海绵城市建设试点城市实施方案

第5章建设任务

海绵城市的建设包含绿色屋顶、可渗透路面、砂石地面和自然地面、透水

性停车场和广场、下凹式绿地、植草沟、人工湿地、雨水收集调蓄设施、沿岸

生态缓坡等各项低影响开发措施，且都具有一定的工程规模。从规划到设计、

施工，均涉及到城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统、住宅小区等各个

方面，需要各相关部门通力合作，才能有效实现海绵城市的建设目标。

本方案旨在将海绵城市建设的总体目标、具体指标，分解、落实到城市水

系统、园林绿地系统、道路交通系统、住宅小区等工程项目，并提出“渗、滞、蓄、净、用、排”等各项工程措施，明确各项措施可分担的雨水径流控制量；

并通过经济技术比较，优化确定各项措施的工程规模。依据原则如下：（1）保护性开发：试点城市建设过程中应保护河流、湖泊、湿地、坑塘、

沟渠等水生态敏感区，并结合这些区域及周边条件（如坡地、洼地、水体、绿

地等）选择进行适宜的低影响开发措施。

（2）水文干扰最小化：优先通过分散、生态的低影响开发设施实现径流总

量控制、径流峰值控制、径流污染控制、雨水资源化利用等目标，防止河道侵

蚀、水土流失、水体污染等。

（3）统筹协调：低影响开发雨水系统建设内容应纳入城市总体规划、水系

规划、绿地系统规划、排水防涝规划、道路交通规划等相关规划中，各规划中

有关低影响开发的建设内容需在方案中明确，便于后期实施过程中的相互协调

与衔接。

5.1主要工程

5.1.1城市建成区内主要工程

海绵城市实现的途径，主要是通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等各项工

程措施来分担雨水径流控制量。本试点城市年均降雨总量达1500mm，而一年中，降雨次数繁多，且多数为低于0.5年一遇或1年一遇的降雨。根据《海绵城市建设技术指南》，要达到年均径流总量控制率为80%的目标，主要通过控制频率较高的中、小降雨事件来实现。年径流总量控制率与设计降雨量为一一对应关

系，具体方法参见《海绵城市建设技术指南》附录2：设计降雨量是各城市实施年径流总量控制的专有量值，考虑我国不同城市的降雨分布特征不同，各城市

的设计降雨量值应单独推求。表F2-1给出了我国部分城市年径流总量控制率对应的设计降雨量值（依据1983-2012年降雨资料计算），其他城市的设计降雨量值可根据以上方法获得，资料缺乏时，可根据当地长期降雨规律和近年气候的

变化，参照与其长期降雨规律相近的城市的设计降雨量值。以下表5-1为摘录的《海绵城市建设技术指南》中表F2-1。

表5-1我国部分城市年径流总量控制率对应的设计降雨量值一览表

不同年径流总量控制率对应的设计降雨量(mm)城市

60%70%75%80%85%酒泉 4.1 5.4 6.37.48.9拉萨 6.28.19.210.612.3西宁 6.18.09.210.712.7

乌鲁木齐 5.87.89.110.813.0银川7.510.312.114.417.7

呼和浩特9.513.015.218.222.0

哈尔滨9.112.715.118.222.2太原9.713.516.119.423.6长春10.614.917.821.426.6昆明11.515.718.522.026.8汉中11.716.018.822.327.0

石家庄12.317.120.324.128.9沈阳12.817.520.825.030.3杭州13.117.821.024.930.3合肥13.118.021.325.631.3长沙13.718.521.826.031.6重庆12.217.420.925.531.9贵阳13.218.421.926.332.0上海13.418.722.226.733.0北京14.019.422.827.333.6

郑州14.019.523.127.834.3福州14.820.424.128.935.7南京14.720.524.629.736.6宜宾12.919.023.429.136.7天津14.920.925.030.437.8南昌16.722.826.832.038.9南宁17.023.527.933.440.4济南16.723.227.733.541.3武汉17.624.529.235.243.3广州18.425.229.735.543.4海口23.533.140.049.563.4

咸宁市温泉区参照武汉市的设计降雨量值，其年径流总量控制率目标为80%，则对应设计降雨量为35.2mm。本试点范围总面积为24km2。则需要通过“渗”、“滞”、“蓄”等措施达到单次控制84.48万m3雨量的能力。

现状有约8万m3的调蓄能力，可分担的雨水径流控制量比例为9.46%。还需增加76.48万m3的调蓄能力，通过以下措施实现。

（1）渗：包含绿色屋顶和渗透性铺装，其中渗透性铺装包括可渗透地面、

透水性停车场、透水性广场。

1）绿色屋顶：绿色屋顶也称种植屋面、屋顶绿化等。根据种植基质深度和

景观复杂程度，绿色屋顶又分为简单式和花园式，基质深度根据植物需求及屋

顶荷载确定，简单式绿色屋顶的基质深度一般不大于150mm，花园式绿色屋顶在种植乔木时基质深度可超过600mm，绿色屋顶的设计可参考《种植屋面工程技术规程》（JGJ155）。

住宅小区以简单式绿色屋顶为主。适用于符合屋顶荷载、防水等条件的平

屋顶建筑和坡度≤15°的坡屋顶建筑。绿色屋顶结构通常分为：植物、基质层、

过滤层（防止培养机制流失）和排水层，同时根据需要增加屋顶防水层和保护

层。其示意图如下：

图5-1绿色屋顶构造示意图

绿色屋顶植被一般选取本地土生土长的植物，另搭配常用绿化植物。培养

基质应选取具有良好吸水性、透气性并且清洁无污染的屋顶绿化专用土。对于

不同的植物和介质层，绿色屋顶在夏天可以滞留70%-90%的降雨，冬季可以滞留25%-40%的降雨，可有效减少屋面径流总量和径流污染负荷，具有节能减排

的作用。

图5-2绿色屋顶实景图

根据咸宁市海绵城市试点范围的建筑密度及建筑构造，将满足上述要求、

条件适宜的屋顶均改建成绿色屋顶，总面积约200ha。可调蓄水深定为150mm，则绿色屋顶可分担的雨水径流控制量为：（150/1000）×200=30（万m3），所占比例约为35.51%。

2）渗透性铺装：渗透性铺装是采用渗透性材料铺设地面。渗透性铺装具有

很强的透水能力、透气性、保水性、容重小、轻度高、强度高等特点。主要适