中国公路运价分析
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中国公路运价分析
报告人 杨瑜 2005年4月
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湖北高速公路
沈大高速公路
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货物运价分析(续)
1998年交通部.国家计委发布的《汽车运价规则》 1999交通部发布的《汽车货物运输规则》 § 计费标准（计费重量/运价单位） § 计价类别(车辆类别/货物类别/集装箱类别/营运类别) § 货物运价价目（基本运价/吨<箱>次费） § 货物运输其他收费（调车费/道路堵塞停运费）
提纲
§ § § § 运输价格及构成 公路运价改革过程 旅客及货物运价分析 案例：湖北省/贵州省《汽车运价规则》 实施细则 § 值得思考的问题 § 参考文献
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运输价格及构成
•定义
Ø汽车运输价值 的货币表现 Ø营业性汽车货 物和旅客运输 的结算价格 Ø运输者为提供 运输服务所收 取的价格 Ø运价率——各种不同 运输条件下货物运输 和旅客运输每单位运 输周转量千吨（人） 公里运价。公路运价 率的计算单位是：元/ 千吨公里、元/千人公 里
§ 适度放松管 理健全运价 体系调整运 价水平
§ 放松管制 形成竞争
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公路运价改革过程（续）
目前公路运价实行统一领导、分级管理的价格管理体制： •国务院物价管理部门：全国公路运价管理政策制定； •交通部：组织全国公路运价的实施和制定运价业务规 章； •各级地方物价及交通部门：行使本区域内的对应职能， 对物价监督检查。
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参考文献
§ 宋健，《公路客运价格改革探讨》[J].公路与汽 运.2003.8 § 黎群，《中国公路运价的制度变迁》[J].综合运 输.2001.4 § 交通部.国家计委《汽车运价规则》1998 § 交通部《汽车货物运输规则》1999 § 吴国庆 《公路运输经济词典》[M] .人民交通出版 社.1991 § 中国公路网、中国人民共和国交通部网站、中国资讯行
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旅客运价分析
§ 20C90S前：实行政府定价 § 1994年：《关于公路汽车运价改革有关问题 的通知》明确客运价格采取政府指导价形 式，对于高档豪华汽车、包车运输，经省级 物价部门批准后实行市场调节价。 § 未来方向：实行市场调节价，形成完善的价 格机制
§ 货物运费计算 （整批货物运费计算/零担货物运费计算/集装箱 运费计算） 整批货物运费=吨次费×计费重量＋整批货物运价×计费重量× 计费里程＋货物运输其他费用
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案例：贵州省《汽车运价规则》实施细则
国家指导价
¡ 一种既统一又灵活的 运价形式。各级交通 物价部门按照运价分 级管理权限，对特定 地区线路、货物、车 辆和不同运输条件的 运输，允许下级交通 主管部门或物价部门 及运输企业在规定范 围幅度内调整运价和 费收。
市场调节价
Ø 在固定定价的运价和 国家指导性运价外，允 许运输企业随运输市场 运力运量的变化和供需 的变化而灵活变动的运 价和费收。包括边区、 山区、偏远农村，以及 某些制定地区、线路、 货物和非机动车运输工 具的运价和费收。
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货物运价分析
§ 1992年 除国际联运，跨省集装箱、零担运价由国务 院价格主管部门和交通主管部门管理外，其余货物运 价实施国家指导价 § 由于市场开放多年，大部分省对货运放开运价，即使 没有明确放开的，实际上已处于以市场调节为主的状 态 § 公路货运价格波动幅度逐渐减少，处于基本稳定，在 一定范围内合理浮动的状态。 § 全国公路货运水平从普通货物的0.30元/吨公里到特 种货物的0.70元/吨公里不等，平均为0.55元/吨公里 左右
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运输价格及构成（续）
•构成
燃料、轮胎、修理用配 件、原材料、动力等费用 汽 车 运 价 形 成 汽车和其他固定资产折旧费 车辆通行费等其他收费 运输职工工资 利润 盈利 汽车运输成本 汽 车 运 价
汽车运价=运输成本+利润(盈利+税金)
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：
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案例：湖北省《汽车运价规则》实施细则
§ 汽车旅客运输中抢险、救灾运输及军运实行政府定价，运输经营 者应执行基准价；旅客包车运输实行市场调节价，具体运输价格 由包车方和承运方商定；其它旅客运输实行政府指导价，运输经 营者可根据运输市场的需求在旅客基准运价上下浮动运价，上下 浮动幅度不超过30%。 § 旅客运价细则：旅客运价实行运价报备制度，由运输经营者在规 定的时间、幅度内自主定价的，每次调价间隔时间不得少于三个 月，每次调价必须提前15天报当地交通、物价部门备查。春运等 节假日期间，旅客运输经营者可在规定的幅度内调价，并提前15 天向当地交通、物价部门报备。 座席基本运价标准为0.09元/人千米，卧铺基本运价标准为0.15元 /人千米。 § 货物运价细则：货物运输实行市场调节价的形式。具体运输价格 由承运方和托运方商定，其计价标准和计算方法参照《汽车运价 规则》中的有关规定；货物运输代理费：按运费的一定比例向承 运人收取代理费，收费标准不得高于运费的10%。
湖北高速公路
沈大高速公路
Biblioteka Baidu
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提纲
§ § § § 运输价格及构成 公路运价改革过程 旅客及货物运价分析 案例：湖北省/贵州省《汽车运价规则》 实施细则 § 值得思考的问题 § 参考文献
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值得思考的问题
§ 交通部门缺乏对公路运价的管理职权 § 公路运价的法制不健全，运价秩序混乱 § 公路运价和铁路及其他运输方式运价的 比价不合理 § 跨省班线的基准票价难以确定 § 基准价的确定缺乏客观性真实性
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运输价格及构成（续）
•构成
燃料、轮胎、修理用配 件、原材料、动力等费用 汽 车 运 价 形 成 汽车和其他固定资产折旧费 车辆通行费等其他收费 运输职工工资 利润 盈利 汽车运输成本 汽 车 运 价
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运输价格及构成（续）
•特点
Ø只有销售价格一 种形式 Ø运价根据距离不 同而有差别 Ø运价种类繁多、 结构复杂 Ø运价与时间有密 切关系 Ø运输价格随运输 方向变化 Ø运输产品价值的 表现形式与其他 产品不同 Ø运输产品在使用 价值上具有不可 替换性
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运输价格及构成（续）
•特点
Ø只有销售价格一 种形式 Ø运价根据距离不 同而有差别 Ø运价种类繁多、 结构复杂 Ø运价与时间有密 切关系 Ø运输价格随运输 方向变化 Ø运输产品价值的 表现形式与其他 产品不同 Ø运输产品在使用 价值上具有不可 替换性
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运价管理形式
国家定价
Ø 由各级交通主管部门 和物价部门按照物价分 级管理权限所规定的基 本运价，固定的调加率 或调减率，规定的不同 运价率和费率。是统一 性的运价，各地区、部 门、运输经营者、旅客 都必须执行。
汽车运价=运输成本+利润(盈利+税金)
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公路运价改革过程
§ 集中统一运 价管理体制
Ø 不分车型、道路、货物以及不同运输条件的 “一刀切”公路运价；交通运输业集中统一 管理，对运输价格实行严格管制 Ø 1984：全国公路运价实施差别运价，颁发 《汽车运价规则》，地方和企业获得一定的 调价主动权；制定《集装箱汽车运输费收规 则》《零担汽车运输计费方法》 Ø 国家计划为主，市场调节为辅的运价结构 Ø 1987：公路运价分为国家定价、国家指导 价、市场调节价 Ø 修订《汽车运价规则》；对公路运价管理权 限进行改革；竞争机制初步形成,市场起到 了调控作用
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中国公路运价分析
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旅客运价分析(续)
1998年交通部.国家计委发布的《汽车运价规则》 § § § § § 计费标准（计费里程/运价单位） 计价类型(车辆类别/公路类别/营运类别) 旅客运价价目（基本运价） 旅客运输其他收费（车辆通行费/包车取消损失费） 旅客运费计算 （计程旅客运费＝计程旅客运价（含基本运价2％的 旅客身体伤害赔偿责任保障金）×旅客乘车里程＋其 他收费） § 行包运价
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运输价格及构成
•定义
Ø汽车运输价值 的货币表现 Ø营业性汽车货 物和旅客运输 的结算价格 Ø运输者为提供 运输服务所收 取的价格 Ø运价率——各种不同 运输条件下货物运输 和旅客运输每单位运 输周转量千吨（人） 公里运价。公路运价 率的计算单位是：元/ 千吨公里、元/千人公 里
§ 旅客运价以国家指导价为主，货物运价为市场调节价。汽车运价的 制定和调整应遵循价值规律，反映运输经营成本和市场供求关系， 按不同运输条件实行差别运价、优质优价。 § 旅客运价细则：对旅客运价价目核定了明确的数额，如：大型座席 客车运价；春节旅客运价（春运期间旅客运价在同类客车运价的基 础上加成。加成比例按规定程序举行听证会后确定）；出租车客运 价是以十五座及其以下小型客车为主，按用户临时租用要求的时间 和地点运行，停靠的客车采用计时运价。出租车运价可高于同类车 型运价的30％。 § 货物运价细则 散装货物重量的确定：如砖、瓦、砂、石、土、 矿石、竹、水泥电杆等按体积或规定重量换算标准计算。对于货物 运价的一些价目根据该省的情况进行了详细的界定如：特种车辆运 价及集装箱运价。
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湖北高速公路
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货物运价分析(续)
1998年交通部.国家计委发布的《汽车运价规则》 1999交通部发布的《汽车货物运输规则》 § 计费标准（计费重量/运价单位） § 计价类别(车辆类别/货物类别/集装箱类别/营运类别) § 货物运价价目（基本运价/吨<箱>次费） § 货物运输其他收费（调车费/道路堵塞停运费）
提纲
§ § § § 运输价格及构成 公路运价改革过程 旅客及货物运价分析 案例：湖北省/贵州省《汽车运价规则》 实施细则 § 值得思考的问题 § 参考文献
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运输价格及构成
•定义
Ø汽车运输价值 的货币表现 Ø营业性汽车货 物和旅客运输 的结算价格 Ø运输者为提供 运输服务所收 取的价格 Ø运价率——各种不同 运输条件下货物运输 和旅客运输每单位运 输周转量千吨（人） 公里运价。公路运价 率的计算单位是：元/ 千吨公里、元/千人公 里
§ 适度放松管 理健全运价 体系调整运 价水平
§ 放松管制 形成竞争
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公路运价改革过程（续）
目前公路运价实行统一领导、分级管理的价格管理体制： •国务院物价管理部门：全国公路运价管理政策制定； •交通部：组织全国公路运价的实施和制定运价业务规 章； •各级地方物价及交通部门：行使本区域内的对应职能， 对物价监督检查。
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参考文献
§ 宋健，《公路客运价格改革探讨》[J].公路与汽 运.2003.8 § 黎群，《中国公路运价的制度变迁》[J].综合运 输.2001.4 § 交通部.国家计委《汽车运价规则》1998 § 交通部《汽车货物运输规则》1999 § 吴国庆 《公路运输经济词典》[M] .人民交通出版 社.1991 § 中国公路网、中国人民共和国交通部网站、中国资讯行
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旅客运价分析
§ 20C90S前：实行政府定价 § 1994年：《关于公路汽车运价改革有关问题 的通知》明确客运价格采取政府指导价形 式，对于高档豪华汽车、包车运输，经省级 物价部门批准后实行市场调节价。 § 未来方向：实行市场调节价，形成完善的价 格机制
§ 货物运费计算 （整批货物运费计算/零担货物运费计算/集装箱 运费计算） 整批货物运费=吨次费×计费重量＋整批货物运价×计费重量× 计费里程＋货物运输其他费用
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案例：贵州省《汽车运价规则》实施细则
国家指导价
¡ 一种既统一又灵活的 运价形式。各级交通 物价部门按照运价分 级管理权限，对特定 地区线路、货物、车 辆和不同运输条件的 运输，允许下级交通 主管部门或物价部门 及运输企业在规定范 围幅度内调整运价和 费收。
市场调节价
Ø 在固定定价的运价和 国家指导性运价外，允 许运输企业随运输市场 运力运量的变化和供需 的变化而灵活变动的运 价和费收。包括边区、 山区、偏远农村，以及 某些制定地区、线路、 货物和非机动车运输工 具的运价和费收。
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货物运价分析
§ 1992年 除国际联运，跨省集装箱、零担运价由国务 院价格主管部门和交通主管部门管理外，其余货物运 价实施国家指导价 § 由于市场开放多年，大部分省对货运放开运价，即使 没有明确放开的，实际上已处于以市场调节为主的状 态 § 公路货运价格波动幅度逐渐减少，处于基本稳定，在 一定范围内合理浮动的状态。 § 全国公路货运水平从普通货物的0.30元/吨公里到特 种货物的0.70元/吨公里不等，平均为0.55元/吨公里 左右
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运输价格及构成（续）
•构成
燃料、轮胎、修理用配 件、原材料、动力等费用 汽 车 运 价 形 成 汽车和其他固定资产折旧费 车辆通行费等其他收费 运输职工工资 利润 盈利 汽车运输成本 汽 车 运 价
汽车运价=运输成本+利润(盈利+税金)
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案例：湖北省《汽车运价规则》实施细则
§ 汽车旅客运输中抢险、救灾运输及军运实行政府定价，运输经营 者应执行基准价；旅客包车运输实行市场调节价，具体运输价格 由包车方和承运方商定；其它旅客运输实行政府指导价，运输经 营者可根据运输市场的需求在旅客基准运价上下浮动运价，上下 浮动幅度不超过30%。 § 旅客运价细则：旅客运价实行运价报备制度，由运输经营者在规 定的时间、幅度内自主定价的，每次调价间隔时间不得少于三个 月，每次调价必须提前15天报当地交通、物价部门备查。春运等 节假日期间，旅客运输经营者可在规定的幅度内调价，并提前15 天向当地交通、物价部门报备。 座席基本运价标准为0.09元/人千米，卧铺基本运价标准为0.15元 /人千米。 § 货物运价细则：货物运输实行市场调节价的形式。具体运输价格 由承运方和托运方商定，其计价标准和计算方法参照《汽车运价 规则》中的有关规定；货物运输代理费：按运费的一定比例向承 运人收取代理费，收费标准不得高于运费的10%。
湖北高速公路
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§ § § § 运输价格及构成 公路运价改革过程 旅客及货物运价分析 案例：湖北省/贵州省《汽车运价规则》 实施细则 § 值得思考的问题 § 参考文献
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值得思考的问题
§ 交通部门缺乏对公路运价的管理职权 § 公路运价的法制不健全，运价秩序混乱 § 公路运价和铁路及其他运输方式运价的 比价不合理 § 跨省班线的基准票价难以确定 § 基准价的确定缺乏客观性真实性
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运输价格及构成（续）
•构成
燃料、轮胎、修理用配 件、原材料、动力等费用 汽 车 运 价 形 成 汽车和其他固定资产折旧费 车辆通行费等其他收费 运输职工工资 利润 盈利 汽车运输成本 汽 车 运 价
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运输价格及构成（续）
•特点
Ø只有销售价格一 种形式 Ø运价根据距离不 同而有差别 Ø运价种类繁多、 结构复杂 Ø运价与时间有密 切关系 Ø运输价格随运输 方向变化 Ø运输产品价值的 表现形式与其他 产品不同 Ø运输产品在使用 价值上具有不可 替换性
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运输价格及构成（续）
•特点
Ø只有销售价格一 种形式 Ø运价根据距离不 同而有差别 Ø运价种类繁多、 结构复杂 Ø运价与时间有密 切关系 Ø运输价格随运输 方向变化 Ø运输产品价值的 表现形式与其他 产品不同 Ø运输产品在使用 价值上具有不可 替换性
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运价管理形式
国家定价
Ø 由各级交通主管部门 和物价部门按照物价分 级管理权限所规定的基 本运价，固定的调加率 或调减率，规定的不同 运价率和费率。是统一 性的运价，各地区、部 门、运输经营者、旅客 都必须执行。
汽车运价=运输成本+利润(盈利+税金)
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公路运价改革过程
§ 集中统一运 价管理体制
Ø 不分车型、道路、货物以及不同运输条件的 “一刀切”公路运价；交通运输业集中统一 管理，对运输价格实行严格管制 Ø 1984：全国公路运价实施差别运价，颁发 《汽车运价规则》，地方和企业获得一定的 调价主动权；制定《集装箱汽车运输费收规 则》《零担汽车运输计费方法》 Ø 国家计划为主，市场调节为辅的运价结构 Ø 1987：公路运价分为国家定价、国家指导 价、市场调节价 Ø 修订《汽车运价规则》；对公路运价管理权 限进行改革；竞争机制初步形成,市场起到 了调控作用
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旅客运价分析(续)
1998年交通部.国家计委发布的《汽车运价规则》 § § § § § 计费标准（计费里程/运价单位） 计价类型(车辆类别/公路类别/营运类别) 旅客运价价目（基本运价） 旅客运输其他收费（车辆通行费/包车取消损失费） 旅客运费计算 （计程旅客运费＝计程旅客运价（含基本运价2％的 旅客身体伤害赔偿责任保障金）×旅客乘车里程＋其 他收费） § 行包运价
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运输价格及构成
•定义
Ø汽车运输价值 的货币表现 Ø营业性汽车货 物和旅客运输 的结算价格 Ø运输者为提供 运输服务所收 取的价格 Ø运价率——各种不同 运输条件下货物运输 和旅客运输每单位运 输周转量千吨（人） 公里运价。公路运价 率的计算单位是：元/ 千吨公里、元/千人公 里
§ 旅客运价以国家指导价为主，货物运价为市场调节价。汽车运价的 制定和调整应遵循价值规律，反映运输经营成本和市场供求关系， 按不同运输条件实行差别运价、优质优价。 § 旅客运价细则：对旅客运价价目核定了明确的数额，如：大型座席 客车运价；春节旅客运价（春运期间旅客运价在同类客车运价的基 础上加成。加成比例按规定程序举行听证会后确定）；出租车客运 价是以十五座及其以下小型客车为主，按用户临时租用要求的时间 和地点运行，停靠的客车采用计时运价。出租车运价可高于同类车 型运价的30％。 § 货物运价细则 散装货物重量的确定：如砖、瓦、砂、石、土、 矿石、竹、水泥电杆等按体积或规定重量换算标准计算。对于货物 运价的一些价目根据该省的情况进行了详细的界定如：特种车辆运 价及集装箱运价。