关于建筑工程政府质量监督管理的思考
关于建筑工程质量监督技术工作的思考
现 数 据 共 享 ， 升 工 程 质 量 监 管 的 水 平 和 提 工作效率 。 ６ 加 强 档 案 管 理 工 作 ． 工 程 质 量 监 督 档 案 工 作 标 志 着 监 管 工 作 的 具 体 落 实 情 况 。过 去 特 别 是 在 《 监 督 工 作 导 则 》 台 前 ， 地 监 督 工 作 因 无 出 各 据可查 ， 在工程资料中进行签字， 《 仅 但 导 则》 台后 ， 督 工 作 与 工 程 档 案 分 离 ， 出 监 质 量监督工作记录则成为工程监督过程 ， 工 程 缺 陷 处 理 以及 验 收 的旁 证 的 重 要 资 料 。 因此 ， 要从依 法从政 ， 实管理 工程实 体 真 及 各 方 责 任 主 体 的 高 度 充 分 认 识 监 督 档
关 于 建 筑 工 程 质 量 监 督 技 术 工 作 的 思 考
口 邢 海 淮 贾连 顺
（ 北 省 秦 皇 岛市 青 龙满 族 自治县 建 设 工 程 质 量 监 督 站 ， 北 河 河 青龙 ０６０） ６ ５ ０
对建设工程质量监督的思考
前 言 随 着 国家 基本 建 设 体 制 改革 的 进 一 步 深 化 ，工 程 质量 监 督 作 业 取 得 长 足 发 展 ， 工 程 质量 监 督 领域 实 现 了有 法 可依 ，依 法 质 监 。 同时 ，伴随 着 《 设 工 程 质量 管 理 建 条 例 》 等 国家 系列 法 律 法规 的 颁 发 实 施 ， 监督 管 理 法 规 体 系 已基 本 形 成 ，政 府 工 程 质 量 监 督 管 理 步 入 了依 法 质 监 的 快 车 道 。 同时 ，十 几 年 来形 成 的 基 础 、 主体 、竣 工 三步 到 位 等级 核 定 与 巡 回抽查 相 结 合 的 工 程 质量 ，监督 运 行 方 式 ，随 着我 国经 济 体 制改 革 的 深化 和 社 会 注 意 市场 经 济 体 制 的 逐步 建 立 ，也 积 淀 了诸 多影 响 发 展 的 矛 盾 与 问题 。 二 我 国 工 程质 量 监 督 管 理存 在 的 问
一
题
现 行 质 监 体 系 不 完 善 。 监 督 技 术 落 后 。 我 国每 年 几 千 万 人从 事 建 筑 活 动 ，竣 工 十 几亿 平 方 米 的房 屋工 程 ，形 成 上万 亿 元 的 固定 资 产 。 参 与建 筑 活 动 的单 位 也 越 来 越 多 ，从 施 工 、勘 察 、设 计 单位 扩 大 到 建 设 、监 理 、 检 测等 单 位 ；工 程越 来 越 复 杂 ，分 工 越 来越 细 ，新 结 构 、 新材 料 、新 工 艺 大 量 使 用 ，专 业 化 施 工 队 伍 蓬 勃 发 展 ； 质量 责 任 主体 变 动 频 繁 ，建筑 活 动 各 方主 体 改革 、改 制 、更名 、重组 活动 增 多 ， 人 员和 队 伍 流 动性 加 大 ；官 商 结合 ，行 政 干预 难 以 抵 挡 ，借 所 谓 的 开 发 区工 程 、 招 商 引资 工 程 等 ，大 搞 特 殊 政 策 ；参 与 建 筑 活 动 各 方 结 成 利 益 同 盟 ， 追 逐 利 益 最 大 化 ，减 少 投 入 ，降 低 质 量 ，增 大 使 用 期 费 用 ，损 害 使 用者 利 益 。 凡 此种 种 ，不 一 而 足 。面 对 如此 复 杂 的 建筑 市场 环 境 ，现 行 质监 体 系越 来 越 力不 从心 。 亟待 改 进 和 完 善。 质量 监 督 责 任不 明确 。工 程 质 量 “ 谁 核 定 ，谁 负责 ，政府 工程 质 量监 督机 构 变 相 成 为 工程 质量 的 责 任者 ，而 直 接 参加 工 程 建 设 的 各 方 责 任 主 体 ， 反 而 “ 手 旁 袖 观 ，进 而 颠 倒 了 市场 经 济 活 动 中产 品 的 制 造者 以产 品 直 接 负责 的 规 律 ，而 质量 监 督 机构 的行 为 是政 府 授 权 的 ，质 量监 督 是 政 府管 理 行 为 的 延伸 ，政 府 同 样也 成 为 工 程 质 量 的 责 任 者 。 质 量 监 督 责 任 的 不 明 确 ，客 观 上 造 成 了 从 微 观 管 理 向 宏 观 管 理 、从 直 接 管理 向间 接 管 理转 变 的 政 府 管 理体 制 改 革 与现 行 三 部 到 位等 级 核 定 的 工 程 质量 监 督运 行 方 式 的 矛 盾 与不 和 谐 ，形 成 了 多头 管 理 、 条块 分 割 的局 面 。 监 督机 构 的 监督 方式 单 一 ，无 法 实 现 全 面 监 控 。建 筑 工 程 工期 长 、 多专 业 、 多 工种 和 材料 设 备 多 品 种 的特 点 ，决 定 了 传 统 单 一 的实 物 质 量监 督方 式 已经 远 远 不适 应 社 会 主义 市 场 经 济 的发 展 ，单 纯 依 赖 质 量 监督 机 构 的 几 次到 位 。 质监 机 构 在 质监
对建筑工程质量实施有效监督管理的相关思考
■ 两 罾 糟 商
２ ０ １ ３ 年 ５月
【 文章编号 】 １ ６ ７ ３ — ０ ０ ３ ８ （ ２ ０ １ ３ ） １ ３ — ０ ２ １ ２ — ０ ２
对建筑工程质量实施有效监督管理的相关思考
管 谦
（ 九江县质监站 江 西 九江 县 ３ ３ ２ １ ０命 ， 在建设工程 中质量 决定 了整个工程 的成败 。如何保证 工程 的质量将成 为每一个 工程 质量监督 者应认真加以研 究的重要课题。掌握工程建设现状 ， 加强工程质量监督管理 ， 创新监管模 式， 提高监督 效益 ， 是新
阶段 提高工程质量监督管理水平的必然要求。 关键词 ： 工程质 量； 监督 管理 ； 责任主体 随着我 国现代化建设事业 的蓬 勃发展 、 科技 的进步 ， 建设 规 模 不 断扩 大 。 促使 建 设 工 程 向精 、 新、 大、 深、 高全方位发展。 建 设 工程质量直接关系到人 民群众生命财产 的安全 ，影 响公共利益 和 公 众 安全 。因 此 建 设工 程 质 量 越 来越 成 为 人们 所 关 注 的 热 点 、 焦点 。作为从事建设工程质量监督 的专业技 术人 员， 笔者经历 了 移 民工程 、灾后重建 、基础设施建设 及商 品房开发等建设 的高 峰 ，笔 者 根 据 工 程 质 量 监 督 工 作 实 践 ， 结 合 工 程 质 量 监 督 的现 状， 浅 谈 建筑 工程 质 量 监 督 管 理 。
２ － ４ 监理 单位对 建设 工程 质量 监督 的影 响
监 理 单位 受 建 设 单 位 的委 托 ， 在工程建设 的阶段， 对 工 程 质
质 量 。商 品房 建 设 ， 建 设 单位 是 开发 商 。开 发 商 之所 以有 投 资 行 为是来 自于他们对投 资回报的期望 。不是 以工程质 量为终极追 求 目标， 而是关心投资 回报 ， 追求利润 的最 大化 。相应的选择施 工单位就会偏 向报价低的施工单位 ， 直接影 响建设工程质量。从 而加大了建 设工程监督管理的难度政府投资项 目， 建设单位是政 府各级部 门。代表 了公众的利益 ， 最关心 的是 结构 安全问题 ， 是 人 民群众生命财产安全 ，是 不要 出现房子倒塌等重大质 量安全 事故 。 从 整体 上 来 看 ， 对 工程 质 量 非 常 关注 。 但 由于 投 资 体 制 、 部 门利 益 、 监 督机 制 等 的 影 响 ， 在 建 设 过程 的各 个 阶 段 ， 各 部 门 的权 利、 义务和责任纠缠不清 ， 一 旦 出 现 质 量 问题 ， 相互推诿 ， 责任难 以落 实。建设工程质量监 督机构作为政府的职 能机构之一 ， 不能 很 好 行使 其 监 督 权 力 与 义 务 。
关于建筑工程质量监督模式的思考
关于建筑工程质量监督模式的思考【摘要】建设工程质量不仅关系工程的适用性和建设项目的投资效果，而且关系到人民群众生命财产安全。
随着国家基本建设体制改革的进一步深化，工程质量监督事业取得长足发展，工程质量监督领域新问题、新情况也不断出现，政府对工程质量监督管理模式、方法也应不断进行探索和调整。
【关键词】工程监督；施工质量；安全生产；新模式；对策一、建筑工程监督管理现状当前建筑市场的法规体系和管理机构尚不完善，这几年建筑业“僧多粥少”竞争激烈，影响着建筑市场的在序运转和良性循环。
更为严重的是工程越级承包，非法层层转包的混乱现象。
“打着一级企业的牌子，二级企业来投标，三级企业进现场，包工头来施工。
”这种高资质等级的企业将承包的工程随意肢解，倒手转包给低资质等级企业甚至个体包工头经营，造成层层盘剥、偷工减料、赶工省钱、降低质量标准，而又以包代管，其结果一方面造成在施工中不按标准规范作业，使用假冒伪劣建材产品，粗制滥造，直接对工程质量造成极大的威胁，另一方面工程一经转包，只顾赚钱，不顾质量，总包任其发展，转包者从收渔利。
这样破坏市场经济运行的基本规范，从而影响建筑市场的健康发展，制约了工程质量的提高。
严格市场管理，实施依法建设，乃是当务之急。
当前的问题主要表现在：一是单一的实物监督，无法实现监督机构对参建各方质量行为的全面监控。
二是建筑工程工期长、多专业、多工种和材料设备多品种的特点，决定了传统单一的实物质量监督方式已远远不适应社会主义市场经济的发展，单纯依赖质量监督机构的几次检查抽查，施工几百天，“判断”一阵子，难免使监督的全面性受到约束，造成无法对工程质量进行全面准确的核验、评定和有效控制。
三是建设工程监督机构的现有状况，尚不能保证政府监督的有效性。
政府工程监督经过近20年的发展，监督机构的人员素质、设备、监督理论和经验乃至权威性虽然取得了质的变化，但一些工程监督机构的人员素质不高、设备相对滞后以及廉政、勤政约束机制不健全的问题依然不同程度地普遍存在，这些势必影响工程监督力度和深度，直接削弱了政府监督的有效性和权威性，亟待改进和完善。
加强建筑工程质量监督管理
加强建筑工程质量监督管理的探讨【摘要】建筑工程质量一方面关系到建筑项目的投资效果，另一方面关系到人民群众的生命财产安全。
因此，进一步加强和完善建筑工程质量监督管理显得尤为重要。
【关键词】建筑工程；质量监督；管理为了保证建设工程质量，必须积极探索政府对工程质量的监管，努力维护国家和公众的利益，建立以规范标准为主要内容的工程质量保证体系、质量管理体系和质量监督体系，围绕工程项目和建设主体，多层次，全方位实施工程质量监管，有效维护建筑市场秩序。
政府对建设工程质量阶段监督管理从整体上看，是从建设工程质量形成的先后顺序描述政府对其形成过程的各阶段质量行为和活动结果的监督管理，是以建设工程的实体质量是否形成为界线将其分为施工前的质量监督管理、施工中的质量监督管理和竣工后的质量监督管理三个方面，是实现全面、全过程质量监督管理思想的具体体现。
在具体监督过程中自始至终贯穿事前、事中、事后控制监督相结合的思想，把质量投入要素、质量转化过程和质量的过程产出、中间产出、最终产出的监督结合，以投入监督和转化过程监督为重点，保证产出品质量。
体现事前主动控制的监督思想，并且着重是对公众和社会可能产生不利影响因素的预控监督和中间监督。
1、现阶段建筑工程质量监督工作的几个方面建设工程质量阶段监督管理，是工程质量监管部门对工程施工过程的各阶段质量行为的监督管理。
以建设工程的实体质量是否形成为界线，可分为施工前质量监督管理、施工中质量监督管理和竣工后质量监督管理三个方面，是实现全面、全过程质量监督管理的具体体现。
1.1建筑工程之前的监督工作主要是对有关设计、勘察文件审查的监督管理以及对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的监督，重点放在对设计、勘察文件的审查监督把关上。
一旦发现其违反有关法律、法规和强制性标准的设计和勘察文件，可以通过直接的行政处罚，使责任主体承担由其失误疏忽或有意所造成的质量责任。
1.2建筑工程过程中的监督工作施工中的质量监督管理应围绕三大部分的现场监督，开展事前、事中和事后巡回监督管理，三大部分即地基基础、主体结构工程质量和环境质量。
完善建设工程质量监督管理模式的思考 王超
完善建设工程质量监督管理模式的思考王超摘要：随着我国建筑事业的不断发展，我国公民对高质量建筑物的需求越来越大。
因此，建筑工程中的质量问题一定要严格管理，尤其是注重质量监督管理模式.质量监督管理不仅影响建筑工程的整体质量，还关系到建筑工程的工作效率。
本文就针对我国建筑工程质量监督管理模式现状和未来的改革方向深度探究建筑工程质量监督的发展模式和全新改革模式。
关键词：建设工程；质量监督管理模式；改革前言当前，我国工程质量监督管理工作仍存在着一系列的问题，例如：立法体系和责任制度不完善、监督管理模式落后等等，在很大程度上降低了工程质量监督管理水平。
在这种情况下，采取有效措施解决现存问题显得尤为重要。
1目前我国建设工程质量监督管理模式的现状1.1我国建筑行业在将建设工程质量管理模式投入使用过程中，主要采用“三到场”的监管方式即在宅基地申请、村民住宅建筑中，到实地审查是否符合规定及是否按照批准的面积和要求使用土地等。
首先，建设工程主要特点包括专业性强、材料众多、施工周期长等，换言之，把建设工程质量监督管理模式充分运用到建设工程中，是一项艰巨又复杂的工作。
虽然“三到场”监管方式很大程度上促进了工程质量监督模式的完善，但在实际操作过程中，“三到场”监管方式并不能完全有效的实施，因为一方面一旦监管人员不在施工现场，相关的施工人员就会降低施工要求，滥竿充数、偷工减料，最终造成施工质量严重不合格。
另一方面，建设工程所包含的技术类工程较多，而相关的监管人员并不能对一些隐藏或暗处的问题进行有效的监管，使得一些隐藏问题长期得不到解决，工程质量得不到有效保障。
1.2根据我国市场经济的发展规律，市场经济主要以市场调节为主，宏观调控为辅但在实际的建设工程质量监督管理过程中，常常是由政府担当建设工程质量监督管理工作的主要负责人，这一现象表明我国的建设工程质量监督管理模式明显没有符合市场经济发展规律。
政府在对建设工程进行质量监督管理时，所秉承的是“谁核定、谁负责”的原则，所以，一方面，在实际的操作过程中，大部分施工单位对质量监督管理工作并没有足够重视，有些甚至钻空子来逃避质量监管责任；另一方面，这种原则会导致在出现质量问题时，建设工程施工的相关负责单位相互推卸责任，主要责任得不到实际落实。
关于完善建设工程质量监督管理模式的思考
・３ ・ １ ３
关于 完善建设 工程 质量监 督管理模 式 的思考
张俊立 ， 张轶坤 ｚ 孙旭雅 ｚ
（、 １天津二建建 筑工程有 限公 司， 津 ３００ ２ 天津城 市建设 学院， 天 ０００ － 我 国现行 建设 工程质量监督管理模 式存在 的问题入 手 ， 出新 形势下工程质 量监 督管理新模式的总体思路和具体措 提
关键词 ： 建设 工程 ； 质量监督 ； 管理模 式 随着市场经济和科学技术 的迅速发展 ，我国建筑业 已成为国民 ２１１ ． 政府的宏观和间接监督管理 ． 经济的支柱产业 ，建筑工程质量直接影响 国家经济 的发展速度和内 政府通过建立和健全建设工程质量法律体系 ，通过施工许可制 在质量 ，并在很大程度上决定未来 国民经济整体的发展速度和资产 度 、 施工图审查制 度 、 工程监理制度 、 对责任 主体质 量行 为的巡查 制 质量建设。 时期随着我 国建设项 目规模越来越大 ， 新 建设施工周期越 度及竣工备案制度 ，通过对参建各主体 的质量行为的监督控制以及 来越短 ， 建筑市场逐渐呈现投资主体 多元化 ， 工工艺复杂化 ， 筑 建设工程的地基基础 、主体结构和其他涉及结构安全 的关键部位进 施 建 材料新型化等特点 。我们有必要积极探索一条适合 我国国情发展的 行抽查监督 ， 保证建设工程质量。 工程质量监督管理新模式 ，实现新形势下对建设工程质量的有效监 ２１ ．２以人 为本 的监 督管 理 ． 管。 把参建各方主体的质量行为作为建设工程质量监督管理的主要 １我 国现行建设工程质量监督管理模式存在 的问题 内容 ，体现了以人为本的控制思想 。建设工程质量控制包括事前控 我 国现行建设工程质量监督管理模式相对于计划经济体制已经 制 、 中控制和事后控制三个 阶段 。 事 新形势下建设工程质量监督工作 有 了较大的变化 ， 积极推动了建设行业 的健康发展 。 但随着市场经济 的重心应 由事中 、 事后控制为主向事前 预防控制为主转移 。 通过建立 体制的不断完善 ，我 国建设工程质量监督管理模式 同时也暴露出了 健全建筑法律 、 法规 和规范 ， 加强各行为主体质量行为的监督管理 ， 很 多 矛 盾和 问题 。 规范行业 和市场运行机制 ，督促行为主体和从业人员健全质量保证 １ 政府工程质量监督机构变相成为工程质量 的责任者 ． １ 体系和质量责任制度 ， 提高质量意识和业务素质。 社会过多依赖工程质量监督核验 ，工程质量监督机构被视为工 ２１ 实 施 全 面质 量 监督 管 理 ．３ ． 程质量的责任者 ，谁核定 ， “ 谁负责” 。而作为直接参建的各方责任 主 市场经济体制下政府工程质量监督管理应突出全过程 、全方位 体， 反而 “ 手旁观 ”进而颠倒 了市场经济活动中产 品的制造者以产 的对建设单位 、 袖 ， 勘察设计单位 、 工单 位 、 施 监理单位等参 与工程建设 品直接负责 的规律。由于政府授权质量监督机构 ， 进而政府成为了工 各方主体质量行为的监督管 理 ， 涉及到从工程立项 、 勘察设计 、 程 工 程质量的责任者。这从客观上造成 了从微观管理向宏观管理 、 从直接 施工 、 竣工验收 、 使用维护 的工程建设全过程的各个 阶段。 管理向间接管理转变 的政府管理体制改革与现行三部到位等级核定 ２１ ．． ４实现监督管理信息化 的工程质量监督运行方式 的矛盾 与不和谐 。“ 三到场” 监督， 削弱了工 随着市场经济体制的发展和不断完善 ，要确实保证工程质量监 程参建各方 的质量责任意识 ， 了参建各方对质量监督人员的依赖 督管理的有力 、 加剧 有效 ， 就必须利用现代信息手段改善政府工程质量监 心理 ， 不利于强化参建各方人员的质量责任意识 ， 不利于公众正确认 督管理的工作方法 。充分利用计算机技术 、 信息技术和网络技术 ， 建 识质量监督机构的职能 。 立信息库， 注意收集整理相关各责任方的所 有工程质量信息 ， 加强信 １ ． ２单一的实物质量监督 ， 无法实现质量监督机构对工程建设参 息管理 ， 对工程的质量评价应建立在准确的数据和可靠的信息上 ， 实 与 各方 质 量 行 为 的全 面 监 控 现工程管理资源共享 。 建筑工程相对于工业流水线产 品特点的区别在 于工期长 、多专 ２ ． ２探索我 国工程质量监督管理新模式的具体措施 业、 多工种 和材料设备 多品种 ， 单纯依赖质量监督机构 的几 次到位 ， ２ ．转 变 质量 监督 管 理 理 念 ．１ ２ 难免会约束监督 的全面性 ， 无法对工程质量进行全面准确 的核验 、 评 政府建设 主管部 门应转变理念 、 转变职能 ， 不直接指挥 、 调控建 定和有效控制。在“ 三到场” 的模式下， 质量监督人员仅仅凭着短暂 的 设企业的生产经营活动 ， 也不插手建筑企业内部 的管理 ， 为他们创造 施工现场察看， 是不可能查出所有的质量 问题 。传统单一的实物质量 个在相 同的条件下展开公平合理竞争 的宽松外部环境。同时应精 监督方式 已远远不能适应社会 主义市场经济的发展 。 简机构 、 深化改革 ， 依法行政 ， 中力量履行好决策性职能和宏观调 集 １ ． ３建设工程质量监督机构的总体 素质低 ， 削弱 了政府监督 的有 控职能， 研究和制定政策 ， 规划产业战略 ， 促进建筑生产力的发展 。 使 效性和权威性 同行企业能在统一标 准 、 条件下经营 ， 公平竞争 、 优胜劣汰 ， 引导全行 目前 ， 我国工程质量监督机构的总体素质还不高 ， 主要表现在监 业合理发展 ， 保证建筑业发展 目标的顺利实现。 质量监督机构不再是 理工程师 的知识结构不合理 ； 缺乏现场实践经 验 ； 缺乏经济 管理 、 工程建设 的主体 ， 法 它是受政府委托 的执法单位 ， 当变直接管理为重 应 律知识 和全方位控制的能力 。一些监理单位 只能运用技术手段进行 点监督 ， 变具体指导为宏观把关 ， 质监员是更高层次上的监督者。 质量检查 ，而不能运用经济手段和合同手段等进行全方位全过程控 ２ ． 现工 程 差异 化 管 理 ．２实 ２ 制 。与先进 国家建设 监理相 比存在的主要差距在于项 目管理 与控制 在１ ３常监督过程中 ， 工程地点往往点多面广 ， 与有限的监督力量 能力 的薄弱 。 这些势必影响工程质量的监督力度 和深度 ， 直接 削弱 了 形成矛盾 ， 为此应实施工程差异化管理 。 建设工程质量监督管理工作 政府监督的有效性和权威性 。 必须改变 以往对每个企业 、 每个项 目都实施平均资源监督 的思路 ， 应 ２ 积 极探 索完 善 我 国工 程 质 量监 督 管 理新 模 式 抓住重点环节和薄弱环节 ， 中资源解决影响最突出的问题。根据建 集 新 时期 ，我们应把新 的科学技术和管理方法有效地应用到建设 设 主体责任各方的质量行为 ， 工程质量 的优劣 ， 实施标准 、 规范 、 法律 工程质量政府监督管理实践 中去， 积极探索新思路 、 新理念 ， 深化工程 的情 况以及社会对其 的评价 ， 不同时期 、 同地 区 ， 在 不 动态确定和 区 质量监督机构改革 ， 健全执法运行机制 ， 完善工程质量监督管理新模 分重点和一般监管对象 ， 对其实施不同程度的监督管理 。 式。 ２２ ．３建立预见性 、 ． 服务性的质量监督模式 ， 做到服务与执法有机 ２１ ． 我国工程质量监督管理新模式的总体思路 结合 新形势下我 国建设工程质量管理模式应体现对建设 工程质量 的 工程质量监督机构应针对工程 质量 的事前控制 、过程控制和事 政府宏观和间接的监督管理 ，依靠中介组织进行微观和直接监督控 后控制三大环节做好监督工作 。加强工程质量 的事前监督 ， 提高监督 制的思想 。政府通过建立 和健全法律体系 、 政府监督管理体系 、 社会 工作 的预见性 、 服务性 。当工程质量出现下降的趋势或工程施工到难 监督控制体 系， 掌握 和运用市场经济规律 ， 规范 和约束责任主体 的质 点部位 、 出现质量通病部位时 ， 易 监督人员应及 时到场提示和指导 ， 量行为 ， 从根本上把握和加强工程质量。 以扭转滞后监督 、 被动应对的局面。 （ 下转 ８ ７页 ）
关于建筑工程质量有效监督管理若干问题的思考
关于建筑工程质量有效监督管理若干问题的思考摘要：在建筑业快速发展的背景下，建筑工程的质量越来越被人们所关注，建筑工程的质量直接关系人们的生命财产安全，同时对社会的稳定有一定的影响。
在建筑工程施工的过程中，要对其进行有效的监督管理，保证工程的质量。
关键词：建筑工程；质量监督；监督管理1 现阶段建筑工程质量监督工作的几个方面现阶段，对建设工程质量阶段监督管理是从建设工程质量形成的先后顺序描述质量监管部门对其形成过程的各阶段质量行为和活动结果的监督管理，是以建设工程的实体质量是否形成为界线将其分为施工前的质量监督管理、施工中的质量监督管理和竣工后的质量监督管理三个方面，是实现全面、全过程质量监督管理思想的具体体现。
1.1 建筑工程之前的监督工作在工程开始之前，要对施工现场进行地质勘查工作，这个阶段的工作非常重要，对于工程建设是否具有可行性有重要的意义，所以要加强对勘查工作的质量监督。
主要是对勘查数据的准确性，勘查中所用的设备，勘查的方法等进行监督，要严格按照施工规范执行，发现违规现象一律制止。
1.2 建筑工程施工中的监督工作在建筑工程施工阶段，主要可以将其分为两部分，地下的地基工程和地上的主体工程，所以在施工的过程中主要是针对这两个部分进行监督管理。
在进行现场监督时，要使用科学的检测仪器，对检测的数据进行汇总整理，然后用科学的评判标准进行比对看其是否合格。
除了进行现场监督外，还要不定期的对施工质量进行抽查，保证各个施工环节都能按照施工规范执行。
1.3 建筑工程竣工后的监督工作在建筑工程整体施工结束后，就要开始对建筑进行装修和维护阶段，首先要对建筑的质量进行验收工作，保证前期工程的质量。
在装修阶段，要严格监督管理，严禁施工队伍为了达到装修的效果而改变建筑原有的结构，破坏了建筑的结构稳定性，对建筑的质量造成影响，从而危及到住户的人身财产安全和国家的稳定。
对于建筑中破坏的地方进行维修的话，要保证原结构的完整性，施工材料的使用要达到质量标准。
对建设工程质量管理监督的思考
ｌ ■
Ｃａｉｅｄｃｌ ｉ ｈ ｅ ｈｏＲｅ ｉｓｎａＴｎｇｅｗ ｎｃｃｎｅｏｙｖ
对建 设工程 质量管理监督的思考
陈有志 王宪清
（． １ 杭州经 济 技术开 发 区质 量 安全监 督站 ３ ０ ０ ； ２ 淳 安县建 筑工程 质量 安全 监督 站 ３ ｌ０ ） １０ ０ ． ｉ ７ ０ ［ 摘要 ］ 几 年 ，随着 国家 “ 内需 、保 增长 ”投 资项 目的实 施 ，工 程建 设 规模 不 断 扩大 ，更 多 的建 设工 程 企业 面 临 新 的市 场 竞争 ，加强 建筑 工 程 近 扩
活动 。
３ ２ 加大质 量监督机 构 的管理 力度 建 设工 程质量监 督机构是指 受县级 以上 地方人 民政府建 设主 管部 门或 有 关 部 门委托 ，经省 级人 民政 府建 设 主 管部 门或 国务 院有 关 部 门考 核 认定 ， 依据 国家 的法 律 、法规和 工 程 建设 强制 性标 准 ，对工 程 建设 实旌 过程 中各 参建责任 主体 和有关 单位 的质 量行 为及 工程 实体 质量 进行监 督管 理的具有 独
质量管理监督已经成为市场挑战的必然选择。加强质量监督管理，提高建筑工程质量水平，是本文主要论述的问题。
［ 键词］ 关 建筑 工程 质量 监督 思考 中图分类 号 ：Ｕ １ Ｔ７ ４ 文献标 识码 ： Ａ
文章编 号 ：０ ９９ ４ （００ ０— １４０ １０ — １Ｘ ２ １）９ ０４ — １
３加强奠 筑工 程质 量管 理监督 的措 麓 ３ １ 建立健 全建设法 律体 系 健全 的建 设法律 体系是 建筑市场 高效 有序运 作 的根 本保 障，也 是衡量 一 个国 家建筑 工程 质量 管理 水平 高低 的 重要标 志 。工程 在交 付使 用 后， 在长 期使用过 程 中可 能会 有产权 的转换和 功 能的转换 ，避免不 了会 带来的一 系列 质量 责 任 、质 量 争 议 、 质量 鉴 定 、 质 量赔 偿 等 问题 ， 目前 我 国 各方 面 的 法律 尚没 有 明确 的规定 。健 全 的建 设法 律体 系 一般 包括 基本 法 律 、法 规 条 例 、规 范标 准三 个层 次 。基本 法律 作 为国 家建 设法 律 总则 ，具 有最 高法 律 效力 ，抓 紧建 设 工 程质 量 法 的研 究 ；法规 条 例属 于 基 本法 律 的 实施 细 则 ， 构 成行 政法 规 ，例如 起草 《 市轨 道交 通 工程 质量 安全 管 理条 例 》和 《 城 建 设工程 抗 御地 震 灾 害管 理 条例 》 修订 《 屋 建筑 和 市 政基 础 设 施工 程施 ， 房 工 图设 计 文 件 审查 管 理 办 法 》 《 设工 程 质量 检 测 管 理 办 法 》 房 屋 、 建 、《 建筑 工 程质 量保 修 办法 》等部 令 ，进一 步建 立 和完 善质 量保 险 、施 工 图审 查 、质 量 检 测 、 竣 工验 收 、 质量 保 修 等 监 督 管理 制 度 ；规 范标 准 由专 业 部 门或专 业 协会 、学会 制 定 ，具体 结合 不 同专 业特 点 ，指导 限定 各种 技术
对建筑工程质量监督管理工作的思考
５ ． 人 。人影响工程质量的第一要素。因此 ， 在工程管理过程
中， 首先要培养施工人员树立质量第一 、 预控 为主 、 为用户服务 、 用数据说话的观念以及社会效益 、 企业效益（ 质量 、 成本 、 工期相 结合） 综合效益观念 ； 其次是强化人 的素质。依靠质量教育 、 精神 和物质激励的有机结合 ， 加强人员培训和优选工作 ， 通过开展岗
采取措施给予处理 ， 避免工程竣工后只进行表面性 的检查 ， 而内
部性的质量问题仍然难以发现 ，给建筑施工质量造成威胁和安
全隐患。
１ ． 人 员方面的监督 管理 。 人的因素贯穿于每个建筑工程项 目
的不 同环节 ， 是确保建筑工程项 目质量控制 的决定性因素 。 施ｌ Ｔ 人员的管理主要是人员的选择 、工种以及这些人员 的教育和培 训 等。 工程技术人员作为工程施工现场的质量管理人员 ， 这类人 员的数量要足够 、 层次应合理。此外 ， 要不断激发具体施工人员
设 环境 ， 进 而 导致 质 量 波 动 。 因材 料 因素 影 响 工程 质 量 的风 险 。
３ ． 影响大。建 筑工程质量直接影 响人 民群众 的生产生活 ， 而 且还影响着社会 可持续发 展的环境 ， 特别是有关绿化 、 环保 和噪
音 等方 面 的 问题 。对 社会 的影 响 较 大 。 ４ ． 隐 蔽性 。建设 过 程 中需 要 很 多环 节 相 连 接 ， 并 产 生 多 种 中
誉高的生产厂家和供货方 ； 其 次是加强对材料检查验 收， 严把进
场关 ； 在此基础上 ， 重视材料的使用认证 ， 优先选择通过 国家认
动。各种各样 的因素对房屋质量产生影响 ， 这更增加 了房屋质量 证机构认证的材料 和厂家 ，落实建设行政管理部 门推行的建设
关于建筑工程质量监督问题及建议的探讨
低 。而对于施工单位而言 ， 工程质量存在缺陷必然会导致 其在竞 过程 中有 关数据 出现错 误，而施工单位依照错 误的图纸进行施 虽然施工过程十分顺利 ， 但是很显然建筑建成之 后一定会 出 争中失败。因此 ， 对 于建筑工程而言 ， 质 量是其生命线 ， 而只有进 工，
但 行有效 的质量监督 ， 才能有效避免建筑 工程 出现质量 问题 ， 确保 现 问题 。所 以 建筑 工 程 的质 量 监 督 范 围 的确 定 可 以突 出重 点 ， 是一 定 要 尽 可 能 全 面 ， 不 能 出现 千 里江 堤 溃 与 蚁 穴 的 情 形 。 施工企业在 竞争中不会遭遇到质量危机 的致命打击。那么 ， 在 当 前 的 建筑 工程 质 量 监 督 的过 程 中 ， 究竟 存 在 着 哪 些 问题 呢 ？
． ３ 建筑 工程质 量监 督 的范 围过 窄 方面， 它包含着产品、 工程 、 服务等多个 方面 。其进行监督的依据 ２ 由于 建 筑 工程 的主 要 活 动 是 施 工 ， 而 绝 大 多 数质 量 问题 也 是 主要是相关 的国家法律和法规 ， 对于 企业而言 ， 有些项 目即便没
有 相 关 规 定 ，但 是 出 于增 强 竞 争 力 的 需 要 ， 也 可 以进 行 内部 监
１ 何谓质量 监督 ，质量监 督对于建筑 工程建设 的意义
样， 建筑工程 的工期长 ， 涉及人员广 ， 而且施工环节多 ， 本身的管
理难 很 大 。 如 果政 府 部 门在 进 行 监 管 时细 致 到 对 每 个 人 员 和 所
很显然一来工 作量繁重 ， 二来 人手不够 ， 而 且可 对于质量监督相信大多数人并不陌生， 尤 其 是在 食 品 药 品等 有 环节 的监 督 ， 能永 远 不 够 。这 样 只 重视 量 的监 督 ， 很 有 可 能 会 影 响 到质 量 监 督 屡 屡 出现 质 量 问题 的 当 下 ， 对 于 这 些 方 面 的监 管 也 引 起 了 中 国 民众的普遍 关注 。事实上 ， 质量监督 的监督对象并不仅限于食 品 本身 的质量 。不合格的监督难 以成就合格的建筑 。
房屋建筑市政工程质量监督管理
房屋建筑市政工程质量监督管理摘要：改革开放以来，我国国民经济蓬勃发展，各类市场也随着开放性程度的提高而飞速发展，建筑市场也是其中一员。
但是，建筑市场在发展中也面临着建筑企业管理不规范、从业人员素质有待提高、质量安全生产事故时有发生等问题。
如何强化市场监管，规范市场行为，确保工程的质量安全稳定可控成为了政府行政监督管理的一大问题。
关键词：房屋建筑；市政设施；工程质量；监督管理在工程项目施工阶段，做好工程质量监管和管理方法是十分重要的。
融合现阶段住宅建筑和市政设施工程质量相关工作的现况，发觉依然存在诸多问题。
因而，本文从房屋建筑和市政设施建设品质监督管理工作中内容考虑，讨论怎样做好工程质量监督管理工作中。
一、房屋建筑和市政设施建设质量监督管理工作内容房屋建筑和市政设施基本建设质量监督管理主要内容如下所示：对工程工程的每个承建方相关法律法规实施情况进行监管，保证工程全部承建方都可以都严苛按照国内建筑工程的计划、规范、标准去执行。
工程建筑工程主体工程的施工任务一般是阶段性的，质量监管工作需要经常性对不同阶段的建设进度开展抽样检查，以抽样检查得到的结果为基准，客观的点评工程基本建设质量。
对工程工程的质量义务主体开展定期维护，全方位监管工程建筑工程质量监理公司工作是否符合要求，严防工程监理与建设单位营私舞弊的现象，保证工程基本建设质量。
对工程基本建设应用的各种原材料要严格控制质量，防止质量不符合要求的原材料施工现场，保证工程使用的材料都基于现阶段的质量规范标准。
在工程竣工交货以后，一定要做好检查验收，进行严格的立管查验，一旦发现工程存有质量难题，必须及时规定施工单位整顿进行，工程达标后再进行竣工交货。
二、房屋建筑和市政设施工程现状房屋建筑与市政设施工程质量监督检查工作中，主要存在以下难题：1.在房屋建筑和市政设施工程开工前，要求建筑企业严格按照最新法律法规，在规定的时间内办完施工许可证和手续，制订健全的品质监督制度，确保各项工作有效开展。
加强建筑工程质量监督的几点思考
加强建筑工程质量监督的几点思考摘要：近些年来，随着我国社会经济的发展，我国建筑行业得到了较快的发展，但是，发展过程中的工程质量一直都是社会大众和政府担心的一个问题。
所以，为了满足社会公众对建筑工程质量的要求，同时也是为了提高建筑工程企业自身的竞争力，我们要积极加强建筑工程质量监督，但是，在这种技术飞速发展，社会形式不断变化的时代，到底该采取何种措施来加强建筑工程质量监督工作呢？这一问题不但是建筑企业在思考的也是本文所要探讨的主要内容。
关键词：加强；建筑工程；质量监督建筑工程企业在我国经济发展中一直占有着重要的地位，其自身的发展极大的推动了我国经济的发展，同时也推动了我国城市化的建设。
但是，随着工程量的加大，工程质量却得不到保证，很多建筑工程施工质量严重不达标，给人们的生产生活带来了极大的安全隐患。
所以，面对着这一发展和质量的矛盾问题，我们如何才能够在求得发展的同时保证质量呢，工程质量监督工作就是一个不错的选择。
一、建筑工程质量简述随着我国国民经济的发展，我国国内企业都在朝着新的方向发展，建筑工程企业也要根据时代的进步和发展不断调整自身的管理方式，明确新时期企业发展的重点方向。
1.建筑工程质量监督原则在新时期，建筑工程所面临的形式已不同以往，所以，工程质量监督的原则也要适当的从实际情况出发。
首先，满足大众需求的原则。
建筑工程的产物是面向社会大众的，是要接受大众对建筑物的质量、外观、施工工艺、环境等进行评价的，所以，对建筑工程质量进行监督时一定要满足社会大众对建筑物的需求，这样才能够保证建筑工程企业在获得较好的经济效益的同时，也能够获得一定的社会效益。
其次，遵纪守法原则。
这是在我国国内发展的任何一个企业都应该遵守的一个原则，各个企业只有在法律允许的范围内发展才能够得到国家的扶持，大众的支持。
故，在对建筑工程进行质量监督时，一定要以国家相关的法律法规为基础，严格执行法律规定，一旦发现工程质量存在问题，要及时根据相关规定进行处理，避免出现安全隐患。
对新形势下建设工程质量监督管理工作的思考
１ 当前 建设 工 程质 量监 管的 难点
１ ． ｉ 建 设 工 程 质 量 管 理 法规 体 系不 健 全
际， 迫切需要修改和完善 。加强深化勘察 ， 设计 ， 建设 ， 施工 ， 监理等建设工
程参建单位的权 责制定 ， 形成完整的建设 质量法规体系 。树立工程项 目全
寿命周期质量安全的理念 ， 从制度上 、 体制机制上保证建设工程 的合 理使
然 是 一 种 雇 与 被 雇 的 关 系 。监 理 受业 主 委 托 ， 必 定 以为 业 主 服 务 为 首 要 原
院建设行政 主管部 门及相关 部门也相继颁发了建设行政规章及一般 规范 性文件 ， 但还显 落后 。质 量监督 管理 责任制度还不健全 ， 对工程参与各 方 同时， 进 一步明确质量监督机构作为履行政府职能的工作职责 ， 强 化 工程质量监督 管理 的法律依据 ， 使其 具有可操作性 ； 政府既 不能缺位 这直接削弱了政府监督的有效性和权威性 ， 亟待 改进和完善。
建设 规模越来越大 ， 技术难度越来越高 ， 工程质量监督工作 的任 务也越来 越重 。工程建设的现状给工程质量安全监管工作带来了新 的压力和挑战 ，
建立 健全 的建设工 程质量监督管理体 系 ， 全 面、 全过程 、 全方位加强 建设
的影响。
构， 如质量管理事务所 ； 加强对 市场主体要素的监督管理 ， 实现信息 的有 效流通 ， 推动 工程 担保与保险市场的有效运转 ， 促进建设工程质量的专业
化 和社 会 化 。
１ ． ２建设 工程监 管体 系尚不够科学 ； 首先表现在对建设单 位 的制 约力不够 。在 经济转 型期 中， 建设 参建 各 方的多元化且 不隶属于 同一 系统 ， 造成监控脱节 ， 责任不清晰 。 建设单 位 由于在资金上 的主控权 ， 造成权利 过当 ， 在加 上专业 配备 不足 ， 为 了片 面追求利益 ， 错误干涉工程管理 ， 造成 工程质量隐患 。￣ ｔ １ ２ ０ ０ ９ 年６ 月２ ７日上 海 闵行 区莲花河畔景苑事故就是 由于建设单位不 当干预施工造 成的严重 后果 。 另一方 面 ， 监 理地位 和作用不够明显 ， 部分监理履职不力 。尽 管建设 单位 与施 工 、 监理单位都以平等法人身份签订合约 。但是从本质来 看 ， 仍
建筑工程质量监督工作的思考
许多 工程质量 问题 ， 随着时 间不断 发 还将 展 变化 。例 如 ， 钢筋混凝 土结构 出现 的裂缝 将 随着环 境湿度 、 温度 的变化 而 变化 ， 随着 荷 或 载 的大 小和持 荷时 间而变 化； 建筑 物 的倾斜 ， 将 随着 附加弯矩 的增 加和地 基的沉 降而变 化 ； 混 合结 构墙 体 的裂缝 也会 随着 温度 应力 和 地
基的沉 降量而变化； 甚至有的细微裂缝 ， 也可 以发展成构件断裂或结构物倒塌等重大事故 。 所以， 析、 在分 处理工 程质量 问题时 ， 一定要 特 别重视质量事故的可变性， 应及时采取可靠的 措施， 以免事故进一步恶化。 ｌ 多发性 ４ 施 工项 目中有些 质量 问题 ，就 象 “ 见 常 病 ”“ 、多发病 ”一样经 常发生 ，而成 为质量 通 病， 如屋面、 卫生间漏水； 抹灰层开裂 、 ； 脱落 地 面起 砂 、 鼓 ； 水 管道 堵塞 ； 制构 件 裂 缝 空 排 预 等 。另有 一些 同类 型的质量 问题 ， 往一再 重 往
建 筑技 术
Ｃａ ｅｏｉ ｎｒｃ 嵋 饵 —‘ＥＩ ｈ Ｔ ｎｇ ｓ ■ ■ ｉＮ ｃ ｄｏｔ ｎ。 ｈｏｓ Ｐｕ瞄囵团图涩阉 ｅ ｌ ａ ｄ■ ｗ ｅ
建筑工程 质 量监 督工作 的思 考
肖 红
（ 浙江嘉兴市建筑业管理局 ， 江 嘉兴 ３４ ０ ） 浙 １０ ０
摘 要： 施工项 目质量 问题 的复杂性 ， 主要表现 在 引发 质量 问题 的 因素复杂 ， 而增加 了对质 量 问题 的性质 、 害的分析 、 从 危 判断和 处理 的复杂性 。 文分析 了我 国施 工质 量 问题 的特 点 ， 本 并介绍 了具体 的质 量监督 工作 主要 内容 ， 出 了相 应的质 量监督措 施 ， 大家参 考。 提 供
关于工程质量政府监督管理体制的思考
目前 ， 国大部分市 （ ） 我 县 工程质量监督机构 与检 测机构未 能
成 为经济效益 、 社会效益 、 环境效益甚 至是政治效益 的综合 体现 。 有效分离 ， 检测机构 大部 分为工程 质量 监督机 构的下 属企 业 ， 有
高度重视工程质 量 ， 格监 管工程项 目， 严 不仅 是建设各 方 义不容 行政隶属关系。工程质 量监督 管理机 构为 了解决 监督管 理经 费 辞的责任 ， 更是维护 国家和公 众利 益 的集 中体 现。我 国从 ２ ０世 的不足 ， 势必要求施工方的所有检测项 目进行 定点检测 ， 造成“ 裁
导致 我国建设工 程质 量监督 管理 人员 的来 源多 种 多样 ， 很大程度上适应了我 国市场 经济条 件下 建设工程 质量 管理 的需 要求少 ， 与建筑靠边 的都可 以进来 ， 而不是分土建 、 水暖 、 电气 等专业要求 要 。但该体制未充分尊重市场运 行规律 ， 有效实现 市场监 督和 未
体素质不高等主要问题进行了研究与分析 ， 出了对工程质量政府监督管理体制的一些见解和 看法。 提 关键词 ： 工程质量 ， 政府 ， 监督管理体制
中图 分 类 号 ：Ｕ １． Ｔ ７２３ 文献 标 识 码 ： Ａ
０ 引言
政府管理 职能 的分离 ， 导致政府仍 间接作为工 程质量责任 主体存
相成 了工程质量的问接负责人。
１ １ 工程 质量政 府监 督 管理体 制不合 理 ．
１ １ １ 工程质量监督与管理未有效分离 ． ．
１ ２ 专 业人 员配备 不合理 ．
目前我 国大部分省 （ 自治 区、 直辖 市） 市 、 区） 、 县（ 均有工程质
但在人 员配 备上极 为不合 理 ， 没有形成 一套 合 总体上说 ， 国现行 的工程质量监督管 理体制 已做 了重 大变 量监督管理机构 ， 我 理 的专业技术人员配备结构导则 ， 其是市县一级监 督管 理机构 尤 革， 监督管理机构 由无到有 、 由有 到精 ， 监督 管理职能 由授权执 法 岗位要 求 、 专业层 次上没 有 固定的模 式可 以遵 转变为委托执法 ， 督管 理方式 由环环 把关 向随机 抽查转 变 ， 监 竣 人员 的编制数量 、 各地 工程质量监督 管理 机构设 置 比较随 意， 主观 考虑多 ， 客观 工验收方式 由建设单位核验质量 等级制度 向备 案登记 制度转变 ， 循 ，
施工项目质量的政府监督管理浅析
施工项目质量的政府监督管理浅析发布时间：2021-05-28T11:49:24.063Z 来源：《工程建设标准化》2021年2期作者：吕光林赵贵阳[导读] 随着社会经济的飞速发展和建筑业的不断发展，当前我国建设项吕光林1 赵贵阳21莱州市市政公用事业服务中心山东莱州2614002同圆设计集团股份有限公司山东济南 272000摘要：随着社会经济的飞速发展和建筑业的不断发展，当前我国建设项目的建设和发展面临着更大的机遇和挑战，同时，建设项目的质量要求也在不断提高。
在这种情况下，为了满足公众的高建设要求，针对建设项目质量控制和监督中存在的问题进行研究，以建立更加完整、合理的建设项目质量监督管理措施。
安全高效的监督管理提供了足够的保证和支持，提高了建设项目的质量和效率，对建设工程企业的健康发展具有十分积极的作用和意义。
其中，建筑工程政府的质量监督管理是建筑工程质量管理的重要内容之一，对提高建筑工程师的素质具有重要的作用和意义。
关键词：建筑工程；政府质量；监督管理引言：当前建设项目面临的最大问题，各种质量和安全隐患层出不穷，这些隐患影响到项目的质量并危及人们的生命和财产安全。
随着时代的不断发展，建筑物的功能越来越多样化。
为了突出建筑物的使用价值，有必要行使参与该工程的责任机构的主动性。
此外，政府加强了质量监督和管理，以确保建设项目质量风险控制。
政府需要实施有效的指导和法规，以减少和防止发生质量事故的可能性，并为人们建设质量高的建筑物。
一、政府质量监督与建设工程管理内容分析结合政府质量监督和建设项目管理的实际情况，管理的主要内容可以归纳如下：1、建设项目申报和质量监督管理。
在建设项目之前，必须将项目质量监督报告提交给政府部门，同时，政府部门在收到工程公司提交的建设项目质量监督报告数据之后执行监督程序。
在对实质内容进行严格审查和监督审查后，如果各项内容和程序均符合条件，将出具相应的质量监督文件，进入建设项目质量监督管理的以下环节。
对建设工程质量监督的思考
２完善建设工程质量监督 的几点建议 ．
２ 完善相 关的法律 、 ． １ 法规 健全建设工 程质量相关 配套的法律 、 法规体 系 。 借鉴发达 国家完 善社会保 障体系的成熟经 验 ． 有效地开展建设工程质量强 制性担保和 保 险制度。同时 。 加速相关法律、 法规与 国际惯例接轨 的步伐 ． 推进建 设工程 质量 监督管理的国际化和法制化 进程 ２ 施 工前 的监督 管理 ． ２ 对施工 前的质 量监督 管理 ， 涉及三个方面 ， 主要 一是对有 关设 计 、 勘察 文件审查 的监督 管理 ． 点是放在对设 计 、 重 勘察 文件的审查 监督 把关上 。一旦 发现其 违犯有关法 律、 法规 和强制性标准 的设计 和勘察 文件 ． 可以通过直接 的经济处罚 和法律制裁 ． 使直接 责任主体承 担由 其失误 疏忽或有 意所造成 的质 量责任 。二 是对招投 标活动的监 督管 理。 重点是施工招投标 的监督 。 实现市场监督 与质量监督的有效结合 。 通过质量监督 审查促进市场竞争 的规范化 和 良性运转 ． 通过市场 有效 运作 ， 保证质量监督 的有效性 。 三是对合 同文本 的监督 ． 点是施 工合 重 同的监督 ． 把质量管理 的规范化 和法制化落 实到合 同条款 中 ． 以合 同 的法律效力约束各建设主体 的质量行为和活动结果 施工 中的质量监 督管理应围绕地基基础 、 主体结构工程质量和环境 质量这三大分部 的
◇ 建工论坛◇
科技 嗣向导
２１ 年 ２ 期 ０１ 第 ３
对建设工程质量监督的思考
甄 燕 平
（ 郑州铁信 建筑 工程有限公司
河南
郑州 ４ ０ ５ ） ５ ０ ２
【 要 】 筑工程 实施质量监督 管理是一项技术性 、 摘 对建 专业性很 强的工作， 随着市场经济的不断深入 ， 质量监 督工作 也需要 不断的 改 工程
建设工程质量政府监督管理的几点思考
张霞 Ｚ ＨＡ ＮＧ Ｘｉ ａ
（ 太原市建设工程质量监督站， 太原 ０ ３ ０ ０ ０ ２ ） （ Ｔ ａ ｉ ｙ ｕ ａ ｎ Ｓ ｕ ｐ ｅ ｒ ｖ ｉ ｓ ｉ ｏ ｎ Ｓ ｔ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ Ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｐ ｒ ｏ ｊ ｅ ｃ ｔ Ｑ ｕ ａ ｌ ｉ ｔ ｙ ， Ｔ ａ ｉ ｙ ｕ ａ ｎ ０ ３ ０ ０ ０ ２ ， Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ）
Ｖａ ｌ ｕ ｅ Ｅｎ ｇ ｉ ｎｅ ｅ ｒ ｉ ｎｇ
・ ７・
建设 工程质量政府监督 管理 的几点思考
Ｓ ｏ ｍｅ Ｔ ｈ ｏ ｕ ｇ ｈ ｔ ｓ ｏ ｎ Ｇｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｍｅ ｎ ｔ Ｓ ｕ ｐ ｅ ｒ ｖ ｉ ｓ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ｆ ｏ ｒ Ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｐ ｒ ｏ ｊ ｅ ｃ ｔ Ｑ ｕ ａ ｌ ｉ ｔ ｙ
摘要 ： 为 了能够使人们 生命 财产 安全得 到保障 ， 政府应 该对工程质 量适 时进行监督管理 ， 本文阐述 了政府适时监督建设 工程质 量 的重要性 ， 并就针 对监督 过程提 出了几点思考 。
关于如何加强建筑工程质量监督的思考
开 放 的要 求 ” 推进 我 国 的 改革 和 发展 。 ． ２ ２对 建 设 和 监 理 单 位 质 量 行 为 进 行 监 督 ．
建 筑 行 业 发 展 迅 猛 ． 目 前 ． 全 国 各 地 建 筑 企 业 普 遍 开 展 达 标 创 优 活 设 技 术 的 发 展 ， 用 科 学 的 检 测 仪 器 设 备 ， 供 准 确 、 说 服 力 的 数 采 提 有 动 ，在 加 强 企 业 管 理 ，提 高 工 程 质 量 方 面 ，取 得 了 显 著 成 绩 。 但 工 据 ， 大 对 工 程 实 物 质 量 抽 检 结 果 用 数 据 说 话 的 客 观 性 ． 少 人 为 加 减
方 主 体 的 质 量行 为作 为 政府 建 设 工 程 质 量 监督 管 理 的主 要 内容 ． 以
质 量 保 证 体 系 的 健 全 和 质 量 责 任 的 落 实 保 证 工 作 质 量 ． 合 工 程 质 符
我 国 现 阶 段 依 据 工 程 建 设 法 律 法 规 监 督 参 建 各 方 特 别 是 建 设 、 量 形 成 的 本 监 理 单 位 的 质 量 行 为 ， 保 证 工 程 质 量 的 重 要 环 节 ， 是 工 程 质 量 质 特 征 。 是 也
个 工 程 项 目 的 投 资 和 耗 费 都 相 当 大 ，投 资 者 付 出 巨 大 的 投 资 ， 要 人 从 事 工 程 建 设 活 动 都 应 当 服 从 工 程 质 量 监 督 管 理 。
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关于建筑工程政府质量监督管理的思考
发表时间：2016-03-11T12:01:06.823Z 来源：《基层建设》2015年22期供稿作者：王佳琦[导读] 渭南市临渭区建筑工程质量安全监督站建筑工程政府质量监督管理工作还有很多问题有待考究，为了可以提升建筑工程政府质量监督管理的效果。
王佳琦
渭南市临渭区建筑工程质量安全监督站陕西渭南 714000 摘要：本文主要探索了建筑工程政府质量监督管理的相关问题，论述了质量监督管理的方法和对策，以期可以为今后的建筑工程政府质量监督管理提供参考和借鉴。
关键词：建筑工程；政府治理监督；管理；思考
一、前言
建筑工程政府质量监督管理工作还有很多问题有待考究，为了可以提升建筑工程政府质量监督管理的效果，必须要深入分析施工的方法和监督管理的技术法则。
二、我国建设工程质量监督站的主要职责
1、监管工程建设各方主体的行为
伴随我国经济的快速、高速发展，社会进步明显，而作为社会发展重要组成部分的建筑工程，更是惊人速度展示给世人，城市中随处可见高层、超高层建筑，在这些建筑中智能、空调、电梯、节能等先进技术被广泛的采用，而工程建设内容也可谓是包罗万象，所涉及的技术水平、技术含量也是越来越高，建设作业难度更是越来越；与传统工程建设相比，今天的工程建设是异常的复杂、多变，不免引起人们对工程质量越来越多的担忧。
为了保证建筑工程的质量，就要求工程建设各方主体的行为应该保质保量，否则工程质量就令人堪忧了。
针对上述情况，作为重要建筑工程质量监督主体之一的建设工程质量安全监督站，就要行使好其监督工程建设各方主体行为的职责，在我国上述建设工程质量安全监督站职责是受法律保护的。
2、监督建筑工程实体质量的变化
从上个世纪80年代初开始，我国所谓的"质量监督"基本上实行的都是一种实物性监督，监督过程深入到工程建设的各个环节。
对于实物性监督来说，其在我国由计划经济向市场经济转变的初期，是合理的也是必要的，这主要源于当时我国的法制还不是很健全，国民的法制意识较为淡薄。
但是我国社会主义市场经济体制经过近20多年来的发展，法制建设已经越来越完善，特别是人们法律意识的提高，建筑工程质量监督管理模式也在不断的发生变化，正在从计划经济下的单一实物监督向工程建设各方主体行为监督转变，即将监督建筑工程质量的责任推向建设一线主体，政府只是从宏观上对工程质量进行监督。
但是，该种情况下也存在着较为严重的问题，即工程建设过程中存在偷工减料、以次充好、暗箱操作等不负责任的行为，这就要求建设工程监督部门不但要监管责任主体行为，也要监管与关注工程实体质量的变化。
三、政府监督管理的内容
1、施工图审查质量的政府监督管理
施工图设计审查监督的内容是由建设工程质量标准和目标所决定的，一是对审查内容的监督，包括对地质勘察报告的审查以及对施工图设计文件中涉及安全、公众利益的强制性标准、规范的内容进行审查。
二是对审查过程和审查结果的监督，包括审查机构、程序、审查人员活动及其结果的监督。
三是通过内容和审查结果的监督，反映和揭示勘察设计过程中各主体质量行为及活动结果、质量体系及运作情况。
2、施工准备阶段其他活动的监督管理
施工准备阶段是业主质量活动最频繁的阶段，除了对施工图设计审查、招投标和合同三大内容监督外，业主为施工开工做好有关程序的准备也是极其重要的。
（一）对建设业主施工准备活动的监督管理。
建设单位办理建设工程质量监督登记时应向工程质量监督机构提交以下有关资料：规划许可证，施工、监理中标通知书，施工、监理合同及其单位资质证书（复印件），施工图设计文件审查意见，其他规定需要的文件资料；建设单位工程项目报建审批手续齐全；建设单位应遵照基本建设程序和规定报送施工图审查，按规定委托监理；建设单位无明示或者暗示勘察设计单位、监理单位、施工单位违反强制性标准，降低工程质量和迫使承包方任意压缩合理工期等行为。
（二）对开工许可的监督管理。
需要领取施工许可证的建筑工程范围，凡是《建筑法》适用范围内的建筑工程，除国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程，以及按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程外，均应申请领取施工许可证；未领取许可证的，不得开工。
申请领取施工许可证，是对建设工程施工所应具备的基本条件的审查，是事前控制制度。
施工许可证的有效期限是建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。
因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以2次为限，每次不超过3个月。
四、当前我国政府质量监督存在的不足
1、对工程参与各方质量责任未进行全面的监控
我国政府质量监督以对单一实物质量的监督为侧重点，核定内容为工程质量的主要部分。
相比于工业流水线产品，建筑工程具有投入高、工期长，多工种、多专业作业，其质量变异大、影响因素多、终检局限大、隐蔽性强。
故依靠单纯的几次政府质量核验，无法对工程质量作出准确全面的评价与控制。
故政府应充分利用自身主观能动性，来对工程质量进行积极主动的控制，以施工质量保证体系的完善来推动对质量监督的有效性。
2、作为工程质量直接责任者而存在
当前，人民群众住房需求和政府监督房屋质量之间矛盾普遍存在。
买房是一个家庭的重大事件，所以房屋质量就是群众必然关心的重中之重，甚至要求房屋质量做到完美。
目前建筑市场实行备案制度，监督部门监督验收程序，各方主体参与行为，由具体的监督转向宏观管理，对于验收合格的建筑出具监督报告。
目前人民群众的心理认为，政府出具监督报告的工程，就是政府认为合格的工程，这与备案制度当中政府所起到的角色是不相符的。
依据“谁核定、谁负责”的工程质量要求，政府就变相成为直接的工程质量责任者。
显而易见，这同市场经济中应当由产品制造者来作为直接责任者的规律相背离。
3、质量监督方式同政府体制改革要求相矛盾
现行政府质量监督采取的是分部验收、专项验收、综合验收的三层监督模式，政府授权给质量监督机构，进一步延伸了政府管理行为，这在一定程度上舞蹈了政府的具体管理操作。
从直接向间接管理，从微观向宏观管理的转变是政府体制改革的要求。
而如若质量监督方式不随之进行变化的话，就使得其同政府管理体制改革要求相矛盾，表现出许多不和谐的问题。
五、建筑工程政府质量监督管理对策
1、政府应建立有效的建筑施工质量管理体系，加强检验力度
政府应当建立有效的工程质量管理体系，杜绝施工企业在施工过程中发生的偷工减料等主观上有意降低工程质量的行为。
相关的工程检测部门应当加大对工程质量的检验力度，同时做好洁身自好，避免徇私舞弊的行为的发生。
同时，建立健全的施工单位施工组织管理情况的百分考核制度，建立日考核管理台帐。
政府主管部门要突出对施工企业项目经理（建造师）、技术负责人、专职安全员、施工员等到岗履职情况及施工人员和施工机械配备情况、施工工期控制情况的日常考核，确保施工组织设计方案实施到位。
2、提高监督管理人员的素质
政府部门对于工程质量监督人员的技术水平和职业素养要有足够的重视，尤其是对于相关人员执法行政的能力更要视为工作之中的重中之重，通过对质量人员进行专业水平的提升时，还应通过培训、考核等形式提高其对法律的认知水平。
只有这样，政府部门才能更加有效地参与到工程建设活动之中，质量监督人员才能代表政府行使监督职责，其处理事情的程序、方法才能得到有效的规范[2]。
3、对政府工程质量的监督方式和方法需进一步改进
想要进一步改进政府工程的质量监督方式和方法可以采用以下几个措施：将以往只注重对施工方进行监督的监督方式转变为对工程项目的各个参与者进行监督，例如对于监理的质量行为的监督；改变以往只注重实物检查的监督方式，要对工程项目各个参与者的质量行为进行监督。
其中包括了工程项目的结构安全、使用安全、环境卫生对于周边社会的影响；对于检查的科学性和先进性进行加强。
在对工程质量进行检查时，最好是通过使用先进的设备和技术，用数据使他人心服口服；通过使用信息技术，从而实现工程各参与方的信息体系的建立，并通过与市场规范与社会信用相连接，达到一定的约束效果。
六、结束语
综上所述，建筑工程政府质量监督管理工作一定要更加的科学和合理，只有这样，才能够提升建筑工程施工的方法，从而保证建筑工程政府质量监督管理的效果。
参考文献：
[1]赵玉春.山东省建设工程质量基层监督站监管模式研究[D].西安科技大学，2013.23
[2]陆新.建设工程质量监督问题及对策分析[J].工程质量，2014，（03）.14。