2015年《地方政府学》期末复习题及答案(第二章 地方政府的组成和职能)
2015年《地方政府学》期末复习题及答案
（第二章地方政府的组成和职能）
一、单项选择题【每题2分，共20分。答案写在提前括号里】
【A 】1、地方人民代表大会会期通常为。
A 4—5天
B 8—9天
C 半个月
D 一个月
【 B】2、我国各级地方政府的任期为几年？
A 4
B 5
C 6
D 7
【A 】3、县级以上地方各级人大每次会议均举行预备会议。由主持。
A 本级上届人大常委会
B 本级本届人大常委会
C 本级党委
D 上级党委
【 D】4、县级及县级以上各级人大及其常委会的常设机构是。
A 办公室
B 人事部门
C 后勤部门
D 专门委员会
【 D】5、按照现行的机构设置规定，县、县级市可以设立个机构。
A 30--40
B 40--50
C 50--60
D 20--30
【 C 】6、人民检察院可以行使。
A 审判权
B 人事任免权
C 法律监督权
D 无限权力
【A 】7、下列属于派出机关的是。
A 街道办事处
B 乡政府
C 县政府
D 区政府
【 C】8、我国历史上最稳定的建制是
A 省
B 市
C 县
D 乡
【D 】9、行政区划上一直是变动的焦点。
A 县
B 省
C 县级市
D 地级市
【 A】10、当前，精简政府机构，最重要的是。
A 转变政府职能
B 精简人员
C 乡镇改革
D 市县改革
二、多项选择题【每题3分，共30分。答案写在提前括号里】
【 ABCD 】1、宪法意义上的地方政府包括 ABCD 。
A 地方人民代表大会
B 地方人民政府
C 地方人民法院
D 地方人民检察院
【 ABCD 】2、地方政府的经济职能主要有 ABCD
A 制定发展战略
B 调控和维护经济秩序
C 管理国有资产
D 经营基础设施
【 ABCD 】3、地方政府的公共服务主要表现在
A 提供教育等公共服务
B 提供社会保障和社会救济
C 保护生态环境
D 维护社会秩序
【 AB 】4、地方政府的双重角色是指 AB 。
A 所在区域的政府
B 中央政府在地方的代表
C 经济秩序维护者
D 政治统治实施者
【 AC 】5、人大特定问题调查委员会的调查活动具有 AC 。
A 法律性
B 自主性
C 权威性
D 随意性
【 CD 】6、地方政府工作部门可以分为。
A 纪检部门
B 司法部门
C 地方政府组成部门
D 地方政府非组成部门
西方地方政府职能未来趋势
地方政府学作业 当代资本主义国家政府职能发展趋势 政府职能逐步扩大 近两个世纪来特别是二战以来，西方国家政府职能迅速膨胀。因为社会经济迅速发展，社会公共事务不断增加，为满足较高的社会发展，政府活动也随之增加。这就是“瓦格纳法则”. 19世纪德国经济学家“瓦格纳”认为，为满足较高的社会发展，政府活动也必然随之增加。他的这一论断被称为“国家活动不断增加的法则”，该法则不断被世界各国的发展历程所证实。 政府职能体系中政治职能相对减弱 在早期的政府职能体系中，政治职能占有重要比重，政府的主要职责和任务是通过对内阶级镇压，对外扩张或防卫，维护统治阶级的特殊利益。政府的社会管理职能被视为是实行政治统治的必要补充，是从属于政治统治和为政治统治服务的。 然而，政治统治职能只能起到控制社会矛盾和冲突的作用，不能消除这种矛盾和冲突。 统治阶级日益认识到，统治者与被统治者的两极对立最终会损害统治者的利益。同时，随着社会生产力的发展和社会物资资源的大幅增长，统治阶级可以为社会各阶级、阶层提供更多的分配份额，使阶级矛盾和阶级对抗相对缓和。尽管政府的政治统治职能依然存在，但它以更隐蔽的形式体现出来。 由于社会公共事务的增多，政府的社会管理职能不断增强和膨胀，从而使政府政治职能呈现出弱化的趋势。 社会公共事务管理职能社会化 政府的管理能力毕竟是有限的。随着社会公共事务的激增，政府在许多方面感到力不从心。同时，随着社会经济的发展与进步，社会成员文化素质的提高和闲暇时间的增多，为他们参与社会公共事务管理提供了可能。在这种情况下，政府被迫把某些社会公共事务的管理权交还给社会，集中精力管自己应该管、有能力管、也管得好的事情。 现在许多西方国家实行公共事务管理民营化，将公共服务或部分政府职能委托给民间团体或私人管理。 日本政府将清洁卫生、维修公共设施、修建学校等社会公共事务委托给地方自治体、民间团体或私人管理，除社会福利设施外，其他社会公共事务委托管理面达80％左右。 美国大约有35％的地方政府让私营公司负责收集城市垃圾，42％的地方政府使用私营企业经营城市公共汽车系统。 近年来，西方国家社会中介组织广泛兴起，这是社会公共事务管理职能社会化趋势的重要反映。 政府通过宏观协调，将一部分公共事务管理职能交还给社会，由社会组织代替政府进行管理，实现社会职能社会化，是当代政府职能发展新特点、新趋势。 宏观调控与综合协调职能增强 西方国家政府在实行社会公共事务管理职能社会化的同时，十分注意加强政府的宏观调控职能和综合协调职能。 各国政府普遍加强宏观调控和综合协调部门，建立和完善综合协调机制。美国的总统府，英国的内阁委员会、财政部，法国的总统府、经济计划厅等，都是承担宏观调控和综合协调职能的重要部门。 各国政府普遍重视计划手段与经济手段、法律手段的综合运用。
地方政府学判断题
1 1990年10月30日，东西德统一。错 2 从地方政府的民族构成特征看，地方政府可以分成：主要管理一般行政地方的政府和主要管理城市地区的政府。（×） 3 从属性是地方立法权的一般特征。错 4 大陆法系模式国家的自治程度相对低一些，中央政府对于自治事务具有最终决定权。（√） 5 党的中央军事委员会与国家中央军事委员会是两个不同的机构，由不同的人员组成，共同掌握中国的军事权力。× 6 德国实行税权分散与集中相结合。对 7 地方分权的模式中，地方政府总要或多或少地受到来自中央政府的控制。（√） 8 地方各级人大常委会的组成人员可以兼任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。× 9 地方行政权的行使目的是执行国家意志，实现地方公共利益。对 10 地方行政权的主体是地方人大。错 11 地方行政权就是地方行政职权。错 12 地方行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令。对 13 地方行政权源于地方政府的固有权力与授予权力。对 14 地方立法权的内容包括制定、修改、废止三大基本权力。对 15 地方政府不能只为了GDP指标，而忽视了生态环境等公共服务。对 16 地方政府层级多少是由国家行政效率的高低决定的。（×） 17 地方政府关系的性质与状态的好坏，直接影响着整个国家的各种政治、经济和社会关系。（√） 18 地方政府管辖具有地域性。√ 19 地方政府具有长期的历史发展和自主精神的基本特点。√ 20 地方政府履行职能的标准化强调地方政府必须依法行政，在承担公共管理和提供公共服务时，必须严格按法律规范的要求来进行。（×） 21 地方政府在一国政治结构中处于隶属地位。对 22 地区级检察院包括省、自治区、直辖市检察分院，自治州和省辖市检察院。对 23 蒂布特开创了地方公共产品理论研究。对 24 俄罗斯是典型的单一制国家。错 25 法国是典型的单一制国家。对 26 法国于1970年6月颁布法令，将全国划分为21个经济发展大区。错 27 法院审判案件实行合议制。对 28 凡需要提起公诉的案件，一律由检察院审查决定。对 29 副省级市由原来计划单列市的基础上发展而来。对 30 干部分部管理这一制度最早建立于1953年11月。对 31 高级法院设于省、自治区和直辖市。对 32 根据地方组织法的规定，省级政府一般设有50个左右的行政机构。对 33 公务员必须履行的义务共有九项，享有的权利有八项。对 34 公务员制度在理念上偏爱于官僚制理念。对 35 古代雅典人的国家的产生是西方国家产生的一种非常典型的例子。对 36 关于政府的基本概念，不同的国家、不同的时期、不同的研究者有不同的看法。√ 37 广州不是副省级市。错 H 38 韩国实行税权集中型。对 39 杭州是副省级市。对
(新)部门职能定位
部门职能定位 1 行政管理检查考核制度行政管理检查考核制度 2 总经办管理考核细则表总经办管理考核细则表 3 机关月度工作考核管理制度机关月度工作考核管理制度 1. 1. 行政管理检查考核制度行政管理检查考核制度 1 目的：为规范各事业部/分公司行政管理工作,特制定本制度。 2 适用范围：投资公司所属事业部/分公司。 3 相关文件： 4 内容： 4.1 检查对象:投资公司各事业部职能部门及子、分公司。 4.2 频次：不定期。 4.3 与各事业部接口内容 4.3.1 各事业部签发的文件须抄报投资公司总经办。 4.3.2 投资公司总经办负责公司级会议及对外接待工作，各事业部予以分工配合。 4.3.3 各事业部对外广告宣传方案及参加大型会议，须由投资公司总经办报批后实施。4.3.4 各事业部购车、车辆调整须由投资公司总经办报批后实施。 项目％考核内容评分标准分值备注 1、是否制定了本部门及各岗位人员的职责权限的文件未制定，扣1分 2、文件制定内容是否适宜、职责有无重叠及空白现象如有，每一项扣1分 3、各岗位是否按文件规定履行其职责如有未履行，每一项扣2分 4、是否按月进行考核兑现如未兑现，扣1分 1、各类公文、传真格式是否标准、规范；各种登记本、表格是否规范整齐、统一；一项不合格，扣1分 2、公司各一项不合格，扣1分 3、公司重要接待是否严格按接待流程进行，并有相关记录及建档一项不合格，扣1分 4、印章管理是否建立台账。有登记、用印准确无一项，扣1分 5、办公用品管理是否建立固定资产登记台账、编码登记，库存物品整洁、安全无一项，扣1分 6、车辆管理是否按制度执行、建立车辆档案、按时审验、买保险、定期保养维护无一项，扣1分 7、通迅费用是否按制度执行无一项执行，扣1分 1、公司标志、象征图形是否严格按CI手册中的色彩规范设计使用，用途是否准确一项不合格，扣1分 2、公司各类办公事务用品是否严格按CI手册中的使用格式、字体、颜色、比例进行制作。一项不合格，扣1分 3、公司各类印刷品是否按公司统一要求规范一项不合格，扣1分 4、公司各一项不合格，扣1分
第二章 公共行政职能
第二章公共行政职能 一、选择题 1．从公共行政职能的属性出发分类，公共行政职能包括（） A．政治职能B．管理职能 C．经济职能D．服务职能 2. 从公共行政职能的范围出发分类，公共行政职能包括（） A政治职能B．经济职能 C文化职能D．社会职能 3．政治职能以（）为核心。 A．军事职能B．统治职能 C．阶级性D．民主建设职能 4．在经济职能中，为弥补"市场失灵"而担负的职能不包括（） A．保证社会总共给与总需求的平衡B．提供公共产品 C．管理经济行政事务D．保持宏观经济稳定，避免市场的过度波动 5．文化职能的主要任务是（） A．支持科学技术的发展B．发展教育 C．发展文艺事业D．领导和组织精神文明建设，满足人民文化生活需要6．社会职能是公共行政组织在社会公共事务管理方面所负的职责，它包括（）A．社会保障职能B．社会救助职能 C．制定人口政策D．环境保护职能 7．公共行政职能认识发展史上的两个里程碑是（）
A．"三权分立"理论B．官僚制理论 C．"两功能分离"理论D．科学管理理论 8．公共行政职能理论具有多样化的特点，基本上可以分为哪几类（） A．资本主义国家职能理论B．自由放任的公共行政职能理论 C．国家干预的职能理论D．社会主义国家职能理论 9．一般而言，决定政府职能转变的原因有（） A．科学文化发展的动力B．经济基础发展的动力 C．公共行政环境作用的动力D．公共行政职能自身的动力 10．公共行政职能转变是主流的趋势，一般包括（）的转变。 A．公共行政职能范围B．公共行政职能重心 C．公共行政职能体系D．公共行政职能理论 一、判断题 1．公共行政职能同国家职能之间没有区别，公共行政职能就是国家职能。（） 2．公共行政职能的主体和公共行政的主体没有区别，都是国家行政机关和公共组织。（） 3．政府组织最根本的职能是执行法律，依法管理社会公共事务。（） 4．公共行政职能转变是一个渐次展开的进程，它根源于公共行政环境的变化。（） 5．在影响公共行政职能调整的各种错综复杂的关系中，政府与企业、政府与市场、政府与社会之间的关系成为决定我国公共行政职能转变的关键。（） 三、名词解释 1．公共行政职能 2．公共行政职能的转变 四、简答题 1．怎样理解公共行政职能的涵义? 2．公共行政经济职能主要有哪几个方面？
福师20年8月《地方政府学》试卷A答案
▆■■■■■■■■■■■■ 《地方政府学》A卷 成绩： 一、单项选择题（每题1分，共10分。） 1、从根本上说，地方政府权力或者直接或者间接来自于（ A ）。 A、中央政府 B、上级政府 C、地方人大 D、当地居民 2、行政系统功能得到较为完善的发挥，行政效能达到相当的高度是政府改革进程的哪个阶段 （ B ）。 A、形成阶段 B、发展阶段 C、不适阶段 D、冲突阶段 3、认为法人与自然人一样，也享有固有的人格和权利的学说是（ D ）。 A、“保护说” B、“钦定说” C、“传来说” D、“固有权说” 4、行政体地方政府单位的地方行政机关是由（ B ）。 A、选任制产生 B、委任制产生 C、聘任制产生 D、合同制产生 5、按地方制度的不同安排，地方政府可分为（ D ） A、一般地域型、民族区域型、城镇型和特殊型 B、高层地方政府、中层地方政府和基层地方政府 C、政治型和经济型地方政府 D、行政体地方政府、自治体地方政府和混合体地方政府 6、分税制改革的具体内容包括划分中央和地方事权、划分中央和地方的收入、建立新的税收管理 体系和（ C ）四个方面。 A、确定地方税种 B、规范地方支出 C、规范中央与地方间的财政转移支付 D、规范地方税源 7、中国对地方政府学的“发展研究”重点是（ A ）。 A.政治民主 B.地方财政 C.政府定位 D.地方经济发展 8、国家职能实现的好坏，国家的稳定与发展在相当程度上取决于（ A ）。 A、政策的执行是否到位 B、地方政府的治理状况 C、法律制度的是否完善 D、经济的发展是否合理 ▆《地方政府学》试卷共1页（第1 页）答案务必写在对应的作答区域内，否则不得分，超出黑色边框区域的答案无效！▆
论中国地方政府行政职能变迁与边界规范
论中国地方政府行政职能变迁与边界规范摘要：社会主义市场经济条件下，我国政府的行政环境呈现复杂性﹑多变性特点：一方面有别于计划经济时期，政府不应该也不可能包揽一切经济社会发展事物；另一方面也有别于奉行自由主义经济的西方国家，充当“守夜人”角色。行政环境的复杂性导致不少地方政府在行驶行政职能时出现“越位”﹑“错位”和“缺位”现象，迫切需要各级政府转变职能，找准定位。本文试图从政治﹑经济﹑社会和法律层面，探寻地方政府行政行为的边界，匣清地方政府该做什么，不该做什么的现世界限，以期促进地方政府积极行政﹑依法行政。关键词：地方政府；边界职能；政府职能 一﹑地方政府的角色定位与主要职能 从建国到党的十八大，我国地方政府职能经历了从“全能政府”，“全责政府”到逐步放开政府对经济的直接控制，释放经济发展活力，再到“加快形成行为规范﹑运转协调﹑公正透明﹑廉洁高效的行政管理体制”这样一个不断探索和创新的过程，地方政府职能也正在向着科学化﹑合理化的方向迈进。 1.地方政府角色定位 地方政府在行使行政职能时，必然与中央政府﹑企业﹑社会公众等发生联系，并在联系过程中扮演不同的角色。经过历次政府机构改革，现阶段地方政府角色定位已发生很大变化。 第一，中央政策的执行者。在整个社会管理体系中，中央政府处于最高也是最核心的低位，它代表全体民众实施对经
济社会的管理，实现国家整体利益与社会公众化利益的 最大化。地方政府作为中央政令的执行机关，既要贯彻 中央关于经济社会发展的宏观意图，同时也要体现与代 表地方利益，因而它的职能定位是在执行中央政府宏观 发展目标的基础上，为地方经济发展与社会进步提供公 共服务，它的职能的行使既是对中央政府职能的承接， 也是对忠言政府职能的延伸。 第二，市场秩序的维护者。总体上讲，市场经济条件下，政府应该把配置资源的权力还给市场，让市场真正在配置资 源上起到基础性作用。但是，政府也有责任加强宏观调 控，培育良好的市场环境和有效率的市场，减少和规范 行政审批﹑加强市场监督﹑整顿和规范市场秩序。 第三，企业经营的服务者。随着国有资产管理体系改革的逐步深入，国有资产逐步从一般性竞争领域中退出，政府也 随之由资产经营者角色转变成为了企业经营的服务者， 其主要职责是为企业营造良好的生存环境，帮助企业解 决生产经营过程中的实际问题等。 第四，公共产品的提供者。由于公共产品具有非竞争性﹑非排他性的特点，因此必须由政府提供，或由政府采购服务， 提供给社会公众。如环保﹑科技﹑教育﹑文化等。 第五，同级政府的合作者。地方政府除了接受上级领导﹑管理辖区公共事务外，还必须加强同级政府之间的交流与合
福建师范大学17年2月课程考试《地方政府学》作业考核试题
单项选择题10题 1.（1.0分） 市场经济体制下地方政府发展的必然趋势是 A、地方自治 B、中央政府向地方政府分权 C、中央集权 D、中央与地方合理划分事权 2.（1.0分） 规范中央政府与地方政府关系的核心和基础是 A、正确合理界定权限 B、正确分配利益 C、建立法规制度 D、分权 3.（1.0分） 规范中央政府与地方政府关系的核心和基础是 A、正确合理界定权限 B、正确分配利益 C、建立法规制度 D、分权
4.（1.0分） 80年代以来，美国地方行政改革最引人注目之处是 A、强化地方政府的自治权 B、放松政府管制 C、转变地方政府职能 D、强化对地方政府的监督 5.（1.0分） 认为自治权利属于天赋，为人民所固有，先于国家而存在的学说是 A、“保护说” B、“钦定说” C、“传来说” D、“固有权说” 6.（1.0分） 地方行政机关的任命权属于 A、高层地方行政机关 B、中央（或联邦）政府 C、地方议决机关 D、中央（或联邦）政府和高层地方行政机关 7.（1.0分）
80年代以来，美国地方行政改革最引人注目之处是 A、强化地方政府的自治权 B、放松政府管制 C、转变地方政府职能 D、强化对地方政府的监督 8.（1.0分） 地方行政机关的任命权属于 A、高层地方行政机关 B、中央（或联邦）政府 C、地方议决机关 D、中央（或联邦）政府和高层地方行政机关 9.（1.0分） 德国的市行政主任制属于 A、绝对议行合一体制 B、相对议行合一体制 C、绝对议行分立体制 D、相对议行分立体制 10.（1.0分） 我国地方各级人民代表大会的任期是
A、3年 B、4年 C、5年 D、6年 多选题 (共10道题) 11.（2.0分） 地方政府在行政区域内管理社会公共事务的权力主要有 A、监督权 B、检查权 C、议决权 D、执行权 E、行政权 12.（2.0分） 中国地方政府属于 A、相对议行合一体制 B、绝对议行合一体制 C、相对议行分立体制 D、绝对议行分立体制 E、双轨体制
政府职能定位及其对企业的管理
政府职能定位及其对企业的管理 【摘要】：今年是中国入世的第十年,加入世贸组织(WTO),不仅给国家带来各种机遇,更带来了各种挑战。尤其是政府面临的挑战更大,这种挑战是深层次的、体制性的挑战。政府是入世的主体,是享受权利和义务的承担者和执行者,入世,就要政府"先入世"。针对WTO对政府提出的新挑战,政府职能的转变显得尤为迫切。 【关键词】：政府职能转变服务性政府企业管理 一、要想适应当今社会的需求，我国政府的职能就需要转变随着我国加入WTO, 不仅给国家带来各种机遇，更带来了各种挑战，尤其是政府面临的挑战会更大。所以，随着社会及各方面的需要，及其对我国各个部门的管理，政府职能需要进行转变；但由于中国长期实施计划经济体制，在现实中依然顽固地保留着计划经济体制的运作和影响。在经济全球化日趋加深的大背景下，政府与社会、政府与群众、政府与市场的关系发生了明显而深刻的变化，传统意义上的政府已经越来越不适应形势发展的需要。因此，尽快转变职能，是各级政府做好本职工作，打造公共服务型政府的一项非常紧迫的任务。 （一）转变政府职能是建立社会主义市场经济体制的内在要求 随着党的工作重心的转移，即由过去的以阶级斗争为纲转变为以经济建设为中心。特别是党的十四大以后，我国实现了由计划经济到市场经济的重大转变，政府作为国家机器属于上层建筑，随着经济基础的变化，其职能也要适应这个变化。建立社会主义市场经济体制，涉及到经济基础和上层建筑的许多领域，需要有一系列相应的体制改革和政策调整，加快政府职能的转变，是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题。转变政府职能，改革政府机构，是建立社会主义市场经济体制的迫切要求，具有客观必然性。 （二）转变政府职能是机构改革的关键 职能是机构设置的前提，决定机构；机构是职能的载体，体现职能；政府的职能是通过政府机构来实现的，只转变职能而不改革机构，职能也不可能真正转变。
第二章 行政职能
行政管理 《公共行政学》(张国庆版)重点章节之行政职能 第二章行政职能【核心章节】 易研教育卢老师解说：张国庆老师曾说“公共行政学有三大支点，一是职能，二是权力，三是财政”。从公共行政学的学科起源来看，之所以提出创立这门学科，就是为了“让政府更好的履行职能”，因此，“行政职能”是整本书的核心，其他一切都是围绕这点展开的。从历年考研试题来看，每年都是考察的重点。本章围绕行政职能的缘起的叙述是沿着西方和东亚两条线索展开，重点是罗斯福新政，这个比较容易考察论述题，尤其是罗斯福新政对行政职能再认识的理论和实践两个层面的启示。此外，历史地，围绕着政府职能的调整而不断演化、修正的政府与市场的关系，是公共行政学全书的核心线索，也存在于本章。政府与市场关系相关的基本理论，诸如“政府失灵”“市场失灵”也是大家必须予以高度关注的知识点，当然还要注意结合当前我国政策方面的动向，理论联系实际，发现和捕捉潜在的热门考点。 第一节现代政府行政职能问题的由来与发展 政府的公共行政职能问题是一个与国家现象同样久远和复杂的问题。自有国家以来，政府行政职能问题始终是关于政府的基本问题之一。 一、罗斯福新政——现代政府行政职能问题的由来 1929 年至 1933 年美国爆发了席卷整个资本主义世界的、也是资本主义世界历史上最惨烈的一次经济大危机。这次危机波及面广，破坏性强，持续时间长，将整个资本主义世界推倒了崩溃的边缘: 企业破产和经济秩序衰退。 金融体系接近崩溃。 失业剧增。 生产相对过剩的危机。 社会危机。 此时，古典经济理论都成了废物，凯恩斯主义经济理论应运而生。以国家干预为核心的罗斯福新政的推行，危机得到了有效的控制，并逐步走出了困境。以罗斯福为首的新政派相信，大萧条不仅是经济衰退的结果，而且是政治崩溃的结果。因此，必须大大扩展联邦政府的权力，加强国家的作用，挽救国家和国
地方政府学-形考作业一答案
“地方政府”一词最早源于哪个国家（）选择一项： A. 英国 B. 中国 C. 美国 D. 法国 反馈 Your answer is correct. 正确答案是：英国 题目2 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干 下列哪项不具备地方政府的基本特点（）选择一项： A. 具有地方事务的高度自治权 B. 行政地位和职能的特殊性 C. 管辖范围的地域性 D. 在一国政治结构中处于隶属地位 反馈 Your answer is correct. 正确答案是：具有地方事务的高度自治权
题目3 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干 下列属于中央管辖的一级政区单位是（） 选择一项： A. 桂林 B. 深圳 C. 喀什 D. 重庆 反馈 Your answer is correct. 正确答案是：重庆 题目4 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干 香港、澳门特别行政区不具备下列哪项权利（）选择一项： A. 驻军权 B. 行政管理权 C. 立法权 D. 司法权和终审权
反馈 Your answer is correct. 正确答案是：驻军权 题目5 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干 下列地方各级人大没有常务委员会的是（） 选择一项： A. 省级 B. 乡级 C. 地级 D. 县级 反馈 Your answer is correct. 正确答案是：乡级 题目6 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干 以下各项中，不属于当前西方国家地方行政改革的共同特点的是( ) 选择一项： A. 服务化
B. 市场化 C. 集权化 D. 分权化 反馈 Your answer is correct. 正确答案是：集权化 题目7 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干 以下各项中，对“地方政府权限的局部性特征理解不正确的是( ) 选择一项： A. 权限所及的低于范围是局部的 B. 权限所及的事务是局部的 C. 地方政府所管辖的事务仅是国家全部事务中的一部分 D. 地方政府权限的局部性完全出自社会公共管理存在的客观需要 反馈 Your answer is correct. 正确答案是：地方政府权限的局部性完全出自社会公共管理存在的客观需要 题目8 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干
地方政府职能的转变趋势
地方政府的职能转变 摘要：政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。 所谓政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。政府职能的内容包括：政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。 政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。我国政府主要有四大政治职能：1.军事保卫职能。即维护国家独立和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略的职能。2.外交职能。即通过政府的外交活动，促进本国与世界其他各国正常的政治、经济往来，建立睦邻友好关系，促进国与国之间互惠互利，反对强权政治，维护世界和平等方面的职能。3.治安职能。即维持国家内部社会秩序、镇压叛国和危害社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、维护宪法和法律尊严的职能。4.民主政治建设职能。即通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展的职能。 经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国政府主要有三大经济职能：1.宏观调控职能。即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。2.提供公共产品和服务职能。政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制；同时，还要发挥社会中介组织和企业的力量，与政府一道共同承担提供公共产品的任务。3.市场监管职能。即政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。 文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。我国政府的文化职能主要有一下四类：1.发展科学技术的职能，即政府通过制定科学技术发展战略，加强对重大科技工作的宏观调控，做好科技规划和预测等工作，重视基础性、高技术及其产业化研究。一般的科技工作主要依靠市场机制来推动。2.发展教育的职能。即政府通过制定社会教育发展战略，优化教育结构，加快教育体制改革，逐步形成政府办学与社会办学相结合的新体制。 3.发展文化事业的职能。即政府通过制定各种方针、政策、法规等，引导整个社会文学艺术、广播影视、新闻出版和哲学社会科学研究等各项事业健康繁荣地发展。 4.发展卫生体育的职能。即政府制定各种方针、政策、法规等，引导全社会卫生体育事业的发展。 社会职能，即指除政治、经济、文化职能以外政府必须承担的其他职能。政府的社会职能主要有：1.调节社会分配和组织社会保障的职能。即政府为保证社会公平、缩小地区发展差距和个人收入差距，运用各种手段来调节社会分配、组织社会保障，以提高社会整体福利水平，最终实现共同富裕。2.保护生态环境和自然资源的职能。即政府通过各种手段，对因经济发展、人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢复、治理、监督、控制，从而促进经济的可持续发展。3.促进社会化服务体系建立的职能。即政府通过制定法律法规、政策扶持等措施，促进社会自我管理能力的不断提高。4.提高人口质量，实行计划生育的职能。计划生育，是我国的一项基本国策，也是关系到国家长远发展的一件大事，因此我国政府必须加强对计划生育工作的管理，包括计划生育的法制建设，方针、政策的制定，规划组织计划生育科学研究，加强计划生育的宣传、咨询和技术服务工作。
电大《地方政府学》期末试题及答案版(考试必备)
电大《地方政府学》期末试题及答案1简述地方政府内部管理与公共管 理之间的关系。答:地方政府的内部管理和公共管理之间是一种辨证关系，即地方政府的内部管理是“手段”，公共管理是“目的”，两者是一个有机的整体，有着密不可分的关系，又是一种互动的关系；1、地方政府的内部管理是地方政府公共管理的前提和基础，2、地方政府的公共管理，是其根本职责，是其实现宪法和法律赋予的公共权力和履行职责为公民服务管理的活动。3、地方政府的内部管理是否合理和高效，直接决定着其公共管理的有效性和效率；4、地方政府公共管理内容的发展演变，又反过来导致其内部管理体制发生相应的变化，包括机构设置和运转方式等方面的改变。 2地方政府权限的特点？答：地方政府权限表明地方政府行使权力的法定范围；权限有三方面的特点·地方政府权限由中央政府划定；·地方政府权限限于法定的地域范围；·地方政府权限限于社会公共事务中的部分事务。 3简述地方财政支出的原则。答：地方财政支出的原则是指地方政府在安排和组织财政支出的过程中应当遵循的基本原则，主要包括；一、量入为出原则；二、民主原则；三、效益原则；四、受益原则； 4简述地方政府关系的基本内涵。答：地方政府关系是指地方政府纵向的上下关系、横向的左右关系以及与无隶属关系的不同地区地方政府之间的关系。一般来说，地方政府关系的内涵可以从两个方面来把握：在形式上，可以区分为纵向关系和横向关系。纵向关系包括中央政府和地方政府的关系，上级政府和下级政府的关系，上级政府行政部门和下级政府行政部门之间的关系。横向关系包括没有隶属关系的地方政府之间的关系，以及地方政府内部行政机关各职能部门之间的关系。在内容上，地方政府关系实际上是政府之间的权力配置和利益分配的关系，主要包括权力关系、利益关系、财政关系和公共行政关系。（4分） 6简述地方政府职能的基本特点。答当代地方政府职能通常有以下特点1双重性2差异性3局部性4服务性5规范性 5简述地方政府的作用。答:地方政府作为国家政治体制不可缺少的组成部分，不仅在国家政治生活中，而且对于整个社会的发展和进步，都起着重要的作用。一.地方政府的政治作用:1.对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响；2.有助于促进民主政治的加强和发展；3.有利于中央政府完成对社会事务的公共管理。二.地方政府的社会作用:1.为居民提供一个安定的生活环境和工作环境；2.有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社会进步。 7简述与国家选举相比，地方选举具 有以下特点。答与国家选举相比，地 方选举具在以下特点1地方选举的 政党色彩相对较弱2地方选举主要 采取直接选举的形式3地方选举的 规模较小，其范围仅限于正值行政区 域内4地方选举的周期与国家选举 的周期不一定一致，通常较为短一 些。 8.地方选举的作用和意义？答：一、 地方选举是地方民主的实现形式和 重要保证；二、地方选举扩大了公民 政治参与的机会，能够更好地体现 人民主权的原则；三、地方选举强化 了民众与政府之间的关联，有利于民 众监督地方政府。四、地方选举在公 民政治社会化中起着重要作用，有利 于促进公民的归属感，参与感和责任 感。 9地方政府的内部管理的含义和特 点。答：地方政府内部管理是指地方 政府为实现国家宪法和法律赋予的 公共管理职责和相应的权限，而对地 方政府自身的系统结构、运行机制 和管理方式实行的管理；特点：系统 性、法制性、适应性。 10简述地方政府权力的内容。答： 地方政府权力是指地方政府在所辖 的行政区域内管理社会公共事务的 权力。地方政府权力的内容包括以下 几个方面：(1)议决权，是决定如何 治理本行政区域的权力。(2)执行 权，是如何实现本行政区域治理的权 力。(3)行政权，是对本行政区域社 会公共事务的管理权力。 11简述地方财政与地方政府管理之 间的关系。答：地方政府管理和地方 财务之间的关系主要体现在两个方 面：(1)地方财政是地方政府管理提 供物质基础。(2)地方财政影响和制 约着地方政府管理职能的履行和目 标的实现。第一，地方政府职能的履 行只能建立在地方政府财政可能性 基础上。第二，地方财政管理不善会 导致地方财政危机，进而引发管理危 机。 12简述地方行政机关的基本职权有 哪些? 答：地方行政机关的基本职权 包括：(1)执行权(2)制令权(3)管理权 (4)人事权(5)监督权。 13.简述中西地方政府的差异。（P.29） ---4个不同 第一机构组织的原则不同。第二，行 政机关的性质不同。第三，政府机构 得管理方式不同。第四，职能范围不 同。 14地方立法权的构成要素主要有哪 些？（P.85）答：（1）主体：有立 法权的地方国家机关（地方国家权力 机关和地方国家行政机关）；（2）法 律依据：宪法、法律、行政法规、特 别授权；（3）适用范围（或空间效力）： 不超出行政区域所辖空间范围（领 地、领空、领海）；（4）内容：包括 制定、修改、废止三大基本权力；（5） 行使结果，表现为五种规范性法律文 木；（6）调整对象：三大领域. 15行政体地方政府的基本特征、优 缺点。（参考P.12）基本特征：（1） 该地方政府的首长及其主要部属，由 中央或上级政府任命，本身不具有独 立的法人资格。（2）行政体地方政府 的权限范围的大小，取决于中央政府 的意愿和授权：该类型地方政府是中 央集权体制的产物，是集政治统治与 行政管理于一体的地方国家机关。优 点：（1）政令统一，行政效率较高， 有利于增进国家的统一和政治稳定； （2）中央政府能从国家整体利益出 发，协调各地域的均衡发展，有利于 克服地方政府主义倾向。缺点：（1） 不符合政治民主这一现代精神，难以 充分发挥地方政府自身的主动性和 积极性．（2）漠视当地民众的利益和 意愿，容易遭到民众的不满和反抗。 16试比较联邦制与单一制国家地方 财政体制的异同。（参考P.214）相同 点：（1）在中央同地方则政的关系中， 中央居主导地位；（2）转移支付制度 是中央财政调控地方财政，平衡地区 差别的重要手段。不同点：（1）与单 一制国家相比，联邦制国家地方财政 权力普遍较大；（2）在协调中央与地 方财政关系所采取的策略方面，联邦 制国家与单一制国家各有侧重。 1试述地方选举在地方民主建设中 的重要性答；地方选举在地方民主 建设中的重要性主要体现在以下几 个方面；1地方选举是地方民主的实 现形式和重要保证2地方选举扩大 了公民政治参与的机会3地方选举 强化了民众与政府之间的关联4地 方选举在公民政府社会化中起着重 要作用，有利于促进公民的归属感、 参与感和责任感 2试述我国地方政府发展的主要动 力和障碍] 答；多年来国际、国内形 势的迅速变化，使中国地方政府的活 动环境有很大的变化，对地方政府的 活动提出了新的更高的要求，成为推 动中国地方政府发展的强大动力；1 中国积极参与国际社会活动，要求地 方政府在国内事务上发挥更大的作 用，2改革开放以来的社会变革，要 求地方政府改变其活动内容与方式， 3民众的民主意识和法律精神的增 强，要求地方政府提高工作效益，维 护人民的正当权益4国际交往的日 益频繁，要求地方政府的行为与国际 接轨；中国政府在未来的现代化过程 中，仍面临着不少有待克服的障碍； 1国家、政府、官员的传统观念，不 利于实现政府从管治型向服务型的 转变2政府职责的笼统化不利于明 确各级地方政府职责3地方政府工 作人员素质低下，将影响地方政府发 展目标的实现 3试述我国分税制改革的内容和缺 陷。答：我国l994年起进行的的分 税制改革主要包括以下内容：(1)划
智慧城市建设过程中的政府职能定位
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/112414492.html, 智慧城市建设过程中的政府职能定位 作者：郭越王晓珊 来源：《中国管理信息化》2017年第13期 [摘要] 人口的快速激增和资源的不合理使用使得现代城市出现了各种各样的弊病。随着 信息技术的发展，智慧城市作为解决这些弊病的良方被提了出来。在智慧城市的建设中政府作为领导者起着不可替代的作用。对政府职能做一个清晰的界定是充分发挥政府功能来推进智慧城市建设的前提条件。 [关键词] 智慧城市存在问题政府职能定位 doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 13. 093 [中图分类号] D630；F299.2 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）13- 0215- 02 0 引言 近年来，随着我国城市化的发展，城市人口不断攀升。环境污染、交通拥堵等问题涌现。与此同时，物联网、云计算以及大数据等技术日渐成熟。在此基础上的智慧城市建设有利于推动经济发展方式的转型以及政府治理模式的创新。 1 我国智慧城市的发展现状 1.1 我国智慧城市的提出 2010年10月，国务院颁布了《国务院关于加快培育和发展战略性新型产业的决定》，国家开始将信息产业作为国民经济的支柱产业来发展。其后，《国家新型城镇化规划（2014-2020）》《智慧城市技术白皮书》相继颁布。“十三五”规划中，国家明确指出了未来的智慧城市以及人民智能生活的发展方向。 1.2 智慧城市的概念 智慧城市是指运用先进的信息技术构建一个能够更加透彻感应和度量我们生活的世界的系统，通过对城市的空间结构和管理模式的创新来推进城市经济发展模式、治理方式的改进以及对社会基础秩序和人民生活方式的革新，最终达到城市的可持续发展。目前，我国各个城市都将信息基础建设置于重要位置，无线通信网络以及宽带覆盖率等都有明显的提升。交通管理、商业发展等城市基础设施的智能化程度在不断加深。我国目前已经拥有了250多个关于物联网的试点项目，建立了北京、上海等多个创新示范城市。在此基础上，我国已经初步建成了基础的物联网产业链。
电大地方政府学-第三次作业附答案
第三次作业（第5-7章）总分：100 一、单选题（每题2分，共40分）（总分40.00） 1.政府间关系的核心内涵是政府间的（）。 A.财政关系 B.利益关系 C.行政关系 D.政策关系 2.减少行政管理层次核心就是减少（）。 A.基层政府 B.省级政府 C.中间政府 D.中央政府 3.从城市功能和能力的角度看，目前中国城市的主体是（）。 A.地级市 B.副省级城市 C.特区所在市 D.直辖市 4.公务员不得在本人籍贯所在县乡担任正职领导职务属于（）。 A.人情回避 B.地区回避 C.公务回避
D.任职回避 5.按照宪法和法律的规定，（）是国家的法律监督机关。 A.政党 B.政府 C.检察院 D.法院 6.检察院的权力机关是（）。 A.检查委员会 B.政法委 C.合议庭 D.审判委员会 7.从中国地方政府的层级划分看，中央与地方关系的核心内容是（）。 A.中央政府与省级政府的关系 B.中央政府与经济特区的关系 C.中央政府与地级市的关系 D.中央政府与县的关系 8.中国共产党政策规定，提拔担任县处级以上党政领导职务学历一般不能低于（）。 A.本科 B.研究生 C.中专 D.大专 9.中国共产党对司法的领导主要通过（）行使。
B.宣传部 C.纪检委 D.组织部 10.干部考核遵循（）。 A.德勤兼备原则 B.廉洁原则 C.德廉兼备原则 D.德才兼备原则 11.下列哪个职务是领导职务？ A.正副调研员 B.正副巡视员 C.科长 D.主任、副主任科员 12.根据本人意愿申请终止与行政机关关系的行为是（）。 A.撤职 B.辞退 C.辞职 D.退休 13.下列属于副省级城市的省会城市是（）。 A.长沙 B.济南
第四章 地方政府的职能
第四章地方政府职能 一、政府职能概述 （一）政府职能定义 1、国家职能 国家职能是指国家在实施其阶级统治和社会管理活动过程中担负的职责和功能。是国家本质的反映和外在表现。对国家本质的不同理解决定了对国家职能的不同认知：公共论认为, 国家本质上是社会公共利益的代表，因而国家的职能就是为社会公众履行公务。 阶级论认为, 国家本质上只是阶级专政的工具, 是统治阶级镇压被统治阶级的机关, 所以, 剥削阶级的国家, 根本不存在什么社会公共职能, 只有两种基本职能: 一是镇压被统治阶级的内部职能, 二是侵略别国或保护本国不受侵略的外部职能。 ●国家的本质是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性，所以国家的主要 职能是政治统治，而政治统治职能的履行必须以实现社会管理为基础，因此国家又具有公共性，是阶级性与公共性的统一。 ●首先, 任何阶级统治都是以实现一定的社会公共职能为前提的。 ●其次, 统治阶级的特殊利益在一定程度上受到社会普遍利益的制约。 国家职能实质上就是实现国家本质的功能, 是国家本质的具体展开。因此, 国家职能必须充分体现国家本质的规定性, 即阶级性与公共性。国家职能包括：政治统治职能和社会管理职能。 2、国家职能与政府职能的关系 国家机关可以说是实施国家职能的物质载体。大多数国家都设置五种国家机关, 即: 国家代表机关(也称权力机关或立法机关) ； 国家元首； 国家行政机关(也称国家管理机关或直称政府) ； 审判和检察机关(也称司法机关)； 暴力机关(也称武装力量) 。 国家职能与政府职能的关系： 首先，国家职能包括了政府职能，后者从属于前者。 其次，政府与国家承担共同的职责, 但政府履行职责的侧重点在于执行。 对政府职能的理解，可以从政府的角色、作用、职责等不同的角度入手。政府职能是指国家行政机关在宪法和有关法律规定的范围内，根据国家赋予的权力，对国家事务和社会公共事务进行管理的职责和功能。主要涉及到政府管什么，怎么管的问题。 （二）政府职能的理解与变迁 西方国家政府职能的发展演变 前资本主义时期政府角色职能 在自然经济状况下的政府职能，主要局限于“御外”和“安内”，维持国家统治方面。表现为政治统治职能极端强化，社会管理职能相对弱化。 自由资本时期政府角色职能 古典经济学鼻祖亚当.斯密，以理性经济人假设为基础，论证了市场机制的有效性。认为“利己的润滑油将使经济齿轮以奇迹般的方式来运转，不需要计划，不需要国家元首的统治，市场会解决一切问题。”所以“管得最少的政府就是好政府”。 垄断资本时期政府角色职能 由于资本主义固有矛盾的加深和“市场失灵”，导致西方国家在20世纪30年代爆发了
市场经济条件下的政府职能定位
一、市场经济条件下的政府职能定位 市场机制是迄今为止人类所拥有的最有效的资源配置工具，它能够以最快的速度、最低的费用、最简单的形式把资源配置的信息传递给利益相关的决策者。它能够使消费品得到最佳分配，使生产要素达到最佳配置，让动态的经济发展问题得到基本的解决。但市场却不是万能的，它会在某些环节上失灵。因此，在市场经济条件下，政府的基本职责应是弥补市场缺陷。那么，在现代市场经济条件下，政府职能究竟如何定位呢？笔者认为，现代市场经济中的政府职能主要包括以下几个方面： (一)为市场机制的有效运作提供基础性的制度保障。市场经济是法制经济，它的有效运行需要相应的制度基础，包括产权的界定与保护，监督合同的执行以及公正执法等，尤其是适当的经济自由、产权制度基础和法律基础以及社会信用体系。这些“游戏规则”都应由政府来制定和强制执行，以保证市场交易的效率和公正性，确保市场机制运行的基本秩序及市场主体的合法权益不受侵犯。在改革的初期阶段，政府在这方面的工作存在着立法速度慢、执法不利的缺点，随着改革的全面深入，政府应根据市场经济的要求完善这些制度。 (二)提供公共物品和公共服务。公共物品具有消费行为的非对抗性和消费者的非确定性等特点，其产品一般投资规模大，生产周期长，这就使私人无法生产或不愿提供此类产品。因而必须由政府提供公共物品，并监管其使用过程中的公平性与合理性。 (三)加强宏观经济的总量调控，增进市场和弥补协调失灵。由于市场机制的不完备以及市场竞争的分散性、盲目性，总供给与总需求之间的均衡的实现具有长期性和波动性，有时甚至不可能或者即使达到均衡，经济上也要付出极大的代价，因而有必要针对市场调节在总量均衡目标实现上的局限，引入政府调节。 (四)调节收入分配。有效率的市场制度可能产生极大的不平等，完全由市场机制调节收入分配，必然造成收入差距过大，因而通过制定分配政策和建立社会保障制度来调节收入分配，防止贫富分化，兼顾公平就成为以公众利益最大化为目的的政府的重要职能。此外，由腐败造成的收入差距过大，既是无效率的，又会造成社会不公平，政府应加大反腐败的力度。(五)消除对改革的阻碍和反抗。改革是一种制度的重新安排，它意味着经济利益关系的重大调整，这种调整必然会遇到那些不愿意放弃既得利益的人的阻碍和反抗。我国正处于经济转轨和社会转型的关键时期，各种社会利益关系的调整和社会重大问题的解决，是实现经济社会持续健康发展的重要前提，而这些问题的解决有赖于政府职能的有效发挥。只有通过政府综合运用经济政策、法律、行政和教育等手段，才能消除这种反抗。 三、社会主义市场经济体制对政府职能定位的基本要求 （一）由全能型政府转向有限型政府 与传统计划经济体制相对应的是无所不包、无所不能的全能型政府，它实际取代了各类市场主体和社会的功能，使主要的市场主体企业成为其附属物。其结果是要素人为分割，决策经常“失灵”，经济、社会的营运凝固、僵化，生产力发展速度受到严重影响。随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，尤其是我国加入世贸组织后，政府职能转变不仅是自身的要求，也是经济全球化大背景的客观要求。世贸组织追求自由市场原则，要求各成员方政府减少对市场的干预，让国内外企业在市场上展开公平竞争。政府既要适当减少对经济社会的干