当代中国政府(终极)
政府的特征
一、一般意义的政府
●权威的广泛性
●成员的非自愿性
●暴力的垄断性
●权力的合法性
●政府是人与机构的集合体，它的意志具有强制力，它尊重风俗、习惯，提倡道德，制定并执行法律(纪
律)，以约束人类的行为
二、作为国家机构的政府
●政府和国家（政权）的关系
●政府和政党的关系
●政府和社会的关系
●政府是国家进行阶级统治、政治调控、权力执行和社会管理的机关，它理所当然地包括立法、行政和司
法机构甚至是执政党在内。
三、非国家机构的政府
原始社会民主制度发展的三个阶段
由社会需要产生、凌驾于社会之上并为社会服务的公共权力机构
政府与国家的关系
政府是国家进行阶级统治、政治调控、权力执行和社会管理的机关，它理所当然地包括立法、行政和司法机构甚至是执政党在内。
行政的三种形态的特征
1、统治行政
特征：
●集权管理
●人治管理（权治）
●强制管理
2、管理行政
●政治与行政分离，统治职能与管理职能此消彼长，管理职能凸显
●政治部门赋予政府以政治的性质，政府以优质高效的管理对政治部门负责
●政府的社会公共事务管理越来越成为国家政治生活的中心内容
●广义行政和狭义行政
3、服务行政
●服务导向而非控制导向
●公正导向而非效率导向
●公民本位而非政府本位
●开放行政而非封闭行政
●德治和法治相结合
改革开放后中国政府出现了那些变化与特点
●在社会自主权方面，放松了对农村的控制
●党政关系改革：减少党政交叉兼职；精简了党委工作机构和领导成员人数；明确地划分了党政领导机构
的职责
●立法体制：两级立法体制
●高度集权的体制有所改善：地方政府拥有了一定的自主权；干部管理体制改革
●经济管理体制
●意识形态领域中的政治控制放松了许多
中国政府过程的特殊性表现在
●核心问题：党政关系
●中央与地方的关系
●政府体制的复杂性
●单位人
●政府体制的不稳定性
●政府机构自身和政府管理体制变动的复杂性
西方国家执政党与政府的关系
共产党与西方国家执政党执政方式的区别
就政党与政府的关系而言，议会制与总统制具有共同点：①执政党的合法性基础是普选；②轮流执政，执政党与政府的联系是暂时的；③执政党的权力是有限的，只局限于国家行政机关；④执政党对政府的领导是间接的，双方在职能和载体上是分开的。
民主集中制在实际运行中为什么更多地表现为集中而缺乏民主
?中国共产党是靠基层武装斗争夺取政权
?长期的武装斗争，党指挥枪，军队中命令—服从关系的集权体制深刻影响党组织
?农民的个体经济、自然经济抵御自然灾害的能力极为脆弱，造成贫困、饥饿，他们不相信自己能解救自
己，把希望寄托于开明君主、清官、强人、权威，普遍存在依赖心理
?长期的帝制传统，儒家传统君主专制思想的影响
?共产党民主集中制的组织原则，强化了依附观念
?集权制适应了武装斗争和计划经济的需要
围绕经济体制改革，政府职能转变谈谈改善党的领导
?党与人大的关系
?民主改革首先要从党内开始，然后再扩大到社会民主。党内民主要抓两头：中央和基层。
?改集中性原则为民主性原则
?社会民主方面，改变党的权力行政化倾向，实行社会民主
?强调公开化原则，要实行民主监督
?民主选举：不搞暗箱操作，不搞指令性选举、等额选举，不让群众选不认识的人。尝试直接选举和竞争
选举，逐步取消选拔制度。
?实行书记任期制
?改革监督体制，加强舆论监督
?改革领导方式：从“政策型”向“法治型”转换
?任人唯贤
公推直选与传统干部任职方式有何不同，有何意义与影响
开放式提名
直接选
差额选
“倒着选”
意义与影响：（1）扩大党内民主，保障党员权利
（2）领导干部管理体制改革的突破口，增强了执政的合法性
（3）有利于防止腐败。
（4）有利于领导干部对上负责与对下负责相结合。有利于解决党群矛盾、干群矛盾
（5）有利于农村各项事业的发展。
中国社会意见表达与西方国家有何不同，是什么原因导致，如何采取有效措施进一步完善？主体，效果。
?1、社会成员结构分化程度低
?2、政府引导型市场经济
?3、共产党领导的议行合一政治制度
?4、社会组织化程度高
?主体：作为意见表达个体（普遍性，专业性）与作为意见表达团体（制度性，结构性，功能性）
中国社会意见表达个体有什么特点
社会主义民主的时间短，表达渠道比较少，个人表达意见的积极性不高，参与意识不强；
文化素质的制约，民主权利意识淡薄
公共事务中“搭便车”的心态，单个公民的限制政府要求及其个人表达意见的行为，可能面临极大的危险 个体意见表达与集体意见表达的联系十分紧密
个体充当意见表达主体的普遍性和现实可能性比较小
中国社会意见表达出现了那些新特点，以及原因是什么有哪些效果？
党内民主
权威影响
政治协商
会议完成
政治动员
当代中国政府决策的主体和主要影响力量。
----以全国人大及其常务委员会为线索的权力机关的决策；
----以党的机构及其领导为线索的党的决策；
----以国务院及其职能部门为线索的执行机关的决策。
一、党
?中国共产党是中国唯一的执政党，因此，中国共产党在政府决策中占据着核心地位，中国政府的实际运
行情况也是中共中央和各级党委处于政府决策的中心地位。
?党的决策活动和决策权力主要体现在制定党和国家的大政方针、政策上。
?重大问题决策过程尚未达到制度化和规范化。
二、国家权力机关
●宪法规定：
（1）法律修改制定权。
（2）政府组成人员的选举、监督和罢免权。
（3）审查和批准权。
（4）改变或撤销权。
（5）监督权。
（6）国家生活中重大事项的决定权。
●更实际的决策功能：使中国共产党组织的意志合法地转变为国家意志
人大党委
?人大：讨论、决定本行政区域内的重大事项
?党委：讨论本行政区域范围内的重大问题并做出决议
三、国务院和地方各级人民政府
?除执行功能外，还担负大量行政决策和行政立法权
?中国行政首长负责制的特点：
（1）首长负责制是和决策会议制度相配套的决策体制。
（2）副职领导的“分口”管理体制
四、其他国家机关
?司法机关：功能主要不是决策，而是执行。从微观角度看，也拥有对一些具体案件的独立决策功能。但
其采用的法律制裁的被动手段，不具有前瞻性。
?国家主席：其职权都必须依据全国人大及其常委会的决定行使，实际是全国人大职能的一种延伸，不独
立决定国家重大事项
如何加强我国的行政监督。
（一）加强国家权力机关的监督
注意解决好下述问题：
1、加强机构建设
2、完善法律，明确职权
3、完善监督程序
4、进一步明确人大代表的任职资格及履行行政监督的法律职责，提高人民代表履行行政监督的
自觉性，保证监督实效
(二）充分发挥政党监督的作用
为了充分发挥政党监督的作用，需要在制度上解决两个问题：
（1）进行政治体制改革，避免权力过分集中。
（2）党应当依据法律实施监督。党的监督的目的是保证监督对象活动的合法性，因此，应当在法律程序内开展监督，保证自己的党员和党组织严格依法办事。
传统模式下当代中国中央与地方政府间关系的扭曲表现。
?传统模式下当代中国中央地方政府间纵向关系的扭曲
?（1）政企一体化?中央与地方关系变成生产性关系
?（2）党政企三位一体?政府间关系变成党内组织关系
?（3）上下职能的一致性?中央与地方之间的集权与分权变得十分随意：基于履行统一职能（组织国民
经济）、实现统一目标（国家的国民经济发展计划）过程中中央分配给地方的权力大小而形成。
改革开放后到分税制改革前，我国中央与地方关系进行的调整
1、政治关系的调整
（1）行政管理权限
1982宪法规定：遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
采取列举的方式，规定了国务院的职权、中央和省级国家行政机关职权的原则划分 （2）立法权限
扩大地方立法权限，形成三级立法系统：
----全国人大、国务院及其所属部门：1982年宪法颁布前唯一立法层级
----省级人大和省级政府：“在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。”“省级人民政府可以制定规章。”
----省级政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人大和政府：“省级人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人大及其常委会，可以制定地方性法规;省级人民政府所在地的市和
国务院批准的较大的市的人民政府，可以制定规章。”
（3）干部人事制度
中央政府下放和扩大地方政府的干部管理权限，干部管理权限由过去的各级下管两级改为下管一级
酝酿、试行国家公务员制度
（4）民族自治制度
中央政府加强民族自治机关的建设，扩大民族自治机关的自治权
2、经济关系的调整：放权、让利
（1）中央政府扩大地方政府经济管理的财权。
“划分收支、分级包干”
（2）中央政府扩大地方政府经济管理的事权。
审批权、外贸和外汇管理权、物资定价权，增加地方统配物资的品种和数量等
经济管理“特权”：经济特区等
如何理顺我国中央和地方政府间关系
?一、转变观念，正确认识地方分权的理论意义和现实意义。不要再把单一制同中央集权等同起来。
?二、构建相应的激励约束机制
?在政绩考核时加强对地区经济发展的外部性、制度创新、可持续发展和经济效益的考察；
?正确划分中央和地方的事权，进一步完善分税制。
?三、发展民主政治，实行中央地方政府关系民主化
?建立中央与地方的适度分权体制；
?在强化中央地方政府自上而下监督的同时，更应通过完善民主政治以强化来自民众与社会对地方政府自
下而上的制约。
?四、中央地方政府关系法治化
?迄今为止，中国的中央地方政府关系调整都是中央与地方政府谈判妥协的结果，缺乏内在的稳
定性和法律保障。
?地方政府面对的是随时会发生变化的职权配置格局，不可避免地滋生不负责任的短期行为。
?中央与地方政府以一对多的博弈要付出高额成本和巨大代价。
?应该考虑将中央地方政府职权配置和职权调整的程序以法律形式固定下来。
如何看待我国政府管理中的“垂直管理”现象。
垂直管理的优势和目标
通过保持人事、财务的独立，使其下级部门摆脱地方政府的干预，加强部门执法监管的权威性、统一性。
改革的目标，实质在于在中央和地方间寻找适宜的权力平衡和制约，以及在“条”与“块”之间寻求最佳权力组合。
垂直管理的问题
权力和责任不对等：条条权力在加大的同时，责任却变得越来越小，块块上的权力在流失的同时，责任却越来越大
可能剥夺基层政府的执政“要素”，损害地方政府的机构和职权完整性，使“地方政府日渐空壳化”
在过多的职权部门垂直管理的情况下，发挥地方政府尤其是基层政府的积极性，难度较大
可能造成更大的难以约束的权力
如果中央政府与地方政府权力边界不清晰，仅靠垂直管理，并不足以确保政令畅通和法令统一改革开放以前，当代中国政府与社会的关系的特点。
整个社会生活高度政治化
一、政府对主要社会资源进行直接垄断
表现
市场配置资源功能被取消，政府垄断生产资料
政府垄断重要的生活资料
政府是社会权力和威望的配置者
影响
社会组织只能从政府获取所需资源
生产生活要素和资源很难横向流动
各类社会组织高度依赖于政府
二、政府通过“单位制”组织形式对个人进行控制
“单位”的概念
第一，是一个“基层”法人。
第二，单位必须有自己独立核算的财务系统。
第三，企业和事业，在所有制上都是全民的或集体的。
第四，有一定的行政级别，管理人员和专业技术人员享有“国家干部”的身份，其他工作人员也享有“国家职工”的身份。
第五，设置有与单位同等行政规格的中共基层委员会。
三、政府通过“身份制”限制户籍、职业、社会地位等社会流动
阶级身份的划分：地主、富农、中农、贫农、雇农等
户籍制度：1958年1月9日，《中华人民共和国户口登记条例》
就业身份：干部、工人、农民
所有制身份：全民所有制，集体所有制
“身份制”的主要特征：
同一身份的社会成员之间在职业、就业、工资、社会地位等方面具有很高的同质性和平等性，不同身份群体之间则具有较强的异质性和不平等性
不同身份、等级之间界限分明，彼此流动十分困难
四、政府通过各种“政治运动”使得社会高度政治化
政府通过高度的政治动员，控制社会舆论，改造个人思想意识
社会经济文化生活高度政治化和意识形态化
政府全面控制社会的结果：
政府的动员能力极强，能够实现特定时期的工作目标
社会成员高度依赖所在单位
社会的自治和自组织能力差
当代中国“单位”的本质意义。
单位的本质意义：体现着一种全面而深刻的归属关系
政府与单位的关系：单位作为国家机器的组成部分或者说“附属物”，执行着把执政党和各级政府的决策通过带有自己业务特色的工作传输给职工的任务；单位接受政府的各种保护，并按照政府制定的计划得到各种资源单位职工与单位的关系：单位既全面控制、又全面照料其职工；职工既全面服务、又全面依赖其单位；这种联系不是单位与职工中的任何一方可以随意中断的。
农村的“单位”——人民公社
我国应该如何进一步调整政府对社会的控制。
一、进一步调整政府对社会的控制
市场经济赋予个人以经济自由和财产权利，赋予社会以相对的独立和自由
市场经济的客观要求
社会资源流动和社会分化
社会的内在联系是平等自治的契约性关系
社会应遵循法治原则
社会奉行高度但相对的自治原则
社会可以自由的表达和交换意见，参与和影响政府活动
规范政府对企业的规制：“放松”与“形成”
分解单位的政府职能，消融单位现象
政府为民间组织的发展创造条件
二、培育、建立与市场经济相对应的理想模式：有限政府与公民社会二元分立
公民社会：介于国家和家庭、企业之间的中间领域，它独立于国家，享有相对于国家的自主性。它是由众多旨在保护和促进自身利益或价值的社会成员自愿结合而成的组织或机构，包括非政府组织、志愿性社团、协会、社区组织、利益集团和公民自发组织起来的运动等。
有限政府的特征：政府自身的规模、职能、权力和行为方式除了要受到一些自然规律和自然因素制约之外，还要受到各种社会制度性因素的有效制约，公开接受社会的监督。其职能范围被严格限定在公共领域。政府对社会控制既能保证社会秩序的有效运转，又不侵害社会自由和公民权利；政府的社会规范能力既提供有效的产权和有效的市场，又不影响社会的独立性与自主性。
1950－1993年，我国财政管理体制主要经历的三个阶段。
←统收统支、分成、包干三个阶段。
←（一）统收统支，收支两条线
←1950年，实行统收统支、中央财政高度集权的财政管理体制。地方财政实行收支两条线，互不挂钩。
←实际上只有中央一级财政，无法照顾各地经济社会发展的特殊需要，不利于充分调动地方理财、聚财的积极性。
←政务院：《关于1951年财政收支系统划分的决定》，对统收统支财政管理体制进行初步改革，确立“统一领导，分级管理”的原则。
←根据新的财政管理原则，全国财政被划分为中央财政、大行政区财政、省财政三级，并实行财政收入分类分成、地方财政收支挂钩。
←但在1953年前，执行的仍是统收统支的财政管理体制。
←（二）财政收入分成
←1953－1979年，以财政收入分成为中心的财政管理体制
←中央核定指标、比例，财政收入按比例在中央和地方间进行分成
←财政分成办法有分类分成、总额分成、增收分成三种形式，但均偏重于中央财政集权。
←在中央核定的财政收支范围内，赋予地方一定的财权和财力
←实际上，地方财政仍不是名副其实的相对独立的一级财政。由于地方财政支出由中央每年核定，地方分
成收入实际上是中央财政拨款，分成式财政管理体制仍未摆脱统收统支的模式。
←（三）财政收支包干
←在总额分成的基础上对增收或超收部分加大地方留成比例，通过多收多留的激励机制鼓励地方特别是富裕地方的积极性，从而保证全国财政收入的不断增长。
←1980年2月1日，国务院发布《关于实行“划分收支、分级包干”财政管理体制的暂行规定》，正式全面推行包干式财政管理体制，扩大地方财政权限。
←1984年，我国全面实行“利改税”，财政收入来源发生重大变化，财政管理体制也相应进行了调整。←1985年3月21日，国务院发布《关于实行“划分税种、核定收支、分级包干”的财政管理体制的规定》，进一步改革包干式财政管理体制。
←从1988年开始，在坚持包干式财政管理体制基本原则不变的基础上，实行“财政大包干”，采用多种包干办法，主要形式有收入递增包干、上解定额递增包干、定额补助包干等。
1994年分税制改革的主要目的和内容。
←（一）分税制财政管理体制改革的目标
←首要目标：提高中央财政收入占全国财政收入的比重。
←重要目标：实现政府间财政分配关系的规范化。
←通过调节地区间分配格局，促进地区经济和社会均衡发展，实现基本公共服务水平均等化，实现横向财政公平(这一目标未能实现)。
←（二）分税制改革的内容
←1、中央与地方事权和支出的划分
←事权与财权相统一是财政分权的一项基本原则，指政府所享有的财政权力在质和量上都要与其承担的社会经济事务方面的责任相匹配，从而保障其责任的履行。
←分税制改革中，政府间事权划分并没有新的实质性变化，因此，分税制财政体制改革，维持原有的中央和地方的支出划分格局。
←2、中央与地方政府的收入划分
←作为中央税的税种是涉及稳定经济或再分配目标的税种，或税基流动性较大的税种，及税基在各地区间分配不均匀的税种。
←作为地方税的税种或收入应具备以下条件：税基流动性不宜过大；基于收益原则的税种、使用费和规费；
应能够帮助地方政府筹集足够和不断上升的收入；应便于地方政府对税收的管理。
←分税制改革中，中央与地方的收入划分作了较大调整：
←将同经济发展直接相关的主要税种划为中央税（如关税、海关代征的消费税和增值税、消费税、中央企业所得税、地方银行和外资银行以及非银行金融机构所得税等），或
←中央和地方共享税（增值税75：25、资源税<按种类划分比例,大部分归地方,海洋石油税归中央>和证券交易税50：50）
←将适合地方征管的税种划为地方税（如营业税、房产税等）
←3、建立税收返还制度。为保证旧体制的地方既得利益格局，中央对地方净上划收入以1993年为基数给予地方政府税收返还；在此之后，税收返还在1993年的基数上逐年递增（系数：1：0.3）。如果1994年以后地方净上划收入（消费税＋75％的增值税－中央下划收入）达不到1993年的基数，则相应扣减税收返还。
←4、保留原体制的上解与补助办法，并在1995年建立了过渡期转移支付制度。
←政府间的支出责任划分与收入划分往往会导致财政的横向和纵向不平衡，即社会经济发展水平不同等原因导致的同一级别不同地方政府之间的财政能力差距，或某一级政府自有收入与其支出的不匹配。
←为了使各级政府都能正常地履行其应有的职能，国家通常利用政府间的转移支付手段来消除这些不平衡。
公共财政的含义和我国建立公共财政体制的意义。
←所谓公共财政，就是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。它主要着眼于满足社会公共需要，弥补“市场失效” 缺陷。
←是对政府支出结构的改革
←财政支出结构出现明显变化
基础设施、社会保障、三农、就业、教育、卫生
←财政管理改革启动
2000年以来，我国先后推行了部门预算、国库集中支付、政府采购、支出分类、省直管县财政体制改革等重要改革措施，财政决策听证会制度，设立政府财务信息网等，促进财政信息公开
←税收制度改革加快
政府采购制度的含义及其对当代中国政府和行政的意义
政府采购又称统一采购或公共采购，是指各级政府及其所属实体为了开展日常政务活动和为公众提供社会公共产品或公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，从国内外市场上为政府部门或所属公共部门购买所需商品和劳务的行为。是一种购买性支出。意义
1、可以有效地规范采购主体和供应商的行为，从而保证采购活动的公正、公平和廉洁，对于加强廉政建设和整顿财经秩序有重要的意义
2、政府可以得到物美价廉的商品和服务，从而提高政府采购的效率和效益
3、有利于推动并实现政府消费行为市场化
我国环境管理体制应如何进行改革
1、加强基层环境保护机构的建设。由于我国各级环保部门主要受本级政府的领导，在人事任免、办公经费等诸多问题上受制于本级政府，导致环保部门的环境管理和环境执法经常受到干扰，严重影响了管理效果。因此，应当采取措施，理顺机制，加强环保部门的权力。
2、成立跨部门、跨区域的环境管理协调机构。考虑到环境问题的综合性、复杂性和跨区域性，要想高效地进行环境管理，必须设置跨部门、高规格的环境管理协调机构和强有力的跨区域机构。在国家层面，这种跨部门协调机构的形式是国务院环境保护委员会。各督查中心起到了跨区域督查的作用，但其机构设置、地位、职能范围等方面仍存在很多问题。
3、注重咨询与协调机构的建设。环境管理咨询与协调机构的建立，将为公众提供参与环境管理的有效途径，大大调动公众的积极性和主动性，并能够加强环境保护各项决策与行动的公开性、民主性与科学性，减少环境纠纷，提高工作效率。而我国目前非常缺乏这样的机构。
4、加强监督机构的作用。对环境管理工作的监督是这项工作顺利开展的重要保证。
当前我国的环境管理制度主要有哪些
1.环境影响评价制度
2. “三同时”制度
3. 排污收费制度
4. 环境保护目标责任制
5. 城市环境综合整治定量考核
6. 排污许可证制度
7. 污染集中控制制度
8. 污染限期治理制度
（一）环境影响评价制度
所有建设项目在建设前要做出该项目可能对环境造成的影响的科学论证和评价，提出防治方案，编制环境影响报告书，从而避免盲目建设对环境的损害。
我国自1986年起正式实施这一制度。从1987年起，我国大中型建设项目的环境影响报告制度执行率基本上达到100％。
环境影响评价制度执行过程的缺陷：(1) 环境评价已经成为经济上有利可图的生意，事实上存在着评价者对开发者的迎合，最主要的评价者是环保局系统的单位，因此对这种迎合缺乏遏制手段。加上环境评价本身往往带有模糊性，因此难以阻遏对环境有重大不利影响
的项目上马。(2) 政企不分的问题尚未从根本上得到解决，开发者往往有强大的政府背景。在这种情况下，依靠环境评价否决某项工程是不现实的。
（二）“三同时”制度
“三同时”制度是指所有新建、改建、扩建的项目，其防治污染的设施须主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行的制度。
1988年，这一制度得以全面实行。“三同时”制度的实行，强化了建设项目的环境管理，有效地防止了新污染源的产生。
但该制度在实际执行中仍然存在一些问题，主要是由于配套投资的矛盾，防治污染的设施与主体工程同时运行效率低下、实际调查的“三同时”执行率低于统计上的执行率等。
（三）排污收费制度
目的不是为了增加财政收入，而是给排污者一种激励，使其将排放控制在一定的限度内。
我国于1982年开始实施。我国是世界上第一个在全国范围内对污水、废气、固体废物、噪声等各类污染因子实行排污收费制度的国家，实行强制征收原则。
排污费的三种形式：
排污费：为污染物排放超过规定浓度而支付的费用
超标排污费：在到达规定期限之后继续超标排放的惩罚性收费
排污水费：用水单位和个人按用水量一定比例支付的污水处理费用
（四）环境保护目标责任制
这是对环境质量从定性管理向定量管理转化的重要制度，规定了地方各级人民政府和排放污染的企事业单位的负责人要对环境质量负责，其主要目的是明确一个区域、一个部门乃至一个企事业单位环境保护的主要责任者、责任目标和责任范围，使环境保护真正进入各级政府和企事业单位的议事日程，从而有效贯彻环境保护这一基本国策。其核心是地方政府首长负责制，关键是纳入
政绩评价体系，甚至实行环境“一票否决”。
（五）城市环境综合整治定量考核制度
这一制度是指对城市环境质量、城市中有关环境保护的各项建设以及实施管理的具体情况和实行城市环境综合整治的成效等，制定量化指标进行考核，每年评定一次的制度。考核的内容涉及社会经济、境质量、污染控制、环境建设和环境管理等共5个方面、20项指标。
（六）排污许可证制度
1996年我国正式实行对12种主要污染物的总量控制。排污许可证制度的推行，意味着我国环境保护开始从浓度管理向总量管理转变。
排污许可证制度是我国防治老污染源的一项重要制度，它以改善环境质量为目标，以污染物总量控制为基础，规定排污单位可以排放哪些污染物、污染物的排放量和排放去向。这一制度主要包含了以下四个方面的内容：
1、排污申报登记
2、确定本地区污染物总量控制目标和分配污染物总量削减指标
3、核发排污许可证
4、排污许可证的监督检查和管理
（七）污染集中控制制度
这一制度的主要形式是把污染比较严重的企业，建设或迁移到同一地区，以利于集中防治污染、缩小危害的范围。
具体形式有企业间污水联合处理，同类型污水集中处理，工厂污水预处理后再送城市污水处理厂，建设固体废弃物填埋场以及生活垃圾处理场等。
其目的在于充分利用环境治理中的规模经济，降低污染治理的成本，从而使一定量的资金产生最大的环保效益。
（八）污染限期治理制度
限期治理制度是以污染源调查为基础，以环境规划为依据，强制性的对污染危害严重的污染物、污染源、污染区域做出在限定的治理时间内完成限定的治理任务、并达到限定的治理效果的制度。
环境污染限期治理是一种法律程序，不执行限期治理污染决定、不按期完成治理任务是违法行为，将受到法律的制裁，而不执行或不完成治理污染计划并不受法律约束，也不负法律责任。
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当代中国政府与政治试题及答案
当代中国的政府与政治 考试试题及答案 《当代中国的政府与政治》专用通关题库第01关 1\我国作为一个发展中国家，多年来在致力于自身发展的同时，始终坚持不附带任何政治条件，向经济困难的其他发展中国家提供力所能及的帮助。这说明我国_____。 A:是促进世界经济发展的决定性力量 B:致力于促进世界经济一体化 C:尊重主权国家的独立权和平等权 D:致力于发展同周边国家的睦邻友好关系 参考答案:C 本题解释: [解析]题目中强调了“不附带任何政治条件”，体现了我国尊重主权国家的独立权;“向经济困难的其他发展中国家提供力所能及的帮助”，体现了我国尊重主权国家的平等发展权。A项说法不正确，我国是促进世界经济发展的重要力量，但不是“决定性力量”。B项的内容在题干中未体现。D项说法片面，“其他发展中国家”不等同于“周边国家”。故本题正确答案为C。 2\根据全国人大批准的中央预算，2012年我国将新型农村合作
医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准增加到每人每年240元，并适当提高报销水平，补助1050亿元，增长37%。完善国家基本药物制度，深化基层医疗卫生机构综合改革。健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制，继续实施基本公共卫生服务项目和艾滋病、结核病等重大传染病防治，安排资金358亿元。加快推进以县级医院为重点的公立医院改革试点。支持做好城乡医疗救助工作，安排资金114.83亿元。上述财政安排所体现的政府职能是_____。 A:平均分配国民财富 B:提供医疗卫生服务 C:完善医疗卫生体制 D:健全社会保障体系 参考答案:D 本题解释: [解析]题目中涉及的“新型农村合作医疗”“城镇居民基本医疗保险”“国家基本药物制度”“基层医疗卫生机构综合改革”等，看似繁杂，本质都属于政府在履行公共服务职能中的健全社会保障体系职能。故本题选D。 3\某县委2011年底试行权力公开透明运行工作以来，逐渐地从“组织公开什么，群众就看什么”转变为“群众关注什么，组织
当代中国政府与政治论文
当代中国政府与政治发展 政府行为是围绕着政府权力的运用而展开的社会活动，它包括政府统治和政府管理，其中主要是指政府管理。政府管理与政府职能存在紧密的逻辑关系，将政府职能进行分类，可分为经济职能、政治职能和文化职能，因而，与这三种政府职能相一致，政府行为也可分为经济行为、政治行为和文化行为。它们分别是政府调控经济利益关系、政治利益关系和文化利益关系的三种不同活动。 一、中国政府治理方式的转型 现代政府是以市场为基础的政府，政府不再直接经营竞争性物品和服务的生产与供给，而是让市场去生产和供给竞争性的物品和服务。中国政府再造实质上正是在构建公共服务型政府模式。所谓公共服务型政府模式，就是由政府来创建一种公共服务的供给体系，由政府或是社会来有效、及时和足量地供给人民群众日益扩大的公共服务需求。 在这一治理模式下，公共物品和服务的生产和供给存在着多样化的机制，政府的精力主要集中于规则的制定和实施上，营造有利的激励环境，建设与完善市场制度，促进市场的有序运行。 二、政府公共服务主要模式分析 从政府在公共服务过程中的地位和所发挥的作用这一角度划分，政府公共服务主要模式可以归纳为全能型公共服务模式、主导型公共服务模式、参与型公共服务模式和市场型公共服务模式。 （1）政府全能型公共服务模式分析 政府全能型公共服务模式是政府包揽一切公共事务、社会一切公共福利来自于政府的模式。它基于政府是执行人民意志的“公仆机关”这一理念，是全能主义政治系统下无限政府观念在公共服务领域内的具体表现。 政府全能型公共服务模式的主要特别特点就是政府在公共服务中自上而下一统到底，方方面面无所不在。在这种模式下，政府除了承担自身的生产、分配、交换和消费过程外，还承担了公民个人以及社团乃至整个社会的生产、分配、交换和消费的全过程。 （2）政府主导型公共服务模式分析 政府主导型公共服务模式是政府在公共服务生产供给过程中占据主导地位的公共服务模式。这一模式最主要的特点是政府牢牢掌握公共服务供给的规划决策权，强化对公共服务供给的宏观调控，并对公共服务的供给过程进行严格的监督检查，同时对关系到国计民生的公益事业进行直接经营和直接干预。 （3）政府参与型公共服务模式分析 政府参与型公共服务模式是政府将公共服务的生产、供给和管理的基本环节和过程交给社会，政府只以参与者角色在其中拾遗补缺的模式。这一模式的主要特点是民营企业和非政府组织主导公共服务的供给，实现公共服务的市场化与社会化；政府公共服务职能仅限于弥补市场失灵的范围内，提供维护市场秩序、社会公正、科教导向等等公共产品的不同组合，防止暴力、偷窃、欺骗和强制履行契约行为的发生。 （4）市场型公共服务模式分析 市场型公共服务模式是政府与市场分权、政府与市场共同参与公共服务过程的公共服务模式。这种模式的特点是市场对公共服务的参与是直接而非间接的，
当代中国政府(终极)
政府的特征 一、一般意义的政府 ●权威的广泛性 ●成员的非自愿性 ●暴力的垄断性 ●权力的合法性 ●政府是人与机构的集合体，它的意志具有强制力，它尊重风俗、习惯，提倡道德，制定并执行法律(纪 律)，以约束人类的行为 二、作为国家机构的政府 ●政府和国家（政权）的关系 ●政府和政党的关系 ●政府和社会的关系 ●政府是国家进行阶级统治、政治调控、权力执行和社会管理的机关，它理所当然地包括立法、行政和司 法机构甚至是执政党在内。 三、非国家机构的政府 原始社会民主制度发展的三个阶段 由社会需要产生、凌驾于社会之上并为社会服务的公共权力机构 政府与国家的关系 政府是国家进行阶级统治、政治调控、权力执行和社会管理的机关，它理所当然地包括立法、行政和司法机构甚至是执政党在内。 行政的三种形态的特征 1、统治行政 特征： ●集权管理 ●人治管理（权治） ●强制管理 2、管理行政 ●政治与行政分离，统治职能与管理职能此消彼长，管理职能凸显 ●政治部门赋予政府以政治的性质，政府以优质高效的管理对政治部门负责 ●政府的社会公共事务管理越来越成为国家政治生活的中心内容 ●广义行政和狭义行政 3、服务行政 ●服务导向而非控制导向 ●公正导向而非效率导向 ●公民本位而非政府本位 ●开放行政而非封闭行政 ●德治和法治相结合 改革开放后中国政府出现了那些变化与特点 ●在社会自主权方面，放松了对农村的控制 ●党政关系改革：减少党政交叉兼职；精简了党委工作机构和领导成员人数；明确地划分了党政领导机构 的职责 ●立法体制：两级立法体制 ●高度集权的体制有所改善：地方政府拥有了一定的自主权；干部管理体制改革 ●经济管理体制
超星——当代中国政府与政治答案
《当代中国政府与政治》期末考试（20） 成绩： 71.0 分
一、 单选题（题数：50，共 50.0 分） 1 中国政府的两大营养系统是（）。0.0 分
A、立法系统和监督系统 B、 信息传输系统和监督系统 C、 党内执行系统和立法系统 D、 信息传输系统和党内执行系统
正确答案： B 我的答案：A 2 单通道信息传输机制的特点不包括（）。1.0 分
A、 决策的上行和下达不分离 B、 国家垄断信息网络，信息机构国营化 C、 新闻媒体和学术团体都无法对国家的高层决策直接起到 作用 D、 政府过程公开化、透明化
正确答案： D 我的答案：D
3 下列不属于中共中央高层议事协调机构的是（）。1.0 分 A、 中央港澳工作协调小组 B、 中央西藏工作协调小组 C、 中央巡视工作协调小组 D、 中央地质勘察基金领导小组
正确答案： D 我的答案：D 4 下列不属于新兴阶层的是（）。 0.0 分
A、 企业经营者 B、 知识分子 C、 个体劳动者 D、 自由职业者
正确答案： B 我的答案：D 5 预算过程的阶段不包括（）。0.0 分
A、 行政系统编制预算草案 B、 执政党的内部审查过程 C、 人大的审查和批准进入正式的决策阶段
D、 签署主席令
正确答案： D 我的答案：A 6 中纪委的第一位职责是（）。1.0 分
A、 维护党群关系 B、 维护党在国家权力机关中的领导地位 C、 维护党章和党的其他重要规章制度，保障中央路线方针 政策的执行。 D、 维护党的尊严
正确答案： C 我的答案：C 7 对于中国“政治”的含义，下列解释错误的是（）。 0.0 分
A、 政治是借助国家政权力量处理社会利益关系。 B、 政治在中国也指整个社会意识形态
货物的规格、技术要求及标准 - 中国政府采购网-首页
货物的规格、技术要求及标准 （一）高压配电柜招标采购相关技术要求 ▲1.总体要求 1.1 货物名称：10kV高压开关柜（注：高压开关柜柜型尺寸为 2300 mm× 800 mm× 1500 mm高×宽×深。） 1.2 规格： KYN28 1.3 数量： 6台 1.4 规格、技术要求等各方面（包括零部件等）应完全符合绩溪县中医院2*1000KVA配电工程设计图的要求。 ▲2.应遵循的标准。应符合下列标准的最新版本： GB311.1－1997 《高压输变电设备的绝缘配合》 GB/T16927－1997 《高电压试验技术》 DL/T620－1997 《交流电气装置的过电压保护和绝缘配合》GB763－90 《交流高压电器在长期工作时的发热》 GB1408－89 《固体绝缘材料工频电气强度的试验方法》GB2706－89 《交流高压电器动、热稳定试验方法》 GB3309－89 《高压开关设备常温下的机械试验》 GB3804－90 《3～63kV交流高压负荷开关》 GB7354－87 《局部放电测量》 GB11022－99 《高压开关设备通用技术条件》 SD/T318－89 《高压开关柜闭锁装置技术条件》
DL/T402－99 《交流高压断路器订货技术条件》 DL/T486－2000 《交流高压隔离开关订货技术条件》 DL/T539－93 《户内交流高压开关柜和元部件凝露及污秽试验技术条件》 DL/T404－97 《户内交流高压开关柜订货技术条件》 DL/T593－96 《高压开关设备的共用订货技术条件》 ▲3.工程系统概况 3.1 系统标称电压：10kV 3.2 系统最高电压：12kV 3.3 系统额定频率：50Hz 3.4 系统中性点接地方式：不接地 3.5安装地点：户内 3.6安装方式：土建基础上安装 ▲4.技术要求 4.1 类型：金属封闭，中置式 4.1.1额定电压：12kV 4.1.2额定频率：50Hz 4.1.3开关柜额定参数： －额定短路开断电流25kA －额定短路持续时间4s －额定短时耐受电流25kA
山东大学网络教育期末考试试题及答案-当代中国政府与行政(本科)3
当代中国政府与行政（本科）三 一、填空 1.政府的一般特征是公共性、普遍性、强制性和___。 2.中国的参政党包括中国国民党革命委员会、___、中国农工民主党、台湾 民主自治同盟、中国致公党、中国民主促进会、九三学社、___。（写全称） 3.党的最高领导机关是___。 4.中华人民共和国主席的任职资格要件包括具有中华人民共和国的公民资 格、有选举权和被选举权、年满___周岁。 5.中央军事委员会由___选举产生。 6.上级人民检察院___下级人民检察院的工作。 7.行政区划的特点有政治性、地域性和不重复性、综合性、___以及动态可 变性。 8.审批省、自治区人民政府驻地的迁移属于___的权限。 9.我国民族自治地方的层次包括自治区、____和____。 10.中华人民共和国中央人民政府由总理、副总理、___、各部部长、各委员 会主任、审计长、____组成。 11.____ 年的政府机构改革中首次提出了转变政府职能；2008年的机构改革 围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的___体制。 12.国务院总理的“三权一责”是指___、___、___、___。 二、简答 1.我国人民代表大会制度的主要内容是什么？ 三、论述 1.论述我国行政区划中存在的主要问题。 2.什么是分税制？论述我国1994年分税制改革的目标、内容和不足。 参考答案：
1、管理层次多，管理幅度偏小；市领导县体制存在很多问题：缺乏宪法依据、、城乡合治理论的缺陷、出现了新的条块分割、增加了一级管理层次、市管县的范围不够科学、造成虚假城市化现象等；行政区与经济区的冲突；政区通名体系混乱；行政区划管理的法制化、科学化水平不高；政府派出机构体制不顺。 2、分税制是指在中央与地方之间以及地方各级之间，以划分各级政府事权为基础、以税收划分为核心相应明确各级财政收支范围和权限的一种分级财政管理体制。1994年改革首要目标：提高中央财政收入占全国财政收入的比重。分税制改革的内容：中央与地方事权和支出的划分；中央与地方政府的收入划分：将同经济发展直接相关的主要税种划为中央税或中央和地方共享税，将适合地方征管的税种划为地方税；建立税收返还制度：中央对地方净上划收入以1993年为基数给予地方政府税收返还，在此之后，税收返还在1993年的基数上逐年递增（系数：1：0.3）；保留原体制的上解与补助办法，并在1995年建立了过渡期转移支付制度。存在的主要问题：中央地方事权和支出范围划分仍不清晰；中央和地方政府之间税收管理权限划分不合理；财政收入层层上移，下层政府收支矛盾突出；税种划分仍显混乱；中央、地方政府间转移支付制度仍欠规范。
中国政府采购网采购公告发布管理系统操作手册
中国政府采购网采购公告发布管理系统操作手册 第一部分：用户注册 在中国政府采购网通过自助方式发布采购公告的单位，需先进行用户注册。注册步骤如下： 一、登录中国政府采购网首页，点击“采购公告发布管理系统”链接，进入“中国政府采购网采购公告发布管理系统”首页，然后点击“注册”按钮(图1)： 图1 二、在“选择用户类别”中，点击“标讯自助用户”(图2)。 图2 三、填写单位信息，其中：单位名称必须填写单位全称。然后，
点击“保存并进入下一步”(图3)。 图3 四、填写发布用户信息。点击“添加”按钮，弹出“添加用户”窗口；用户信息填写完毕后，点击“添加用户”按钮进行保存；用户添加完毕后，点击“保存并进入下一步”按钮(图4)。 其中： 1、一个单位最多可注册5个用户名；这5个用户名可以一次性添加，也可以先添加一部分进行注册，余下名额另行注册。 2、用户信息务必填写真实、有效的信息，以便本网能及时与采购公告发布人取得联系。 图4
五、打印注册表。按图片提示完成打印，然后点击“保存并进入下一步”按钮(图5)。 图5 六、网上注册已经完成，请按屏幕提示提交书面材料，并等候本网审批。审批通过后，用户方能登录系统（图６）。 图6 第二部分：系统登录及各模块操作 一、系统登录 登录中国政府采购网首页，点击“采购公告发布管理系统”链接，进入“中国政府采购网采购公告发布管理系统”首页，输入用户名、密码和验证码，点击“登录”按钮，即可进入采购公告发布管理系统
进行各项操作（图7）。 图7 登陆系统后，如果提交的信息不符合发布要求被退回，系统会弹出“您有n条自助标讯被退回，点击确定进行查看，点击取消停在当前页面”的提示信息。如果没有对退回信息进行修改，该提示在下次登陆时还会弹出，直到该退回信息被处理后才会取消（图8）。 图8 二、标讯信息维护 （一）添加新标讯
当代中国政府与政治考试重点
是指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺，具体日常行政事务由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任的一种行政领导制度。 全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭幕期间行使最高国家权力，受全国人大监督，对全国人大负责并报告工作。 政治是人们在特定的经济基础上，通过夺取或者运用公共权力而实现和维护特定阶级和社会利益要求，处理和协调各种社会利益要求的社会关系。 政府职能就是指政府维持社会稳定、保护社会公平、促进社会发展诸方面所应该担负的职责和能够发挥的功能。 政府职能讲的是国家活动的总的方向以及国家的使命和目的问题，而不是具体的国家机关的活动及其任务的总和。 政府职能的双重性：阶级性和公共性 宪法的修改，由全国人大常委会或者1/5以上的全国人大代表提议 国务院总理李克强24日主持召开国务院常务会议 下列哪种政治关系属于广义上的"党政关系"：（abc ） A 党与人大B党与政府C 党与社团 人大常委会组成人员不得担任国家行政、审判和检查机关的职务 多党合作的特点:1、多党合作的政治基础是坚持中国共产党的领导。 2、中共是执政党，民主党派是参政党，中共与民主党派的关系是执政党和参政党的关系，而非执政党和在野党、反对党的关系。
3、中共与民主党派实行“长期共存，互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。 4、中国共产党与民主党派都必须以宪法作为根本活动准则 宪法的原则: 1.人民主权原则 2.基本人权原则 3.法制原则 4.民主集中制或三权分立原则 思考：实际政治生活中党如何实现对人大的领导 1.提出方针政策，人大采取行动执行。 2.党就国家生活中的重大问题，直接向人大提出建议案，通过人大的立法把党的意志转变为国家意志 3.党对人大实行工作领导。党对人大常委会具体工作做出决议或发布指示，并要求人大常委会党组就人大及其常委会的重要工作向党委请示汇报 4.党对人大实行组织领导。人大代表和人大常委会组成人员及其领导人的候选人由党组织推荐。由人大及其常委会选举、任命的其他国家机关的领导人及其组成人员的候选人也由党组织作出安排 国务院机构设置
《当代中国政府与政治》(行政管理)作业
《当代中国政府与政治》作业一、名词解释 1、人民代表大会制度 2、行政区划 3、国家行政制度 4、国家结构形式 5、特别行政区制度 6、政治协商制度 7、人民代表大会制度 8、选举制度 9、国家行政组织 10、行政监督11、民族区域自治制度 12、参政议政 13、宪法 14、行政首长负责制 15、民主集中制 16、国家结构形式 17、全国人大专门委员会 18、首长负责制 19、党组 二、简答题 1、简述我国人民代表大会制度遵循的主要原则。 2、我国选举制度的主要原则有哪些？ 3、什么是国家行政组织？国家行政组织设置必须遵循哪些原则？ 4、中国共产党领导的多党合作制度有哪些优点？ 5、简述人民政协的主要职能。 6、简述我国人民代表大会制度的主要特色。 7、我国的行政区划主要遵循哪些原则？ 8、简述我国民族自治地方设置的基本原则。 9、简述特别行政区制度的主要内容。 10、简述我国政协制度的特点。 11、简述人民代表大会与其他国家机关的关系。 12、人民代表大会的代表有哪些职权？
13、我国选举制度中规定的选举委员会的职责有哪些？ 14、简述全国人民代表大会的性质和地位。 15、我国民族自治地方自治机关的自治权体现在哪些方面？ 16、简述“一国两制”构想的主要内容。 17、为什么要坚持中国共产党的领导地位？ 三、论述题 1、试述民族区域自治制度的特点与优点。 2、在政治体制改革过程中，我们应如何继续坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度？ 3、人民代表大会制度遵循的基本原则是什么？民主集中制原则在人大制度中主要表现在哪些方面？ 4、试述中国共产党领导的多党合作制度的特点及其优点？ 5、在社会主义政治制度中，各民主党派的参政方式主要有哪些？ 6、试述我国选举制度存在的问题及完善的举措？ 7、比较全国人大和全国人大常委会的立法权限。 8、试述中国共产党领导的主要内容。
当代中国政府与政治 教学大纲
“当代中国政府与政治”教学大纲 制定与修订时间：1997年制定，2002年修订，2004年再修订，2008年第三次修订。2011年第四次修订 适用专业：政治学与行政学；行政管理学 总课时量：54课时 开课系（所）：南开大学周恩来政府管理学院 教材：朱光磊：《当代中国政府过程（第三版）》，天津人民出版社，2008年。 一、本课程的性质、地位、作用和任务 “当代中国政府与政治”是政治学与行政学和行政管理学的专业主干课，是课程体系中起“提纲协领”作用的专业核心课，不仅为学生进一步学习和了解中国政治发展提供基本的制度框架和实际政治发展背景知识，而且引发学生对“中国地方政府研究”、“农村政治学”、“市政学”、“比较政治学”等其他专业课程的学习兴趣，同时为这些课程教学的开展，提供必备的专业知识积累。而且鼓励学生运用所学的其他专业课程的理论和方法，分析中国政府和政治发展问题，打通学科之间的人为壁垒，开拓学生视野。 二、本课程的教学要求、内容、重点和课时分配 第一单元研究方法与理论框架（6课时） 教学要求：
通过对本单元的学习使学生了解政府过程方法论的起源、发展以及在研究当代中国政府与政治中的特殊性和适用性，重点在于使学生树立“概念即方法”的方法论思想，为学生进一步开展初步的学术探索打基础。 教学内容： 1．“体制研究方法”与“过程研究方法” 2．政府、政府过程的含义与“偏离”假设 3．政府过程研究方法的基本框架：1+4+2 4．服务型政府的建设 教学重点：政府概念；政府过程学说的方法论特征；政府过程方法的中国适用性 第二单元中国政治的基本问题与主要特点（9课时） 教学要求： 通过对本单元的学习使学生了解中国的政治结构的基本构成、党政关系的发展以及中国政治的主要特点，重点在于为学生提供学习“当代中国政府与政治”的基本政治背景，要求学生在既有的政治体制与制度框架中实事求是地了解、学习、思考中国政治发展的基本问题。 教学内容： 1．中国的政治权力结构：6+1+2 2．党的领导地位、党的执政地位与宪法
当代中国政府与政治 复习提纲
“当代中国政府与政治”课程复习提纲导论对于政府、政治、中国政府与政治的观点有基本的了解，着重要掌握的概念是“国家机构政府”。 一、国家机构的政府 是有阶级社会的政府，它和国家、阶级、政党是联系在一起的。这种政府是国家机器的主要组成部分，是阶级斗争的工具，是政党争夺的主要对象。 第一章在正确认识宪法在中国政治生活中所发挥作用的基础上，要理解现行宪法所遵循的基本原则？特别要重视宪法规定中，公民要享有怎样的基本权利，要履行怎样的基本义务？ 二、宪法所遵循的基本原则： 1、人民主权原则 2、基本人权原则 3、法制原则 4、民主集中制度原则 三、公民的基本权利： 1、平等权 2、政治民主和自由权 3、宗教信仰自由权 4、人身自由权 5、受益权 6、特定公民的权利和自由 四、公民的基本义务： 1、维护国家统一和民族团结 2、遵纪守法和尊重社会公德 3、维护国家安全、荣誉和利益 4、保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织 5、依法纳税 第二章中国政党制度与世界其他国家相比较有自己的特点，当代中国政党与政府的关系的新态势下，党政关系改革也成为重要的政治变革内容。重点要掌握的是在当前形势下，如何进一步加强中共领导下的多党合作制度？这样的问题一般具有开放性的特点，请大家注意平时的积累。 1、中国政党制度与世界其他国家相比较有自己的特点，什么特点？ 答：中国政党形成了新型的中国特色的多党合作制度。这一制度具有两个基本特点：一是多党合作制；一是中国共产党领导。多党合作制指中国共产党与八个民主党派之间的合作。 2、当代中国政党与政府的关系的新态势下，党政关系改革也成为重要的政治变革内容。内容是什么？ 答：作为一项制度，它包含着三方面内容。第一，多党合作制以宪法为活动的根本准则。宪法是国家的根本大法，具有最高权威和最高效力。中国共产党和各民主党派作为政党在宪法中得到承认。中国共产党同各民主党派在法律上是平等的，都是中国的合法政党。各民主党派可以按照自身的纲领、章程，独立地开展各种活动。中国共产党尊重和支持各民主党派独立自主地处理内部事务。第二，多党合作制具有共同的奋斗目标。不论是中国共产党，还是各民主党派，都把建设社会主义现代化强国作为自己的目标。中国共产党在不同时期提出的社会主义建设目标，都得到各民主党派的支持与拥护。第三，多党合作制具有政治协商、民主监督、参政议政的传统。中国共产党通过座谈会、讨论会等形式与各民主党派共商大事，各级人民政治协商会议成为各民主党派参政议政、民主监督的重要场所。各民主党派通过政治协商、民主监督、参政议政，更好地反映所代表的阶层、群体的意见，发挥咨询作用，有利于促进执政党决
当代中国政府与行政
当代中国政府与行政模拟题一 一、填空 1.政府的一般特征是公共性、普遍性、强制性和_非营利性_。 2.中国的参政党包括中国国民党革命委员会、_中国民主同盟_、中国农工民 主党、台湾民主自治同盟、中国致公党、中国民主促进会、九三学社、_中国民主建国会、中国农工民主党_。（写全称） 3.党的最高领导机关是_党的全国代表大会和它所产生的中央委员会_。 4.中华人民共和国主席的任职资格要件包括具有中华人民共和国的公民资 格、有选举权和被选举权、年满_18_周岁。 5.中央军事委员会由_全国人民代表大会_选举产生。 6.上级人民检察院_监督_下级人民检察院的工作。 7.行政区划的特点有政治性、地域性和不重复性、综合性、一定的历史继承性和相 对稳定性_以及动态可变性。 8.审批省、自治区人民政府驻地的迁移属于__地方政府_的权限。 9.我国民族自治地方的层次包括自治区、____自治州和自治县___。 10.中华人民共和国中央人民政府由总理、副总理、_国务委员_、各部部长、 各委员会主任、审计长、__秘书长__组成。 11.__1988_ 年的政府机构改革中首次提出了转变政府职能；2008年的机构 改革围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的_大部门_体制。 12.国务院总理的“三权一责”是指_全面领导权、最后决策权、人事提名权和全面负 责任__。 13.当代中国的行政监督体系包括__权力机关_的监督，司法的监督，政党的 监督，公民和社会的监督以及_行政机关自身_的监督。 14.政策议程可以分为_公众议程_和正式议程（政府议程）。 15.按决策问题所处的客观条件和后果的确定程度不同，政府决策的类型可 以分为____、____和____。 16.我国政府决策权力主要体现在权力机关的决策、____和____。 17.我国政府财政投资的形式曾经以___方式为主，现在主要以___方式为主。
用户需求书-中国政府采购网
附件一 用户需求书 1. 内容 1.1 项目内容： 项目名称：中山市公安网闸数据交换系统询价采购项目 施工工期：合同签订后10个工作日 1.2 设备清单： 安全隔离网闸 1台 服务器 2台 具体参数见3技术要求 2. 项目要求 （1）所有设备必须为享受厂商在中国正规保修服务的原装、全新未拆封产品，提供原厂商或其中国有限公司出具的针对本项目投标的授权证明书。（2）所有设备必须提供三年7 × 24免费服务。 （3）成交方需提供网络工程师（CCIE）１人以上，因此次安装的计算机安全产品如需更改用户方计算机网络结构或更改一系列路由器设置（如市局至分局、分局至派出所等），需由成交方免费完成；另因用户方计算机网络（市局至分局）涉及多个窗口部门的业务运用，成交方进行网络调试需断网时，需免费提供同等网络替代产品。因调试导致用户方网络设备损坏的，由成交方赔偿。 （4）成交方提供各2名技术员进行相关技术培训。 （5）成交方必须在中标后签署合同并在10工作日内把设备安装调试完毕交用户使用。
3. 技术要求3.1网闸
1.3.2 服务器 4. 售后服务 4.1报价应包括标的设备、相关附件、配套设施、包装、税费(包括关税、增值 税等)、运费、保险费、仓储费、安装、调试、培训费、图纸、资料、质保期等的全部费用。（币种：人民币） 4.2 提供厂商三年免费维修服务；人工、配件、交通等任何费用全免。 4.3 售后服务： 4.3.1 质保期内所有服务方式均为成交供应方上门保修，即由成交供应方派 人到业主现场进行维修，由此产生的一切费用均由成交供应方承担。 4.3.2 成交供应方须提供售后技术支持中心的详细资料；提出质保期满后的 收费维修、维护内容，费用和服务方式、范围。
当代中国政府与政治
填空 1、当代中国政治体制的两条基本主线是党政关系和宪政关系。 2、目前在中国最有实质意义、根本性的规范性文件是《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》。 3、执政党与国家权力机关的关系是党政关系的核心。 4、中国共产党最高的领导职位是中央委员会总书记。 5、行政首长负责制是当代中国政府领导体制的特点之一。 6、中国政府的责任包括行政责任和行政法律责任。 7、中国政府与社会的关系由一元化结构转变为有限政府与市民社会的二元分立模式。 名词解释 1，市民社会：指在那些源于保护个人自由的思考以及反对政治专制的近代自由主义政治思想、源于对社会经济的弘扬以及对国家干预活动的应对的近代自由主义经济思想基础上而逐渐产生的相对于国家以外的实体社会。市民社会是保护个人生命、财产和自由的社会，是一个社会成员具有自觉的公民权利意识的社会。 2，政府职能社会化：即政府改变传统大包大揽的做法，将原来由政府承担的许多职能，通过社会转移或委托代理等方式，改由企业、事业、社会团体、社会中介组织、社区等来办理，从而使政府职能与社会职能之间有一个合理定位。 3，民主集中制：民主集中制即民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的制度。其实质是民主与集中的关系问题。 4，社会团体：社会团体是人们为一定的公共目的,自愿结合而成的有组织地表达利益要求的非政府性组织。 5，行政区划：行政区划是国家为了实现自己的职能，便于进行管理，在中央的统一领导下将国家的国土划分为若干区域，并相应建立各级行政机关分层管理的区域结构。 简答 1.简述中国政府权力关系 根据权利关系的作用范围不同，可以将行政权力关系行政系统内部的行政权力关系和行政系统外部的行政权力关系。 A、行政系统内部的行政权力关系。它是指行政系统内部的机构和人员之间存在 的权力关系，它是行政主体内部发生的各种关系，可以支分为三种关系： 1）纵向上下行政关系之间的权力关系。这种关系具有多种形式：领导与监督关系、直接关系、垂直领导关系、双重领导关系和指导关系等。 2）横向同级机关之间的权力关系。横向同级机关之间的关系发生于属同一级别又受同一个上级机关直接领导的机关之间。 3）国家公务员与行政机关之间的权力关系。主要体现在特殊劳动关系、职务关系、工作关系和代表关系。 B、行政系统外部的行政权力关系。它主要包括行政主体与行政相对人之间形成的行政管理权力关系以及行政监督权力关系，表现为： 1）行政管理权力关系。指行政主体依法对行政相对人即公民、企业组织、事业单位、人民团体等进行行政管理时所产生的权力关系，它是行政系统外部行政权力关系的主要方面。
中国政府采购网-指导性案例(10个)(2017年最新)
目录 指导案例10号：XX体系采购项目投诉案 (1) 指导案例9号：XX仓库资格招标项目投诉案 (4) 指导案例8号：XX系统通用硬件采购项目投诉案 (6) 指导案例7号：XX无线网络系统扩容采购项目举报案 (8) 指导案例6号：XX设备购置采购项目举报案 (9) 指导案例5号：XX网络建设工程项目投诉案 (11) 指导案例4号：XX物业消防运行服务项目举报案 (13) 指导案例3号：XX注册与备案管理系统项目投诉案 (16) 指导案例2号：XX信息服务云平台采购项目投诉案 (19) 指导案例1号：XX监控系统采购项目投诉案 (21)
指导案例10号：XX体系采购项目投诉案 2017年11月20日 10:51 来源：中国政府采购网【打印】 关键词货物采购/适用法律错误/采购活动违法 案例要点 政府采购法有关招标文件编制、评标方法和评标标准制定、招标信息发布、评标专家抽取、中标信息发布等方面的规定均不同于招标投标法。在政府采购活动中，招标投标法及其实施条例，主要适用于通过招标方式采购的政府采购工程以及与工程建设相关的货物、服务。政府采购工程及与工程建设相关的货物、服务通过招标方式以外的方式采购的，和与工程建设不相关的货物、服务的采购，都应适用政府采购法及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定。与工程建设不相关的货物和服务的采购未依照前述规定执行，而依据招标投标法执行的，属于适用法律错误，违反了政府采购法第二条第一款和第六十四条第一款的规定。 相关法条 《中华人民共和国政府采购法》第二条、第六十四条 《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）第十九条 基本案情 2004年10月29日，采购人C委托代理机构A就该单位“XX体系采购项目”（以下称本项目）进行公开招标，采购有关仪器设备。B公司参与投标。2004年12月1日，代理机构A发布中标公告。B公司对中标结果不满，向采购人C和代理机构A提出质疑。 2004年12月21日，B公司向财政部提起投诉。B公司认为：1.B公司投标产品是该类产品中最好的品牌之一，其以最低价投标而未中标，没有合理解释。2.招标文件中无具体评标方法、打分标准、计算公式。3.中标公示应包括评标委员会成员名单而未包括，不符合法定标准。4.招标文件技术要求规定的“免保养，无需更换泵管、管路及气瓶”具有排他性，属于歧视性条款。5.中标人在其他项目的投标中，相同产品的价格比本次投标报价低。 代理机构A称：B公司所投产品的一些技术指标不满足招标文件要求。本项目是XX体系建设项目的一部分，应遵照招标投标法的相关规定开展。 另查明，本项目资金属于国家发展和改革委员会（以下简称国家发改委）安排的基本建设投资，按照招标投标法进行的招标。招标投标法和政府采购法的实施条例当时均尚未发布，具体实施中有些内容存在交叉，例如对国家重大建设项目中的货物采购应适用两法中的哪一部不明确。因此，财政部收到投诉后考
当代中国政府与政治(新版)2016
当代中国政府与政治 一、单选题（题数：50，共50.0 分）1阶级的本质是（） A、 国家机关 B、 国家权力 C、 社会集团 D、 社会成员 我的答案：C 2代议机构最早在哪个国家？ A、 英国 B、 法国 C、 德国 D、 美国 我的答案：A
3中共中央纪律检查委员会委员如何产生的？A、 党代表大会 B、 领导任命 C、 党员直接选举 D、 地方直接选举 我的答案：A 4赞成投票制的提出者是（）。 A、 孔多塞 B、 布拉姆斯 C、 菲什伯恩 D、 布拉姆斯和菲什伯恩 我的答案：D 5全国政协在何时代行过全国人大的职权？A、
1945-1949 B、 1949-1954 C、 1952-1956 D、 1964-1978 我的答案：B 6以下各项不是“政治”在中国具的含义的是？ A、 与国家政府有关的各种事情 B、 整个社会意识形态 C、 非常重要 D、 现代化建设 我的答案：D 7与西方相比，以下属于中国独特的政府过程的是哪个？A、 单位 B、
法院 C、 检察院 D、 监狱 我的答案：A 8以下属于狭义”政府“的是？ A、 内阁 B、 政党 C、 国家机构总体 D、 宗教领袖 我的答案：A 9公共组织信息处理的基本环节为（）。A、 信息收集、信息加工、信息删除、信息贮存B、 信息收集、信息加工、信息传递、信息贮存C、
信息收集、信息传递、信息删除、信息贮存 D、 信息收集、信息传递、信息删除、信息加工 我的答案：B 10以下不属于单通道信息传输机制的作用的是？（） A、 信息传达迅速 B、 政治高度集权化 C、 党政不分 D、 信息传达不通畅 我的答案：A 11下列对与决策目标确定要求的说法有误的是()。 A、 目标的确定要具体 B、 目标的确定要力求恰当 C、 越是近期的目标，越要求明确具体，远期目标也不能带有模糊性D、
当代中国政府与政治2019尔雅答案100分
。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 政府与政治的概念 1 【单选题】党的十二次代表大会是在哪一年举行的?()C A、1980年 B、1981年 C、1982年 D、1983年 2 【单选题】以下哪个国家是产生压力团体最早的国家,也是压力团体最发达的国家?()D A、中国 B、法国 C、英国 D、美国 3【多选题】“政治”在我国有以下哪些含义?()ABD A、借助国家政权的力量处理社会利益关系 B、整个社会意识形态 C、社会主义现代化建设 D、非常重要 4【多选题】研究政府与政治的方法包括以下哪些方面?()BCD A、集体主义层次 B、思维方式层次
C、世界观层次 D、具体方法 5【判断题】在1978年的党的十一届三中全会中决定正式启用“以阶级斗争为纲”的口号。()X 6【判断题】政治学主要分为两大类,一类指的是对其体制进行的研究,而另一类是对其过程进行的研究。() 对 7【判断题】1908年,伍罗德·威尔逊创作了《政府过程》这一书。()X 政府过程 1 【单选题】结构功能主义的创始人是以下哪个国家的?()C A、意大利 B、德国 C、美国 D、英国 2 【单选题】“政治制度”中的政府讲的是以下哪一类政府?()B A、动态的政府 B、静态的政府 C、过程中的政府 D、现实的政府 3【多选题】政府按照从大到小的排序依次有以下哪些?()ABCD A、国家机构总体与执政党和最高宗教领袖集团之和 B、行政机关 C、国家机构总体与执政党之和
2017当代中国政府与政治
当代中国政府与政治概论（一）已完成成绩：66.6分 1 【单选题】对于中国“政治”的含义，下列解释错误的是（）。 ?A、政治是借助国家政权力量处理社会利益关系。 ?B、政治在中国也指整个社会意识形态 ?C、政治在中国也意味着非常重要 ?D、政治指的是党派之间的利益权衡 我的答案：D得分：33.3分 2 【单选题】 研究政府与政治的方法分三个层次，其中不包括（）。 ?A、世界观层次上的方法论 ?B、思维方式层次上的方法论 ?C、个人层面的方法论 ?D、具体方法，即手段、技术 我的答案：C得分：33.3分 3 【判断题】 1982年，党的十一届三中全会决定停止使用“以阶级斗争为纲”的口号。（）我的答案：√得分：0.0分 当代中国政府与政治概论（二）已完成成绩：100.0分 1 【单选题】中国政治生活当中最基本的关系是（）。 ?A、党群关系 ?B、宪政关系 ?C、党政关系 ?D、钱权关系 我的答案：C得分：33.3分
2 【判断题】行政机关和司法机关都属于施政机构。（） 我的答案：√得分：33.3分 3 【判断题】内阁是行政机关的核心。（） 我的答案：√得分：33.4分 当代中国政府与政治概论（三）已完成成绩：100.0分 1 【单选题】中国的政治权利机构不包括（）。 ?A、国家主席 ?B、最高人民法院 ?C、最高人民检察院 ?D、中共中央党校 我的答案：D得分：25.0分 2 【判断题】中国最基本的国情是中国并非单一制国家，区域间差别不大。（）我的答案：×得分：25.0分 3 【判断题】当代中国政府过程比西方国家少了一个特殊环节——“单位”。（）我的答案：×得分：25.0分 4 【判断题】中国的政治权利机构分为党政军法四部分。（） 我的答案：√得分：25.0分 当代中国政府与政治概论（四）已完成成绩：100.0分 1
080230当代中国政府与行政在线考试(开卷)题目
《当代中国政府与行政》在线考试（开卷）试题 注意事项： 1、通过在线考试模块完成该课程考核； 2、抄袭、雷同作业一律按零分处理。 论述题（5个，每题20分） 1.谈谈你对我国人大代表间接选举的选举程序的认识。 人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本政治制度。 人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由选民直接或间接选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家事务的政治制度. 以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度 人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，它直接体现我国人民民主专政的国家性质，是建立我国其他国家管理制度的基础。 第一，它有利于保证国家权力体现人民的意志。人民不仅有权选择自己的代表,随时向代表反映自己的要求和意见,而且对代表有权监督,有权依法撤换或罢免那些不称职的代表. 第二，有利于保证中央和地方的国家权力的统一。在国家事务中，凡属全国性的、需要在全国范围内做出统一决定的重大问题，都由中央决定；属于地方性问题，则由地方根据中央的方针因地制宜的处理。这既保证了中央集中统一的领导，又发挥了地方的积极性和创造性，使中央和地方形成坚强的统一整体。 第三，有利于保证我国各民族的平等和团结。依照宪法和法律规定，在各级人民代表大会中，都有适当名额的少数民族代表；在少数民族聚集地区实行民族区域自治，设立自治机关，使少数民族能管理本地区、本民族的内部事务。 总之，我国人民代表大会制度，能够确保国家权利掌握在人民手中，符合人民当家做主的宗旨，适合我国的国情。 2.谈谈你对我国地方政府类型的认识。 在现今社会背景下，可以简单概括地说是：政府调节市场，通过市场稳定保障社会资源的合理配置，保障社会安定，保证全社会各阶层广泛参与社会建设，共享社会文明，实现社会繁荣。 我们都知道，建国初期我国曾经推行高度集中的计划经济体制，市场全面萎缩，几乎不存在政府与市场的关系。改革开放后，随着1992年党的十四大正式确立“中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”。“市场”在社会经济建设中的作用和地位得到广
2017尔雅当代政府与政治期末题
一.单选题（共50题,50.0 1 中国政府的两大营养系统是（）。 A、立法系统和监督系统 B、信息传输系统和监督系统 C、党内执行系统和立法系统 D、信息传输系统和党内执行系统 正确答案：B 2 单通道信息传输机制的特点不包括（）。 A、决策的上行和下达不分离 B、国家垄断信息网络，信息机构国营化 C、新闻媒体和学术团体都无法对国家的高层决策直接起到作用 D、政府过程公开化、透明化 正确答案：D 3 下列不属于中共中央高层议事协调机构的是（）。 A、中央港澳工作协调小组 B、中央西藏工作协调小组 C、中央巡视工作协调小组 D、中央地质勘察基金领导小组 正确答案：D 4 下列不属于新兴阶层的是（）。 A、企业经营者 B、知识分子 C、个体劳动者 D、自由职业者 正确答案：B 5 预算过程的阶段不包括（）。 A、行政系统编制预算草案 B、执政党的内部审查过程 C、人大的审查和批准进入正式的决策阶段 D、签署主席令 正确答案：D 6 中纪委的第一位职责是（）。 A、维护党群关系 B、维护党在国家权力机关中的领导地位 C、维护党章和党的其他重要规章制度，保障中央路线方针政策的执行。 D、维护党的尊严 正确答案：C 7.对于中国“政治”的含义，下列解释错误的是（）。 A、政治是借助国家政权力量处理社会利益关系。 B、政治在中国也指整个社会意识形态 C、政治在中国也意味着非常重要 D、政治指的是党派之间的利益权衡
正确答案：D 8. 关于国务院的定义及性质，下列说法错误的是（）。 A、 国务院是中央人民政府 B、 国务院是全国人大及其常委会的执行机关 C、 国务院是最高国家行政机关 D、 国务院是最高国家立法机关 正确答案：D 9 关于人大与政协的区别，下列说法错误的是（）。 A、 人大以地区为单位组织代表团，政协按党派界别开展活动。B、 人大竞争性成分较大，政协协商性成分较大。 C、 人大具有法律约束力，政协具有政治影响力。 D、 人大握有实权，政协没有实权，只能辅政。 正确答案：D 10 《物权法》立法史的开端可以追溯到（）。 A、1976年 B、1981年 C、1986年 D、1991年 正确答案：C 11 中国政治和经济具有四个基本要素，其中不包括（）。 A、 党的领导 B、 人民代表大会制度 C、 公有制为主体的所有制体系 D、 资本主义经济体制 正确答案：D 12 地方分权有哪些类型？（） A、 政治式分权 B、 行政性分权 C、