成都市东进战略研究 2017

广州向南，深圳向西，相向发展 南沙和前海分别承担区域服务功能
上海向西发展 虹桥地区承担对接长三角功能
广州
南沙 前海 深圳
特征3：环境容量较大的开阔区域
• 优质农田少，开发强度低，环境容量大
都江堰灌区
扩展灌区 核心原生灌区
土地开发情况
农业灌区
简阳丘区
基本农田
热岛效应
生态敏感性 冷源分布
特征3：环境容量较大的开阔区域
1. 成都视角 2. 区域视角 3. 国际视角 4. 职能体系
西部经济中心：战略性新兴产业、现代服务业
职能
产业方向
空间偏好
战略性新兴产 区位交通、用地条件、
先进制
业
服务配套
造
经
传统轻工产业 原料资源、技术人才
济 中 心
现代服 务
总部、咨询 服务贸易
区位交通 区位交通、产业基础
现代农 业
现代农业种植 专业农业服务
• 空气质量优：2016年简阳市环境空气质量指数为4.42，在成都市各区县中排名第一 • 扩散条件好：简阳市平均风速显著高于龙泉山以西区域
2016年成都市环境空气质量综合指数
有利于减轻中心城区人口与环境压力 有利于保护成都平原精华灌区和优质农田
巴黎：在30-50公里圈层，建设5个“欧洲中心 ”，发展金融商务、国际门户、科研技术、国 际娱乐、文化交往等职能，减轻中心压力
种植条件 区位交通、技术人才
成都市高标准农田建设重点及地理标志产品分布
东进
+++
+ +++ +++ ++ ++
南拓
中优
++
++
+ +++ +++
+ +++
+++ +++
+ +
经济中心职能的空间格局
西控
+++ + +
+++ ++
北改
+
+ + + ++ +
战略性新兴产业集群 传统轻工产业簇群 现代服务业集聚区 现代农业示范区
木更津：贸易、商务、 研发
特征4：资源本底优越的生态区域
山
• 不同于平原的自然地貌：山水湖丘
• 不同于林盘的人居环境：沿水沿路
水
城居
临邛古城
田居
湖 山居
丘
有利于探索新发展理念下的丘区开发、城乡统筹等示范 有利于将龙泉山由地理屏障变为城市公园
龙泉山以西
龙泉山以东
四大 战略资源丰富的 成渝联动发展的 环境容量较大的 资源本底优越的
合理 定职
成都视角+区域视角+国际视角
科学 定量
环境容量+发展趋势
务实 定策
东进面临的挑战
总体定位与发展目标 职能体系
人口、用地、经济规模 发展战略
一、定位：战略定位与发展目标
学习雄安新区坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点 定位”的理念，基于“东进”对于成都建设国家中心城市乃 至全球城市的意义，提出东进区域的总体定位与发展目标。
设立雄安新区最主要的目的是打造北京非首都功能疏解集中承载地， 具体定位包括： 绿色生态宜居新城区 创新驱动引领区 协调发展示范区 开放发展先行区
特征1：战略资源丰富的关键区域
• 国际枢纽
– 天府国际航空港 – 淮口国际铁路港
天府机场 双流机场 江北机场
跑道数量
数量
最长
6条
4000米
2条
3600米
产业：金融业、现代 物流业、信息服务业 、科技服务和其它专 业服务
空港 新城
空港
前海
杭州城西科创大走廊
青山湖科技城
特征2：成渝联动发展的门户区域
• 横向：成都向东发展、辐射成渝城市群的前沿 • 纵向：成绵乐联动发展新通道
绵阳
绵竹
罗江
都江堰
什邡
德阳
青白江
广汉 金堂
中江
三台
射洪
达州
川东北城市群
郫都 大邑 双流
西部科技中心：创新转化、科技服务
职能
空间偏好
科技 中心
基础 创新
应用 创新
科技 服务
大学、国家实验 室
环境、服务、产 业基础
区位交通、产业 基础
东进
+++ +++
成都市省级以上研发机构、企业工程技术中心分布
国家机构 企业技术中心
南拓 ++ +++ +++
东京：向30-60公里圈层，疏解大量商务、研发 、总部、工业等职能
大宫：经济中心、商 务职能
八王子：科教（大学 城）、研发
浦和：东京区部广域行政职能 、国际商务和交流
60KM
30KM
多摩：高科技产业（制造 、研发）
千叶：国际空港、港湾 、国际商务、工业集聚 地（石油、钢铁、化工 ）
横滨：国际港湾、企业总部、国家 机关、工业集聚地（石化、石油、 电气机械、运输机械、一般机械）
4条
3600米
设计容量 客运(万人次) 货运(万吨)
9000
200
6000
100
7000
250
轨道数量
4高铁4轨 2城际3轨 2条轨道
• 特色山水
– 龙泉山城市森林公园 – 三岔湖、龙泉湖
名称 三岔湖 黑龙滩 兴隆湖
水域面积 岸线长度
27
240
23
160
3.4
9
水质 Ⅲ Ⅱ Ⅲ
天府国际机场
三岔湖
有利于发挥国际航空港和国际铁 路港的优势，培育国际门户枢纽 和区域服务功能
深圳新机场带动城市功能升级
有利于发挥山水景观资源优势， 集聚创新资源，培育创新驱动力
杭州西部景观优越地区吸引创新资源集聚
空港新城
定位：空港都市区、 创新型新区、未来之 城
产业：商务会展和创 意服务，科技服务和 高端制造，航空服务 和高端物流
前海深港现代服 务业合作区
定位：深圳城市双中 心之一，自贸试验区
特征 关键区域 门户区域 开阔区域 生态区域
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四大 意义 有利于提升成都国家中
心城市功能
有利于成渝城市群协同 发展
有利于减轻中心城区压 有利于践行新的城市建
力
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
设理念
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一个 定位
四大 目标
两大 领先
功能引领
模式示范
二、定职：职能体系
学习雄安新区“承接北京非首都功能”、“调整优化京津冀 城市布局和空间结构”的理念；基于成都视角、区域视角和 国际视角，探索“东进”区域应承担的职能体系。
面积：3976平方公里 占全市28%
人口：235万人 占全市15%
GDP：1020亿元 占全市9%
青白江区 （龙泉山部分） 103平方公里
龙泉驿区（部分） 414平方公里
金堂县 1156平方公里
简阳市 2214平方公里
双流区 （龙泉山部分） 89平方公里
东进区域范围示意图
高点 定位
东进的意义与使命
邛崃
新津
蒲江 眉山
山前田园带
龙泉驿 淮口 简州 简阳
空港
仁寿
资阳
大英
遂宁
南充
乐至
安居 安岳
广安
成渝北线
潼南
成渝中线
铜梁
功能拓展带
乐山
资中 内江
大足
璧山
荣昌
永川
自贡
隆昌
成渝南线
城市提升带
川南城市群
泸州
宜宾
有利于推动成渝相向发展，缩短成渝空间距离 有利于与绵阳、德阳、资阳、眉山等区域共建产业走廊 有利于发挥成都首位城市作用，更好地辐射川南、川东北城市群