谈市场经济条件下政府职能如何定位
市场经济条件下政府职能的转变
市场经济条件下政府职能的转变随着市场经济的发展，政府在经济中的角色也在不断发生变化。
在传统的计划经济体制下，政府主导着资源配置和经济发展，对经济活动进行全面的控制和指导。
而在市场经济条件下，政府的职能发生了巨大的转变，更加注重市场机制的作用，以及对市场的监管和调节，为市场的发展提供良好的环境和条件。
本文将就市场经济条件下政府职能的转变进行探讨。
市场经济条件下政府的主要职能是市场监管和调节。
市场经济体制下，市场起着资源配置的主导作用，市场参与者根据自身的利益进行交换，形成了商品和服务的供给和需求关系。
政府的主要职责是保证市场的公平竞争和秩序稳定，防止垄断行为和不正当竞争的发生，确保市场价格的公正和合理。
政府也要对市场进行宏观调控，通过货币政策、财政政策等手段来维护市场的稳定和发展，避免出现经济过热或者衰退的情况。
政府在市场经济条件下的职能是提供公共产品和公共服务。
公共产品是指所有人都可以享受到的产品和服务，而私人企业不愿意或者不能够提供的产品和服务，比如基础设施建设、环境保护、社会福利等。
政府在这方面承担了主导地位，通过公共投资和公共管理来满足社会的公共需求，保障社会的基本福利和权益。
政府也要保障市场的公平和有序发展，维护社会的稳定和和谐，为市场经济的健康发展提供坚实的基础和保障。
政府在市场经济条件下的职能是引导和推动经济的结构调整和转型升级。
随着全球化和市场经济的发展，产业结构和经济体系都在发生着深刻的变化，政府应该积极引导和促进经济的结构升级和产业的转型，推动创新和科技的发展，培育新的经济增长点和动力源，提高经济的核心竞争力和可持续发展能力。
政府可以通过优惠政策、税收激励、财政支持等方式来引导和支持民营企业和新兴产业的发展，推动经济的稳健增长和转型升级。
政府在市场经济条件下的职能是保障和维护人民群众的合法权益和社会公平正义。
市场经济的发展会造成社会阶层的分化和利益的不均衡，政府应该通过法律和制度的保障来维护人民群众的合法权益，防止利益输送和资源的过度集中，保障社会的公平和公正。
市场经济条件下政府职能的转变
市场经济条件下政府职能的转变随着市场经济在全球范围内的不断发展，政府在经济领域的职能也发生了深刻的转变。
传统上，政府在市场经济中扮演着重要的角色，其职能包括资源配置、宏观调控、市场监管等方面。
在市场经济条件下，政府的职能正在发生着重大的转变，由过去的直接干预向间接引导和监管转变。
本文将从政府的角度探讨市场经济条件下政府职能的转变。
在过去的计划经济时代，政府在经济领域的职能主要集中在资源配置和宏观调控上。
政府通过五年计划和专项计划安排资源的分配，并通过价格管制和计划指令来实现宏观调控。
随着市场经济的兴起，这种传统的政府职能已逐渐变得不再适应时代的发展。
市场经济条件下，市场力量已经成为资源配置的主导力量，政府的资源配置职能受到了挑战。
政府所面对的新问题是如何在市场机制的基础上，通过规范市场秩序来指导和促进资源的有效配置。
政府的职能从过去的直接资源配置转变为间接引导和监管。
市场经济条件下，政府的资源配置职能发生了明显的变化。
传统上，政府通过计划经济的方式直接进行资源配置，制定五年计划和专项计划来安排各种资源的分配。
这种集中式的资源配置方式导致了资源配置效率低下和资源浪费严重的问题。
而在市场经济条件下，市场已经成为资源配置的主导力量。
政府不再直接进行资源配置，而是通过市场机制来引导资源配置。
政府的职能是在市场机制的基础上，通过政策引导和规范市场秩序来促进资源的合理配置。
政府可以制定产业政策，引导社会资源向新兴产业和战略性产业集中，通过税收政策和财政补贴来调整资源配置结构。
政府也可以通过规范市场秩序，加强市场监管，防止垄断和不正当竞争，促进公平竞争，使市场资源配置更加有效和合理。
市场经济条件下，政府的宏观调控职能也发生了重大的变化。
传统上，政府通过价格管制和计划指令来实现宏观调控。
在市场经济条件下，这种传统的宏观调控方式已经不再适用。
市场经济具有更为自主的价格形成机制和充分的竞争机制，政府不再能够通过直接的价格管制和计划指令来实现宏观调控。
对市场经济条件下政府职能转变的思考
对市场经济条件下政府职能转变的思考【摘要】在市场经济条件下，政府的职能转变成为当前重要的议题。
本文首先从市场经济背景下政府职能的重要性和转变的必要性入手，探讨了政府在市场经济中的角色定位、政府职能转变的动因以及从主导经济到监管引导的转变。
进一步分析了政府在市场经济条件下应扮演的角色，及其应适应市场经济发展的需要。
结论部分强调政府职能转变需与时俱进，指出政府职能转变对市场经济的发展至关重要。
在当今全球化和市场化的背景下，政府的角色和职能转变将对国家经济的发展产生重要影响，必须跟随时代步伐，不断调整政府在市场经济中的职能，以推动经济发展和社会进步。
【关键词】市场经济条件下政府职能转变、角色定位、监管引导、适应市场经济发展、与时俱进、市场经济发展1. 引言1.1 市场经济背景下政府职能的重要性在市场经济条件下，政府职能的重要性不言而喻。
市场经济是以市场为基础、以市场调节资源配置和分配的经济体制。
在这种经济体制下，市场起着至关重要的作用，可以有效调动和配置资源，激励创新和竞争，提高经济效率。
市场经济也存在着市场失灵、资源不足、信息不对称等问题，需要政府进行干预和调节。
政府在市场经济中发挥着重要作用，既是市场的参与者，也是市场的监管者和调节者。
政府通过制定法律法规、建立监管机制、推动产业升级、保障市场秩序等方式，保证了市场经济的正常运行。
政府在市场经济条件下的职能不可或缺，其作用至关重要，直接关系到市场经济的稳定和发展。
只有政府职能得到正确发挥，市场经济才能发挥其最大作用，实现经济的可持续增长和社会的和谐发展。
1.2 政府职能转变的必要性在市场经济背景下，政府职能的转变显得尤为重要。
随着市场经济体制的深入发展，政府所扮演的角色也必须随之适应和调整。
市场经济的本质是通过市场机制来配置资源和调节经济行为，而政府的职能应当是在这一过程中起到有效的调节和引导作用。
政府职能转变的必要性主要体现在以下几个方面：市场经济条件下政府职能转变是适应经济发展形势的需要。
市场经济条件下政府职能的转变
市场经济条件下政府职能的转变在市场经济条件下，政府的职能发生了重大转变，从控制和干预市场向规范和服务市场的方向转变。
市场经济是一种经济体制，是在自由竞争的基础上，由市场供求关系决定产品价格和资源配置的经济制度。
在市场经济中，政府的职能不再是予以干预和控制，而是要适应市场的需要，促进经济的发展和社会的进步。
下面我们就来看一下市场经济条件下政府职能的转变。
市场经济条件下政府职能的转变体现在政府在宏观调控方面的变化。
在计划经济时期，政府通过制定五年计划和配给制度来调控经济，实现资源的合理配置。
而在市场经济条件下，政府的宏观调控更多的是通过货币政策和财政政策来实现。
通过调整税收政策和货币供应量，来影响经济运行和资源配置。
政府还要适时制定适当的政策来引导市场的发展，促进整个市场经济的健康发展。
市场经济条件下政府职能的转变还表现在政府在产权保护和市场监管方面的改变。
在市场经济条件下，政府要加强对产权的保护，保证各种产权得到公平对待。
政府要建立健全的法律和法规体系，完善产权保护的制度。
政府在市场监管方面也要进行一系列的改革，将监管重点转移到市场主体的自律和诚信经营上来，提高市场主体的责任意识和自律意识，减少政府的干预和管制，让市场更加自由竞争，更加公平公正。
市场经济条件下政府职能的转变还表现在政府在社会福利和公共服务方面的调整。
在市场经济条件下，政府的社会福利和公共服务职能也发生了改变。
政府要根据市场的需要来调整社会福利和公共服务的内容和范围，发挥更多的引导和补充作用。
政府要更多地倡导社会力量参与公共服务，发挥市场的作用，建立各种补充和辅助的社会服务体系，让市场在资源配置方面发挥更大的作用，更好地满足社会的需求。
市场经济条件下的政府职能
市场经济条件下的政府职能1. 介绍市场经济是一种经济体制，其中生产和分配的决策主要由市场供需关系决定。
在市场经济条件下，政府的职能和作用发生了很大的变化。
本文将探讨市场经济条件下政府的职能，以及政府如何在市场经济中发挥作用，促进经济的稳定和可持续发展。
2. 维护法律和秩序政府在市场经济中的首要职能之一是维护法律和秩序。
政府应确保市场的公平、公正以及透明运作。
它负责监督市场参与者的行为，防止垄断和不正当竞争的情况发生。
政府还需要制定和实施相关的法律和法规，以保护消费者权益和维护社会秩序。
3. 资源配置政府在市场经济中的另一个重要职能是资源的合理配置。
虽然市场机制能够在一定程度上实现资源的有效配置，但市场本身存在一些局限性，如信息不对称、外部性等。
政府可以通过制定相关政策和规划来引导资源的合理配置，例如在战略性产业或重要领域提供资金支持，鼓励创新和技术进步。
此外，政府还可以通过税收政策、奖励和补贴等方式来调整资源分配，以实现社会和经济发展的目标。
4. 维护公共利益政府作为公共利益的代表，在市场经济中的职能之一是维护公共利益。
政府需要确保基本公共服务的提供，如教育、医疗、交通和环境保护等。
政府在市场经济中还需要承担社会安全网的建设和管理，为弱势群体提供保护和帮助。
5. 经济调控和监管政府在市场经济中起到经济调控和监管的作用。
政府通过制定货币政策、财政政策和产业政策等手段来调整和引导经济发展。
这些政策可以用来控制通货膨胀、稳定物价和促进就业等。
政府还需要监管金融市场和其他经济参与者的行为，以防止金融风险和市场失灵。
6. 促进公平竞争市场经济在一定程度上依赖于竞争，政府需要确保市场竞争的公平性。
政府可以制定反垄断法和反不正当竞争法等法律来防止市场垄断和不正当竞争的行为。
政府还可以提供财政支持和技术咨询，帮助中小企业和新兴产业在市场竞争中取得平等的机会。
7. 环境保护政府在市场经济中还承担着环境保护的责任。
社会主义市场经济体制下的政府职能定位
社会主义市场经济体制下的政府职能定位王澜明（中央机构编制机构委员会副主任）政府职能是政府在国家政治、经济和社会生活中的功能、任务和所担负的责任。
政府职能有国体、整体和经济社会发展状况决定，不同社会制度和经济体制下的政府职能各不相同，在市场经济体制下，政府职能主要体现着市场经济的要求和特征；我国实行的是社会主义市场经济体制，政府职能有体现着社会主义制度的特征。
社会主义市场经济体制下的政府职能特点社会主义市场经济具有连个最鲜明的特点：第一，它是社会主义的，而我国当前又处于社会主义初级阶段，他所构建的政治、经济、文化和社会基础必须坚持社会主义方向，符合初级阶段的国情和要达到的目标；第二，它是市场经济，一般市场经济所具有的共性特征，社会主义市场经济也都具备。
社会主义市场经济的两个方面，决定了我国现阶段的政府职能必须坚持市场职能。
这种取向，是政府具有四个特点：第一，有限政府。
即政府的权利和职能是有限的。
经济自由是市场经济的灵魂，市场主要由市场这只“无形的手”调解，政府仅仅是市场规则的制定者和市场秩序地维护者。
企业和个人是经济活动中最活跃、最有活力和创造力的力量，企业自主经营，自负盈亏；个人自主决策，参与竞争；市场配置资源，优胜劣汰。
市场经济中自由选择和自我发展的空间属于各类经济主体和生产要素主题，政府更多地担当为他们提供合适环境和优良服务的角色。
在充满活力的市场经济条件下，没有政府是不行的，但政府的职能优势有限的。
这种有限性主要体现在，进行宏观调控，弥补市场缺陷，纠正市场失灵，提供市场服务。
具体包括：合法规制，维护公平竞争，防止垄断；保护环境，保护资源，放置公害；提供公共产品，兴办公共事业，开展公共服务；进行司法服务，维护社会稳定，建设强大国防；加强税收征管，健全社会保障，实行公平分配；实施财政、货币和产业政策，保持总量平衡，促进经济结构优化，实现经济增产和充分就业，实现国际收支平衡；防范“金融风险”和“财政风险”，保证经济安全。
市场经济条件下我国政府的角色和职能
市场经济条件下我国政府的角色和职能班级：工商管理07-1班姓名：李海龙学号：0706108016摘要：从我国以建立社会主义市场经济体制为经济体制改革目标以来，政府在市场经济条件下的角色与职能问题就一直是社会各界关注的中心，计划经济时代，我国政府始终是左右我国宏观经济运行与微观经济主体命运的核心，在当前有中国特色社会主义的市场经济条件下，明确我国政府的角色与职能，及其对经济的影响，更具现实意义。
关键词：市场经济政府角色政府职能Abstract:From China to establish a socialist market economic system for economic reform objectives, the Government has in the market economy, the role and functions under the conditions of the problem has been a central concern of the community, the planned economy era, the Chinese Government has always been about our country's macroeconomic the main operation and the fate of micro-economic core of socialism with Chinese characteristics in the current market economy, clearly the roles and functions of our government, and its impact on the economy and more realistic meaning.Keywords: market economy, the government role,government functions在市场经济中，我们面临着这样一个实际问题：一方面，市场经济国家政府在经济活动中的地位与参与程度呈上升趋势，其在经济活动中的作用普遍扩大和增强；另一方面，政府又要解决好“什么都管”而“往往什么都管不好的”的问题，即在市场经济中“掌好舵而不是划好桨”。
论市场经济条件下政府职能的界定
的制定 ， 和谐社会 的形成 ， 这一切无疑都依赖于政 府积极有效地介入 经济活动。
【 键词］ 关 政 府 职 能 ； 场 失 灵 ； 府 失 灵 市 政
［ 分 类 号】 ６ ０ 中图 Ｄ ３
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【 章 编 号】 ７ — ６ ２ １ ）２ ０ ５ － ２ 文 １ ４ １ ７ （ ０ ０ — ０ ２ ０ ６ ６ ０
不 合 理 配置 提 供 了可 能 。 第 三 ，独 立 的 和 不 加 干 预 的 市 场机 制无 法解 决 社 会 成 员
把市场和政 府两个方 面有机结合起来进行分析 ，现代市场 经 济应该是市场调节与政府作用有机结合的经济模式 ，而高效
的政府调控是市场正常运作的必要保 障。
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所谓政府失灵 ， 一般是指政府干预经济不当 ， 并因 自身原因阻 碍和限制 了市场功能的正 常发挥 。“ 政府失灵” 常常表现为以 下几种情况 ： 其一 ， 府干预没有达到预期的 目的 ； 政 其二 ， 府 政 干预虽然达到预期 目的但成本过于高昂 ； 其三 ， 府干预的过 政 程中出现了明屁的负面效应 。造成“ 政府失 灵” 的原因十分 复
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市场经济条件下的政府职能定位
市场经济条件下的政府职能定位Document serial number【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】一、市场经济条件下的政府职能定位市场机制是迄今为止人类所拥有的最有效的资源配置工具，它能够以最快的速度、最低的费用、最简单的形式把资源配置的信息传递给利益相关的决策者。
它能够使消费品得到最佳分配，使生产要素达到最佳配置，让动态的经济发展问题得到基本的解决。
但市场却不是万能的，它会在某些环节上失灵。
因此，在市场经济条件下，政府的基本职责应是弥补市场缺陷。
那么，在现代市场经济条件下，政府职能究竟如何定位呢？笔者认为，现代市场经济中的政府职能主要包括以下几个方面：(一)为市场机制的有效运作提供基础性的制度保障。
市场经济是法制经济，它的有效运行需要相应的制度基础，包括产权的界定与保护，监督合同的执行以及公正执法等，尤其是适当的经济自由、产权制度基础和法律基础以及社会信用体系。
这些“游戏规则”都应由政府来制定和强制执行，以保证市场交易的效率和公正性，确保市场机制运行的基本秩序及市场主体的合法权益不受侵犯。
在改革的初期阶段，政府在这方面的工作存在着立法速度慢、执法不利的缺点，随着改革的全面深入，政府应根据市场经济的要求完善这些制度。
(二)提供公共物品和公共服务。
公共物品具有消费行为的非对抗性和消费者的非确定性等特点，其产品一般投资规模大，生产周期长，这就使私人无法生产或不愿提供此类产品。
因而必须由政府提供公共物品，并监管其使用过程中的公平性与合理性。
(三)加强宏观经济的总量调控，增进市场和弥补协调失灵。
由于市场机制的不完备以及市场竞争的分散性、盲目性，总供给与总需求之间的均衡的实现具有长期性和波动性，有时甚至不可能或者即使达到均衡，经济上也要付出极大的代价，因而有必要针对市场调节在总量均衡目标实现上的局限，引入政府调节。
(四)调节收入分配。
有效率的市场制度可能产生极大的不平等，完全由市场机制调节收入分配，必然造成收入差距过大，因而通过制定分配政策和建立社会保障制度来调节收入分配，防止贫富分化，兼顾公平就成为以公众利益最大化为目的的政府的重要职能。
在市场经济条件下我国的经济职能简答题
在市场经济条件下我国的经济职能简答题
摘要：
一、我国政府在市场经济条件下的经济职能
二、政府经济职能的具体表现
1.经济调节
2.市场监管
3.社会管理
4.公共服务
正文：
在市场经济条件下，我国政府的经济职能主要表现在以下几个方面：
一、我国政府在市场经济条件下的经济职能
我国政府在市场经济条件下，主要承担经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能。
在市场经济体制下，政府不再直接参与经济活动，而是通过宏观调控、市场监管等手段对经济进行间接管理，以保证国民经济的稳定、健康和可持续发展。
二、政府经济职能的具体表现
1.经济调节
经济调节是政府在市场经济条件下最重要的经济职能之一。
政府通过实施宏观经济政策，包括财政政策和货币政策等，对国民经济进行调控，以保持经济稳定和可持续发展。
2.市场监管
市场监管是政府保障市场秩序和公平竞争的重要职能。
政府通过制定和实施相关法律法规，对市场主体的行为进行规范和监督，以防止市场垄断、不正当竞争等行为，维护市场的健康和有序。
3.社会管理
社会管理是政府为保障社会公共利益和维护社会稳定而进行的管理活动。
政府通过制定和实施社会政策，包括教育、医疗、社会保障等，保障人民的基本公共服务需求，促进社会公平和谐。
4.公共服务
公共服务是政府为满足社会公共需求和提高国民生活质量而提供的服务。
政府通过设立公共服务机构，提供包括基础设施、教育、医疗、文化等方面的服务，以提高人民的生活水平和幸福感。
谈论社会主义市场经济体制下政府职能的转变
社会主义市场经济体制下政府职能的转变引言社会主义市场经济体制是中国特色社会主义制度的重要组成部分，它既有社会主义的基本经济制度特征，又有市场经济的运行机制。
在社会主义市场经济体制下，政府职能发生了转变，逐渐从简单的行政管理者转变为市场经济的调节者和服务者。
本文将对社会主义市场经济体制下政府职能的转变进行探讨。
一、政府职能的演变1.1 传统的政府职能在社会主义市场经济体制建立之前，中国政府的职能主要集中在计划经济和国有企业的管理上。
政府通过行政命令来规定经济发展的目标和任务，统一决策、统一调度、统一分配资源，并通过行政手段对企业进行管理和控制。
政府的职能主要包括宏观经济调控、国有企业管理、市场监管、资源配置等。
1.2 社会主义市场经济体制下政府职能的转变随着社会主义市场经济体制的建立，政府职能发生了重大转变。
一方面，政府不再直接干预企业的生产经营活动，而是更加注重提供公共服务、维护市场秩序和保障公平竞争。
另一方面，政府加强了市场监管和法制建设，在市场经济中发挥更加积极的调节职能。
二、政府在市场经济中的新职能2.1 提供公共服务社会主义市场经济体制要求政府为市场主体和社会提供公共服务，如基础设施建设、教育、医疗、环境保护等。
政府通过提供公共服务，保障市场秩序的正常运行，促进经济的良性发展。
2.2 维护市场秩序和公平竞争政府要加强市场监管，维护市场秩序，防止垄断和不正当竞争行为的发生。
政府应加强市场主体的监管和约束，确保市场经济的公平竞争环境。
2.3 打造法治环境政府在社会主义市场经济体制下要加强法制建设，提高立法、执法和司法的质量和效率，打造良好的法治环境，维护市场经济的公平、公正和有序运行。
2.4 促进产业升级和创新发展政府应以市场需求为导向，推动产业结构升级和创新发展，通过制定产业政策、提供金融支持、培育创新人才等方式，为企业创造有利的创新环境，推动经济的创新驱动发展。
2.5 促进区域协调发展政府在社会主义市场经济体制下应加强区域协调发展，通过制定区域发展战略、加强对落后地区的扶持、打破地区之间的壁垒等方式，推动地区间的协调发展，实现全国经济的均衡发展。
社会主义市场经济下政府角色定位
社会主义市场经济下政府角色定位一、政府角色准确定位，有所为有所不为，是提升政府治理能力的内在要求随着我国经济体制从计划经济体制向社会主义市场经济的转变，我国政府从无所不能的全能政府开始向有限政府转变。
但是，因为各种原因，我国政府职能中的越位、缺位和错位问题依然存有。
越位主要是指政府职能与市场功能不分、政府与企业不分，政府与非政府组织不分，干了不该干的事情和管了不该管的事情，直接包揽了市场、企业，非政府公共组织应该做的事情。
政府在社会经济事务中不仅是裁判员，也是运动员。
缺位是指本来应当由政府生产和提供的公共产品和服务，政府却没有充分尽职尽责，甚至在某些公共领域出现了“真空”。
政府职能错位，是指政府各部门之间发生的职能混乱现象，即你干我的事，我行你的权，互相打乱仗，影响行政效率和经济效益。
解决以上问题的根本途径就是让政府准确定位角色，有所为有所不为，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，这是提升政府治理能力、建设现代政府的内在要求。
二、社会主义市场经济条件下政府有所为有所不为的角色定位探究在社会主义市场经济条件下，要充分发挥市场这只“无形手”在配置资源中的决定作用，但并不意味着政府这只“有形手”就可有可无。
这只“有形手”对市场经济的作用不是越大越好，也不是越少越好，政府必须清醒认识自己的角色作用，有所为有所不为适度调控经济。
政府要准确把握好“有所为”和“有所不为”的关系，只有知道哪里应该“有所不为”，才能腾出力量“有所为”，只有知道哪里应该“有所为”，才能真正做到“大有作为”。
在全面深化改革背景下，发展和完善社会主义市场经济，政府要有所为有所不为，最重要的是要做到“减”、“加”、“放”、“管”四个字，处理好“加”与“减”，“放”与“管”两对关系。
1、“减”，减少政府直接干预市场这只“手”经济改革的内在逻辑是政府调控市场，市场引导企业，改革的关键点就是政府要做“减法”，减少政府直接干预市场这只“手”。
市场经济下的政府职能
市场经济下的政府职能⼭东⼴播电视⼤学“中央电⼤⼈才培养模式改⾰与开放教育试点”⾏政管理专业（专科）毕业论⽂论⽂题⽬论市场经济下政府职能的转变姓名__ 明朋___________________学号__ _____________ ______学⽣⼯作单位_⼭东省莱钢永锋钢铁集团有限公司_____学⽣所在电⼤_____德州电⼤________指导教师____⼭东⼴播电视⼤学教学管理处编印论市场经济下政府职能的转变摘要中国社会主义市场经济的发展必然要求政府权⼒的弱化,但政府权⼒却在经济转型的过程中得到了强化。
所以,上层建筑的滞后已经不能适应经济的市场化,加上⼊世对经济体制的要求,就必须剔除政治上对经济基础的负⾯影响,切实从根本上使政府职能由"全能型"向"服务型"转变,以制度的⽅式明确政府⼯作的范围,使政府更好地为公众利益服务。
⾏政职能转变是⾏政职能发展的普遍规律。
⾏政职能是在政府和⾏政环境的互动过程中产⽣的，⾏政环境决定、制约和影响着⾏政职能。
它是政府在⼀定历史时期内根据社会经济发展的需要⽽负有的职责，因此⾏政职能不是⼀成不变的，它会随着政治、经济、社会、⽂化、科学技术的发展⽽发展，根据不同时期形势和任务的变化⽽变化。
关键词：社会主义市场经济政府职能⾏政管理体制1绪论 (3)1.1课题背景 (3)1.2研究意义 (3)2政府职能相关知识 (5)2.1基本概念 (5)2.2市场经济条件下的政府职能定位 (5)2.3政府在市场经济中的经济⾓⾊ (6)3政府经济职能的现状及演进过程 (8)3.1我国政府职能⾏使中的越位和缺位 (8)3.1.1经济调节职能中存在的问题 (8)3.1.2市场监管⽅⾯存在的问题 (8)3.1.3社会管理职能中存在的问题 (9)3.1.4政府在公共服务职能中存在的问题 (9)3.2政府经济职能的内涵及演进过程 (10)4政府职能转变中存在问题的改进对策 (11)4.1完善政府经济调节职能 (11)4.2完善市场监管职能 (11)4.2.1建⽴独⽴的管制机关，加⼤对重要资源、垄断性⾏业、国有资产等⽅⾯的监管(11)4.2.2落实⾏政审批制度改⾰，健全和完善市场监管的法律体系 (12)4.2.3加强监管的公开性、民主性 (12)4.3加强社会管理职能 (12)4.3.1正确定位政府⾓⾊ (12)4.3.2建⽴完善的社会管理体系 (13)4.3.3建⽴科学、理性的政府社会管理体制 (13)4.4完善政府公共服务职能 (13)结论 (15)1绪论1.1课题背景早在20世纪80年代中期，邓⼩平就提出经济改⾰和政治改⾰的关系，他强调经济改⾰必须和政治改⾰相适应。
论政府在市场中的地位与作用
论政府在市场中的地位与作用改革开放已经三十多年，社会主义市场经济口号提出二十年，政府与市场关系如何协调，如何定位，仍旧是一个剪不断理还乱的难题。
越位、缺位、错位的现象比比皆是：既有物流行业中该管不管的不作为，也有出租车行业中政府过度限制的乱作为；还有公路收费上瘾的乱象……。
出现问题的原因多种多样：既有政府观念保守，自我革新力度不够；也有制度设计不科学政策制定不合理的因素；还有市场本身不成熟，市场主体素质低下。
如何找准政府在市场中的位置是对我们政治智慧的考验。
政府对于市场的地位和作用，应该根据市场类型和不同的变化有所调整，对于政府在市场中的地位，我们应该具体问题具体分析。
第一，政府要转变职能，提升服务水平，为市场服好务。
汪洋同志提出的大社会，小政府的口号，好像政府可以什么都不管，只要收钱就可以了。
这是对这个口号的误解。
对于市场，政府要从监管为主向服务为主转变，从以审批为主到以监管为主改变。
政府的服务主要体现在：要减少审批环节，为企业发展提供咨询，减少税费，减轻市场主体负担。
第二，合理调整市场分配格局，使分配更加合理。
首先，政府要减少行政收费，尽量避免直接参与市场经营活动，避免直接从市场活动中收取费用。
其次，对市场中不合理分配格局要进行调整。
以油价为例，政府要通过宏观调控适当打破垄断，努力建立更加公开透明、公平合理的定价机制。
要提高劳动者在市场分配中的比例，减少通过权力，资格等方式权利寻租的现象。
第三，政府应该主动规范混乱市场行为。
对不同行为，规范方式不同。
以物流行业为例，由于准入门槛过低，政府要做就是适度的提高准入门槛，降低恶性竞争，合理配置资源。
出租车行业正好相反，过于严格的审批制度导致审批权本身成为资源，政府要做的是下放权力，降低门槛，促进竞争。
第四，把握好市场化的度，对特殊行业特别保护。
政府一定要搞清楚，不是所有的行业都能够完全按照市场化方式运作的，比如出租车行业，属于关乎民生，政府在减少收费的基础上，应该适当的补贴，并且要保证补贴发放到运营者手中。
科学定位政府在现代市场经济中的职能
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天水行政学院学报
２Ｏ ０６年第 ６期 （ 总蒡 ４ 期 ）Байду номын сангаас２
科学定位政府在现代 市场经济中的职能
田彩 芬
（ 中共天水市委党校，甘肃 天水 ７ １１） ４０８
Ｓ ｉ ｔ ｃＬ ｃ ｔ ｎ ｔ ｏ ｅ ｍ ｎ ’ Ｆ ｎ ｔ ｎ ｉ Ｍｏ ｅ Ｍａ ｅ Ｅ ｏ ｏ ｙ ｃ ｎ ｉ ｏ ａｉ ｅ Ｇ ｖ ｒ ｅ ｔ ｕ ｃｉ ｎ ｄ ｍ ｒ ｔ ｃ ｎ ｍ ｅ ｆ ｉ ｏ ｈ ｎ ｓ ｏ ｋ １ Ａ Ｃ ｉｆ １ ａ ｅ ．ｎ
鉴 于 目前政府 职 能错位 、越 位 、缺位 的状 况依 然严 重 的现 实 ，中央提 出加快政 府职 能转 变是 深化 其他方 面改 革 的关键 和重 点 。为什 么是 “ 关键 ”和 “ 点” 第 一 ，政 企不 分 、政 资不 分 、政 事 不 分 、 重 ？ 政府 与 中介 组织 不分 的问题得 不到解 决 ，企业 难 以
ｏ ｅ ｉｇａ ｄ Ｉｓ ｏ ｅｍｎ ｎ ． ｐ ｎｎ ｎ ￣ａ ｇｖ ｒ ｅ ｔ ｌ Ｋ ｙ ｗｏ ｄ ： ｇ ｖ ｒｍ ｎ； ｆｎ ｔ ｎ ｌ ａｉ ｅ ｒｓ ｏ ｅｎ ｅ ｔ ｕ ｃ ｏ ； ｏ ｔ ｎ ｉ ｃ ｏ
《 中共 中央关于制定国 民经济和社会发展第十一个 五年规 划的建议》 和温家宝总理在对 《 建议》 的说 明中明确指 出，为了深化体制改革和提高 对外开放水平 ，必 须继续推进涉及 政 府职能转变的改 革 这是全面深 化改 革的重点 和关键 ，也是行政管 理体制改革 的中心任务 。 因此 ，政府在现代市场经济体制中应该扮演 什么角色，行使什 么职能 ，就应该给予准确判断 和科学定位。 我 国政府行政管理体制改革随着整个国家经济政治体制改革 的深入和对外开放水平的提 高 ，已经取得了重大进展 ，但改革任务仍然 十分 艰巨，特别是适应经济改革进一步扩大 ，转 变政府职能 的任务还任重而道远 ：当前存在的主要问题 ：一 是政 府及其部 门仍然管 了不少不 该管也管不好 的事 ，行政审批事项仍然过多。二是有些地 方政 府仍然包办投 资决策 ，代替企 业招商 引资 ，过 多干预企业生产经营活动 ，三是政府的社 会管理和公共 眼务职能仍然 比较薄 弱 。政府职能越位 、错位和 缺位 的现象 并存 ，在管 了不少 由市 场 自发进行 调节 的问题 的 同 时，又在某些方 面 “ 供给不足” ．难以满 足企业 和社会 的需要 这类问题在我 国国民经济 中 的表现尤为突出。如在国内绝 大部分产 品都供过于求的情况下 ，政府所提供的基础设施 等公 共 产品的供 给明显不足。另外 ， 经济生活 中常见的缺乏信用和秩序混乱现象同样也 表明了 在
市场经济条件下政府职能的转变
市场经济条件下政府职能的转变1. 引言1.1 市场经济的兴起市场经济的兴起是近代经济发展的重要历程之一。
随着全球化进程的加快，市场经济在世界范围内得到了广泛应用和推广。
市场经济的兴起不仅是一个经济理论问题，更是一个社会制度变革的过程。
市场经济基于供需关系和价格机制，充分发挥市场在资源配置中的作用，提高了社会资源的利用效率。
市场经济的兴起引发了政府职能的变革。
传统上，政府主要负责资源的分配和管理，通过直接干预市场来实现经济发展的目标。
在市场经济条件下，政府的作用逐渐发生了改变。
政府由过去的计划经济模式逐渐向市场经济模式转变，从以生产为中心转向以市场为导向，更多地扮演监管者、服务提供者和调控者的角色。
市场经济的兴起为政府职能的转变提供了机遇和挑战。
政府需要不断适应市场经济的发展需求，加强市场监管，提供公共服务，调控市场秩序，以促进市场经济的健康发展。
在此背景下，政府职能的转变成为一个亟待研究和探讨的重要课题。
1.2 政府职能的变革在市场经济的兴起过程中，政府职能也发生了重大变革。
传统上，政府主要扮演着资源配置、市场监管和公共服务等角色。
在市场经济条件下，政府的职能在逐渐发生转变。
政府职能的变革体现在多个方面。
政府在市场经济中的角色不再是过度介入经济活动，而是更多地扮演监管者和协调者的角色。
政府不再主导资源配置，而是通过市场机制来实现资源的有效配置。
政府在市场经济中的监管职能变得更加重要。
政府需要制定和执行相关法律法规，保障市场秩序的正常运行，防止市场失灵等问题的发生。
政府在市场经济中的公共服务职能也变得更为突出。
政府需要为市民提供公共服务，如教育、医疗、交通等，以保障社会的公平和公正。
政府在市场经济中的调控职能也得到加强。
政府需要在市场波动时采取相应的政策措施，调节和稳定经济发展。
随着市场经济的发展，政府职能发生了显著转变。
政府不再是经济的主体，而是市场的监管者和服务者。
政府的角色更加多元化和专业化。
市场经济条件下的政府职能
市场经济条件下的政府职能规定了政府的含义，我们再来分析政府应该在市场经济的运行过程中担负什么样的职责。
历史上很多思想家提出了自己的见解。
自由放任主义者认为政府应该扮演“守夜人”的角色。
也就是说，市场的自发运行会给社会带来高效率，政府的过多干预只会起到反作用，政府需要作的只是提供安全和秩序。
亚当•斯密在《国富论》中对政府的职责作了如下的规定：“第一，保护社会，使其不受其他独立社会的侵犯。
第二，尽可能保护社会各个人，使其不受社会上任何其他人的侵害和压迫，这就是说要建立严正的司法机关，第三，建设并维持某些公共事业及某些公共设施（其建设与维持绝不是为着任何个人或任何少数人的利益），这种事业与设施在由大社会经营时，其利润经常补偿费用而有余，但若由个人或者少数人经营，就决不能补偿所费。
”④随着经济的发展，越来越多的人主张国家积极干预经济生活，庇古认为国家应该积极采取措施来消除客观上存在的边际私人纯产值和边际社会纯产值之间的背离。
凯恩斯认为政府应该积极的采取措施刺激有效需求来克服经济危机。
萨缪尔森认为政府应该采取矫正垄断，收入政策等方法来实现社会的效率、平等和稳定。
70年代后兴起的新自由主义者又重新鼓吹市场的效率，举起了反对国家干预经济的大旗。
我国建立社会主义市场经济体制，要求在国家的宏观调控下发挥市场对资源配置的基础性作用。
由于我国长期以来的计划经济体制的影响，使得政府在管理经济过程中有时容易超出宏观调控的范围，直接干涉参与经济活动，这样就会起到相反的作用。
因为从政府的内在特征来看，政府和市场在某些方面是相互排斥的，所以政府不能直接参与经济活动，否则就容易起到反作用。
第一，政府具有公共性的特征。
政府是公共权力的执掌者，公共权力是凌驾于社会之上的力量。
政府的公共性决定了政府的一般功能在于维护社会的公共利益，解决社会的公共问题。
社会公共权力是出于缓和利益矛盾需要才产生的，公共权力的执掌者——政府会必须以成员的根本利益作为其活动的宗旨，这就要求政府和社会相对脱离，凌驾于社会之上才能真正的履行其公共管理的职能。
市场经济条件下政府经济职能
B
深化社会保障体制改革，设立“国民基 础社会保障包” 深化土地制度改革，集体土地入市交易
C
2.布雷顿森林体系 ——20世纪50年代美国对外贸易的货币流格局： 商品与服务流入美国——美元流出美国——美元在 其他各国沉淀。 ——20世纪60年代美国对外贸易的货币流格局： 商品与服务流入美国——美元流出美国——其他各 国用美元兑换黄金——黄金流出美国——美元流回 美国。
2.布雷顿森林体系
——1971年8月，美国尼克松政府宣布放弃“35美
元；人均国债从1572 美元增加到3985美元；国债利息占每年联
邦财政支出10%左右。
4.供给学派
（1）供给结构问题
价 值 形 式 生 产 实 物 形 式 工资 分配 利润 地租
供给
需求
（2） 拉弗曲线
X——税率；Y——税收额。
一般情况下，税率越高，政府的税
收就越多；当税率的提高超过一定
限度时，企业经营成本提高，投资 减少，收入减少，税基就减小，导 致政府的税收减少。
万。
1.罗斯福新政——内容 ④建立社会保障制度
——1935年，通过《社会保险法案》、《劳工关系法案》、
《公用事业法案》。
——罗斯福认为社会保险应该负责每个人“从摇篮到坟墓”
整个一生。
——1939年，美国GDP达到2049亿美元。
2.布雷顿森林体系
——1944年7月，44个国家的经济特使聚集在美
国新罕布什尔州的布雷顿森林，商讨战后的世界
继久延续！”
——1929年10月24日，“黑色星期四”； ——股票市值一夜蒸发5000亿美元； ——存货山积、商店关门，工人失业、惨不忍睹。
1.罗斯福新政——背景
背景—大危机
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谈市场经济条件下政府职能如何定位论文编号：中国农业大学现代远程教育课程论文（设计）课程名称：27 政治学概论论文题目：学生姓名专业层次批次学号学习中心年月中国农业大学网络教育学院制1前言改革开放以来，我国逐步实现了由计划经济体制向市场经济体制的转变。
随着我国市场经济体制的不断完善和加入世界贸易组织，我国的市场经济体制进入快速发展和国际化的轨道。
与之相适应，政府管理职能也悄然发生了深刻的变化。
政府只有逐步建立并不断完善其职能，才能更好地适应市场经济体制的要求，才能有效促进社会主义市场经济的全面发展。
那么，面对社会主义市场经济政府应该履行哪些职能？如何履行职能？政府职能的定位和适时适度转变就成了政府及社会各界共同关注的焦点。
2市场经济条件下我国政府职能转变的必要性不同的经济体制对政府职能的要求是不同的。
从建国初期开始一直到20世纪70年代末期，我国主要实行计划经济，政府对经济进行集中管理和直接参与。
计划经济以的公有制为经济基础，以国家计划作为资源配置的主要手段，强调经济的统一规划和国家对社会生产、经济生活的直接控制。
政府作为生产资料的象征性所有者，也理所当然地成为全社会经济发展的组织者和管理者。
在计划经济体制下，政府实行高度集权、计划管理的方式，政府包揽一切经济事务和社会事务，政府对企业实行统一计划、统负盈亏、统购统销、统收统支，一切经济活动以政府的计划为中心。
政府是公共权力的集中体现，社会从属于国家，公民依附于政府，呈现出国家与社会、政府与公民高度合一的社会结构形式。
在计划经济体制下，政府职能是“全能型”的，表现为行政权力对社会的全方位渗透，直接涉及到社会生活的每个角落，权力高度集中。
改革开放以来，在市场经济条件下，市场成为社会资源有效配置的主体。
社会利益结构日益向多元化演变，社会形态由单一转变为多样，多种经济成分并存、多种所有制形态的出现，使得人们的社会角色更加多样化。
市场经济条件下的“社区人”、“自由人”，利益单元的个体化促使人们形成更加鲜明的“独立人格”。
一元结构下的政府包揽一切、无所不管的格局必然会被打破。
政府职能范围由包揽一切、无所不管转化为涵盖社会、市民的公共领域，国家和政府不再涉及市民的经济生活领域，政府对市场和社会生活的干预受到市场经济限制和约束。
政府职能也必然需要做适度的角色转变。
由此观之，由于以产权多元化和经济市场化为基本内容的经济体制改革，促进了国家和社会、政治和经济之间结构的分化，一个相对独立、有民主参与意识的公民社会开始形成，使得建立在政治、经济、社会一体化基础上的“全能管制型”政府已不适应开放搞活的社会公共管理需求，转变政府职能、实现政府职能的合理定位就势在必行。
3市场经济条件下我国政府的职能定位政府职能是发展变化的，不仅不同社会形态国家的政府职能存在差异，同一国家不同历史阶段的政府，其职能的重点、内容、范围和行使职能的方式也是不同的。
社会主义市场经济体制的改革，使中国从一个以计划经济为主导的社会逐步转变为以市场经济占主体地位的国家。
社会主义市场经济发展的内在规律要求政府必需转变职能，实现政府职能从“全能政府”向“有限政府”、“服务型政府”的有效转变是社会发展的需求。
3.1政府职能应是有限的、服务型政府《1996年世界发展报告——从计划到政府》中提出“从计划向市场过渡要求大规模的革新政府。
政府应从什么都做，什么都做不好，转变为少做一些，做好些”，提倡建立“有限政府”。
有限政府并非低效政府，也不等于弱化政府职能，它强调政府的宏观调控和社会的自我管理，尊重市场发展的客观规律，对不该管、管不了的就不再干预，对应该管的进一步加强。
市场经济具有自主性特征，即市场主体有足够的自主性和自由度，主体之间能自主、自由地交换其产品。
政府的权力不宜过宽过大，否则就会限制市场主体的经济活动，削弱市场主体的活力和积极性，进而阻碍市场经济的发展。
市场机制的核心是市场规则，它表现为一系列相互配套的法律、规则、制度的总和，而不是政府的指令性计划以及政府大规模的直接投资。
这实际上就限定了政府在经济运行中的位置，缩小了政府对经济进行干预的范围。
政府应集中从事那些市场和中介组织无法有效提供的服务，以及那些应该由政府治理的公共事务，坚持“有所为、有所不为”，对于可由市场、社会、企业承担的职能，政府应当扮演催化剂和促进者角色，是“掌舵”而不是“划桨”。
因此，我国政府应是有限政府，把政府的权力限定在提供公共产品、维护市场秩序和社会安全稳定、实施宏观调控以弥补市场失灵等几个少数领域之内。
3.2我国政府应是服务型政府在计划经济时期，政府对经济社会实行直接管理、微观管理，经济社会没有自主权。
而市场经济条件下，市场在资源配置方面发挥基础性作用，企业成为市场活动的主体，政府角色和政府职能必然定位在为市场服务、为企业服务、为社会服务上。
服务型政府是一种完全不同于传统管制型政府的治理模式，它是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。
它把为社会、为公众服务作为政府存在、运行和发展的基本宗旨。
政府要由原来的直接管钱、管物、管人转变到制定规则、维护秩序、提供公共服务上来，由直接管理走向间接管理、由微观控制走向宏观调控、由以行政手段为主走向以经济、法律、行政手段的综合运用。
“服务型政府”的职能应主要体现为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，即加强和完善社会管理和服务职能，培养市场体系，完善法律法规体制依法行政，监督市场依法运行；大力搞好基本社会服务和基础设施建设，为市场、企业和社会提供一个公平公正的竞争环境、宽松规范的政策环境、方便快捷的服务环境、平等公正的法律环境和和谐有序的生活环境等等；进行信息引导，改善市场的信息结构，减少经济活动的不确定性和校正市场协调失灵的信息，促进信息畅通，保障经济社会健康有序运行和发展。
4市场经济条件下我国政府职能转变的主要途径切实转变我国政府职能，是全面建设小康社会目标得以顺利实现的必要条件。
如何迅速高效地实现政府职能的转变、适应经济发展，对我国政府是一个挑战，不仅关系到经济改革的成败，也是关系到政治改革和社会稳定的重大问题。
4.1，转变政府管理理念。
任何改革都要以观念的转变为先导，政府管理理念涉及到政府在社会公共生活中应起何种作用、扮演何种角色这一基本问题，如果不首先进行理念的优化，政府职能和政府管理方式都难以真正转变。
市场经济完全不同于过去的计划经济，要求政府转变角色，从计划经济体制下企业生产经营的决策者、指挥者变成市场经济体制下的社会经济活动的宏观调控者，并从社会公正的角度来调节经营活动，成为市场经营活动秩序的公共维护者。
因此，我们应该摒弃传统的政府管理理念，合理定位政府职能，树立“有限政府”、“服务型政府”的新理念。
理念转变是政府职能转变的关键，只有转变政府管理理念才能科学的定位政府职能。
4.2调整政府组织结构，提高政府管理效能。
政府组织是其职能的载体，政府职能的转变必然要以政府组织的重构为其表现，政府管理职能的转变依赖于结构的调整。
传统计划经济体制下建立起来的行政机构职能专门化、行政权力高度集中化的行政组织体制已不能适应新时代的要求。
市场经济体制下，我国政府组织结构应按照市场经济发展内在要求和层级制原则合理配置，调整政府组织结构，优化政府机构设置，减少政府对市场和企业的过多干预，提高管理效能，避免因政府机构设置重复、臃肿而出现的政企不分、相互扯皮、相互推诿、相互掣肘的现象；要加强和优化宏观经济调控部门，调整和减少专业经济管理部门，适当调整社会服务部门，加强执法监督部门。
4.3加强行政法制建设，全面推行依法行政。
现代市场经济的一个重要特征就是崇尚法治，把法律作为对经济运行实行宏观调控和微观调节的最主要手段，市场经济也是法制经济。
政府的职权必须有一个明确的法定的界限，这一界限可以保证政府合法有效地行使职权，同时这个法定的界限也可以判断政府是否侵权。
要实现政府职能的转变，保障市场经济的稳定发展，就必须加强行政法制建设，通过法律的形式对政府的权力范围加以规定，科学界定政府的职权范围。
因此我们要根据社会发展的需要建立一套完善的行政法律制度，明确行政机关的职权和职责，强化对行政权的制约和对执法的监督，全面推进依法行政，使其依据法定职权、法定程序办事，提高行政效率并有效遏止权力的滥用。
4.4积极培育社会中介组织，转变政府管理模式。
社会是市场经济的基础，市场经济的发展必然导致政府行政与社会自治的二元化格局。
社会自治能力越强，政府行政干预就会越少。
社会中介组织是社会利益关系日趋多元化和复杂化的产物，是资源控制权向社会和市场分散转变的产物，具有维护市场秩序、弥补市场或政府失灵、整合社会利益冲突的作用。
培育和发展公共性社会组织直接关系到政府角色转换和职能的转变成效，所以应从权力和职能上明确限定政府的管理内容，将行业性、社会性的事务尽可能交给社会中介组织，实现政府部分职能的社会化，逐步形成“小政府大社会”的管理模式。
建立健全社会中介组织发展体系；健全法律制约机制，努力形成社会中介组织独立的运作体系，不断提高社会自我管理的能力和水平。
参考文献：[1] 吴爱明等．当代中国政府与政治．北京：中国人民大学出版社，2010[2] 王浦劬．政治学基础.北京：北京大学出版社，2005[3] 《中国行政管理》杂志中国农业大学网络教育学院2012年7—11月学期《政治学概论》课程论文题目：一、试述我国的国家政体与国家结构形式的特点和影响因素。
写作提示：本题主要联系我国历史与现实，分析我国的国家结构形式与政体。
参考文献：[1] 吴爱明等．当代中国政府与政治．北京：中国人民大学出版社，2010[2] 王浦劬．政治学基础.北京：北京大学出版社，2005[3] 毛泽东.论人民民主专政二、在社会主义市场经济条件下政府职能应如何定位？写作提示：本题主要结合政府与市场关系，联系中国社会主义制度实际进行分析。
参考文献：[1] 吴爱明等．当代中国政府与政治．北京：中国人民大学出版社，2010[2] 王浦劬．政治学基础.北京：北京大学出版社，2005[3] 《中国行政管理》杂志三、联系实际，论述我国行政机构改革的必要性及其途径。
写作提示：本题主要从我国当前机构存在的问题出发，进行分析。
参考文献：[1] 吴爱明等．当代中国政府与政治．北京：中国人民大学出版社，2010[2] 王浦劬．政治学基础.北京：北京大学出版社，2005[3] 中国选举与治理网（/）四、资本主义国家政党制度的本质是什么？写作提示：本题从资本主义国家政党是为资本家服务的这一实质进行分析。
参考文献：[1] 卓越．比较政府与政治．北京：中国人民大学出版社，2010[2] 王浦劬．政治学基础.北京：北京大学出版社，2005[3] 王沪宁等．新政治学纲要．上海人民出版社，2004五、资本主义国家的压力集团有哪些基本特征？其参与和影响政府政治和政策过程的方式有哪些？写作提示：本题主要从西方压力集团的利益性、松散性及影响国家决策等方面进行分析。