废水资源化技术的经济、社会和环境效益分析

六、经济、社会和环境效益初步分析

“十二五”期间，是我国实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，我国将进一步贯彻以人为本理念，逐步强化环境质量的约束性要求。为此，迫切需要面向环境质量改善的目标，开展废水资源化与环境质量改善之间的关系研究。我国在2011年中央1号文件《关于加快水利改革发展的决定》目标任务中指出，在“十二五”期间，全国年用水总量力争控制在6700亿立方米以内，城乡供水保证率要显著提高，城乡居民饮水安全要得到全面保障，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量要明显降低。《国家环境保护“十二五”规划》要求到2015年，新增污水日处理能力4200万吨，基本实现所有县和重点建制镇具备污水处理能力，污水处理设施负荷率提高到80%以上，城市污水处理率达到85%。因此，我国环保工作将开始走污染物总量、浓度和多指标同时控制的治理道路。

在“十一五”期间我国环保投资约占同期国内生产总值（GDP）的1.35%。从国新办举行的新闻发布会上了解到，截止2011年9月底，全国已经落实，在“十二五”期间水利建设投资约2600亿元，其中中央的投资1139亿元，“十二五”期间水利的总投资将达到1.8万亿元左右，并且在“十二五”中指出现有污水处理设施将升级改造，对城镇污水处理厂，要求现有执行二级排放标准的污水处理厂要提高到一级B 标准，部分地区根据地方标准或流域水质要求，需提高至一级A 或更严格的标准。因此在废水资源化利用方面，高端污水处理设备及材料产业有望获得快速发展，例如膜生物反应器（MBR）将是污水处理设备行业中最具投资前景，MBR 是未来城市污水和工业污水处理与回用领域最具吸引力和竞争力的技术，也是21 世纪水处理的关键技术，是替代传统工艺的最佳选择，是我国当前重点鼓励发展的污水处理设备。预计到2015 年MBR的市场容量至少为300 亿元。

对于面积达345万平方公里，占全国国土面积的35. 9％；人口9748万（占全国人口的13.7％，2009年统计数据）的西北地区，是全国最大的多民族融汇聚居区，土地、光热和矿藏资源在全国占有明显优势，具有很大的发展潜力。根据中国统计年鉴（2010）统计，2009年西北地区主要农产品总产达3633万吨，人均0.37吨，人均GDP达9876.7元，已经基本摆脱贫困，为全面实现小康奠定了初步基础。西北地区的可持续发展，既是不断提高区内人民日益增长的物质文

化水平的需要，也是全国经济和社会全面、协调、可持续发展的重要组成部分。

然而西北地区基本区情的特征，概括起来为四句话：幅员辽阔，资源丰富，水资源短缺，生态脆弱。其中水已成为当前制约西北地区可持续发展的主要因素。在水资源方面，要保障西北地区可持续发展，一方面要加强水资源管理，优化水循环系统，充分利用现有水资源，进行废水资源化利用；另一方面要统筹周边水源，增加水资源的流入量。

本技术中心的建立，将遵从国家“削减总量、改善质量、防范风险” 的环境保护总体思路，把握好以人为本这个科学发展观的核心和本质，利用废水资源化技术，协调处理好生活用水、生产用水和生态用水三个关系，通过其科技创新和科技进步促进环境保护的跨越式发展，建立和完善水资源的利用和保护体系，并推广应用，以利于工业、农业节能减排及生态需水，集约节约利用水资源，改变水资源环境，推动生态文明、农业文明、工业文明的协调发展，为积极探索新时期环境保护新道路，为“十二五”以至更长时间我国环境保护工作提供科技支撑。