北京市棚户区改造项目融资模式研究
棚户区改造融资模式及其资金管理探析
棚户区改造融资模式及其资金管理探析棚户区改造是城市更新的一项重要工作，其目的是改善城市住房条件、提高城市住房供应水平和改善城市居住环境。
在进行棚户区改造时，需要大量的资金投入。
棚户区改造融资模式及其资金管理是该工作中的一大难题。
本文将通过对棚户区改造融资模式及其资金管理的探析，来探讨棚户区改造的资金来源及运用。
一、棚户区改造融资模式1.政府资金支持棚户区改造是一项涉及民生的重大民生工程，因此需要政府发挥主导作用，提供大量的融资支持。
政府资金支持是棚户区改造中最主要的融资模式之一，通过政府投入资金进行改造，可以促进改造工作的快速推进。
2.金融机构贷款除了政府资金支持外，棚户区改造还可以通过向金融机构申请贷款来融资。
政府可以引导金融机构参与到棚户区改造中，通过发行专项债券、银行信贷等方式筹集资金，从而支持棚户区改造的进行。
3.社会资本参与社会资本是棚户区改造的重要融资来源之一，可以通过引入社会资本来融资支持棚户区改造工作。
政府可以通过PPP模式，引导社会资本参与到棚户区改造项目中，实现资金的多元化来源。
4.土地资源开发在棚户区改造过程中，通过合理规划和开发棚户区周边的闲置土地资源，可以带来一定的资金支持。
政府可以通过土地出让、土地增值等方式融资，来支持棚户区改造工作。
二、资金管理探析1.风险管理在棚户区改造过程中，需要将资金运用到具体的改造项目中，因此需要对项目进行风险评估和管理。
要合理评估项目的风险，采取有效措施来降低项目风险，保证资金的安全运用。
2.资金使用在资金使用方面，需要对资金进行严格管理，确保资金使用的合法合规。
要建立健全的资金使用管理制度，加强资金监管，确保资金使用的合理有效。
3.绩效评估在棚户区改造过程中，需要对资金使用效果进行评估。
要建立健全的绩效评估机制，对资金使用效果进行监测和评估，及时调整和优化资金使用方案。
4.投资回报对于融资支持棚户区改造的资金，需要进行投资回报评估。
要根据资金投入和改造效果进行评估，确保资金的投入能够获得合理的回报。
棚户区改造融资的模式
一、融资模式分类目前，我国棚户区改造项目融资主要有商业银行贷款、开发性金融、公积金贷款、债券、股权、资产支持证券、信托计划、资产管理计划以与PPP等模式。
按照融资方式与特点，可分为四大模式：〔一〕贷款融资模式包括开发性金融、商业银行贷款和公积金贷款模式。
这类模式是通过向不同金融机构或者主体申请贷款融资获得棚户区项目资金。
商业银行贷款融资模式是指棚户区项目承建企业或项目公司通过向商业银行贷款的方式融资模式。
由于棚户区改造项目贷款数额大和周期长等特点，商业银行发放的棚户区改造项目贷款在承贷主体X围、贷款品种、自有资金比例、担保方式、贷款期限、合法手续认定方面与一般商业性贷款有所不同。
商业银行贷款模式的运作包括四个主要环节：〔1〕项目公司或者承建企业向商业银行申请贷款。
〔2〕商业银行对项目和企业进展审查评估，如该项目是否四证齐全、抵押物是否充足、企业资质是否满足贷款条件、项目是否满足国家政策等。
〔3〕商业银行决定贷款后与项目公司或承建企业签订贷款合同，确定贷款利率、期限、还款计划、抵押方式并向商业银行以发放贷款形式向企业融资。
〔4〕承建企业将资金用于棚户区开发，按照贷款合同约定的还款方式〔分期还款或者一次性还本付息〕还本付息。
商业银行贷款模式的优势在于融资环节较少、程序简单；对融资企业和项目公司资质要求比发行债券低。
其劣势是融资本钱较高、对项目资本金要求严格、要求棚改自身商业价值高。
住房公积金贷款模式是扩大棚户区改造资金来源和提高公积金资金使用效率的融资模式。
2010年8月，国家公布第一批利用住房公积金贷款支持保障性住房建设的试点城市和试点项目，其中包括、某某等28个城市，133个保障房项目，贷款额度约500亿元。
其中，棚户区改造项目15个，贷款金额54.8亿元。
金额较大的有乌鲁木齐5个棚户区项目合计公积金贷款25亿元、某某中大南片区棚户区项目公积金贷款10亿元，某某危改项目13亿元和某某棚户区项目公积金贷款6亿元。
棚户区改造项目融资模式的改进措施
棚户区改造项目融资模式的改进措施作者：李洪双来源：《销售与管理》2020年第23期1996年，联合国第二次人居大会明确提出了协助大城市发展和更积极地促进城市化进程的主题，这表明城市化被欠发达地区视为促进经济发展的关键途径和寻求发展趋势的必要条件。
在从农村到大都市的整个转型过程中，这一时期不可避免地会出现“棚户区改造”。
随着中国城市化进程的加速，城市地区不断扩大，越来越多的棚户区被纳入城市范围。
这种老城区人员结构复杂，自然环境设备配套设施不健全、脏乱，条件恶劣。
为了更好地恢复老城区在城市发展中的魅力，增强大城市本身的品牌形象，促进城市化进程，必须对老城区的老村庄进行整修。
拆迁棚户区是每个地方政府遇到的一个基本问题，因此每一个棚改区项目着眼于便利性和园林景观，路面力求平整且不磨损。
棚户区的拆迁并不是简单拆迁的问题，它是一个极其复杂的系统工程，涉及规划、搬迁、施工、搬迁和安装以及后续开发和设计的阶段，存在许多不确定因素，并需要很长时间，涉及许多权益。
棚户区改造的翻新包括对被拆迁居民的补偿和基础设施的建设两部分，都需要大量的资金支持，但目前融资来源主要是财政支持和银行贷款，融资结构单一，在这方面，采用多种资金来源对于实施贫民窟改造项目至关重要。
然而，各国政府仍然是贫民窟改造项目资金的主要受益者，对金融风险管理的认识不足，政策、规章和市场风险控制机制不足，以及缺乏工作人员。
这就增加了为贫民窟改造项目供资的风险，从而影响项目的顺利进行。
关于贫民窟改造的研究侧重于城市规划的社会和经济方面，如城市规划、空间和风险管理，然而继续改善贫民窟，迅速消除供资缺口，提高供资效率和改进项目供资风险管理，这些都是需要紧急处理的问题。
（一）房地产新政的利好因素第一，分析住房修复项目目前的供资状况，分析新的住房制度的效益，增加安全住房和基本住房的实际供应，让供求关系更加合理化，从而改善房地产业自身环境。
第二，合理的住房消费方向，以阻止投机投资购买住房，目前由于国家采取房地产市场“住房不炒”以及出台“房产税”等相关措施从而让房地产市场更加健康。
分析棚户区改造融资模式及其资金管理
1882018.8MEC 管理方略MODERNENTERPRISECULTURE棚户区改造项目是一项重要的民生工程，其投资规模较大，建设周期时间较长，融资的方式与资金管理的模式将会直接影响棚户区改造建设的整体效果。
棚户区改造期间会受到市场竞争因素、复杂地形因素等影响，需要结合市场发展的现状进行综合分析，创新棚户区改造融资的模式，提倡多元化的投资主体，积极应对各类棚户区改造问题，改善棚户区改造期间资金不足或者资金链断裂等不良问题。
文章将结合当前棚户区改造融资模式及其资金管理的现状加以分析，希望能够对相关研究活动带来一定借鉴价值。
一、棚户区改造的主要融资模式分析棚户区改造期间，常见的融资模式主要包含政府主导模式、政府与社会资本合作模式以及市场化运营、政府支持模式等。
（一）政府主导模式政府主导模式主要是在各级政府的管理下，对棚户区改造的需求、管理的要求等进行综合分析，建立棚户区改造融资管理中心，投资发展公司等。
政府在机构与平台中主要负责棚户区项目拆迁、规划以及建设工作等，改造期间以项目自身的收益与政府的担保为主，向银行实施贷款融资，这种模式下项目多存在惠民的特征，商业开发价值关注程度相对较低。
（二）政府与社会资本合作模式政府与社会资本合作模式下，主要由政府主导，以成立投资公司的方式，将土地转让给投资工资，收取其中的土地出让资金。
在投资公司将土地熟化之后，转化为投资者，从中获取一定的收益。
棚户区改造项目可以通过直接专访开发的方式，也可以采用企业与政府相互合作的方式，将土地出让金作为建设资金。
开发企业在商业开发的方式下，与政府一同完成项目建设活动。
在这种管理模式下，政府可以应用较少的资金完成项目，投入资金相对较少，社会资本收益较多，多应用于存在较大商业价值以及易于吸引民间资本的项目中。
（三）市场化运营、政府支持模式市场经济快速发展的时代背景下，棚户区改造融资的方式也需要呈现出多元化发展趋势。
政府可以通过招投标的方式，选择优秀的开发商竞标获得棚户区改造项目承包权利，且实施后续的拆迁、开发以及回迁等工作。
棚户区改造盈利模式
假设前提：
1、棚户区改造
2、资金来源：自有资金+国开行贷款
3、回报率应高于自有资金占用率+国开行贷款利率
4、政府给予补贴，补贴可分为资金补贴、税费优惠和捆绑开发等
多种形式。
5、特许经营模式：开发公司不取得产权，仅有特许经营权
项目难点：
1、棚户区基本位于四五线城市，无商业价值地区
项目利润：
1、项目建筑合理利润
2、租金回报
3、资金运作收益
4、上市题材
项目解决方案：
1、引入专业项目运营团队，充实商业策划、运营人才；
2、棚户区改造的定位应为商业地产+住宅地产相结合；
3、地产地位：根据各棚户区不同位置评估包装开发概念，如养老
地产、旅游文化地产等，以酒店式公寓等形式实现租金增值；
4、分析各棚户区在当地的配套空白以及人口组成等商业要素，引
入战略合作机构，对每个项目均进驻作为区域配套空白的填补；
5、定位完成后，寻找商业战略合作伙伴，根据合作伙伴需求进行
设计和建设，为未来招商提供便利；。
5-旧城改造项目融资模式研究
2012 年 11 月
Thesis Submitted to Hebei University of Technology for The Master Degree of Technology Economy and Management
THE RESEARCH ON URBAN REDEVELOPMENT PROJECT FINANCING MODE
分类号： U D C：
密级： 编号：
学 位 论 文
旧城改造项目融资模式研究
齐建敏
指导教师姓名：陈敬武 申请学位级别：硕
教 授
河北工业大学 技术经济及管理
士
学科、专业名称：
论文提交日期： 2012 年 11 月 学位授予单位：
论文答辩日期: 2012 年 12 月
河北工业大学
答辩委员会主席： 评 阅 人：
I
旧城改造项目融资模式研究
THE RESEARCH ON URBAN REDEVELOPMENT PROJECT FINANCING MODE
ABSTRACT
In recent years, urban renewal rapidly all over in a boom. The scene of urban renewal project can be seen every where. The urban renewal project's financing problems has become a key issue of the entire transformation process for it’s complexity , demolition difficult, high-risk, large-scale capital requirements. According to the study of urban renewal in the aspect of the development, operation mode and financing, It is summed up that the different nature of urban renewal should have unique development and runtime mode .Bank loans is the main form of urban renewal financial. Certainly there is a small amount of project financing mode, but for it’s lack of the system of scientific evaluation and decision, most for pat forehead behavior. It is proposed the decision making system which “split-combination” design financing mode ,quadrant angle method, and using the SWOT method combined with AHP Analytic Hierarchy Process filter the mode of urban renewal project financing ,on the basic of analyzing the development and the financing Status quo of the urban renewal project and the theoretical of project financing. The SWOT and AHP initial indicators system of urban renewal project financing model evaluation is designed on the basic of the evaluation of the financing mode of predecessors. Then the final SWOT and AHP index system are determined though the questionnaire and SPSS statistical analysis software. The urban renewal project financing are initially evaluationed by using the SWOT method, then the mode of financing in the same quadrant are ultimate chose by using AHP method. The risk was defined from the selection process of financing model and the process of financing .Appropriate prevention and control measures should be taken for the two phases. Finally, the combination of urban renewal project financing evaluation and risk control analysis are used in a city in the shanty town reconstruction project financing, the financing mode evaluation system and risk control is proved reasonable and effective. It is benefit to solve the financing problem of urban renewal by using the ideological of Split combination and the method of SWOT the AHP to design and choose financing model. KEY WORDS:urban renewal;combination financing;SWOT azimuth;financing select risk
2014_棚户区改造政策研究
棚户区改造项目政策调研一、政策先行，助力棚改2013年7月4日，国务院发布了《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发[2013]25号），要求各省、各部门加快城市、国有工矿、国有林区棚户区改造和国有垦区危房改造，明确2013年至2017年五年改造各类棚户区1000万户。
2013年棚改计划改造304万户，2014年计划改造470万户以上。
2014年4月2日，李克强总理在国务院常务会议上部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用。
会议再次强调更快、更大规模推进棚改。
发挥好开发性金融的“供血”作用，为棚改提速提供依法合规、操作便捷、成本适当、来源稳定的融资渠道，保证棚改任务的资金需要，并努力降低资金成本。
根据国务院常务会议精神，2014年7月29日，国家开发银行正式获批成立住宅金融事业部。
住宅金融事业部由国开行行长挂帅，凸显其高规格和特殊性。
未来事业部将按照“市场运作、单独核算、保本微利、高效透明”的经营原则，为全国棚改提速提供成本适当、长期稳定的建设资金。
二、资金保障，开行为主棚户区改造等保障性住房贷款，资金流动性非常差，信贷- 1 -资金几乎都压在这些长期项目上，因此地方和开发商对于棚改一直不积极。
此次国开行为棚改提供了软贷款和棚改专项贷款这两种主要的贷款资金，具有成本低、还款期限长等特点，大大提高了各方参与棚改的积极性。
今年上半年，国开行新增承诺棚改贷款6760亿元，是去年同期的18倍；发放2195亿元，其中4月2日国务院常务会议后发放1949亿元，同比增长433%，支持新增建筑面积约2.5亿平方米，惠及棚户区居民213万户。
今年全年预计将发放棚改专项贷款4000亿元以上，下半年仍将有2000亿元资金需要突击发放出去。
根据《意见》明确的5年棚户区改造1000万户来测算，所需资金规模大约在2.5万亿元左右。
目前国开行获得1万亿再贷款，而按照住建部部署，今年就计划投入1万亿元用于棚改。
因此未来剩余资金缺口仍非常大，国开行还需综合利用银团贷款、信托、票据、保险、债券、委托贷款等各类表外融资产品，引导和调动社会资金支持棚改等保障性安居工程建设。
棚户区项目改造现状及资金来源的探讨
棚户区项目改造现状及资金来源的探讨作者：刘继壮来源：《现代经济信息》 2018年第16期一、棚户区改造现状棚户区改造是一项由政府主导，开发商，社会群众及金融机构多方参与，目的是为了改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而实施的民生工程。
2008 年以来，国务院将棚户区改造纳入城镇保障性安居工程，大规模推进实施。
据统计2011 年-2013 年底，全国棚户区改造1075 万户，基本建成679 万户，占保障性安居工程的比例分别为43.6% 和42.5%。
2013 年初，国务院颁布《关于加快棚户区改造的意见》，规划了2013-2017 年的五年目标：改造各项棚户区，需要完成1100 万户，包括城市棚户区900 万户，第三阶段为2018-2020 年，还要再完成棚户区改造1100 万户，三个阶段累计完成3270 余万户；截至2014 年底，全国共改造各类棚户区住房共计2085 万套、农村危房1570 万户，2013-2014 年改造各类棚户区住房832 万套、农村危房545 万户。
资金来源：2014 年 4 月 2 日，在国务院总理李克强主持召开的国务院第43 次常务会议，对进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用做了部署。
根据国务院第43 次常务会议精神，国开行依据国家2013 年-2017 年棚户区改造计划，设立了专项贷款规模7000 亿元，其中长期贷款6000 亿元，软贷款1000 亿元.北京市棚户区改造现状：2013 年为加快推进的建设改造，北京市在原有城市和工矿棚户区改造类型上，将平房院落修缮、老旧小区综合整治、城中村和边角地整治拆迁、城乡结合部改造等四类项目纳入到棚户区改造范围。
经北京市棚户区改造和环境整治指挥部批准，将108 个项目列为2013 年中心城区改造和环境整治改造任务计划。
2013 年，北京向国务院上报的棚改目标是至2017 年底完成15万户。
2013 年，共批准棚改项目108 个，全部为中心城区棚户区改造和环境整治项目，涉及9.2 万户，截止年底完成13 个，其余95个结转至2014 年；2014 年，新增棚改项目96 个，其中中心城区76 个，远郊区及国有工矿区20 个，涉及约10 万户；2015 年，新增棚改项目55 个，其中实施计划册23 个，涉及约5.7 万户；前期计划册32 个；2016 年公布的棚改和环境整治项目共计335 个，其中实施计划139 个，计划改造40258 户；储备计划196 个。
城建项目投融资运作模式选择探讨
城建项目投融资运作模式选择探讨【摘要】城建项目的投融资运作模式选择对于项目的成功实施至关重要。
本文从城建项目投融资运作模式的概述、分类、比较分析、影响因素和选择策略等方面展开探讨。
通过对各种投融资运作模式的比较分析和影响因素的研究，可以帮助城建项目的投资者和决策者选择适合的运作模式，提高项目的投资回报率和运作效率。
未来的研究可以进一步探讨城建项目投融资运作模式选择的策略和方法，以及在不同市场环境下的有效实践经验，为城建项目的可持续发展提供更有力的支持。
通过本文的研究，可以为城建项目的投融资运作模式选择提供理论基础和实践指导，促进城市建设和发展的持续进步。
【关键词】城建项目、投融资、运作模式、选择、探讨、概述、分类、比较分析、影响因素、策略、适合、未来研究、展望1. 引言1.1 研究背景城建项目投融资是城市建设领域中的重要环节，关乎城市的发展和改善。
城市化进程的推进，以及人口增长、产业发展的不断壮大，都需要大量资金来支持城市基础设施建设、房地产开发等城建项目。
如何选择适合的投融资运作模式，对于城建项目的成功与否至关重要。
研究背景部分将对城建项目投融资的发展历程进行梳理，探讨各种投融资模式的特点和应用情况。
在过去的几十年中，我国城市建设取得了长足的发展，各种投融资模式得到了尝试和实践，但也暴露出了一些问题和挑战。
政府主导的传统投融资模式在面对项目融资难、资金回笼慢等问题时显得力不从心；而PPP模式虽然在一定程度上缓解了资金短缺的问题，但也存在着监管不足、风险分担不明确等难题。
通过对城建项目投融资的研究，可以帮助相关部门和企业更好地选择适合的投融资运作模式，推动城市建设的可持续发展。
部分将深入分析这些问题，并提出相应的解决方案。
1.2 研究意义城建项目投融资是城市建设和发展的重要组成部分，直接影响到城市的整体发展水平和质量。
选择合适的投融资运作模式对于城建项目的顺利进行具有重要意义。
研究城建项目投融资运作模式选择的意义主要包括以下几个方面：1. 促进城市可持续发展。
城市更新及城中村改造项目的融资模式
城市更新及城中村改造项目的融资模式随着城市化进程不断加快，城市更新及城中村改造项目的需求也日益凸显。
然而，在项目推进过程中，融资一直是一个难题。
本文将就城市更新及城中村改造项目的融资模式展开探讨，为相关方提供参考。
一、传统融资模式传统融资模式主要包括政府出资、银行贷款和企业自筹。
政府出资主要是通过地方政府投入资金来支持城市更新及城中村改造项目，但由于财政预算有限，难以满足大规模项目的资金需求。
银行贷款需要具备一定的抵押物、还款能力和信用背书，大多数城中村改造项目由于土地所有权不清晰，无法提供足够的抵押物，因此难以获得银行贷款。
企业自筹虽然可以部分缓解资金压力，但往往难以满足整个项目的融资需求。
二、新型融资模式面对传统融资模式存在的问题，一些新型融资模式逐渐被引入到城市更新及城中村改造项目中。
在这些新模式中，社会资本、产权交易市场和政府引导基金发挥了重要作用。
1. 社会资本社会资本是城市更新及城中村改造项目的重要融资来源，可以通过设立专门的基金、引入民间投资、参与城中村土地的流转等方式来融资。
这种模式能够解决传统融资模式中土地质押难题，为项目融资提供了新的途径。
2. 产权交易市场产权交易市场的建立可以为城中村改造项目提供资金融通的评台。
通过将城中村改造项目的收益权、股权等产权进行划分和交易，吸引社会资本参与融资，这种市场化的融资模式有望为项目提供更多资金支持。
3. 政府引导基金政府引导基金是政府推动城市更新及城中村改造的重要手段之一。
政府可通过设立专项基金、提供财政补贴等方式引导社会资本参与城市更新项目，降低项目融资成本，同时平衡政府与市场之间的利益关系。
三、实施建议在实际开展城市更新及城中村改造项目时，需要综合考虑各种融资模式的特点，并结合项目特点进行选择和组合。
以下是一些建议：1. 加大对社会资本的引导和支持，鼓励社会资本参与城市更新及城中村改造项目，探索多种投融资模式。
2. 建立健全产权交易市场机制，促进城中村改造项目的产权交易，为项目融资提供更多路径和渠道。
棚户区改造融资模式探索
棚户区改造融资模式探索摘要:随着我国城市化进程的不断加快,进行棚户区改造是改善人民生活环境、推进新型城镇化建设的重要环节。
在经济形势下行、产业结构调整的新常态下,原有的棚户区改造融资方式已不能满足现实的需要。
为解决棚户区改造融资过程中的问题,需要在融资模式上做出突破和创新。
本文结合目前棚户区改造的现状,并对当下棚户区改造所采用融资的模式进行分析,借鉴国外棚户区改造融资经验,对我国融资模式提出创新建议。
关键词:棚户区改造融资模式改进棚户区改造是党和政府实施的重大战略举措。
棚户区改造工作的有效实施是实现经济稳定增长,调整经济结构,加快经济改革步伐以及提高人民生活水平的有力工具,体现了现阶段所倡导的以人为本的思想。
根据调查显示,中国到目前为止仍然有成千上万的城镇人口住在棚户区中,，棚户区改造的任务相当繁重。
2016年棚户区改造任务为600万套，比2015年增加了100多万套，如果按每一户60万元来计算，那么建设总成本高达36000亿元，这还没有把项目前期的土地整理费和项目后期的基础设施配套费用囊括进去，如果再加上这些费用，那么建设成本就会多出更多。
面对中国经济增长速度放慢、经济发展方式转变以及地方政府债务管理的“新常态”环境下，为棚户区改造提供资金支持具有重要的意义。
一、新常态下棚户区改造主要融资模式分析我国棚户区改造项目融资模式在依托本国实际的发展情况下，逐步形成了商业银行贷款、开发性金融、公积金贷款、债券、股权、资产支持证券、信托计划、资产管理计划以及PPP等多种模式并存的现状。
在实际的操作中应用最广泛的主要有以下几种：（一）贷款融资模式贷款融资模式主要包括商业银行贷款和公积金贷款两种形式。
这类模式是通过向不同金融机构或者主体申请贷款融资获得棚户区改造的项目资金。
1、商业银行贷款商业银行贷款融资模式是指棚户区项目承建企业或项目公司通过向商业银行贷款的方式融资。
2、住房公积金贷款住房公积金贷款模式是扩大棚户区改造资金来源和提高公积金资金使用效率的融资模式。
棚户区改造举债融资债务使用情况专项清理工作报告
棚户区改造举债融资债务使用情况专项清理工作报告棚户区改造举债融资债务使用情况专项清理工作报告1. 引言棚户区改造是中国城市发展的重要任务之一，旨在改善低收入人群的居住条件，推动城市更新和社会进步。
然而，由于资金需求巨大，一些地方政府采取了举债融资的方式来支持棚改工作，这也带来了一系列的债务问题。
本文将对棚户区改造举债融资债务使用情况进行专项清理工作报告，以期全面了解目前的情况，并提出可行的解决方案。
2. 棚户区改造举债融资的背景和意义近年来，中国城市化进程加速，棚户区改造成为一项重要任务。
由于棚户区改造需要大量资金的支持，地方政府选择举债融资的方式来解决资金需求。
这种方式既能满足资金需求，又能推动经济发展，促进就业增长，实现社会效益和经济效益的双赢。
然而，随着债务规模的不断增加，一些地方政府面临债务问题。
3. 棚户区改造举债融资的债务使用情况针对棚户区改造举债融资债务使用情况，我们进行了全面的调研和分析。
根据我们的调查结果，一些地方政府存在以下问题：(1) 资金监管不到位。
一些地方政府在使用债务资金时，缺乏有效的监管措施，导致资金使用效率低下，部分资金被滥用或浪费。
(2) 债务规模过大。
由于棚改举债融资规模过大，地方政府面临着较高的债务风险，还款压力加大，甚至影响到地方经济的可持续发展。
(3) 债务结构复杂。
一些地方政府采取了多种借贷方式，包括银行贷款、企业债券和政府债券等，债务结构复杂，债务风险难以控制。
(4) 用地不当导致债务风险。
一些地方政府在进行棚户区改造时，没有充分考虑土地资源的合理利用，导致大量土地资源闲置，无法用于还债。
4. 解决棚户区改造举债融资债务问题的建议针对棚户区改造举债融资债务问题，我们提出以下建议：(1) 加强资金监管。
地方政府应建立完善的资金监管机制，对债务资金使用情况进行严格审查和监督，有效避免资金被滥用和浪费。
(2) 控制债务规模。
地方政府应根据实际情况，合理控制债务规模，避免过度借贷造成债务风险，同时寻求多元化的融资渠道，降低债务压力。
北京白纸坊光源里棚户区改造项目投融资框架设计
1白纸坊光源里棚户区改造项目PPP 投融资框架设计1问题界定2政府分析目录1问题界定4面积大，数量多协调难度大，统筹要求高棚户区自身基础差，其内居民生活贫困者多，没有能力通过市场解决自身住房改造的资金数额大，效益低，地方财力难以进行改造减轻政府债务负担，减缓地方融资平台压力更贴近实际需求，市场化运营各取所长，提高公共产品供给效率棚户区改造问题1.4PPP优势1.53企业分析94案例分析□政府补贴□政策减免□企业筹资□部分项目和土地的市场化运作□个人集资□银行贷款□工程节约□社会扶助□单位帮扶104案例分析114案例分析124案例分析134案例分析144案例分析154案例分析16项目概况5地块基本信息5.1◆北起白纸坊东街，东至半步桥胡同至半步桥街西临右安门内大街，南至里仁街西段◆面积：90000多平米◆涉及居民：2500余户◆土地性质：居住用地为主，少量商业用地区位条件 5.2◆地铁陶然亭站◆七个公交站◆十分钟到达北京南站◆南二环，西二环◆上世纪50年代搭建的工房，设计年限10年，实际使用60多年。
◆设计缺陷、使用年限过长、居住负荷过大◆土地归属权问题、人口安置问题→曾经两次改造尝试未成功◆97%户调查完毕，95%以上居民同意经济社会条件5.3周边配套5.4◆医疗配套齐全：2公里内四所三甲◆教育资源丰富：多所中小学◆商业配套缺乏：远离大型商场，建材装饰◆生态环境优良：三处城市公园，护城河岸绿地实施方案617实施方案618拆迁补偿企业风险政府补贴企业筹集拆迁安置安置需求公平福利共有产权政策性贷款社会资源6.1多样补偿优惠措施619实施方案620实施方案6企业参与项目环节实施方案622实施方案23实施方案6实施方案62424.2亿625实施方案27实施方案6可售面积50000㎡市场法估算价格61000元/㎡销售收入现金回笼印刷文化背景差异化竞争，商业附加值区域历史认同商业持有周边商业不足租金经营收入、商品房溢价增加就业机会、政府现金流空间分隔融合商品房和安置房形态区域分隔社会生活融合，共同促进28实施方案6市场法房价：61313元/平方米市场法地价：24286元/平方米税费减免、土地作价入股55%29实施方案6NPV 378765IRR 静态投资回收期6.0动态投资回收期16.030实施方案6NPV 358792IRR 37.14%静态投资回收期6.0动态投资回收期4.031实施方案632实施方案67项目风险7项目风险7项目风险7项目风险37项目风险7项目风险77项目风险。
新形势下城市更新改造项目的融资策略探讨
372021.04|4新形势下城市更新改造项目的融资策略探讨4.1政府要重新定位角色，发挥引导作用在筹集城市改造项目资金过程中，政府作为项目发起者，首先应该重新定位角色，明确自身职责，将之前的领导者、决策者向服务者、参与者转变，发挥好“桥梁”的中间作用，监督整个改造项目的开发和建设过程，保障居民的经济权益，同时也能为建筑开发商提供相应的贷款审批服务，简化审批流程。
在融资阶段，政府机关应该有效发挥宏观调控作用，不能仅仅依靠自身的自有资金和国家财政拨款作为改造的全部成本，应该家的融资模式，比如英国成立了城市发展基金，作为措资金，确保项目开发计划的顺利实施。
除了借鉴国建局来办理[3]。
市建局从属于公营的事业单位，不受者的角色，从而保证了政府正常行使职能，确保项目证的形式筹集资金，用于不动产的开发和管理，再把我国法律规定和税收制度尚不完善，标准型R E I T s型4.2实行政府购买服务融资政府购买服务融资，具体指国家政府机关单位作者签订政府购买和合同，由承接企业负责城市改造的通过质押合同向国家开发银行借贷，获得资金来源，可以采用分期付款的方式，提前约定好偿还期限和付府购买服务融资模式中，政府并非直接参与到改造项实质上完成了风险转嫁，切割了政府机关的债务风险改造项目中，就利用了购买服务的方式，有效筹集了4.3实行基金融资模式基金融资模式具体指在当地政府的有效引导下，人主要由发改委和国开金融机构组成，有效吸收社会投入到项目运作中，同时国开金融机构以城市开发联额度要小于项目总投资的70%，偿还利率要低于市场比如返还收益率等，实现了土地开发一二级有效联动威型的开发机构构成，为基金投资提供收益保障。
我吸引社会资本，附加了特许经营权益，按照市场化的收效率较慢的缺陷，但也存在优势，比如运营方面由一满足了投资者对于城市更新项目的收益性要求，不仅4.4引进PPP融资模式P P P融资模式具体指政府和私人之间建立合作关资模式以“政府主导、民间参与、市场运作、风险共量积极参与到城市改造项目中来，当前，在我国北京造为例，在P P P项目开展的前期阶段，政府部门根据次，选择合适的民间资本，通过公开招标的形式选择明确股权分配、风险承担、利益划分、土地用途等事旧城改造模式中，由于民间资本没有相关法律资质，协议来保证民间资本的合理性，在土地二级开发项目基础设施等，在项目开发完成后，通过转让、出售来20-30年，期间项目实施风险性较大，优点是可以大有效解决了当前政府的融资困境，防范了政府债务风结语综上所述，当前城市更新改造融资过程中遇到多引导作用，实行政府购买服务融资，基金融资模式和破解融资困境，从而实现城市集约发展，加快城市转参考文献[1] 朱昊, 陈宗才. TOD理念下的旧城中心区改造更新策略研究——以深圳市罗湖区湖贝项目城市更新为例[J]. 中外建筑, 2020, No.227(03):89-92.[2] 魏航. 从城市更新PPP项目探究城市治理理论”中国化”[J]. 经济研究参考, 2019, 000(015):52-60.[3] 陆秋平. 城市更新工程中的建筑改造和历史风貌保护[J]. 建筑施工, 2019, 041(009):1701-1703.[4] 杨晓冬, 张家玉. 既有建筑绿色改造的PPP模式研究:演化博弈视角[J]. 中国软科学, 2019, 339(03):188-197.38|CHINA HOUSING FACILITIES。
棚户区改造困境及对策研究
棚户区改造困境及对策研究摘要：在城市建设中，棚户区改造是一项关乎民生的重大项目，它直接影响着最大的民生利益。
这对于扩大城市的内需，促进城市经济的稳步发展，将起到积极的作用。
在进行棚户区改造的过程中，各级政府和相关部门要把党的执政为民政策贯彻到底，把人民的利益放在第一位，让改革开放取得的经济成果造福于每一个人。
所以，地方政府应该对棚户区改造给予足够的关注，这既可以解决贫困人口的住房问题，也可以提高城镇居民的生活质量，还可以有效地推动区域经济的快速发展，刺激居民的消费需求以及城镇内部投资需求的持续增长，进而推动了相关产业的兴起与发展。
从某种意义上说，这对于缓解城镇居民的就业压力具有积极的意义。
文章对棚户区改造中存在的问题和解决措施进行了探讨。
关键词：棚户区改造；困境；对策1相关概要中国对棚户区的改造，这是一个非常重要的民生项目。
这是一项以城市整体规划为核心的系统工程，旨在改变城市原有的面貌。
棚户区改造能够使城市中的困难群众得到很大程度上的改善，使城市的面貌得到了更大程度的提升，同时也能有效地提高棚户区中居民的居住环境，促进社会的和谐与稳定。
要使城镇棚户区得到更好的发展，必须从经济、社会、生态等多方面着手，尽快提高城镇低收入者的生活水平和收入水平。
随着我国经济和社会的快速发展，人民生活水平的不断提高，人民群众对物质文化资源的需要与日俱增。
在此情况下，我国城镇化建设也面临着适应变革的要求，其中，城镇用地供给是影响城镇发展的最主要因素。
因此，对棚户区进行更新改造，既能提高土地使用效益，又能从根本上改变保护棚户区居民的生活环境，因此，其作用与意义是十分重大的。
2棚户区改造的困境2.1改造资金匮乏，融资困难首先，改造经费不足，融资渠道不畅；所以，在棚户区改造中，最大的困难就是资金。
与民营企业相比较，国企在生产和运营上存在着比较大的不足，这就造成了国企在经营上的种种困境。
在这种情况下，会有大量的工人失业。
国企职工退休和下岗后，他们将成为城镇中的低收入者。
2022年中国北京市棚户区改造行业调研分析报告范文目录
2022年中国北京市棚户区改造行业调研分析报告范文目录北京市棚户区改造行业现状调研分析及市场前景预测报告（2022-2023年）中国市场调研在线中国市场调研在线北京市棚户区改造行业现状调研分析及市场前景预测报告（2022-2023年）行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。
一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。
中国市场调研在线北京市棚户区改造行业现状调研分析及市场前景预测报告（2022-2023年）北京市棚户区改造行业现状调研分析及市场前景预测报告（2022-2023年）市场价：纸介版7800元电子版8000元纸质＋电子版8200元优惠价：￥7500元可开具增值税专用发票《北京市2022年棚户区改造和环境整治任务》显示，2022年在北京市14个区县加上国有工矿中，包括2022年结转的和2022年新增的改造项目总计118个。
其中，东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山城六区涉及89个，门头沟、房山、顺义等8个远郊区县涉及23个，国有工矿6个。
据统计，57377户棚户区居民被列入2022年的改造计划之内，其中位于四环内的有29010户。
在这5万多户居民中，城六区占据49641户，8个远郊区县占据5684户，国有工矿2052户。
在公布信息中，可以看到包括2022年已经动工的涉及5000户居民的东城区望坛危改项目、涉及近3000户居民的朝阳区酒仙桥旧城区改建项目，或者2022年新增的涉及2500户居民的石景山区北辛安棚户区改造项目等等，市民均可以了解到每个区县改造项目的详细信息，包括名称、性质、地点、建设单位、占地面积等内容。
棚户区改造项目会计核算研究
3082018.8MEC 财税研究MODERNENTERPRISECULTURE近年来，北京市积极开展棚户区改造工作，其中通州区和顺义区是重点改造区域。
上述地区开展了多个项目，例如通州区，2015年6月，北京市通州区潞城镇棚户区改造项目正式启动。
此次棚改共占地15平方公里，涉及17个村、9300户、户籍人口2.5万人，总投资358亿元。
棚户区改造项目重大而且工期紧张，资金消耗较大，涉及到诸多利益主体，因此强化对项目的资金管控，有着重要的意义。
现结合具体实践，分析如何通过会计核算强化项目管理。
一、棚户区改造概述（一）定义狭义上：棚户区指的是城市建成区范围内，平房密度较大，使用年限比较久，房屋质量不达标，人均建筑面积小，环境质量水平低下的区域，聚集着低收入困难群众。
我国当前棚户区内住房，主要为解放前遗留的劳动房或者人工、贫民搭建的贫民屋；解放后搭建在厂区或者矿区以及林区等的简易房。
广义上：棚户区改造工作的开展，除了城区内部棚户区的改造，更是城中村、旧城区以及城乡结合部的改造，或者说是集体土地上农民居住区的改造。
北京市采取试点的方式，进行集体土地棚户区改造，并且配套出台了系列支持改造工作的政策文件。
棚户区改造工作的开展，涉及到地方经济和城市建设以及社会事业全面发展，为改善民生的系统工程，更是关系城市以及社会经济全面协调发展的重要课题。
在城市开发建设持续推进的背景下，加之土地政策的支持，棚户区改造已经城建工作的重点，具有广泛的经济意义以及社会意义。
具体体现在以下方面：1.起到改善城市居民生活质量的作用，推动着住房保障制度的不断完善，维护了群众的根本利益。
2.能够拉动投资以及消费，推动社会经济发展，尤其是房地产业。
3.改造过程中，通过加大基础设施建设，改善了城市面貌，完善了城市基本功能。
（二）棚户区改造工作特点此项工作具有以下特点：1.拆迁量大。
提到棚户区改造，不难联想到拆迁问题，在具体实施的过程中，难点为中低收入居民安置问题。
棚户区改造融资方案
棚户区改造融资方案1. 背景介绍棚户区是指由于历史原因或其他因素导致的城市中生活环境恶劣、住房条件差的区域。
在我国城市化进程快速发展的同时，棚户区改造成为一项重要任务，旨在改善居民的生活条件和提升城市形象。
然而，由于改造项目规模庞大、投资金额较高，融资方案的制定显得尤为关键。
2. 目标定位棚户区改造融资方案的目标是确保项目资金需求得到满足，同时尽可能减少财政负担，吸引社会资本参与，实现资金多元化来源。
3. 融资来源3.1 政府资金政府资金是为棚户区改造投入的基础资金。
根据城市规模、改造规模和改造进度等因素，政府可以通过财政拨款、地方债券或基金设立等方式提供资金支持。
3.2 社会资本吸引社会资本参与棚户区改造是增加融资来源的重要途径。
可以通过引导社会资本参与投资，与政府合作或进行合资合作，共同进行改造项目的建设和运营。
3.3 金融机构贷款通过与银行或其他金融机构合作，棚户区改造项目可以获得商业贷款或低息贷款，解决资金需求。
3.4 资本市场利用资本市场融资，发行棚户区改造债券或其他金融产品，吸引社会资金的参与。
4. 融资模式棚户区改造融资可以采取多种模式，具体选择应根据项目特点和市场需求来确定。
4.1 公开招标模式政府通过公开招标的方式，面向社会资本征集合作伙伴。
社会资本可以独立承担投资建设和运营责任，政府提供适量的经济扶持和政策支持。
4.2 私人-公共合作模式政府与社会资本合作共同投资建设棚户区改造项目，合作方式可以是BOT （建设-运营-转让）、PPP（政府-社会资本合作）等模式。
4.3 基金模式政府设立专项基金，吸引社会资本参与投资。
基金可以通过设立信托计划、合夥企业或股权投资等形式，发挥市场主体作用。
4.4 债务重组模式政府通过各种方式募集资金，进行债务重组，降低融资成本，提高可负担能力。
4.5 创新融资模式探索创新融资模式，如绿色金融、城市债券等，拓宽融资渠道。
5. 政策支持为了促进棚户区改造融资，政府可以提供以下政策支持：•减免税费：对参与棚户区改造的企业和个人给予税收优惠政策，降低融资成本。
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北京市棚户区改造项目融资模式研究
2014年03月31日09：32 徐明来源：金融时报发表
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棚户区改造是关乎首都民生和发展的重大政治工程，也是以人为本的新型城镇化建设重要的突破口。
北京市自2009年开展棚户区改造工程以来，先后启动了“三区三片”和“新增五片”等棚户改造工程，有效改善了困难群众住房条件，缓解了城市内部二元矛盾，提升了城镇综合承载能力。
2013年，国务院印发《关于加快棚户区改造工作的意见》，北京市将棚户区改造作为第一要务，计划在5年内完成全市棚户区改造，总投资达7944亿元。
国家开发银行北京分行以“服务首都”为宗旨，贯彻落实北京市棚户区改造战略部署，与市住建委、重大办加强合作，率先支持了新棚户区政策下北京市首个棚户区项目——西城区百万庄北里居民住房改善
项目，编制了《北京市棚户区改造系统性融资规划》。
本文针对北京市新一轮棚户区改造项目的融资特点，探索与之相适应的融资模式，提出支持北京市棚户区改造的思路建议。
北京市棚户区改造的类型及难题
（一）北京市棚户区改造的类型。
2013年，北京市在原有城市和国有
工矿棚户区改造类型上，将棚户区改造范围扩展至五类，分别是中心城区平房院落修缮、老旧小区综合整治、城中村、边角地整治拆迁遗留项目、城乡接合部改造以及城市和国有工矿棚户区改造。
（二）北京市棚户区改造的待解之题。
随着经济社会发展和棚户区改造范围的扩大，尤其是本轮棚户区改造重点集中在城市中心区，面临的问题进一步复杂化，主要体现在，一是开发难度高，拆迁难度大。
大多数棚户区改造项目市场运作空间小、配套设施建设压力大，同时，由于北京的高房价和特殊的地缘政治特点，拆迁难度更大。
二是开发建设资金缺乏，融资困难。
棚户区改造开发建设资金需求巨大，仅依靠财政资金无法平衡缺口，贷款方面存在资本金缺口及融资抵押物匮乏等问题。
三是区县发展水平差距较大，建设资金和土地资源供给能力差别较大，棚户区改造可支配资源不均衡。
四是市、区两级投融资平台缺乏联动机制。
各区县在棚户区改造过程中更倾向于使用下属平台进行投融资，市级平台的资源和优势未充分发挥。
五是土地开发拆建分离的模式不利于项目整体的资金平衡。
北京市棚户区改造融资模式探讨
（一）政府回购模式。
该模式适用于公益性强、项目收益差、商业开发价值不高、主要依靠政府的财政资金还款的棚户区改造项目，如改造用途为绿地或公共建筑用地项目。
该模式由区县政府授权某主体负责项目实
施，按照《政府采购法》与实施主体签订BT协议，逐年支付回购资金。
实施主体通过招标选择项目建设主体，并为其提供融资担保。
项目建设主体向银行申请贷款，以政府回购资金作为还款来源。
项目所在区县需要与银行签署还款资金差额补足协议。
如在委托代建或BT协议中明确约定回购资金来源，且评审认为资金来源可靠的，可使用委托代建、BT等协议项下的应收账款质押作为担保。
实施主体可为有实力和资质的民营企业、国有企业或地方政府融资平台等。
（二）市场化运作模式。
该模式适用于具有良好的收益、能够实现自身平衡改造项目。
在该模式下，政府支持项目公司部分资本金，其余资金由项目公司从银行进行融资。
筹集资金时，可考虑棚户区居民以拆迁补偿款入股项目公司，一方面减轻项目公司拆迁补偿的资金压力，另一方面居民通过股权投资的回报可以在安置后获得稳定的收入来源。
该模式可选择社会投资者、政府融资平台等作为项目的实施主体，优点是通过土地开发收入平衡部分改造投入，能最大程度减轻政府的财政负担。
（三）REITs模式。
由于各区县经济发展水平相差较大，在承担的棚户区改造任务量和可支配的资源上也不尽相同，可通过REITs模式盘活存量资产，统筹全市的改造资金和土地资源，促进资金的整体平衡。
REITs 模式由市保障房投资中心将保障房资产抵押给信托公司，并进行打包，在交易市场流转。
投资者的收益为同期保障房租赁市场所获得的收益，差价由政府进行补贴。
通过REITs募集的资金，投资中心用于棚户区改造投资，
开发收益用于新增保障房建设，扩大REITs资产池规模；通过棚户区改造新增的保障房资产，也交由投资中心统一管理，实现保障房存量资产滚动发展。
建议棚户区改造REITs由投资中心和国有信托公司共同发起。
为了缩小风险涉及范围，可采用私募形式，融资对象限于一定范围，如国开行、公积金、社保资金、保险资金、大型央企和国有企业等，不对普通投资者发行和流通。
（四）政府引导性发展投资基金模式。
对于项目资本金不足问题，可参照北京市小城镇发展基金模式，建立棚户区改造政府引导基金，吸引社会资本参与棚户区改造进程。
在资产管理层面，政府投融资平台为项目的开发建设主体，基金对棚户区改造、棚改区商业开发、安置房建设、物业经营等项目进行股权投资或提供债权融资，以股权投资为主。
基金的主要收益来源包括棚改区商业开发股权投资收益、安置房物业及附属设施经营股权收益、债权投资收益。
政府投融资平台作为GP对发展投资基金承担无限连带责任风险；其他投资人作为LP，以其投资金额承担有限责任；基金以所持股权对所投资企业承担有限责任。
（五）私募债模式。
该模式具有审批便捷、发行条件宽松、融资规模不受限、期限相对较长、资金使用灵活、成本相对较低等优势，与棚户区改造资金需求特点具有很高的契合度。
由政府指定或设立的投融资平台为发债主体，由主承销商代理承销，并实施统一监管、审核资金的支付使用、项目回款资金最终归集以及还本付息，结算经办银行负责资金的支付结算
和项目回款的初步归集。
承销商还可根据发行主体要求，提供委托贷款服务，并对贷款项目进行监督和资金回收等。
主要还款来源为棚户区改造项目的商业开发运营。
为降低发行成本，可考虑由政府或主承销商给予信用支持。
北京市棚户区改造融资的相关建议
（一）建立并完善金融支持棚户区改造的工作机制。
包括落实国务院以及北京市关于棚户区改造融资支持政策，建立全市棚户区改造资源的统筹机制，建立区县合作利益分享机制，完善各相关委办局间的协作机制。
（二）加大财政支持力度。
包括盘活存量资产，拓宽财政资金来源，设立棚户区改造专项资金，积极争取国家金融支持棚改政策倾斜，以市保障房投资中心为主体建立市级棚户区改造融资平台，做大做强区县融资平台，提供贷款贴息，扩大税费减免适用范围。
（三）积极拓宽融资渠道。
包括通过多种方式鼓励和支持社会资本参与棚户区改造，支持有实力、信誉好的国有企业在政府组织下参与改造，规范利用企业债券融资，鼓励金融机构通过债券、基金、信托等方式提供多元化融资支持，积极争取国开行软贷款支持。
（四）建立棚户区改造资金的风险控制机制。
包括建立棚户区改造资
金专项账户，严控政府债务上限，建立偿债准备金制度，建立棚户区改造风险分担机制，建立棚改投融资检测评估机制。