美国对中国光伏双反

中国光伏的未来
• 此次光伏产业的危机对中国的光伏企业而言，不失为放宽 放宽 视角和转移战略的好时机。经历过来自国际的需求危机 视角和转移战略 后，一些小型企业将会被逐步的被淘汰，存活下来的规模 的生产企业，既有利于维持市场的有序竞争，也可以促进 行业的整体发展。
• 我国是世界公认的最具潜力的光伏市场，受多种 因素的影响，目前这一市场并没有真正的启动， 未来必将会有更大的潜力值得去挖掘。此时正是 企业大练内功的绝佳机会，尽量避免大举扩张， 待市场成熟稳定之时，就是整个行业第二次春天 的来临。
资料来源：中国新能源网 http://www.newenergy.org.cn/
问题再现
• 2011年10月19日，德国光伏巨头Solar World在 美分公司，联合其他六家美国光伏企业，向美国 国际贸易委员会和美国商务部提出申请，要求对 中国出口的太阳能电池(板)进行反倾销和反补贴 调查( “双反”调查)。并要求美国政府对中国出口 到美国的太阳能板施加限制，并征收超过100%的 反倾销关税。 • 按照相关流程，11月8日前后，美国商务部将决 定是否立案，如果立案，则进行为期一年的调查。
前景提示
• 对于2011年的太阳能市场来说，停产、倒 闭和贸易诉讼似乎成为绕不过去的一道坎。 从年初的德国和意大利两大光伏市场双双 下调上网电价补贴开始，全球光伏企业就 在提心吊胆中过日子；第三季度又发生美 国太阳能企业接连倒闭的事情，整个太阳 能行业却见不到丝毫的阳光，经历的是一 波波寒潮的无情的袭击。“光伏行业已经 进入了寒冬期”的论断已从之前的踌躇猜 疑变为确定。
美国对中国光伏行业 “双反”案例
词条百度文库光伏
• 首先，光伏是光生伏打的简称，简单来说就是光转变成电 的一种现象。 • 太阳能光伏产品：光伏模块及组件、光伏模块及组件生产 设备、农村光伏发电系统、光伏设备安装及配件、并网光 伏系统及光伏输配电器材等；光伏电源/电池、充电器、 控制器、逆变器、水泵、太阳能发电系统设备、太阳能转 换设备、燃料电池、硅太阳电池、薄膜太阳电池、多晶硅 单晶硅电池/原材料、光伏幕墙玻璃、电池板切割机、检 测设备、各种炉子；风-光-柴-蓄互补电站系统、光伏海水 淡化系统、太阳能电动车、光伏制氢系统、光伏发电系统 计算机应用软件；光伏发电系统检测设备。
双反的真实原因
• 在美国光伏企业看来，中国光伏企业得益于本国的优惠政 策，依靠低息贷款和廉价劳动力，大规模发展光伏市场。 利用成本和规模优势，降低光伏组件价格，严重冲击了欧 美光伏制造商的利益。 • 2000年至今，美国在新能源领域的发明专利申请，增长 率为负20%。美国目前在这个领域重新投入大量人力财 20% 力，重新建立美国的领先优势，可能需要至少5年的时间。 5 在此期间，使用贸易保护 贸易保护的方式来发展自己新兴产业， 贸易保护 成为美国唯一的选择。而对于目前陷入困境的美国经济来 说，除了量化宽松政策，通过贸易摩擦 贸易摩擦振兴出口无疑也 贸易摩擦 是美国政府的唯一选择。 • 此外，美国大选将至。如同每一届选举一样，“贸易保护” 是华府政客们寻求政治支持的一贯砝码。
“双反”有无道理
• 美方提出的“双反”理由指责中方企业的低价策略损害到了美国同类 企业的利益。中国的光伏企业对此却不认同，认为美国的“双反”措 施过于强硬，不合乎情理。一家生产企业的高层表示：“全球光伏组 件产品定价差异不大，在美销售的光伏组件价格，都按照市场行情来 定，而且具有品牌影响力的中国公司，实际定价也并不会比美国企业 低，质量和售后服务都值得信赖。”反观，价格下降不是个别企 价格下降不是个别企
美光伏企业破产潮
• 8月15日，美国太阳能电池板制造商EvergreenSolar向法 院提交了破产申请文件，将拍卖公司资产以偿还债权人 4.856亿美元的债务。 • 8月19日，SpectraWatt公司在波基普西的美国破产法院提 交了破产申请，并请求法院批准其于九月份拍卖价值数上 百万美元的资产。 • 9月1日 ，美国太阳能初创公司Solyndra表示，受中国低 成本竞争对手的影响，公司已经停止了业务运营并计划向 法院提交破产申请。 • 10月12日，受到想成为太阳能级硅供应商困扰的 Solarvalue公司即将倒闭，此前该公司发布了一份声明， 表示会在11月的年会上建议进行破产清算。
业的行为，而是行业整体趋势的下滑所致， 业的行为，而是行业整体趋势的下滑所致，根本不存在以 低价抢占市场的可能， 低价抢占市场的可能 大多数企业对美方提出的“双反”看成是
无理取闹，认为是贸易保护主义的无端指责。 • 国内的行业专家认为中国从美进口光伏设备，帮助美企代工，2010年 美国进口中国产品14亿美元，但美国出口的25亿美元多晶硅、14亿 美元的设备中，大多数销往中国和德国，中国光伏产业为美国光伏业 的发展贡献良多 。“双反”是没有道理的。
中国光伏面临的严峻形势
• 此次由美国国际贸易委员会及美国商务部提出的 “双反”涉及到了中国75家光伏企业，尚德电力、 英利绿色能源、晶科能源等较具规模的生产企业 均在其中。受欧债危机的影响，欧洲市场的需求 逐步放缓，若美国出口又遭遇阻碍，对于原本就 岌岌可危的光伏企业，特别是对美出口占较大比 重的企业而言无疑是雪上加霜。 • “双反”的连锁反应 ：按照世界贸易组织规定：在一
成员方反补贴调查中被认定的补贴措施，可以直接被其他 其他 成员在反补贴调查中援引。而且基本上美国“贸易救济” 成员 措施每次出台，欧盟都会“尾随”。显然，欧盟可能也会 借此对中国产品提出更多的反补贴调查申请。
中国光伏企业“抗美”
目前，涉及“双反”调查的中国光伏企业已通过 各种途径“抗美”。
• 其中，尚德电力已在美国聘请了相关律师，准备应对可能 面临的一系列诉讼；英利绿色新能源一方面称“公司参与 公平竞争，绝对没有企图损害美国公司或工人的利益”， 一方面也称“正在探讨这一申诉”。 • 中国资源综合利用协会已先后与5家美国企业——通用、 第一太阳能、应用材料、杜邦以及道康宁进行了沟通，希 望后者与华盛顿政府沟通。 • 进行贸易反制是中国应对‘双反’的有效途径 ：此前当 美国政府决定对从中国进口的轮胎征收惩罚性关税时，中 国即表示，将启动针对美国向中国出口肉鸡和汽车产品审 查这样的“贸易反制措施”。但关键还要看是否会引发中 但关键还要看是否会引发中 美关系恶化。 美关系恶化。