日本科技政策与创新
美国和日本在科技创新方面谁更领先？
美国和日本在科技创新方面谁更领先？在当今世界，科技创新可以说是越来越成为国家发展的关键因素，也是国家在全球科技竞争中不可或缺的一个重要环节。
在科技创新领域中，美国和日本一直被认为是世界级的科技大国。
但是，到底哪一个国家在科技创新方面更为领先呢？下面我们从几个方面进行比较，以此了解两个国家在科技创新领域中的差异。
一、科技创新基础和实力差异在科技创新领域中，国家所具备的科技创新基础和实力是极其重要的。
美国在这方面各方面都十分的出色。
美国的大学科研实力雄厚，华盛顿直接向各大学提供资金支持，鼓励学者发挥个人实力，积极参与到科技研发中来。
同时，美国在创新投资方面也十分出色，创新企业得到政府资助的比率也相对较高。
相较之下，日本国内的科研人员不是很重视基础研究，并且日本的大学中基层研究力量不是很强大，与美国的大学相比还需要有所提升。
同时，在资金投入方面，日本政府在科技创新方面的投资力度相对有限，不如美国大力支持创新和创业。
二、科技人才生态环境差异科技人才是极其关键的技术创新要素，是科技创新的重要驱动力。
在发展科技领域的同时，一个国家必须建立一个良好的科技人才生态环境。
美国的科技人才辈出，世界级学府的培养，实验室和研究中心的支持，都促进了美国的科技创新。
此外，美国国内在吸引外国留学生方面也非常出色，每年有数以万计的学生从全球前往美国学习，他们的研究和创新实践为美国的科技创新注入了活力。
相较之下，在日本吸引外国留学生方面存在着一些困境，包括对不同文化背景的理解和接纳能力方面都存在着不足。
而这也导致了日本在吸引和培养国际化人才方面的缺陷和不足。
三、科技创新政策环境差异科技创新政策是国家制定的一系列政策，他们提供了一定的政策环境保障，给优秀的科技创新企业和团队提供了各种机会和资源。
美国正是因为自身政策环境的优越性，使得科技创新产业得以在全球范围内快速发展。
美国政府采取各种政策手段鼓励企业积极创新，而其国内草根创新则得到高度的政策支持。
日本科研实力的科技政策与科研投入
日本科研实力的科技政策与科研投入日本一直以来都是世界上科技实力强大的国家之一。
它在许多领域都取得了显著的成就，如电子技术、汽车制造、医疗科技等。
这些成就的背后离不开日本政府一直以来的科技政策和对科研领域的大量投入。
本文将重点探讨日本科研实力的原因，以及日本政府的科技政策和科研投入。
一、日本科研实力的原因日本科研实力突出的原因有很多。
首先，日本高度重视教育和研究的质量。
日本的教育体系自古以来就非常注重培养学生的创新思维和实践能力。
无论是学前教育，还是高等教育，都注重培养学生的综合素质和实际能力。
这为日本科研实力的提高奠定了坚实的基础。
其次，日本的科研环境良好。
日本拥有一流的科研机构和实验设施，为科研工作者提供了良好的基础设施和便利条件。
此外，日本的科研机构与企业之间的合作也非常密切，激发了科研与实际应用的结合，加速了科技创新的进程。
再次，日本鼓励创新和创业。
日本一直以来都有着鼓励创新和创业的政策。
政府提供各种扶持和奖励，为创新者和创业者提供了良好的发展环境和创业机会。
这种创新和创业的氛围，使得科研人员更有动力去进行前沿科研，推动科技进步。
二、日本政府的科技政策日本政府一直以来都高度重视科技创新和推动科技发展。
为了鼓励科技研究和创新，日本政府采取了一系列的科技政策。
首先，日本政府增加了对科研领域的投资。
每年，日本政府都投入大量资金来支持科研项目和科技企业。
这些资金主要用于研究设备更新、科研人员培训以及科研成果的转化与应用等方面。
这种资金的投入为科研人员提供了更好的开展科研工作的条件和支持。
其次，日本政府制定了一系列的科技政策和法规来鼓励科技创新和技术转移。
其中包括科技人才培养、知识产权保护、科技成果转化等方面的政策。
这些政策的实施为科研人员和科技企业提供了更好的科研和创新环境，推动了科技发展和经济增长。
再次，日本政府积极推动国际科技合作。
日本与其他国家和地区建立了广泛的合作关系，在科技领域开展了众多的国际合作项目。
国外促进科技进步与创新的有关政策
国外促进科技进步与创新的有关政策关于国外促进科技进步与创新的有关政策一、引言二、科技政策的国内外比较三、政策一：科技投资和资金补贴四、政策二：知识产权保护和护航五、政策三：科技创新教育和人才培养六、政策四：研究合作和知识共享七、政策五：政府引导与市场导向相结合八、案例一：美国的创新政策九、案例二：德国的科技政策十、案例三：新加坡的科技发展战略十一、案例四：日本的产业创新战略十二、案例五：中国的科技创新十三、结论引言科技进步和创新已经成为现代社会的关键之一。
在竞争激烈的国际环境中，不断创新和研究的国家将更有可能保持竞争优势和经济增长。
一方面，科技政策和投资在增加和推动科技进步的实现方面发挥着至关重要的作用。
另一方面，各国在实践中也采用了不同的政策措施来激励创新并推动科技进步。
因此，本文旨在分析国外促进科技进步和创新的有关政策，并总结其可行性和可借鉴性，为国内科技政策的制定提供有益的参考。
科技政策的国内外比较在国际社会中，各个国家的科技政策也不同。
例如，美国制定了计划黄金政策，德国制定了技术领先政策，新加坡制定了一个高科技国家战略，而日本制定了产业创新战略。
国际经验表明，科技政策对国家的科技创新能力和经济竞争力具有重要影响。
国内也通过制定一系列科技政策来刺激创新和推动科技进步。
国内政策中，高新技术政策、国际合作、人才开发等政策，均受到广泛关注。
下面详细介绍几个政策措施。
政策一：科技投资和资金补贴投资是科技创新的核心驱动力之一。
长期以来，各国政府一直在投资科技研发和实施创新政策。
在过去的几十年中，美国政府每年都会在科技研发上投入数百亿美元。
此外，政府还为创新和科技创新提供了资金补贴和税收抵免等政策支持。
通过这些政策，政府能够有效地促进公司或组织的发展，并推动科技进步。
例如，美国政府对于能源的研发，已经投入了20年的时间和350亿美元的资金。
政策二：知识产权保护和护航知识产权保护、支持和护航是促进科技创新和技术进步的重要保障。
日本科技创新政策评价的方法与实例
４ ｌ一
◇ 甄子 健 ：日本科 技创 新政 策评 价 的方 法 与实例
基 本计 划 （ ２ ０ １ １ —２ ０ １ ５年 ）》是 ２ ０ １ １ 年 ８月 由 内 阁颁 布实施 的 。该 基本 计划 既对 震后 重建 、绿色 创 新 、生命生 活 、产业 竞争力 、共 用创新 平 台等重 点
定 了 《国家 研 究 开 发评 价 指 南 （内阁 总 理 大 臣决
１ ． １ 科技 创新 政策 体 系
定） 》 ，指导对 国家各部 门实施的科技创新政策进 行评 价 ，对 国家 经 费支持 的研 究开 发项 目、课题 进
日本 的科 技政 策体 系 ，主要 体现在 ３个 方 面 ：
一
日本 评价 科技 创新 政 策措施 的基本 依据 ，是 其
“ 科学技术厅 ”和 “ 文 部 省 ”合 并 为 “ 文 部科 学 省 ”，设 立 了 “ 综 合 科 学 技 术会 议 ”，对 国立 实 验
对各类行政措施都适用的 《 行政机关政策实施评价 法》 ¨ 。与其相 协调 ，由 日本 “ 综 合科 学技术 会 室 、研 究所及特殊法人 团体进 行 了 “ 独立行政法人 ” 议 ” 根 据 研 究 开 发 活 动及 其 监 控评 价 的 特 点 ，制 化 改革 ，对 国立 大学 进行 了大学法 人化 改革 等 。
计划” 。 目前 ，日本正在执行 的 《 第４ 期科学技术
作者简介 ：甄子健 （ １ ９ ６ ２ 一） ，男 ，工学博士 ，副研究员 ，交通处 副处长 ，主要研究方 向为 车辆工程 、电动 汽车 以及技术创新体 系和
科技计划管理等 。
收 稿 日期 ：２ ０ １ ４ －１ ２ － ０ ９
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日本科 技创新 政策评价 的方法 与实例
日本科技创新政策评价的方法与实例
日本科技创新政策评价的方法与实例标题：日本科技创新政策评价：方法和实例摘要：本文旨在讨论日本如何通过科技创新政策来实现经济发展，以及如何评价该政策的成效。
首先，文章会介绍一些流行的方法，包括定量分析、审核和抽样等，用以评价科技创新政策的影响。
然后，将使用日本的具体实例来说明政策的有效性。
最后，文章将分享对科技创新政策的一般建议，以确保其更加有效。
关键词：日本，科技创新政策，定量分析，审核，抽样正文：引言日本作为技术创新大国，在进行科技创新政策时，一直处于前沿地位。
本文将详细介绍一些常用的方法，用于评价科技创新政策，并通过对日本具体案例的讨论，来叙述日本科技创新政策的有效性。
日本科技创新政策的评价一般而言，评估科技创新政策的方法有三种，定量分析、审核和抽样。
定量分析可以量化衡量政策的成果，以便于比较不同政策之间的差异。
审核是指对政策文本进行审查，以发现未能在文本中反映出来的问题。
抽样是使用小样本来代表大样本，从而推断出大样本的总体特征。
日本的例子日本的科技创新政策以其实效性而闻名。
其中，最典型的案例是通过“Cutting Edge Technological Promotion Program”和“Innovation Network of Japan”来支持企业进行创新技术的开发。
这些项目均采取审核的形式，以确保对企业的创新投资是有效的，并实行抽样，以推断出整个政策的成果。
结论本文介绍了一些常见的方法，用以评估科技创新政策，并提供日本实例以说明科技创新政策的有效性。
基于以上分析，建议为了确保科技创新政策更加有效，应当通过审核和抽样，以确保企业的创新投资是有效的。
在实施科技创新政策的过程中，一个重要的挑战就是如何能够确保资金的有效利用。
因此，采取有效的机制，对政策的执行情况进行不断评估和修正，也是非常重要的。
日本在该方面也做了很多工作，例如，通过审查、社会调查和商业研究来不断监测科技创新政策的执行情况。
技术创新——日本科技政策的三次“启航”
与贸易 。
６ ０ —
的。到七十年代初期 ，日本政府先后确定并扶持 电力、石
毛兴斌，等：技术创新——日本科技政策的三次 “ 启航”
油化 工 、机 械 制造 三 大关 联 产业 ，推 动 了 日本 经济 的重化 学 工业 化和 高 速增 长 。１ ９ ７ ０ 年重 化 工在 日本 工 业 中 的 比例 已经达 ￣ ｉ Ｊ ｌ ６ ２ ． １ ％ ， 日本 工 业化 基 本 完 成 ，但 同时 也 埋下 日 后 产 业 结构 过重 、环 境 污染 爆发 的 隐患 。 这个 阶段 的 日本更重视 应用技术 的 引进 ，长期 忽视作 为 科 技创 新根源 的基 础科 学领 域 的研 究 ，没有 建成完善 的基础 学科研 究体系 。￣ ！ ｌ Ｊ ２ ０ 世 纪７ ０ 年代 ， 日本与发 达 国家 间 的技术 差距逐渐 缩小 ， 日本在技 术上 的后发优势也 逐渐丧 失 ，并且 随着 日 本 产品在 国际市场上 的崛起 ，与美 国等西方发 达 国家 间贸 易摩擦 日渐频 繁 ，这 让 当时以美 国为首 的西方 国家感 到 巨大 的潜 在威胁 。这些 国家从维护 本国 的技 术垄 断和 长远 国 际竞争 的需要 出发 ，开 始逐步加 强对技术 出 口转让 的限制 ，
关键词 ：日本 ；科技政 策 ；技术创新 中图分类号 ：Ｇ１ １ ４ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１ ６ ７ １ — ８ ０ ８ ９（ ２ ０ １ ３） ０ ９ — ０ ０ ６ ０ — ０ ３
而 战 后 日本 的 ２ ０ 世纪 以来 ，经历过第 二次工业革命 和互联 网革 命 ，世 行 跟 踪 为特 征 的所 谓 “自然 ”发展 道 路 。
二大经济体 ，仅用 不到半个 世纪的时间就实现 从战后 的一 片
技术 发 展没 有选 择这 条路 径 ，走 了一 条 “ 引进 一 消化一 吸
日本依靠科技创新促进产业结构调整的经验借鉴
日本依靠科技创新促进产业结构调整的经验借鉴摘要：本文旨在分析日本政府依靠科技创新及促进产业结构调整的经验借鉴。
日本在短短几十年里，以“工业化、信息化、社会化”为主要方向，借助强大的科技力量，实施了科技驱动型的改革，并取得了巨大的经济成就。
通过科技进步和制度改革，日本不断推动产业结构调整、科技投入更加精准，并积极应对国际经济竞争的挑战。
本文总结了日本科技驱动的产业结构调整的重要经验借鉴，可以为国内经济改革带来借鉴和启示。
关键词: 科技创新、产业结构调整、日本经验正文：科技创新与产业结构调整是经济发展的根本动力。
作为发达国家，日本在短短几十年中，以“工业化、信息化、社会化”为主要方向，借助强大的科技力量实施了科技驱动型的改革，在科技创新和产业结构调整方面取得了巨大的经济成就。
因此，国内政府可以借鉴日本的经验，尤其是通过政策刺激、行政改革和科技投入等方式，促进产业结构调整和创新。
日本政府在促进产业结构调整方面下了巨大力气。
一是政策刺激，鼓励企业投资研发，用政府投资计划和优惠政策支持企业建立研发机构，在技术研发、产品开发、新品种研制等方面投入资金，同时也为新兴产业提供资金支持，促进科技成果的转化和商业化应用；二是行政改革，日本采取的行政改革政策也有助于改善产业结构，政策将相关部门的职能整合到综合课题处，让经济排放物和促进经济成长的政策互相协调；三是科技投入，日本将投入巨大的人力资源，研发机构实体重组，采用精准技术投资，利用大数据支持科技创新，提高竞争力。
综上所述，通过政策刺激、行政改革和科技投入，日本已经取得了显著的经济成就，为我国经济发展提供了可借鉴的重要经验，我国可以借鉴日本的经历，制定出合理的产业政策，投入更多的资源以促进产业结构调整和科学创新，以提高竞争力，应对国际经济竞争的挑战。
日本政府采取“大学-企业-政府”的模式，实施高层次创新。
将科技成果与市场有机联系起来，形成行业生态系统，实施“先导技术”政策，活跃企业创新，扩大共享技术的范围，改造单一的技术创新模式。
90年代以来的日本科技政策
日本90年代中后期以来的科技政策上世纪90年代日本陷入了泡沫经济破灭的经济低迷状态，同时社会也迎来老龄化和少子女化的人口问题，经济一度缺乏活力。
1995年11月日本国会通过了《科学技术基本法》，决心以发展科技来振兴经济。
1996年，日本出台《科学技术基本计划》，其中所体现的新的科技政策，改变了日本科技政策重在技术开发的战后模式，以一种新的眼光来看待基础研究及其作用，并努力在基础研究、应用研究和开发研究之间达成平衡。
该计划5年为一周期，全面规划国家创新体系，使日本沿着这条新的发展战略在科技领域走到了世界前列。
在这里，本文以日本出台的总共四期《科学技术基本计划》为对象来介绍日本90年代中后期以来的科技政策。
一、科技发展目的每一期的《科学技术基本计划》所指定的科技发展目的和方向都会因为国情的变化和上一期计划完成情况而有所不同。
不过总的来看，这四期的基本计划都体现出以下几个大目标：应对当前和未来面临的社会问题、提高人们生活福利、推动经济社会可持续发展、解决日本科学技术发展的困境、振兴和发展基础研究、建设具有国际竞争力和持续发展的日本。
第一期计划指出，通过科技发展解决人口老龄化、产业空心化、生活水准恶化的问题，解决增进健康、防治疾病和预防灾害等生活需求问题，环境、食品、能源和资源短缺等挑战全球的发展问题；政府在不改变原来基础研究计划的前提下，要根据形势重新确定重点资助领域，促进基础研究和应用研究、自然科学和人文科学之间的平衡；要为提高产、官、学各界的R&D能力彻底改善环境，促进公众、社会和经济界使用所有的成果。
第二期计划指出，解决工业竞争力下降、就业减少、劳动力减少、保健费用和社会安全支出增加的问题；通过药物和预防保证老年人的健康和生活质量，通过发展IT技术使新工业诞生、社会生活便捷；解决全球共同关注的新鲜水源、食品、能源、全球变暖、传染病等问题；在今后50年中获得诺贝尔奖的科学家要达到30人左右，建立相当数量的研究基地，产生世界水平的研究成果；通过提高技术转移机构的水平，促进国立研究机构的研究成果想产业界转移，增加申请国际专利的树林，保持强有力的国际竞争能力。
日本的科技行政管理制度
日本的科技行政管理制度日本作为一个重视科技发展的国家，其科技行政管理制度在科技政策制定、科技资源配置、科技项目管理等方面具有一定的特点和优势。
本文将对日本科技行政管理制度进行详细介绍。
一、科技行政管理部门及职责日本的科技行政管理机构主要由文部科学省和厅、新能源及工业技术开发组织等组成。
文部科学省主要负责科技政策的制定和实施，以及对科技资源进行调配和管理。
而新能源及工业技术开发组织则承担着科技项目的管理和执行职责。
具体来说，文部科学省的职责主要包括：（1）制定科技政策。
文部科学省负责制定科技政策，包括科技发展规划、科技产业政策、科技合作政策等，为科技发展提供政策支持和指导。
（2）调配科技资源。
文部科学省根据国家的科技发展需求，进行科技资源的调配和配置，包括财政资金的分配、人才的培养和引进等，为科技创新提供资源支持。
（3）推动科技转化。
文部科学省鼓励科研成果转化为生产力，推动科技成果的应用和转化。
新能源及工业技术开发组织的职责主要包括：（1）执行科技项目。
新能源及工业技术开发组织承担着执行国家重大科技项目的职责，包括研究开发、试验验证等工作。
（2）推动产学研合作。
新能源及工业技术开发组织促进产学研合作，推动科技成果的转化和应用。
二、科技政策的制定与实施日本的科技政策制定和实施主要由文部科学省负责。
文部科学省根据国家的科技发展需求和战略定位，制定相应的科技发展规划和政策措施，为科技创新和产业发展提供政策支持和引导。
在制定科技政策时，文部科学省采取了多种方式和途径，包括：（1）征求专家意见。
文部科学省在制定科技政策时，经常征求专家的意见和建议，充分利用科技专家和学者的智慧和经验，制定科技政策更具针对性和有效性。
（2）开展国际合作。
文部科学省加强与国际组织和其他国家的科技合作，引进国外的先进科技和管理经验，为国家的科技发展提供借鉴和支持。
（3）依法治理。
日本科技政策的制定和实施均依法进行，文部科学省在制定科技政策时，必须遵循法律法规，保证科技政策的合法性和有效性。
日本实施科技创新立国发展战略的措施
Ｋｅ ｏｄ ： ｐ ｎｔ ｈｏｏ ｃ ｎｖｔ ｎ ｓｉ ｔ ｃａｄｔ ｈ ｉ ｅｅｏｍ ｎ ｒｔ ｙ ｙｗ ｒ ｓＪ ａ ； ｎｌｇ ａ ｉ ｏａ ｏ ；ｃ ｎｉ ｎｃ ｄｖｌｐ ｅｔ ｔ ｅ ａ ｃ ｅ ｉｌ ｎ ｉ ｅ ｆ ｎ ｅ ｉ ｃ ｌ ａ ｓａ ｇ
１９ ９５年 １ １月 １ ５日， 日本 颁 布 了第 １０号 法 律 ３ 即《 学技 术 基 本 法 》 科 。这 是 日本 第 一部 有 关 科 学 技术 的根本 大法 。《 学技 术 基 本法 》 科 的颁 布 ， 志 标
ｔ ｈ ｉ ｌ ｙｔｍ ｒｆ ｍ ｎ ． ｈ ｔ ａ ｏａ ｓｉｎ ｆ ｄｔｃｎｌｇ ａ Ｃ－ｐｒｔ ｎａｄｅｃａｇ．Ａ ａ ｓ ｎ ｅ ｃ ｃ ｓ ｅ ｅ ｒ ｅ ｎ ａ ｓ ｏ ｉｇ ｔｅｉ ｅ ｔ ｎｌ ｃｅｔ ｃａ ｈｏｏ ｃ Ｏｏｅ ｉ ｎ ｘｈｎｅ ｎ ｙｉ ｏ ａｄｒ－ ｎｒ ｉ ｎ ｉ ｎ ｅ ｉ ｉｌ ａｏ ｌ ｓｆ
ｐ ｏ ｉ ｅ ｎ ｏｍａｉｎ ａ ｄ ｒｆ ｒ ｎ ｅｆ ｒｂ ｉ ｉ ｇ ａ ｉ ｎ ｖ ｔ ｅ ｃ Ｈ ｔ ｉ ｈ １ ｃ ｎ ｕ ｙ ｉ ｈ ｎ ． ｒ ｖ ｄ ｓ ｉｆｒ ｔ ｅ ｅ ｃ ｏ ｕ ｌ ｎ ｎ ｏ ａ ｖ ｏ ｎ ｌ ｎ ｔ ｅ２ ｅ ｔｒ ｎ Ｃ ｉａ ｏ ｎ ｅ ｄ ｉ ￣
１ １ 积极 调整 科技政 策 、 ． 大力加 强基 础研 究
论日本“科学技术创造立国”的本质
二 科学技术立 国战略的确立与发展
广义上来讲 ， 一切优先发展科学技术并且把科学技术的 资历 当做 国家命脉的意 向都可以认为是科学技术立 国。 科学 技术立 国在 １本不 同的 历史时期有着不同的含义 ， ３ 但都是以 科学技术的振兴为前提的 。０ ８ 年代初提 出的 “ 科学技术立 国” 具有新的含义 ， 就是特 别强调 创造性 的科学技术开发 。１ ８ ９０ 年 ，日本通产省在 《 ０ ８ 年代通产政策设想》中正式提出 “ 技 术立 国”这 一战略 Ｉ号 ， ＝ １ 宣告 日本 已经结束战后一直所处的 “ 追赶现代化 的时代” 正迅速迈 向 “ ， 世界一流国家的时代” 。
论 日本 “ 学技 术创 造 立 的 本 质 科 国＂
昌成 亮
（ 中国地 质 大学 （ 汉 ）政法 学 院 湖北 武汉 武
摘
４０ ７ ） ３ ０ ４
要： 本文拟结合对 日本科技技 术立 国战略提 出的历 史背景， 通过 日本战后科 学技术立 国战略的确立 与发展的过程 分 科技政 策 创新型 国家
析 ，探 讨 日本科 学技 术立 国战略 的 本质 ，得 出结 论 ， 日本科 学技 术 立 国 的 本质 是 增 强 自主 创 新 能 力 ，建 设 创 新 型 国 家。
关键词 ： 日本
量
调整 ， 实现 了经济的恢复和高速增长 ， １６ 年 ，Ｈ本 国内 到 ９８ 生产总值 （ Ｄ 达到 １２ 亿美元 ， Ｇ Ｐ） ４８ 超过德 国成为仅次于美 国的世界第二号 经济 强国。 …Ｈ本在２ 世纪８ 年代 确立 了“ ０ ０ 技 术立国”战略 ，并把它作为新时期 日本的基本 国策；１ ９ 年 ９５ 又在技术立国的基础上进一步提 出 “ 技术创造立国”的战略 １ ３号。学界研究 日本科技立国 ， 都比较偏重于其具体政策及 其对经济增长的影响 ， 本文探讨 日本的科学技术立 国战略的
日本运用长期发展规划推动科技创新
取 的具体措施 。９ ８ １９ 年秋 ， 日本科学技术会议的政策委员会 ，
有强大 的基础科 学研 究和技术开发 实力 。 日本 为 了保持 经济 大国和 科技 强国 的地 位 ， ２ 自 ０世 纪 ９ ０年代 以来 ， 连 续制 定 以五 年为周 期 的《 学技术 基 本计 划》 构 筑和完 善创 新政策体 系 ， 科 ， 重点 加强 基础研 究 ， 保创 新能力 确 和核 心 竞争 力持续 增强。 关键 词 ： 日本； 学技术基 本计划 ； 科 科技创 新 ； 新政策体 系 创
目标 、 知识基础 、 研究体 系和产业技术四个工作小组 ， 各组成
基 金项 目 ： 浙江省社科规划重点项 目“ 强 自主创新能力的区域政策支持体 系研 究”（ 增 立项编号 ：７Ｇ Ｊ０ Ｚ 成果之一。 Ｏ Ｃ Ｌ０４ ）
地建设 和完善科 研设施 ， 使之达 到国际水平 ； 合理 利用科研 资源 ， 尽力保持科研人员 、 目经费与科研设施之间的平衡。 项
加 强 产 业 调 整所 需 的 基 础 课 题 、 发 项 目和 技术 转 移 等 方 面 研
１月 １ １ ５日， 日本颁布 《 学技术基本 法》 提出“ 科 ， 科学技术创 新立 国” 的发展战略。 日本依据《 科学技术基本法》 连续制定 以五年为周期的 ， 《 科学技术基本计划》 至今 已开始实施第三期计划Ⅲ ， 。
Ｔｈｅｏｒ Ｒｅｓ ｙ ｅａｒ ｃｈ
学 嘲 隧 理 麟鳓 论
日本与中国的科技创新有何不同？
日本与中国的科技创新有何不同？日本和中国都是世界上具有重要影响的科技创新国家，但是两国的科技创新方式和发展动力有很大的不同，下面就从三个方面对两国的科技创新进行比较分析。
一、国家政策引导日本在政策上高度重视科技创新发展，在政策制定和资源调配方面比中国更保守和缓慢，这种方式保证了长期稳定的发展，在国家政策引导下，日本的科技创新环境更加稳定，具有持久性。
比如，日本政府制定了五化计划，分别为电子化、信息化、智能化、工程化和环境化，这一系列计划的实施使得日本在工业领域拥有了突出的竞争力。
相比之下，中国政府在政策领域更容易出现大而全的现象，政策引导不够明确，资源分配存在浪费和不合理现象，这种方式会存在发展瓶颈和波动，不利于科技创新的持续发展。
近年来，中国政府加大了对科技创新的研发投入，但仍然存在政策不够精准、转化应用不够有效等问题。
二、社会文化因素日本在社会文化方面崇尚精益求精、稳健、优雅和高品质的理念，在企业文化和国民素质等方面积淀深厚，这种文化传统在日本的科技创新实践中发挥了积极的作用，促进了日本科技创新的稳定发展。
同时，日本企业文化中注重个体和团队的协作，有利于整个产业链的优化，特别是在日本制造业中表现得淋漓尽致，在国内外市场上具有竞争优势。
而在中国，社会文化因素相对较为复杂，在去掉中国文化自身固有的缺陷、不适应科技创新的传统问题之后，中国的科技创新环境还存在着“人浮于事、机制落后、资金短缺、环境恶劣、法律不完善”等一系列不良因素，这都严重限制了中国科技创新的发展。
三、科学研究方式日本与中国在科学研究的方式上也有很大不同。
截至目前，日本已建立起一套成熟的科技创新生态系统和完善的研究设置机制，不管是技术研发还是技术应用在日本都能够得到有效的激励和支持，这有利于日本企业积极参与到技术开发、技术研究、技术转化和技术应用中去。
而在中国，科研设施和管理体系的缺乏以及科研投入的不合理化使得中国的技术创新成果在自主知识产权保护及转化竞争方面还存在很大差距。
日本科技史与科技政策
世界各国的创新驱动政策
世界各国的创新驱动政策现代社会中，创新已经成为各个国家在经济、科技、文化等领域中赢得竞争优势的关键。
因此，越来越多的国家开始制定创新驱动政策，以加速技术研发、提高产业竞争力、改善社会生活等方面的发展。
本文将通过对世界各国的创新驱动政策的研究，探讨不同国家的创新驱动政策的特点、成效以及存在的问题。
一、美国的创新驱动政策美国是世界创新的领头羊之一，也是最早开始实施创新驱动政策的国家之一。
美国政府通过财政支持、税收优惠以及科研补贴等多种方式，积极支持企业和科研机构开展技术创新活动。
其中，美国国家科学基金会（NSF）和美国国家航空航天局（NASA）等机构为推动科技发展提供了广泛的研究资金和技术支持。
此外，美国政府还实行了一系列的商业化政策，通过减少政府干预，鼓励企业将科技成果转化为市场价值。
美国的创新策略在很大程度上是由企业主导的，政府则主要扮演着策划和资金提供者的角色。
并且美国创新政策的发展十分稳定，长期以来一直保持着坚实的投资，并取得了许多世界级的创新成果。
但同时，美国的创新驱动政策也面临着一些问题，例如科研经费的不足、专利系统过于繁琐等问题。
二、日本的创新驱动政策日本政府一直重视创新驱动政策，秉持着“科技创新是日本未来发展的核心竞争力”的理念，力求在技术创新和产业升级等方面走在世界前列。
针对这一目标，日本出台了一系列创新驱动政策，主要包括完善专利和技术转让制度、支持新兴产业（如人工智能、生命科学等）的发展、加强科技人才培养等方面。
同时，日本政府还出台了一些支持实体经济和小企业创新的政策，为企业提供资金、技术和市场等多方面的支持。
例如，日本政府设立了“产学研一体化”计划，将科研院所、大学和企业进行深度合作，共同开展技术研究和创新活动。
这一政策极大地促进了日本产业结构的转型升级和科技水平的提升。
不过，日本的创新驱动政策也存在着一些问题，如公共基础设施滞后、科技水平不够集中、资金流向过于保守等问题。
这些问题限制了日本的创新发展，也令其与其他创新先进国家在某些领域存在差距。
从科技政策与成果方面看当代世界中的日本
日本科研实力的科研政策与法规体系
日本科研实力的科研政策与法规体系日本作为全球科研实力的重要国家之一，其科研政策与法规体系起到了关键的支持和促进作用。
在过去几十年的发展过程中，日本政府不断完善和调整科研政策和法规，为科学研究的创新提供了良好的环境和条件。
本文将探讨日本科研实力的背后所依托的科研政策和法规体系。
一、科研政策1. 科技发展重点领域的政策支持日本政府根据国家发展的需要和科技创新的趋势，设定并支持一系列重点领域的科技发展。
具体包括信息技术、生命科学、能源技术、环境保护等领域。
政府通过投入大量资金和资源，鼓励企业、高校和科研机构在重点领域进行前沿技术研究和开发，以提高国家在相关领域的科研实力和创新能力。
2. 科技产业化政策的支持为了促进科技研究成果的转化和应用，日本政府制定了一系列的科技产业化政策。
政府通过设立科技产业化基金，提供科研成果的技术转移和商业化发展的资金支持。
同时，政府还设立了专门的机构和组织，负责科技成果的评估、转化和推广，以推动科技创新和经济发展。
3. 国际合作与人才引进政策为了加强国际交流与合作，日本政府积极推动科技领域的国际合作项目。
政府设立了一系列的国际合作基金和奖励计划，鼓励本国科研机构与海外优秀科研机构进行合作研究和人员交流。
同时，政府还实施了一系列的人才引进政策，吸引优秀的科研人才加入日本的科研工作，为科学研究提供更加广阔的平台和机会。
二、法规体系1. 科研经费管理法规为了保障科研经费的合理使用和科研项目的顺利进行，日本政府制定了一系列的科研经费管理法规。
这些法规包括科研项目立项和申请的程序、经费使用和报销的规定等。
通过严格的经费管理，有效地避免了科研经费的滥用和浪费，保障科研项目的科学性和合法性。
2. 科研伦理与知识产权法规为了维护科学研究的伦理和知识产权的合法性，日本政府制定了严格的科研伦理与知识产权法规。
科研伦理法规主要包括科研人员的研究道德和学术规范，防止科研过程中出现不当行为。
知识产权法规主要包括科研成果的知识产权保护和管理，鼓励科研人员创新并保护其创新成果的合法权益。
中日科技创新比较与思1
中日科技创新比较与思考摘要：中日作为邻国，从古到今，素有渊源。
2010年，中国经济规模首次超过日本，成为区域内第一大经济体和全球第二大经济体,大有乘风破浪之势；相反，日本在金融危机中尚未复原，则又遭遇了百年一遇的复合型大灾难。
为此，有些中国人开始沾沾自喜，中国跻身强国，综合国力是不是已经超越日本了呢？但是，我们应该清楚地认识到，即使如今日本处于逆境，它仍然具有世界一流的科技创新能力，中国的科技创造和创新能力还相差很远。
面对不容乐观的科技创新现状，我们通过中日科技创新的科技投入、科技产出、科技竞争力等方面的比较及思考，借鉴和学习日本的创新经验，奋起直追，力求顺利达到2020年建成创新型国家的目标，使科技发展成为经济社会发展的有力支撑。
关键词：中日科技创新能力现状比较思考要比较两个国家科技创新能力的强弱，较为客观的是着眼于两个国家的科技创新政策、科技投入、科技产出、科技竞争力四个方面。
一、中日科技创新政策的比较中国：目前，我国科技创新能力较弱，根据有关研究报告，2004年我国科技创新能力在49个主要国家（占世界GDP的92%）中位居第24位，处于中等水平。
在全面建设小康社会步入关键阶段之际，根据特定的国情和需求，我国提出，要把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。
国家主席胡锦涛于2006年1月9日在全国科技大会上宣布中国未来15年科技发展的目标：2020年建成创新型国家，使科技发展成为经济社会发展的有力支撑。
中国科技创新的基本指标是，到2020年，经济增长的科技进步贡献率要从39%提高到60%以上，全社会的研发投入占GDP比重要从1.35%提高到2.5%。
为此，我国全面实行“创造力教育”, 全面提升国民的“创新素质”, 主张“营造良好的创新环境”, 建立“创新保护和鼓励机制”，针对我国现实当中的不足以及″创新型国家″建设的需要，改进和制定出一整套完善的创新成果保护和鼓励政策、制度，并形成一种强有力的促进机制。
日本区域创新政策的案例分析研究;以日本首都圈为例
0引言自20世纪下半叶以来，全球科技发展呈现创新活动区域化聚集的趋势[1]。
21世纪以后，区域成为参与全球经济一体化的经济利益体和国际分工的重要主体，区域经济发展和区域竞争力提升也成了新时代经济发展的热点问题之一。
与此同时，区域创新体系也成为国家创新体系的重要组成部分[2]，区域创新体系被视为国家竞争力的主要贡献力量[3]。
英国的库克教授首先提出了“区域创新体系”的概念，认为区域创新体系是由在地理上相互分工与关联的生产企业、科研院所和高等学校等构成的支持创新的区域性组织体系[4]。
区域创新体系包括创新主体和创新资源要素，其中创新主体包括政府、企业、大学、科研机构和创新服务机构，创新资源要素包括人力资源、财力资源、信息资源等，也有学者认为其包括创新主体、创新动力源和创新环境[5]，这些要素相互作用共同推动区域创新体系运转。
1日本区域创新一揽子政策日本的国家创新体系主要依赖于民间产业部门和应用技术，但地方和中小型企业创新能力不强对日本长期竞争力产生了不利影响[6]。
为此从20世纪80、90年代开始日本启动地方和区域科技振兴政策，1995年日本政府实施的《科学技术基本法》提出了“科技创新立国”的战略，明确规定了地方政府在科技振兴中的主体责任。
基于《科学技术基本法》，1996年日本政府制定了《第一个科学技术基本计划》，提出要大力发展地方科技事业，提高区域整体科技水平，避免科研资源向东京过度集中，鼓励产学官合作研发，区域科技政策的新型框架开始建立。
为建设区域创新体系，以文部科学省和经济产业省为主的日本政府机构出台了一系列科技计划和政策（见表1），并投入了大量财政资金，以2008年为例，与区域创新相关的财政预算达到751.9亿日元，占到科技财政预算的3.58%[7]。
日本区域创新政策的案例分析研究——以日本首都圈为例孙艳艳吕志坚王晓迪范漪萍（北京市科学技术情报研究所，北京100044）摘要：以日本首都圈为例对日本的区域创新政策进行了系统梳理和分析，日本的区域创新体系正在向网络化和地方政府主导转变，科技和产业领域的财团法人和社团法人在首都圈区域创新体系中发挥重要的科技中介作用，最后针对中国京津冀一体化存在的问题提出要提升区域内各地区的自主创新能力、合理调节首都和周边地区的资源配置、加强科技中介组织建设的建议。
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日本科技政策与创新郭景山（渤海大学政法学院辽宁锦州）【摘要】：本文探讨了探讨了日本长期保持科技优势，经济快速发展的原因：日本注重对科技创新的投入；政府相继出台了《研发力强化法》、《创新型技术战略》、《环境能源技术创新计划》，从政策上给予科技创新巨大的支持；政府注重创新科技向生产力的转化，使日本经济的发展始终有科技的强力支持；日本注重加强科技交流与合作。
呼吁希望早日建立创新型国家的中国，借鉴日本经验。
【摘要】：日本科技政策创新【作者简介】：郭景山，男，河南省周口市人，渤海大学政法学院2009 级硕士研究生，科学技术哲学专业，研究方向：科学技术发展战略与科技政策。
一直以来，强大的科研能力是推动日本经济发展的最重要动力之一，日本政府也将保持科研优势作为应对未来挑战的主要手段，不断加大资金投入力度，出台科技优惠政策，刺激日本科技创新和创新科技的快速发展。
一、加大科研经费投入2008年日本政府科技预算为35708 亿日元，比2007年增加595亿日元，增幅为% 2009财年（2009年4月1日〜2010年3月31日）政府预算案,其中，科技预算总额为35548亿日元，与上一财年35555 亿日元基本持平。
作为日本政府科技预算核心的科学技术振兴费增加了%，由13628亿日元增加到1 3777亿日元；战略重点科学技术（包括国家基干技术）的投入增加了%，从4419亿增加到4677 亿日元。
2010年科技预算，金额为35723亿日元，比2009年预算增加%。
2010 年的科技预算是2007 年以来增幅最大的一年，本预算与第二次补充预算（1521 亿日元）相加，比2009 年当初的预算增加%，体现了政府在科学技术政策上的积极态势。
在严峻的财政形势下，日本的科技投入基本保持了稳定，核心经费和重点领域的投入还有增加。
显示日本政府对科技发展的高度重视。
二、出台多项科技发展战略与政策1、2008年6月《研发力强化法》2008年6月11日，日本国会通过了《通过推进研发体系改革强化研发能力及提高研发效率》（简称《研发力强化法》），以法律形式对《第三期科技基本计划》出台以后政府形成的促进科技创新和研发的新理念、新措施予以肯定，以提高日本科技水平和促进创新为基本理念，以人才战略为中心，从多角度对完善创新环境、提高研发效率作出了具体规定。
2、制定《创新型技术战略》2008年5月，日本综合科学技术会议出台《创新技术战略》，确立了国家创新技术的目标，推进措施和近期重点推进的创新性技术内容，目的是积极推动创新性技术的开发利用，打破资源和环境制约，增强本国产业国际竞争力，促进经济发展和社会进步，提高日本的显示度和国际地位。
3、全力推进低碳社会建设2008 年5 月，日本综合科学技术会议批准了《环境能源技术创新计划》。
该计划筛选出超导输电、热泵等36 项技术，提出了官民合作、社会体系改革等保障措施。
2008年7月26日，一场影响深远的低碳革命拉开帷幕。
日本内阁会议通过了"实现低碳社会行动计划" ，明确阐述了日本实现低碳社会的目标以及为此所需要作出的各种努力。
这是中央环境审议会地球环境部会为明确实现" 低碳社会建设" 的努力方向，针对其基本理念?、具体构想以及实施战略进行广泛讨论和争取意见基础上形成的。
例如，到2020 年日本的太阳能发电量将是现在的10 倍，在减少汽车排放的温室气体方面，计划提出到2020 年前，大幅提高电动汽车等新一代节能环保汽车的普及程度，并在日本建立半小时即可完成汽车充电的快速充电设施，届时的新车销售中有一半将是新一代的环保型汽车。
“实现低碳社会行动计划” ，进一步将日本国家战略细化，提出了具体的目标和措施：（1）政府负责监督管理。
日本建立了多层次的节能监督管理体系，第一层为以首相领导的国家节能领导小组，负责宏观节能政策的制定。
第二层为以经济产业省及地方经济产业局为主干的节能领导机关，主要负责节能和新能源开发等工作，并起草和制定涉及节能的详细法规。
第三层为节能专业机构，如日本节能中心和新能源产业技术开发机构（NEDO 等，负责组织、管理和推广实施。
（2）政府利用财税政策加以引导。
为促进节能减排政策的落实，日本政府出台了特别折旧制度、补助金制度、特别会计制度等多项财税优惠措施加以引导，鼓励企业开发节能技术、使用节能设备。
" 低碳社会行动计划"还提出，从2009 年起将就碳捕获与埋存技术（CCS）开始大规模验证实验，争取2020 年前使这些技术实用化，并且将太阳能发电量提高到目前的10倍（2030年时提高到40 倍），这将为实现"低碳社会"迈出了坚实的一步；同时，力争在2020-2030年间将燃料电池系统的价格降至目前的约1／10。
上述目标的实现，既要依靠大力推广使用现有先进技术，更要依赖节能减排技术的不断创新。
正如“综合科学技术会议”公布的“低碳技术计划”中所指出的，在中短期内改进现有技术并在全社会推广，在中长期内发展创新技术是实现低碳社会的关键所在。
为此，日本政府已经设计出一套低碳技术的路线图：首先，在强调政府在基础研究中的作用和责任的同时，鼓励私有资本对科技研发的投入，保证技术创新的资金投入。
内阁综合科技会议制定每年的资源分配政策，环境省等政府机构依此进行资金的分配。
在这一框架内，今后5 年将在低碳技术创新方面投入300 亿美元，开发快中子增殖反应堆循环技术、生物质能应用技术、低化石燃料消耗直升机、高效能船只、气温变化监测与影响评估技术、智能运输系统等。
其次，建立官、产、学密切合作的国家研发体系，以便充分发挥各部门科研机构的合力，集中管理，提高技术研发水平和效率。
如今，日本的节能环保技术遥遥领先，已经成为全球最大的光伏设备出口国，仅夏普公司的光伏发电设备就占到世界的1／3。
为了推动能源和环境技术发展，日本政府还制定了以下两个方面的具体措施：一是限制措施。
比如日本《建筑循环利用法》规定，改建房屋时有义务循环利用所有建筑材料，使得日本由此发明了世界先进的混凝土再利用技术。
二是提供补助金。
日本政府正在探讨恢复对家庭购买太阳能发电设备提供补助的制度，降低对中小企业购买太阳能发电设备提供补助的门槛。
另外，日本2008 年已开始向购买清洁柴油车的企业和个人支付补助金，以推动这种环保车辆的普及。
低碳社会的建立，依赖于以城市为单位的生活方式的转变以及改善城市功能和交通系统的配套改革。
为了在全球范围内建立低碳社会，2008 年7 月，日本政府根据提案内容的先进性和地区性等标准对参选城市进行了评定。
7 月22 日“地区活性化统合总部”宣布6 个积极采取切实有效措施防止温室效应的地方城市入选首批“环境示范城市”，京都市等7 个市区町也被同时选为“候补示范城市” 。
被选中的示范城市有人口超过70万的大城市横滨、九州，人口在10 万人以下的地方中心城市带广市、富山市，以及人口不到l0 万的小规模市县村熊本县水俣、北海道下川町作为推动向“低碳社会”转型、引领国际趋势的“环境模范城市” 。
这些“环境模范城市”将多项活动加快向低碳社会转型的步伐，包括削减垃圾数量、开展“绿色能源项目”、“零排放交通项目”等。
这些城市大力发展风能、太阳能，推广环境可持续的交通体系，实施二氧化碳减排，以促进社会低碳化发展，建设低碳型城市。
按照规定，入选城市中的居民主要消费地产食品，并且充分利用了当地的太阳能、风能、生物能、地热能等自然资源。
通过推动节能住宅的普及、充分利用生物资源、完善轨道交通网络建立便捷的公共交通体系，尽可能减少人流和物流产生的碳排放。
?4、出台《宇宙基本法》为加速宇宙研发，2008年5月，日本出台了《宇宙基本法》，制订了宇宙开发的长期计划，确立了日本宇宙开发和利用的基本框架，。
其目的一、建立国家层面的宇宙开发战略体制，将宇宙开发的领导权从文部科学省上交给内阁首相，整合中央政府、地方政府、大学和民间企业等各方面的力量以联合推进宇宙开发。
二是使宇宙开发的军事利用成为可能；三是改变宇宙开发与产业化相脱节的现状，促进宇宙开发技术顺利实现产业化，增强国际竞争力；四是促进民间的宇宙开发，通过提高技术、提供设施，以及实施税制和金融优惠等措施支持民间企业从事宇宙开发事业。
三、通过科技进步促进地方经济发展为进一步依靠科技增强地方活力，2008 年5 月，日本的综合科学技术会议出台了《依靠科学技术增强地方活力战略》要点是1、确保地方的主体性，支持地方各种举措的基础建设，2、国家对全球性据点重点投资，3、国家支持地方的目标是形成地方园区群。
在具体操作中，日本政府强化不同类型科技园区的战略，促进地方科技园区之间的竞争和协调，使不同类型的地方科技园区更具生命力。
从国家宏观科技政策出发对全球性科技据点进行政策资源的战略性重点投入，加强科技园区的竞争力。
四、整合资源，发挥优势，加强科技交流合作1、在解决全球性课题方面加强与发展中国家的合作第一实施科技合作项目，提供科技成果和进行实用化验证。
在应对全球性课题方面，积极推动与发展中国家的科技合作，构建与发展中国家合作的框架，第二，实施广大发展中国家人才培养项目，构建人才网络，促进发展中国家的人才开发。
2、运用日本尖端科学技术的开展科技合作第一在国际合作研究中发挥主导作用，以实现低碳社会目标推进大幅度削减温室气体排放的创新性环境能源技术开发，争取国际话语权，实施国际合作研究，推进与发达国家与发展中国家的多边或双边国家合作计划。
第二推进尖端研究的基础建设和成果共享。
作为一个经济和科技强国，日本为保持其经济科技优势，特别关注创新，鼓励创新，采取有效的政策支持创新。
对于全力建立创新型国家的中国，确实值得我们学习和借鉴。
Japanese Science and Technology police and InnovationGuo Jing Shan(College of politics and law, BohaiUnixersity,Liaoning ,Jinzhou ，121000)Abstract:This paper discuss the reason why Japan keeps technological superiority and Japanese economydevelops lays emphasis on investment in science and technology government issues some polices to sustain science and technology government focus on innovation and technology to the productive forces,so Japanese economical development is supported by science all along. Japan lays stress on the scientific and technological exchanges and should learn from the japanese experience to build innovation-oriented country.。