木材运输管理论文.doc

木材运输管理论文

1目前靖江市木材运输管理的现状和存在的问题

目前木材运输管理工作主要存在以下几点需要解决的问题。（１）人员配备严重不足，管理力量捉襟见肘。该市现已成为全国最大的木材进口集散基地，每天开具的《木材运输证》、《植物检疫证》多达２００、３００份，工作人员加班加点已成常态。面对每年超过３００万ｍ３的木材吞吐量，仅凭目前有限的工作人员，要把全市木材运输工作管好管顺，总感到力不从心。（２）硬件设施落后，工作条件艰苦。该市木检站自从２００１年调整以来，由于种种原因，先期投入不足，造成办公条件简陋、执法装备陈旧，无论是基础设施、交通通讯工具、检测设备还是档案管理设备等，对照《江苏省木材检查站建设标准》，都存在一定的差距，客观上制约了木材运输管理工作的正常开展。（３）现行林业法律、法规不利于木材运输监督管理。木材检查站是木材运输检查监督的主体，但法律只授予其检查权，没有独立实施行政处罚的权利，给木材检查站履行职能造成不便。而且现行法律法规对林业违法行为的处罚较严，令违法行为人难以接受，激化了管理者与被管理者之间的矛盾，可操作性不强。（４）路网建设的发展也给木材运输管理工作带来诸多不利影响。随着全国公路建设事业的飞速发展，公路、水路、铁路网络四通八达、纵横交错，运输木材的方式、途径也发生了新的变化，违法运输木材的车辆大多绕道或走高速公路逃避检查，固定检查点的局限性越来越明显，已失去了设立木材检查站的意义。（５）由于宣传力度不够，执法人员正常的执

法行为经常受到阻挠。长期以来，与林业相关的法律法规一直不受重视，执法人员查处案件时得不到货主和承运人员的理解和配合，有时甚至激化矛盾，给案件的查处带来很大难度。

2针对以上问题建议采取相应的对策

（１）利用国家对事业单位进行改革的契机，合理配备工作人员充实到一线岗位，积极稳妥地解决人员编制和工资待遇问题，解除他们的后顾之忧，建立健全一支稳定高效的木材运输监督管理队伍。（２）多方筹措项目资金，按照国家林业局发布的《木材检查站标准化建设标准》的要求配备相关硬件设施，改善执法条件，提高执法水平，树立木材检查站良好的执法形象。（３）执法人员查处案件时不能生搬法律教条，要做到以人为本，换位思考，灵活掌握法律条文，减少当事人的对立情绪，这样既维护了法律的尊严，又保护了当事人的合法权益，起到教育与惩戒相结合的目的。（４）及时调整思路，在不违反国家治理“三乱”有关政策的前提下实行有限流动巡查，同时加强与公安、交通部门特别是公安交警的合作，充分发挥他们警点多、警力强的优势，密切配合，通力协作，在高速公路进出口及重点路段布控巡查，可以有效打击违法运输木材行为，维护正常的木材流通秩序。（５）加大宣传力度，通过报纸、电台、网络等媒体广泛深入地开展普及林业法律法规的活动，增强广大群众的法制观念，形成自觉遵守林业法律法规的浓厚氛围，从而有效遏制林业违法案件的发生。（６）定期组织工作人员参加业务培训，更新知识结构，使他们不仅能熟练掌握本专业的业务知识，而且对相关专业（如木材检尺技

术、道路交通安全法等）的知识也能有一定的了解。只有不断转变思想观念，拓宽知识视野，才能适应新形势，迎接新挑战，使木材运输管理工作跟上时代步伐。

3结语

木材凭证运输是《森林法》规定的一项重要法律制度。木材运输管理是森林资源管理的主要环节和重要手段，是对森林采伐管理制度执行情况监督的必要措施。多年来，木材运输监督管理在控制森林资源过量消耗、打击违法运输木材行为、有效保护生态建设成果等方面发挥了重要作用。目前，该市的木材运输管理工作虽然遇到一些困难，但是相信通过全体林业工作人员的共同努力，一定会使靖江的木材运输管理工作更上一层楼，为“发展现代林业，建设生态文明，推动科学发展”提供有力保障。

作者：盛庆单位：江苏省靖江市森林植物检疫站