设定解密时间或解密条件，人为地提高了工作成本，造成了资源浪费，侵害了公民的知情权，妨碍了信息的公开与合理利用。

应通过管人来有效管密

保密工作是靠人来做的，定密责任人制度的建立，更凸显了人的因素。要想有效提高定密质量，实现准确定密，必须管好定密责任人，通过管人来有效管密。