国有大中型企业是国民经济的支柱

国有大中型企业是国民经济的支柱

国有大中型企业是国民经济的支柱

一、教学内容：

国有大中型企业是国民经济的支柱

二、要点内容

理解国有大中型企业的作用及搞好搞活国有大中型企业对我国经济发展和社会主义现代化建设的意义，培养改革意识。国有大中型企业是国民经济的支柱

1、国有大中型企业在国民经济中的作用

①国有大中型企业在国民经济的关键和重要部门中处于支配地位，对整个经济发展起着决定性的作用。

②在国家财政收主要来源的国有经济中，国有大中型企业的贡献最大，为保证国民经济持续、快速、健康的发展，发挥着重大的作用。

③国有大中型企业，拥有雄厚的资产，具有一流的技术水平、较高的经营管理水平和良好的企业素质。它的存在和发展，对于壮大国有经济，巩固公有制的主体地位，巩固社会主义制度，推动经济发展和社会进步，搞好社会主义精神文明，具有重大的现实意义。

2、必须进一步搞好搞活国有大中型企业国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节，搞好国有骨干企业才能增强国有经济的控制力和竞争力，这对建立社会市场经济体制和巩固社会制度，具有极

其重要的意义。

1）国企改革

十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出：“结合国有银行集中处理不良资产的改革，通过金融资产管理公司等方式，对一部分产品有市场、发展有前景，由于负债过重而陷入困境的重点国有企业实行债转股，解决企业负债过高的问题。实行债转股的企业，必须转换经营机制，实行规范的公司制改革，并经过金融资产管理公司独立评审。要按照市场经济的原则和有关规定规范操作，防止一哄而起的国有资产流失。”债转股是改善国有企业资产负债结构的重要举措。所谓债转股，是指将银行债权转变为金融资产管理公司对借款企业的股权。实行这一政策有两大好处：一是有利于减轻国有企业债务负担，促进国企改革与发展；二是可以深化金融体制改革，化解银行处理不良资产、降低金融风险。 1999年11月初，中国华录电子有限公司、江西南飞纺织机械有限公司等数家企业与资产管理公司签订了债转股协议，债转股的已经开始。实施债转股后各企业负债率将由过去的117％至69％不等，降至40％至20％左右。债务减轻实力增强，这对企业的今后发展将产生深远影响。

1999年12月初，一汽集团上海电气与债权银行达成协议，124亿元债转股成为目前涉及金额最大的债转股协议。协议签订后，债权银行将成为新公司的主要股东，充分行使出资人的所有者职能，按出资额享有资产收益、重大决策等权利，将把减轻企业债务负担和

转换经营机制结合起来，按照现代企业制度的要求，对企业实行规范化的公司制改造，真正建立公司法人治理结构，推动企业加快技术进步，改善经营管理，提高整体素质，使企业尽快焕发生机活力。

分析：

（1）公有制的实现形式可以而且应当多样化，要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制形式。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织都可以大胆利用。债转股有利于改善国有企业的资产负债结构，减轻企业的债务负担，促进国企改革和发展，同时有利于化解银行的不良资产，从而发展和壮大国有经济。

（2）债转股能积极推进国家企业战略性改组。率先实施债转股的企业，几乎都是相关行业的大型龙头企业，技术力量雄厚，市场前景广阔，实行债转股有利于搞好重点国有企业。

（3）债转股能推进国有企业转换经营机制，建立现代企业制度，充分发挥市场机制的作用，实现两个根本性转变。因为债转股将把减轻企业债务负担和转换经营机制结合起来，按照建立现代企业制度的要求，对企业实行规范化的公司制改造，真正建立公司法人治理结构，推动企业加快技术进步，改善经营管理，提高整体素质，使企业尽快焕发生机活力。

2）国企脱困

材料一：十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出：“由于传统体制的长期影响、历史形成的诸多问题、多年以来的重复建设以及市场环境的急剧变

化，相当一部分国有企业还不适应市场经济的要求，经营机制不活，技术创新能力不强，债务和社会负担重，富余人员过多，生产经营困难，经济效益下降，一些职工生活困难。必须采取切实有效的措施解决这些问题。这不仅关系到国有企业的成败，也关系到整个经济体制改革的成败。”

材料二：《人民日报》1999年12月22日报道：控制总量仍将是2000年冶金工作的一大重点。明年，我国钢产量将比今年减少1200万吨，钢产量不超过1.1亿吨，钢产产量为1亿吨，减产幅度均达10％左右。明年，大中型企业中落后的生产能力将遭淘汰，减少钢产量700万吨。对能耗高、污染严重的小钢铁企业将通过关停、破产等，使其退出市场，减少500万吨的生产能力。同时增加热轧、冷轧薄板，石油套管等短线产品用钢的产量。

材料三：《人民日报》1999年12月28日报道：纺织行业通过压缩总量、资产重组、调整结构和减员分流等措施，终于扭转了连续6年亏损的局面，今年1至11月分，实现利润1.16亿元，比去年同期减亏32.04亿元。

材料四：《人民日报》1999年10月17日报道：经过20年的探索，国企改革的关口已近在眼前。攻坚闯关，破解难题的根本在于深化改革，要坚定地坚持建立现代企业制度的改革方向，使企业真正适应市场自主经营、自负盈亏的法人实休和市场主体。制度创新是国有企业成功的关键，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，是摆在我们面前的一项重要任务。要在国有

大中型企业进行规范公司制改革，建立科学的法人治理结构，努力形成有效的激励和约束机制。要高度重视企业领导班子建设，特别选好企业主要负责人，切实加强企业管理。要积极探索国有资产管理、运营的有效组织形式，实行严格的责任制，确保国有资产保值增值。

分析：

（1）从整体上增强国有企业的活力和国有经济的控制力，对于建立社会主义市场经济体制，发展生产力，实现国家的工业化和现代化，促进经济持续快速健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结政治局面，巩固社会主义制度，具有十分重要的意义。

（2）从战略上调整国有经济布局和改组国有企业。着眼于搞好整个国有经济，推进国有资产合理流动和重组，调整国有经济布局和结构，积极发展大型企业和企业集团。钢铁行业的产量调整有助于资产流动和重组，有利于结构调整。

（3）纺织行业把改革同改组、改造、加强管理相结合，按照市场经济的要求，通过压缩总量、资产重组、调整结构和减员分流等措施，终于扭转了连续6年亏损的局面。

（4）建立现代企业制度，是社会化大生产和市场经济的必然要求，是公有制和市场经济相结合的有效途径，是国有企业改革的方向。公司制是现代企业制度的一种有效组织形式。公司法人治理结构是公司制的核心。国有企业进行规范的公司制改革有利于搞好整个国有经济。

（5）从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化升级