浅谈如何加强基层交警公正廉洁执法

浅谈如何加强基层交警公正廉洁执法
2011年5月15日，公安部副部长黄明在全国交警系统执法规范化教官培训班上强调，要认清当前交通管理工作面临的形势和任务，牢固树立以人为本、执法为民理念，坚持从严治警，规范执法行为，全面提升交警队伍整体素质和执法能力，全国交通民警要努力做公正廉洁执法的表率。

近年来，随着我国社会经济的快速发展，人民拥有机动车数量也呈现快速发展势头，作为维护道路交通安全管理主要部门的交警来说，交警队伍面临的压力和挑战越来越大。

虽然按照上级党委的统一部署和要求，基层交警在规范执勤执法方面有了进一步的提高，基层交警队伍整体综合素质有所提升，但由于受到社会一些不正之风的影响，队伍中也悄悄滋生一些腐败的因素，为遏止腐败之风继续蔓延，树立人民心中公正廉洁的执法形象，笔者认为党务之急是要全面加强基层交警队伍建设，加强公正廉洁执法建设。

一、加强基层交警公正廉洁执法的现实意义
（一）有利于弘扬和谐社会民主法治的理念。

民主法治是和谐社会的基本特征之一。

所谓民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。

民主法治是构建社会主义和谐社会的重要保证，又是社会主义和谐社会的重要特征。

对基层交警部门来说，只有实现公正廉洁执法，才能发展社会主义
民主法治，才能维护人民群众的根本利益，才能使人民群众各方面的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。

（二）有利于构建和谐的警民关系，提升交警队伍形象。

3月22日，自治区副主席、公安厅厅长梁胜利在全区公安机关构建和谐警民关系“大讨论、大举措、大行动”活动电视电话会议上强调，要切实做到更加注重改善警民关系，改善民生需求，为民办实事，努力构建和谐稳定模范区。

笔者认为，构建和谐的警民关系，打造“亲民、爱民、便民、利民”的队伍形象，做人民心目中满意的交警队伍，首先必须做到公正廉洁执法。

交警在路面执勤执法的过程，其实也是和群众打交道的方式之一，是展示交警队伍形象的一个重要途径，如果在执法过程中个别民警存在乱收费、乱罚款、自由裁量等等违法违纪现象，此时不仅破坏了他本人的形象，更重要的是破坏了整个队伍的形象，警民关系自然就会呈现恶性发展态势，后果不堪设想。

二、影响基层交警公正廉洁执法的因素
（一）客观因素
一是受社会不正之风的干扰。

近年来，社会上腐败案件愈演愈烈，大到国家官员，小到地方官员，一些人思想腐化堕落，狼狈为奸，利用手中的权势做出危害人民群众利益、毁坏国家形象的恶性事件，轻则沦为阶下囚，被判个三五年牢狱之灾，重则无期徒刑或死刑。

虽然说恶有恶报，这些为非作歹之徒最终得到了应有的惩罚，然而其留下的影响却在
无形之中渗透到年轻一代人的思想。

基层交警队伍中，个别年轻警察人生观、世界观尚不成熟，有时因为受他人蛊惑，或者自身无法挡住一时的诱惑，难免会铤而走险，因为一时糊涂而做出违法乱纪的勾当。

二是受人情关系的牵制。

在中国，自古以来就约定俗成地形成了一种人情关系网。

走后门、找关系已经成为普遍的现象，一些事情通过正常手续无法办到，只要理顺了关系，很多难题就会迎刃而解。

这种怪现象自然也会在基层交警部门出现。

交警队伍中，个别民警因为先前受过某些熟人或者亲朋好友的帮助，在他们违规犯错的时候，往往会碍于面子，在主观上有意识地“做些小手脚”，减轻了对他们的处罚力度，有的甚至是“慷慨”地取消了处罚行为，这就造成了执法不公的局面，在其他群众那里就产生不满情绪，严重影响交警部门的执法公信力。

另外，这种不满情绪堆积久了，就会使交警部门和民众之间形成一道无法逾越的鸿沟，不和谐的因素也开始滋生。

警民关系自然就犹如水与火的敌对关系，互不相容。

三是部分民众法制意识淡薄，客观上促使了执法不公行为的产生。

一些民众，明明已经违反交通规则，违规行驶，受到交警处罚，不但不接受处罚，反而觉得是交警在故意刁难他，于是千方百计抵制交警，态度傲慢嚣张，根本不把交警放在眼里，对执法交警破口大骂，甚至拳打脚踢。

在缺少外援的情况下，有的交警为了明哲保身，不得不顺从当事人
的要求，从轻处理。

而有的交警比较冲动，受到当事人的无理谩骂之后，为达到心理平衡，采取加大处罚力度来反击当事人的无理取闹。

这两种处理方式都是比较极端的处理方式，都不利于客观公正执法的正常进行，必须努力避免。

（二）主观因素
一是个别民警特权思想严重。

个别执勤民警利用手中持有的一些权力，将国家法律抛之脑后，将队伍规章制度抛之脑后，利用职务之便，乱收费、乱罚款，随意性大，或者在执法过程中态度恶劣，在人民面前耀武扬威。

看得顺眼的，就态度和蔼；看不顺眼的，就对之大呼小叫。

工作极不负责，态度极不认真。

二是个别民警职业道德不高。

个别民警受利益驱使，为满足一己私利，收受他人小恩小惠，为一些违纪市民开脱责任。

经常有一些市民上访抱怨，指责交警部门执法不公，为什么同样是违规停车，有的被处罚，有的却放行。

笔者认为，一方面是人情关系在作怪，一方面是个别民警接受了一些“好处”。

这些都说明，个别交警职业道德不高，自律意识不强，容易受到外界利益的诱惑而犯下了本不应该犯的错误。

三、加强公正廉洁执法的对策和建议
（一）加强公正廉洁执法思想道德教育。

一是播放警示教育片。

利用个别违法乱纪的民警受到处分沦为阶下囚、自毁前程的事实，教育全体民警要加强自身
思想建设，坚决从严要求自己，不要因为利欲熏心而走上歧途，也不要受他人唆使而动摇自己坚定的意志，避免一失足成千古恨。

二是组织民警学习新时期涌现的个人先进事迹。

不管是其他部门还是本部门，只要是真正体现为人民服务思想的先进人物的先进事迹，都是全体民警学习的榜样。

蓝云、马霄云、杨善洲等一批人物都是新时期涌现的人民心目中的英雄形象，他们用自己的行动诠释了全心全意为人民服务的宗旨。

交警部门的职责就是维护道路交通秩序、保障道路交通安全，要完成这个神圣使命，必须要牢固树立执法为民的理念。

要用先进人物的先进事迹来武装自己的头脑，立足岗位，脚踏实地，端正心态，勤勉敬业，从一点一滴做起，时刻牢记自己人民警察的身份，牢记党的宗旨，时时处处以共产党员的标准来衡量和要求自己。

三是不断学习，加强自身道德思想教育。

基层交警部门要经常组织全体民警学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想等科学发展观思想。

鼓励队伍内部民警之间自荐一些进步读物，供全体民警互相传阅，互相交流思想，共同进步，使每个民警都自觉用科学知识充实自身，树立科学的世界观、人生观、价值观，不让任何腐化堕落的思想有机可乘。

（二）狠抓公正廉洁执法规范化培训。

一是高度重视，提高认识。

当前，一些民警公正廉洁执
法意识淡薄，并未从思想上对此高度重视。

基层交警部门必须要把当前加强公正廉洁执法教育作为新任务来抓，只有从思想上提高民警对公正廉洁执法重要性的认识，才能从根本上解决公正廉洁执法存在的问题和不足。

二是加强学习，积累知识。

基层交警部门要不定期组织全体民警学习《人民警察法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中国人民共和国道路交通安全法实施条例》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《交通警察道路执勤执法工作规范》、《道路交通事故处理程序规定》等相关法律法规，通过学习法律法规，不断提高民警的法律知识，使之牢记相关法律条文，严格依照法律程序进行路面执勤执法，杜绝执法不规范的现象。

三是定期测试，严格考核。

组织民警学习相关法律法规考试之后，要有计划地组织民警进行严格考核，重点加强执勤用语、执法程序、车管业务等内容的考核，让每个民警熟练掌握执勤、执法的基本技能。

对考核成绩优异者，进行适当的奖励；对考试不过关的民警则要采取措施进行再培训、再考试，通过补考直到达标合格为止。

（三）完善公正廉洁执法监督机制。

一是强化自身监督意识。

基层交警部门每个民警首先必须树立“正人先正己”的观念。

同时，签订公正廉洁执法承诺书，牢记肩上的责任，认真履行承诺。

每个民警要严格要求自己遵守《承诺书》的各项条款，在自己的本职岗位上依
法、严格、公正、廉洁、文明执法。

二是加大舆论监督力度。

基层交警部门要主动接受新闻媒体通过电视、报纸等形式对个别民警由于执法不公造成的重大过错行为的报道和宣传，自觉接受舆论监督。

当然，对公正廉洁执法涌现的先进事迹和个人也要踊跃推荐，在社会上形成浓厚的宣传氛围。

一方面有利于提高交警执法部门的公信力，一方面也有利于提升交警队伍的整体形象。

三是加强群众监督管理。

对群众反映的执法不公的问题，基层交警部门一定要认真对待，严肃处理。

一方面要对有关事件进行严格倒查，追究相关责任人的责任；一方面也要弄清是非，收集相关证据，辨别真伪，不要让片面之词混淆是非。

既要给群众一个满意的处理方式，也要维护交警部门自身的形象。