第四讲 行政决策与行政执行
行政决策、执行、监督与协调
行政决策与执行、行政监督与协调
一、行政决策的类型
(1)从决策主体的层级上划分，行政决策可以划分为国家决策和地方决策。
其中，地方决策一定要贯彻国家决策的精神和要求，并结合本地区实际，创造性地充分发挥。
(2)根据决策的范围和影响程度的不同，行政决策可以分为战略决策和战术决策。
(3)从行政决策的内容上分，可把行政决策分为社会管理决策和机关管理决策。
(4)从行政决策所涉及的问题是否重复出现，可以分为程序化决策和非程序化决策。
(5)按决策后果分，行政决策可分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。
二、行政执行的环节
获取行政执行的良好效果，务必抓好下列五个主要环节：行政执行计划;组织落实与人员配置;行政执行中的指挥;行政执行中的控制;行政执行评估总结。
三、行政协调的方式
(1)主体合流法;(2)中间数法;(3)冷处理与热处理法;(4)当面表态法;(5)谈心法;(6)跟踪处理法。
四、行政监督
(一)我国行政系统的内部监督。
我国行政系统的内部监督，主要包括一般监督(上、下级之间的相互监督，职能部门和主管业务部门的监督)和专门监督。
这里侧重阐释后者。
(二)我国行政系统的外部监督
我国行政系统的外部监督主要包括国家权力机关的监督、人民法院和人民检察院监督、政党监督和社会及舆论监督。
行政管理中的决策与执行的协调
行政管理中的决策与执行的协调在行政管理中，决策和执行是不可分割的两个环节。
决策指的是制定计划和政策的过程，而执行则是将决策转化为具体行动的过程。
决策和执行之间的协调是确保行政管理有效运行的关键。
决策和执行的不同层级和不同职能的人员需要进行协调，以确保决策的有效转化和执行的顺利进行。
决策过程中需要充分沟通和协商，以获得各方的意见和建议。
决策者应该倾听各方的声音，理解各方的需求，并做出明智的决策。
在决策过程中，决策者需要与执行者保持紧密联系，了解执行的可行性和对执行的影响，以便作出适当的决策。
在决策实施阶段，执行者需要明确理解和落实决策内容。
他们应该了解决策的目标和背景，以便能够按照决策的要求进行行动。
与此同时，决策者需要为执行者提供清晰的指导和支持，以确保决策的顺利执行。
决策者还应该与执行者保持密切的沟通和反馈，了解执行过程中的问题和障碍，并及时作出调整。
在决策和执行的协调过程中，信息的流动起着关键的作用。
决策者需要向执行者提供足够的信息，以便执行者了解决策的背景和目标。
执行者也需要向决策者反馈执行过程中的情况和结果，以便决策者了解决策的执行情况并及时作出调整。
信息的共享和沟通可以降低决策和执行之间的误差和摩擦，提高决策的准确性和执行的效率。
同时，决策和执行的协调还需要依靠良好的组织和管理。
组织结构的合理设计和分工的明确可以确保决策和执行的协调顺利进行。
在组织结构中，决策者与执行者之间应该有明确的层级关系和职责划分。
决策者需要制定明确的决策流程和决策标准，以便执行者按照规定进行行动。
执行者则需要遵守决策的要求，并向决策者汇报执行情况和结果。
除了良好的组织和管理，行政管理中的决策和执行的协调还需要依靠适当的激励机制。
决策者可以通过激励措施来鼓励执行者积极执行决策。
激励机制可以包括物质奖励、荣誉表彰、晋升机会等方式，以激发执行者的积极性和责任感。
同时，决策者还应该为执行者创造良好的工作环境和条件，以便他们能够顺利完成决策指定的任务。
行政决策与政策执行的矛盾与解决
行政决策与政策执行的矛盾与解决行政决策和政策执行是现代政府运行中的两个重要环节。
然而，在实际操作中，这两者之间常常出现矛盾，给政府工作带来了一系列问题。
本文将探讨行政决策与政策执行之间的矛盾原因，并提出解决这些矛盾的有效途径。
行政决策和政策执行的矛盾主要源于信息不对称和沟通不畅。
行政决策往往由政府高层制定，他们可能并不了解基层实际情况和市场需求。
这样的决策可能会忽视实际情况，给政策执行者带来困扰。
另一方面，政策执行者在具体操作时，可能无法及时反馈问题和困难，导致政策执行不力。
因此，解决这个矛盾的关键在于加强上下沟通和信息共享，让决策者了解实际情况，同时让执行者反馈问题和困难。
行政决策和政策执行的矛盾还体现在制度不健全和责任模糊上。
有时政府在决策时未能充分考虑实际操作的可行性和可持续性，导致政策在执行中出现问题。
责任模糊也是导致矛盾的常见原因。
政策执行需要各级政府和相关部门的配合，但责任划分不明确，导致相互推诿和责任逃避。
为解决这些问题，政府应当加强制度建设，完善决策评估和执行评估机制，确保决策科学合理，并明确责任主体，保证责任落实。
第三，行政决策和政策执行的矛盾还源于官僚主义和效率问题。
在一些地方，行政决策往往过于注重形式和程序，而忽视实际效果。
政策执行者也可能在执行中过于拘泥于规定，忽视实际情况和灵活性。
这种官僚主义的做法容易导致决策和执行脱节，给政府工作带来很多问题。
因此，政府应该加强工作的效率和质量监督，倡导科学决策和务实执行的理念，鼓励创新和灵活性。
为解决行政决策与政策执行的矛盾，政府可以采取一系列措施。
加强信息共享和沟通。
政府部门之间，上下级之间应该建立起一个有效的沟通机制，及时了解实际情况和困难。
加强责任担当和监督机制。
政府应该明确责任主体，建立起一个完善的责任追究机制，确保政策执行得到落实。
第三，加强制度建设和评估。
政府应该加强对决策和执行的评估，及时总结经验和教训，完善制度，提高决策和执行的质量。
行政原理、行政决策与行政执行
行政原理、行政决策与行政执行行政原理、行政决策与行政执行行政原理是行政科学研究的一个重要内容，它是国家行政机关及其工作人员依法履行职责的规范和基本指导。
行政原理的核心是依法行政，即国家行政机关和工作人员在履行职责过程中，必须以法律为准绳，依法办事，依法决策，不得违反法律，也不能任意地行使权力。
行政原理中还包括权力公开、公正、公平、公务员的政治中立性、服务性和人本关怀等。
行政决策是指国家行政机关在行使行政职权的过程中，根据法律和规章制度，进行决策的行为。
行政决策的核心是权力决断，即在一定的法定权限范围内，根据实际情况，依据法律判断和技术经验，做出符合法律和公共利益的决策。
行政决策必须遵循科学、民主、效率和公正的原则，保证决策结果的科学性、合法性和合理性。
行政执行是指国家行政机关根据行政决策的要求和法定职权，对外部事务进行具体的操作。
行政执行的核心是权力执行，即将决策中确定的行政管理措施和建议转化为实际行动，实施具体的工作。
行政执行必须确保执行程序的合法、公正和效率，使行政决策的结果得以有效落实。
行政执行过程中，必须遵循工作程序、程序正义和程序公正的原则，保证执行结果的科学性、合法性和公正性。
行政原理、行政决策与行政执行是紧密联系的，它们分别体现了行政管理的不同阶段和工作过程。
行政原理规范了行政决策和行政执行的行为准则和基本要求，为行政工作的开展提供了指导思想和理论依据。
在实际工作中，行政决策和行政执行必须严格遵循行政原理的要求，确保工作的合法性、公正性和效率性。
行政决策和行政执行是行政管理的重要环节，二者密切相关，相互影响。
行政决策为行政执行提供了决策依据和任务指令，是具体工作展开的前提条件。
而行政执行则是行政决策的具体操作，是决策结果的实施，直接关系到工作的成效和效果。
行政决策和行政执行的质量和效果，不仅取决于决策的科学性、合法性和合理性，还取决于执行的规范性、有效性和公正性。
总之，行政原理、行政决策与行政执行是行政管理的重要内容和环节，它们共同构成了行政工作的基本原则和规范要求。
行政工作中的决策与执行
行政工作中的决策与执行在行政工作中，决策与执行是一体两面的关系，相互依存、相互促进。
决策者必须具备正确的决策能力和良好的执行力，才能使行政工作顺利进行，达到既定目标。
本文将从决策与执行的概念、决策的重要性、执行的关键要素以及决策与执行的协调等方面进行论述。
一、决策与执行的概念决策是指在特定条件下，经过分析、比较和选择，从多种可行的方案中确定最佳方案的过程。
决策的关键在于准确理解问题、明确目标、合理分析并制定可行的解决方案。
执行则是将决策方案转化为行动，即按照既定计划和步骤，有效地完成任务并达到预期目标的过程。
决策者与执行者密切合作，相互配合，确保决策的成功实施。
二、决策在行政工作中的重要性决策在行政工作中起着决定性的作用。
首先，决策确定了行政工作的方向和目标，为工作提供了明确的指导。
决策者根据问题本身的特点，明确工作目标并制定相应的计划，有利于行政工作的高效有序进行。
其次，决策有助于资源的合理配置。
决策者在进行决策时会考虑各方面的因素，包括时间、资金、人力等资源的限制，从而在资源有限的情况下取得最大效益。
最后，决策还有助于问题的解决和风险的控制。
经过科学的分析和合理的决策，可以有效解决行政工作中的各类问题，并降低不确定性带来的风险。
三、执行的关键要素执行是决策的重要环节，关系到决策的成败。
执行的关键要素包括目标明确、资源充足、组织协调和监督评估。
首先，目标明确是执行的前提。
决策者在制定决策时，应明确工作目标，并向执行者明确传达，使其具备明确的执行方向。
其次，资源充足是保证执行的必要条件。
资源的充足性包括资金、物资和人才等方面，只有资源充足，执行者才能顺利开展工作。
再次，组织协调是执行的关键环节。
决策者应建立良好的组织体系，明确工作分工和责任，确保各环节无缝衔接，协同合作。
最后，监督评估是确保执行质量的重要手段。
决策者应定期对执行情况进行监督和评估，及时查找问题并改进，确保执行效果符合预期。
四、决策与执行的协调决策与执行密不可分，二者相互促进、相互影响。
行政管理中的决策与执行
行政管理中的决策与执行行政管理是一项复杂而关键的任务，它负责着组织内部各项决策的制定和执行。
在行政管理中，决策和执行是相互依赖、相互支持的环节。
只有决策和执行相互配合，才能保证组织的高效运作。
本文将探讨行政管理中的决策与执行，并分析它们的相互关系和重要性。
一、决策的重要性在行政管理中，决策是指在特定条件下，根据目标和需求，选择一种行为方案或措施的过程。
决策的质量直接决定了组织的成败，它关系到整个组织的发展和运营。
决策需要充分的信息，准确的分析和科学的方法，以确保最佳的结果。
良好的决策能带来许多好处。
首先，它可以提高组织的竞争力，使其在激烈的市场竞争中脱颖而出。
其次，它可以优化资源配置，使资源得到有效利用。
此外，良好的决策还能提高员工的积极性和工作满意度，促进组织的持续发展。
二、执行的重要性执行是将决策转化为行动的过程。
决策只有在执行的过程中才能实现其价值和意义。
良好的执行对于组织来说同样至关重要，它保证了决策的顺利落地，并实现预期的效果。
良好的执行具有重要意义。
首先，它可以实现决策的正确执行，将理念转化为实际行动。
其次，它可以提高组织的执行效率和执行力，使组织能够更好地应对变化和挑战。
此外，良好的执行还能加强组织内部的协作和沟通，提高整体绩效。
三、决策与执行的相互关系决策和执行是行政管理中不可分割的两个环节，它们相互依赖、相互影响。
决策是执行的前提，决策的质量直接关系到执行的效果。
而好的执行能够为决策提供反馈和数据支持，帮助决策者更好地进行决策。
决策和执行之间的相互关系可以用一个循环模型来解释。
决策者首先进行决策，确定行动方案和目标。
然后，将决策传达给执行者，执行者根据决策进行具体的行动。
在执行过程中，执行者可以根据实际情况提供反馈和建议，有助于改善和调整决策。
最后，执行者将执行结果反馈给决策者，供其进行决策的评估和修正。
决策和执行的相互关系对于组织的发展至关重要。
良好的相互配合可以提高组织的整体执行能力和决策质量，使组织更加敏捷和创新。
行政管理的决策与执行
行政管理的决策与执行行政管理是指通过决策来管理和执行公共事务的过程。
在现代社会中，行政管理的决策与执行起着至关重要的作用。
本文将探讨行政管理中决策与执行的相关问题，并分析其对组织运作的影响。
一、决策的重要性决策是组织运作中最基本的管理活动之一。
通过决策，组织能够确定目标、规划资源、确定行动计划，并最终实现组织的使命和愿景。
在行政管理中，决策的质量和准确性直接影响到组织的效率和成果。
因此，行政管理者需要具备良好的决策能力，准确判断形势，科学制定决策方案。
二、决策的过程决策的过程可以分为问题定义、信息收集、方案制定、方案评估和决策实施等阶段。
在问题定义阶段，行政管理者需要明确问题的性质和范围，确保决策的针对性和有效性。
信息收集阶段，行政管理者需要收集相关数据和信息，进行必要的分析和研究，为后续决策提供依据。
方案制定阶段，行政管理者需要根据收集到的信息和分析结果，制定出一到多个可行的决策方案。
方案评估阶段，管理者需要对各种方案进行评估和比较，选择最合适的方案。
最后，决策实施阶段，行政管理者需要组织和协调各项资源，将决策方案付诸实施，确保决策的顺利执行。
三、执行的重要性决策只是行政管理的一个环节，真正决定组织成败的是执行力。
无论决策多么明智，如果无法有效地实施，就无法产生预期的效果。
执行是将决策转化为行动的过程，需要全体组织成员的积极参与和合作。
在执行过程中，行政管理者需要对执行情况进行监督和指导，及时调整和优化执行计划，确保各项任务按时完成。
只有通过高效的执行，组织才能实现既定目标，取得良好的成绩。
四、决策与执行的协调决策与执行之间存在密切的联系与互动。
良好的决策需要基于充分的信息和准确的分析，而执行过程中遇到的实际问题和反馈信息也会对决策进行修正和调整。
决策者需要保持与执行者之间的紧密沟通，及时了解执行情况，并根据实际情况进行相应的决策修正。
同时，决策者还要在执行过程中，为执行者提供所需的资源和支持，积极解决执行中的问题和困难，确保决策的有效执行。
中国古代行政决策和行政执行制度
县丞
诸曹
元丰省部制政务运作示意图
路政府
尚书省
中书 门下 中书
省
门下 省
诸曹司 诸部司
尚书省
中书 中书省 门下
皇帝
枢密院
门下省
中枢政务会议及顾问咨 询机构
元朝的中枢政务运作示意图
路省政府
诸科 九房 两司
六部
两大 部
枢密 院
御史 台
中书省
皇
群相集
帝
议
中枢政务 会议
翰林国 史院草 诏
中书省封 驳或颁下 实施
明朝地方政务运作示意图
皇帝
左右参 政、左 右参议
布政使
诸司所
左右布政使、左
知府
右参政、左右参 议
诸
或
知州
同知、通判、判官
诸曹
道 知县
诸曹
保甲
县丞、主薄
清朝的中枢政务示意图
军机处
内阁
朝廷 百官
皇 通政司
帝
校阅
奏事太监
清朝地方政务运作示意图
皇帝
总督 巡抚
左右参 政、左 右参议
布政使
诸司所
左右布政使、左右
知府或
参政、左右参议
诸
知州
诸曹
同知、通判、判官
道
知县
诸曹
保甲
县丞、主薄
蒙古翰林 院译写
元朝的地方行政决策与行政执行示意图
宰相
儒学提 举司
转运提 举司
平章、左右丞、 参知政事
郎中、员外郎
诸曹
达鲁花赤、
总管
经历、知事
诸曹
达鲁花赤、知 州或知府
判事、知事
诸曹
知县
第四讲 行政执行
① 作用
二、行政执行的一般过程
（二）实施阶段
4、行政控制
正式控制 根据控制的方式分
非正式控制
内在控制
② 类型
根据控制是否借助力量分
外在控制 预先控制
根据控制时间不同分类
过程控制
成果控制
二、行政执行的一般过程
（二）实施阶段
4、行政控制
确定控制标准
③ 过程
衡量成效
纠正偏差
二、行政执行的一般过程
（二）实施阶段
二、行政执行的一般过程
（二）实施阶段
3、行政协调
是指调整行政系统与行政环境之间以及行政系统内各机构之间、 人员之间、行政运行各环节之间的关系，然后分工合作，相互配合， 以提高行政效能，有效实现行政目标的管理活动。 依法协调的原则 统筹兼顾、顾全大局的原则 求同存异，动态协调的原则 公正合理，实事求是的原则 系统—环境不协调及机制 系统—结构的协调及机制 行政人员的协调及机制
四、 行政执行中存在问题及解决对策
（四）行政执行中的寻租行为
寻租行为：是政府机构及其工作人员在局部利 益或个人利益的驱使下，用自己掌握的职权资源与 社会个别利益交换以获取私利的行为。 灰色腐败——如乱摊派、乱收费、乱罚款及变 相营利等行业不正之气。
1、原因：
一是权利人本身存在谋求私利的潜在可能性 二是缺乏制度的外在约束机制和职业道德的 内在约束机制
要顾及全面、统筹安排
组织落实
做好“三落实”
思想落实
物资落实
二、行政执行的一般过程
（二）实施阶段
1、行政指挥 是领导者按决策目标和实施计划，命令指 导、调度、协调下属实施行政管理活动的过程 。
保护作用
① 作用 推进作用 效标作用 ② 原则 口头指挥 书面指挥 会议指挥 现代通讯指挥
行政决策与执行行政协调与监督
行政决策与执行行政协调与监督在现代社会的治理体系中，行政决策、执行、协调与监督是至关重要的环节，它们相互关联、相互影响，共同推动着政府的有效运作和社会的发展进步。
行政决策是行政管理的起点，是政府为实现一定的目标，依据法定职权和程序，对面临的问题制定行动方案和作出选择的过程。
一个科学合理的行政决策，应当基于充分的信息收集和分析，综合考虑各种因素和可能的后果。
这不仅需要决策者具备丰富的知识和经验，还需要广泛听取各方意见，进行充分的论证和评估。
例如，在制定城市发展规划时，需要考虑人口增长趋势、土地资源利用、产业布局、环境保护等多方面因素。
如果决策失误，可能会导致资源浪费、社会不稳定等一系列问题。
行政执行则是将决策转化为实际行动的过程。
它要求执行者准确理解决策的意图和目标，具备良好的组织协调能力和执行能力。
在执行过程中，可能会遇到各种困难和阻力，如资源不足、利益冲突、公众不理解等。
这就需要执行者能够灵活应对，采取有效的措施解决问题，确保决策的顺利实施。
例如，一项环保政策的执行，可能会涉及到企业的整改和搬迁，这就需要政府部门与企业进行充分的沟通协调，提供必要的支持和帮助，同时加强监管，防止企业违规操作。
行政协调是在行政执行过程中，为了实现行政目标，对各方面的关系进行调整和整合的活动。
它旨在消除部门之间、地区之间、人员之间的矛盾和冲突，形成合力，共同推进工作。
行政协调的重要性不言而喻，在跨部门合作的项目中，如果缺乏有效的协调机制，很容易出现推诿扯皮、工作重复等问题，影响工作效率和质量。
例如，在应对突发事件时，需要卫生、公安、交通等多个部门协同作战，如果协调不畅，就难以迅速有效地控制局面。
行政监督则是对行政决策、执行和协调过程的监督和检查，以确保行政行为的合法性、合理性和有效性。
行政监督可以分为内部监督和外部监督。
内部监督主要包括上级对下级的监督、专门监督机构的监督等；外部监督则包括人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督等。
行政决策与执行行政协调与监督
行政决策与执行行政协调与监督在当今社会的发展进程中，行政决策、执行、协调与监督这四个环节对于政府的有效运作和社会的良好治理起着至关重要的作用。
它们相互关联、相互影响，共同构成了一个完整的行政体系。
行政决策，作为行政过程的起点，犹如一艘轮船的导航仪，决定着行政活动的方向和目标。
一个科学合理的行政决策，应当基于充分的信息收集、准确的形势判断以及对各种可能后果的周全考虑。
这需要决策者具备广博的知识、敏锐的洞察力和果断的决策能力。
例如，在城市规划中，决策是否建设新的交通枢纽，需要综合考虑城市的人口增长趋势、现有交通设施的承载能力、建设成本以及对周边环境的影响等众多因素。
如果决策失误，可能会导致资源的浪费、社会的不满甚至影响城市的可持续发展。
行政执行则是将决策转化为实际行动的过程，是决策目标得以实现的关键环节。
一个高效的行政执行系统，需要有明确的职责分工、合理的流程设计以及严格的执行纪律。
在执行过程中，执行者必须准确理解决策的意图，严格按照规定的程序和要求开展工作。
同时，要具备应对各种突发情况和困难的能力，及时调整执行策略，确保决策能够顺利落实。
比如，在推行一项环保政策时，相关部门需要制定详细的执行计划，明确各个环节的责任人和时间节点，加强对执行情况的监督和评估，及时解决执行过程中出现的问题，确保政策能够达到预期的环保效果。
行政协调在行政过程中起着桥梁和纽带的作用。
由于行政活动涉及众多部门和领域，各个部门之间的工作往往存在着交叉和重叠，容易出现矛盾和冲突。
行政协调的任务就是要化解这些矛盾，促进部门之间的合作与配合，形成工作合力。
例如，在应对自然灾害时，民政、交通、医疗等多个部门需要协同作战。
民政部门负责受灾群众的安置和救助，交通部门负责保障救援物资的运输通道畅通，医疗部门负责救治受伤人员。
只有通过有效的协调，才能确保各个部门的工作有序衔接，提高救援效率，最大限度地减少灾害损失。
行政监督是对行政决策、执行和协调过程的监督和检查，是保障行政活动合法、公正、有效的重要手段。
行政决策与执行行政协调与监督
行政决策与执行行政协调与监督在当今社会的治理体系中，行政决策、执行、协调与监督是至关重要的环节，它们相互关联、相互影响，共同推动着行政工作的高效运行和社会的有序发展。
行政决策是行政活动的起点，是指行政机关为履行行政职能，依据法律法规和相关信息，对面临的问题制定行动方案和选择行动方向的过程。
一个科学合理的行政决策，需要充分考虑各种因素，包括政策目标、社会需求、资源状况、技术条件以及可能产生的影响等。
决策的制定者应当具备广阔的视野、敏锐的洞察力和准确的判断力，能够从复杂的情况中抓住关键问题，并提出切实可行的解决方案。
同时，行政决策还应当遵循民主、法治、科学的原则，广泛听取各方意见，进行充分的论证和评估，以确保决策的合法性、合理性和可行性。
行政执行则是将行政决策转化为实际行动的过程。
它是行政决策的延续和落实，直接关系到决策目标的实现程度。
在行政执行过程中，需要明确执行的任务和目标，合理分配资源，建立有效的组织架构和工作流程，确保各项工作能够有序推进。
同时，执行者还需要具备良好的沟通协调能力、组织管理能力和问题解决能力，能够及时应对执行过程中出现的各种问题和挑战，保证决策的顺利实施。
此外，行政执行还需要注重执行的效率和效果，既要在规定的时间内完成任务，又要保证执行的质量和达到预期的目标。
行政协调在行政工作中起着桥梁和纽带的作用。
由于行政工作涉及多个部门和领域，不同部门之间可能存在职责不清、利益冲突、工作衔接不畅等问题，这就需要通过行政协调来加以解决。
行政协调的目的是实现行政系统内部的协同合作，提高行政效率，保证行政目标的顺利实现。
行政协调需要遵循统筹兼顾、公平公正、注重沟通的原则，通过建立有效的协调机制，如联席会议、信息共享平台等，加强部门之间的交流与合作，化解矛盾和冲突，形成工作合力。
同时，行政协调还应当注重协调的灵活性和适应性，根据不同的情况采取不同的协调方式和方法，以达到最佳的协调效果。
行政监督是保障行政决策和执行合法、规范、有效的重要手段。
行政决策与执行行政协调与监督
行政决策与执行行政协调与监督行政决策与执行、行政协调与监督在现代社会的治理体系中，行政决策与执行、行政协调与监督是政府管理的重要环节，它们相互关联、相互影响，共同推动着社会的发展和进步。
行政决策是行政管理的首要环节，它犹如一艘轮船的导航仪，决定着行政活动的方向和目标。
一个科学、合理、有效的行政决策，需要充分考虑各种因素，包括社会需求、公共利益、资源状况、政策环境等等。
这就要求决策者具备广阔的视野、敏锐的洞察力、准确的判断力以及敢于担当的精神。
在决策过程中，信息的收集和分析至关重要。
决策者必须通过各种渠道，广泛收集相关的信息，并运用科学的方法进行深入分析，以确保对问题有全面、准确的认识。
同时，还需要充分发扬民主，广泛听取各方面的意见和建议，特别是专家学者、利益相关者和广大民众的声音。
这样可以集思广益，避免决策的片面性和主观性。
然而，有了好的决策，如果不能得到有效的执行，也只是纸上谈兵。
行政执行是将决策转化为实际行动的过程，是实现决策目标的关键环节。
执行过程中，需要有明确的责任分工、高效的执行机制和严格的监督考核。
执行者要准确理解决策的意图和要求，制定详细的执行计划，并按照计划有序推进工作。
在执行过程中，往往会遇到各种困难和问题，这就需要执行者具备坚定的信念、顽强的意志和灵活应变的能力。
同时，还需要加强部门之间的协作配合，形成工作合力。
因为很多行政任务的完成，需要多个部门共同参与、协同作战。
如果部门之间各自为政、推诿扯皮，必然会影响执行的效果。
行政协调则是为了保证行政决策的顺利执行和行政工作的有序开展，对各部门之间的关系进行调整和优化的过程。
它就像是润滑剂，能够减少部门之间的摩擦和冲突，提高行政效率。
行政协调需要遵循一定的原则和方法。
首先，要坚持以大局为重，从整体利益出发，不能只顾部门利益而损害全局利益。
其次，要注重沟通和协商，及时了解各部门的工作情况和需求，通过平等对话、友好协商解决问题。
此外，还需要建立健全协调机制，明确协调的职责、程序和方式，使协调工作规范化、制度化。
行政决策与执行行政协调与监督
行政决策与执行行政协调与监督行政决策与执行、行政协调与监督在现代社会的治理体系中，行政决策与执行、行政协调与监督是至关重要的环节，它们相互关联、相互影响，共同推动着政府的有效运作和社会的发展进步。
行政决策是行政活动的起点，它犹如一艘航船的舵手，决定着行政行为的方向和目标。
一个科学、合理、民主的行政决策，能够充分考虑各种因素，权衡利弊，从而制定出符合公共利益和社会发展需求的政策和方案。
在行政决策过程中，信息的收集和分析至关重要。
决策者需要广泛获取各方面的信息，包括社会经济状况、民众需求、专家意见等等。
只有在充分了解情况的基础上，才能做出明智的判断。
同时，决策还需要遵循一定的程序和原则，如合法性原则、科学性原则、民主性原则等。
合法性原则要求决策必须符合法律法规的规定；科学性原则强调决策要基于客观规律和科学方法；民主性原则则要求充分听取各方意见，保障公众的参与权和知情权。
行政执行则是将决策转化为实际行动的过程。
如果说行政决策是蓝图，那么行政执行就是将蓝图变为现实的施工队。
一个高效的行政执行机制，能够确保决策得到迅速、准确、有力的贯彻落实。
在行政执行中，明确的责任分工和有效的沟通协调是关键。
各个部门和人员需要清楚自己的职责和任务，避免出现推诿扯皮的现象。
同时，要建立良好的信息沟通渠道，及时解决执行过程中出现的问题。
此外，还需要具备相应的资源和能力，包括人力、物力、财力等，以保障执行工作的顺利进行。
行政协调在行政活动中起着润滑剂的作用。
由于行政工作涉及众多部门和领域，难免会出现职责交叉、利益冲突等问题。
这时候就需要通过行政协调来化解矛盾，整合资源，形成合力。
行政协调可以通过多种方式实现。
例如，建立跨部门的协调机制，定期召开会议，共同商讨解决问题的办法；加强信息共享，避免因信息不对称而产生误解和冲突；明确各部门的职责边界，减少职责不清导致的混乱。
行政监督则是对行政决策和执行过程的监督和检查，它是保证行政行为合法、公正、有效的重要手段。
行政管理中的决策与执行
汇报人：可编辑
2024-01-01
目录
• 决策制定 • 执行与实施 • 决策与执行的关联 • 行政管理的其他方面
01
决策制定
决策的种类
战略决策
关于组织长期发展方向和目标 的决策，通常涉及重大资源分
配。
战术决策
关于组织日常运作和管理的决 策，旨在实现战略目标。
操作决策
关于组织日常操作和流程的决 策，旨在提高效率和效果。
通过集体讨论和协商作 出决策，如委员会、团
队会议等。
专家决策
依靠专家知识和经验作 出决策，如咨询公司、
专家意见等。
科学决策
基于科学方法和数据分 析作出决策，如SWOT 分析、PEST分析等。
经验决策
依靠过去的经验和直觉 作出决策，如凭感觉、
经验判断等。
02
执行与实施
执行的重要性
实现组织目标
有效的执行能够将决策转化为实际成果，推 动组织目标的实现。
行政组织结构
组织设计
根据组织目标和业务需求，设计合理的行政组织结构，源自确各部门职责和权限。职位设置
根据组织结构和业务需求，设置合适的职位，明确职位职责和要求。
人员配置
根据职位需求，选拔合适的人员，确保人员素质和能力符合职位要求。
组织文化与沟通
建立良好的组织文化，促进内部沟通与协作，提高组织效率。
行政法规与政策
法律法规遵守
确保行政行为符合国家法律法规和政策要求 ，维护组织的合法性。
政策宣传与培训
向员工宣传和培训相关政策法规，提高员工 的法律意识和合规意识。
政策研究与制定
研究相关政策法规，结合组织实际情况，制 定合适的行政政策。
行政决策与行政执行
行政决策实施过程中出现的几种情况
1. 决策方案本身正确，执行也有力，没有偏离决策目标和方 向；
2. 决策方案本身正确，但执行不力，或执行出现严重偏差； 3. 决策方案本身正确，执行也有力，但决策所依据的主客观
行政决策与行政执行
第一节 行政决策概述
一、行政决策的含义与特点 行政决策是指公共行政机关及其行政人员依照法
律和政策，为实现某种较重要的公共行政目标而做 出的行政决定的过程。
行政决策有如下特征： 目的性；选择性；强制性；法律政策性；社会性； 非营利性 二、行政决策与政策制定
三、行政决策的主要类型
1、程序化决策与非程序化决策 2、科学决策与经验决策 3、确定性决策、风险性决策与非确定性决策 4、战略决策与战术决策 5、执行性决策与行政性决策 6、中央决策、地方决策与基层决策
▪ 方案抉择方法主要有经验判断、定量分析和模拟试验。 ▪ 决策者在抉择过程中应注意：
1.选择或综合出一个在具体条件下相对最优的方案； 2.要充分发扬民主，允许有不同意见的争论； 3.审慎考虑专家组的评估和论证意见，果断做决策； 4.运用科学的抉择方法进行抉择。
（四）修正和完善决策方案
▪ 决策制定出来后，要付诸实施。有些重大决 策在正式实施之前，往往还有一个征求意见 或试点检验的过程。
（三）垃圾桶决策模式
垃圾桶决策模式：利益多元和参与多元使决 策环境出现制度化的、失序状态的模糊性，组织 决策由类似“垃圾箱”的集合体的决策机制来完 成。四个相互独立的要素（问题、解决方案、决 策参与者和决策时机）都具备才能进行决策。
行政决策与执行制度
行政决策与执行制度第一章总则第一条本规章制度旨在规范企业行政决策与执行流程，确保决策的科学性和执行的高效性，提升企业的管理水平和绩效。
第二条行政决策是指企业领导对紧要事务进行决策，并对决策结果进行执行、监督和评估的过程。
第三条本制度适用于企业内部的全部行政决策与执行活动，并对企业各级行政决策者和执行者具有管束力。
第二章行政决策程序第四条企业行政决策应当遵从科学决策原则，充分调研、了解市场动态和企业内外环境，通过数据分析和经验推断等综合手段，确保决策的科学性和准确性。
第五条行政决策的程序包含决策提出、讨论、决策订立、决策发布等环节。
第六条决策提出应由具有相应资质的行政决策者提出，并经过充分的论证和沟通。
重点决策需要供应相应的决策料子和决策依据。
第七条决策讨论应当由决策相关方参加，公开透亮。
决策者应充分听取各方看法和建议，并进行综合评估。
决策订立应由决策者依据决策讨论的内容和看法，订立具体的决策方案，明确决策的目标、内容、时间和责任人等信息。
第九条决策发布应由决策者通知相关人员，明确决策内容和要求，并供应必需的支持和资源。
第三章行政决策执行第十条决策执行是指依据决策的内容和要求，实施行动并完成决策目标的过程。
第十一条决策执行应当明确责任人，由责任人依据决策要求，组织资源、调配任务，并进行具体的落实和实施。
第十二条决策执行过程中，执行人员应当严格遵守决策要求，依照规定的程序和时间节点进行工作，并保持工作记录和沟通沟通。
第十三条决策执行不得违反法律法规和企业内部规章制度，不得损害企业利益和声誉，应当自动报告执行情况，及时解决执行过程中的问题和困难。
第十四条决策执行结果应当进行监督和评估。
执行人员应提交执行报告，并进行自我评估和同级评估，以评估决策执行的效果和绩效。
第十五条决策执行过程中，如遇特殊情况需要调整决策，应当及时与决策者协调沟通，并经决策者同意后进行调整。
决策执行完成后，应当及时总结经验教训，为今后的决策供应参考，并进行信息化管理，确保决策执行结果可追溯和可评估。
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3.行政决策的类型
(五)依据行政决策有
无先例可循
行
政 (六)依据行政决策是
决 策 的 类
否采用现代科学技术 方法并严格依照科学
的决策程序
型
(七)依据行政决策的
思维反映模式
例行性决策 非例行性决策
经验决策 科学决策
理性决策 非理性决策
3.行政决策的类型
(八)依据行政决策所
具备的条件及其可靠
行
性
政
决 策 的
权衡利 弊得失， 作出科 学决策。
（3）系统分析原则案例
案例：阿斯旺水利工程的得与失
尼罗河是埃及的母亲河。为使尼罗河更好地造福于埃 及人民，埃及政府决定在尼罗河中游修”建丈型水利工程 ，以收发电、灌溉、蓄洪之利。耗资巨大的阿斯旺水利工 程建成了，也的确实现了以上三项目标。然而，其严重的 负效应却是始料未及的。它造成大面积土地的盐碱化，血 吸虫病肆虐，以及海水对尼罗河口冲积平原的严重浸蚀。
5.影响决策的因素
（1）环境因素 （2）决策者 （3）组织 （4）时间
（二）行政决策的内涵和特征
1.行政决策：管理决策的一种， 是指国家行政机关为履行行政 职能，依据既定政策和法律， 对面临要解决的问题，拟定 并选择行动方案的过程。
关键词： 行政机关 政策法律 选择
2．行政决策的特点
第一、决策的权威性。 第二、决策主体的合法性。 第三、决策内容的广泛性。 第四、代表利益的公共性。 第五、决策的非赢利性。
3.行政决策的类型
(一)依据行政决策主体在行政 系统中不同地位
行 政 决
(二)依据行政决策主体的人数 和权力分配情况
策
的 类 型
(三)依据行政决策涉及的不同 内容
(四)依据行政决策的重要程度 和影响范围
高层决策 中层决策 基层决策
群体决策 集体决策 个人决策
战略决策 战术决策
业务管理决策 自身管理决策
（2）科学预测原则
掌握 大量 相关 信息
运用科学的预测方法 通过丰富的想象 周详的论证 准确的判断
预测出决 策对象及 其环境与 条件在未 来发展趋 势和状况
（3）系统分析原则
坚持系
统分析 系
原则， 充分考
统
Hale Waihona Puke 虑到与 分决策有关的各 析
方面情
况。
整体与局部
系
内部条件与 统 外部环境 分
析
眼前与长远 及相互关系
在决策过程中如何考虑和权衡利益相关方的不同 诉求呢？
⊙杜鲁门：团体决策模型（The group model）
杜鲁门提出一个基本命题：利益集团间 的交互影响为政治活动的中心事实。——处 于类似于农夫的处境下。
多数情况下，一个决策方案很难同时满 足所有人意愿或达成所有人诉求。决策者往 往要在各种冲突和要求及愿望之间调整均衡。
行政管理学
法学与社会学院
panda
Panda寄语
决策是你对未来的一种想象， 决策对了那纯粹是一种巧合；决策 错了那只能说你想象力不够的缘故。
主要讲了以下几个问题： 一是行政领导基本概念、结构和特点； 二是行政领导理论； 三是行政领导者的基础和素质结构； 四是行政领导体制； 五行政执行。
第六讲 行政决策与执行
农夫听学者这么说，就把儿子托上骡，自己也翻身
上骡。两人一起骑着骡又走了3里路，碰到了一个外国
人，这位外国人见他们两人合骑一头骡，就指责他们
虐待牲口。 提问：这个故事说明了什么道理？你若是那位农夫，
你该怎么办？ 解读：对同一问题，不同人有不同看法。类比某
项行政决策，由于牵涉到各方面利益及不同价值观， 这些利益相关方会运用各种渠道向决策者表达他们的 利益要求和政治偏好，从而形成决策过程中决策者所 感受到的各种压力。
定实施“川气出川”工程。为此，国家计划投资40 亿元，：从国外进口大批化工设备，铺设从四川到 上海的输气管道和专用公路，建设两个大口径钢管 厂……然而，到1980年，这项已耗资许多亿元的大 工程中途天折了。原因是，原来得到的四川拥有巨 大天然气储量的信息具有很大的虚假性。
这个案例说明，准确、全面的信息，对于决策 的成功是至关重要的。
开始时老农骑着骡，儿子跟在后面走。没走多远， 就碰到一位年轻的母亲，她指责农夫虐待他的儿子。
农夫不好意思地下了骡，给儿子骑。走了2里路， 遇到一位老和尚。老和尚见年轻人骑着骡，而让老 人走路，就骂儿子不孝顺。
儿子马上跳下骡，看着父亲，两人决定谁也不 骑。两人又走了4里路，碰到一学者，学者见两人放 着骡不骑，走得气喘吁吁，笑话他们放着骡不骑， 自找苦吃。
(九)依据行政决策所 要达到目标的多寡
类
型 (十)依据行政决策之
间的先后关系和内在
联系
确定型决策 风险型决策 不确定型决策
单目标决策 多目标决策
原有决策 追踪决策
4.行政决策的原则
（1）信息准全原则
行 政
决
策
的
基
本
原
则
4.行政决策的原则
案例：“川气出川”工程的夭折 为支援大上海的经济建设，国家70年代中期决
本章框架
行政 决策
行政决策的概念和特点 行政决策的过程和理论模式 现代行政决策体制构架
行政决策的基本要求和条件 行政执行
一、行政决策概述
（一）决策概念的阐释
“智者决策于愚人”的说法；——《韩非子 孤愤》
“决策向东，争权天下” ——韩信 在美国，“决策”一词的英语表述为Decisionmaking，意思就是作出决定或选择。 西蒙认为，抉择和决策是“两个可以互替的术语，” 即决策是对未来行动方案的选择。
3.决策的特点
明确的目标性
强烈的实践性
决策的特点
对未来的预见性
难测的风险性
优化的选择性
4.决策的类型
（1）从决策的主体来划分，可以将决策分为组织 决策与个人决策。 （2）从决策的形式来划分，决策可以分为阶段决 策与过程决策。 （3）从决策的性质来划分，决策可以分为战略决 策与战术决策。 （4）从决策的内容和依据来划分，决策可以分为 价值决策与事实决策。
Administrative Decision-Making And execution
教学目的：通过本章的学习上使学生系统地了解 行政决策过程和基本模式，明确掌握我国行政决 策体制的基本要求。 教学难点：现代行政决策体制问题。 教学方法：课堂讲授法
二选一，投币定： 决策如此简单？
农夫与儿子及骡的故事 一位农夫和他年轻的儿子到离村12里的城镇去 赶集。
一、行政决策概述
（一）决策概念的阐释 1.决策的含义 决策：就是指为实现一定目标对未来行
动方案的选择。 首先，决策是一个过程。 其次，决策的核心是选择。 再次，决策过程可以是理性的，也可以是非理性。
2.决策对象
决策对象一般是指可调控且具有明确边界的特 定系统。
比如，我国中央和地方各级党政机关为履 行其职能，所处理的本国国家事务、社会 事务和经济事务等。