优化教育资源 合理调整学校布局 方便学生就近入学

优化教育资源合理调整学校布局兼顾学生就近入学

随着农村适龄儿童减少,调整学校布点，撤点并校是集中优质教育资源，节省财政支出，提高办学效率的有效途径。从积极的意义上说，通过这几年的布局调整，整合了教育教学资源，学校面貌有了较大改善，教学质量也有了提高，解决了绝大多数农村地区学生的义务教育问题。但是近来数起重大校车事故，引发公众对校车以及近十余年来学校布局调整的关注，其中的焦点之一便是“就近入学”原则是否得到较好的贯彻落实。

问题分析：

政府与管理部门多从财力和便于管理等单一方面考虑，对教育带来很大影响。其中包括：具体执行的过程中受到地方财权与事权不匹配、农村留守儿童太多，接送学生的多是留守老人，不合理的学校布局调整带来交通安全问题、饮食卫生问题、营养欠缺、情感不能满足、本土文化认同断裂、文化与科技更难普及、家庭负担过重、超大班额、原有教育资源闲置浪费、学生辍学、寄宿学生远离家乡去求学获得的依旧是低质量的教育等等。

解决途径：

一是应恰当进行政策思想定位调整。就近入学政策是世界各国义务教育阶段推行的一项基本政策，也是基础教育共同遵循的一条基本原则。2001年的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》第十三

条要求地方政府“因地制宜调整农村义务教育学校布局”，要“按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。农村小学和教学点要在方便学生就近入学的前提下适当合并，在交通不便的地区仍需保留必要的教学点，防止因布局调整造成学生辍学。学校布局调整要与危房改造、规范学制、城镇化发展、移民搬迁等统筹规划。调整后的校舍等资产要保证用于发展教育事业。在有需要又有条件的地方，可举办寄宿制学校。”2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》再次明确提出，“适应城乡发展需要，合理规划学校布局，办好必要的教学点，方便学生就近入学”。我们要采取相应的倾斜政策和激励措施，派出合格的教师，保障教学条件与质量合格，以保障儿童享受义务教育的公平权利。因此政府有责任提供就近入学的基本条件。要充分听取当地居民的意见，在安全保障措施到位，不加重家长、学生上下学负担，能有效提高教育质量的情况下，合理调整学校布局。农村中小学布局调整要“实事求是、积极稳妥”，小学要在兼顾就近入学、不影响普及水平和优化资源配置的前提下，进行适度的布局调整。

二是加大力度促进义务教育的均衡协调发展，彻底抛弃重点校、中心校、示范校、品牌校的思路，大力开展合格学校建设，均衡教育资源，从源头上解决学生择校问题。

三是切实加强学校的安全工作，牢固树立“安全第一”的意识，严格实行中小学安全工作责任制和事故责任追究制度，特别要加强寄宿制小学的安全工作。

四是要合理核定农村中小学校编制，做好中小学教职工的总量控制和结构调整工作，引导教职工从城镇学校和超编学校向农村学校和缺编学校合理流动。

五是要进一步建立和强化完善各中小学检查管理制度，从学校设施建设、生活条件（包括寄宿制学校的住宿、饮食、卫生等）、文化娱乐、教育质量及安全工作等方面进行定期检查；对原来确实不具备撤并条件但已完成撤并工作的学校，要及时采取特殊倾斜政策加以扶持，促其尽快完善，全面做好寄宿制小学的建设。

六是交通、运输等部门要协调帮助解决学生往返家校的交通车辆问题、道路问题，确保学生的交通安全。