新闻道德与法规 课件 第一章

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为什么要学习新闻传播法
1、学习新闻传播法可以使我们在未来的新闻 传播活动中有效的维护自身的合法权益不 受侵害。（ 。（著作权 为例） 受侵害。（著作权 为例） 2、学习新闻传播法能使从业者在从业活动中 有效的保证他人的合法权益（ 有效的保证他人的合法权益（隐私 肖像 ） 3、学习新闻法有助于推动中国法制建设进程 。
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导论
第一节 法的概述 一、基本概念 法是由国家创制的、 法是由国家创制的、并由国家强制力保证实 施的、普遍适用的行为规范的体系。法体 施的、普遍适用的行为规范的体系。法体 现了统治阶级的意志是确认、保护和发展 有利于统治阶级的社会关系和社会秩序的 工具。
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法与法律联系与区别（法源概念）
法律的概念同法既有联系又有区别。广义的 法律与法同义。狭义的法律，在我国就是 指全国人民代表大会及其常务委员会制定 的规范性文件。法律是法的主要表现形式。 我国的法律，大多数都命名为" 我国的法律，大多数都命名为"中华人民共 和国xx法。但是法并不是仅仅表现为法律， 和国xx法。但是法并不是仅仅表现为法律， 在我国具有" 在我国具有"法"的性质的还有行政法规、地 方性法规等多种形式。法的各种表现形式， 在法学上称为法的渊源，即法源
新闻法规与职业道德 （新闻传播法）
齐 辉
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课时分布
学时：共18周 54学时 学时：共18周 54学时 讲授方式： 课堂讲授、课堂讨论、案例视频观摩 学时分布： 1、新闻法教程 38 学时 2、新闻职业道德教育 16 学时
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教材选用
主干教材 《新闻传播法教程》 魏永征 人大出版社 新闻传播法教程》 参考教材 《新闻法规与职业道德教程》 新闻法规与职业道德教程》 黄瑚 复旦大学出版社 《新闻法规与职业道德教程》 新闻法规与职业道德教程》 魏金成 武汉大学出版社 参考读物：有关新闻伦理法律的有关书籍
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构成违法行为必须具备四个要素: 构成违法行为必须具备四个要素:
(1)违法行为的客体，就是实施了违反法律、 (1)违法行为的客体，就是实施了违反法律、 法规规定的行为，侵害了法律所调整和保 护的社会关系; 护的社会关系; (2)违法行为的客观方面，就是违法行为在客 (2)违法行为的客观方面，就是违法行为在客 观上造成对社会的危害结果; 观上造成对社会的危害结果; (3)违法行为的主体， (3)违法行为的主体， 就是实施了违法行为 的公民或组织; 的公民或组织; (4)违法行为的主观方面，就是违法行为在 (4)违法行为的主观方面，就是违法行为在 主观上有过错，过错包括故意和过失。
第22条关于新闻出版广播电视事业为人民服务、为社会主义 22条关于新闻出版广播电视事业为人民服务、为社会主义 服务的方向的规定 第35条关于公民有言论、出版自由的规（言论自由） 35条关于公民有言论、出版自由的规（言论自由） 第41条关于公民对任何国家机关及其工作人员提出批评和建 41条关于公民对任何国家机关及其工作人员提出批评和建 议的权利的规定（舆论监督） 第47条关于公民进行科学研究、文艺创作和其他文化活动的 47条关于公民进行科学研究、文艺创作和其他文化活动的 自由的规定等等，都是对新闻传播活动具有根本意义的法 律规范。（从业）
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第二节
世界新闻传播法简介
一、宪法和宪法性法律 最著名的如法国《人权宣言》 最著名的如法国《人权宣言》 美国《宪法第一修正案》 美国《宪法第一修正案》
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二、一般法: 二、一般法:
相对于宪法和专门的媒介法而言的、调整整个社 会生活或者某一方面社会生活的社会关系的法律 规范。成文的法律性文件和被认可的习惯、司法 判例。 美国 1966年制定《信息自由法》 1966年制定《信息自由法》 1976年制定《阳光下的政府法》 1976年制定《阳光下的政府法》
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2、新闻传播法与纪律
纪律是政党、政府和各种社会组织约束自身 成员的行为规范 1、性质不同 2、强制手段不同 3、制定主体不同 4、试用范围不同 5、实施方式同
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3、新闻传播法与新闻职业道德
联系 1、目的一致 2、内容相互包容 3、都具有一定的阶级性 区别 1、形成方式不同 2、实施不同 3、表现形式不同
五、自律规则
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第三节 我国新闻传播法的渊源
(1)宪法 (1)宪法 :宪法是国家的根本大法，是制定普通法律的法律基础，是我国
法律体系的基石。宪法具有最高的法律权威和效力，全国各族人民、国家机 关和武装力量、一切政党和一切社会团体、所有企业事业组织都必须以宪法 为根本的活动准则。“ 为根本的活动准则。“违宪是最严重的违法。宪法当然也是我国新闻传播法 的基本法源。
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(6)特别行政区的法律、法规 (6)特别行政区的法律、法规
(7)我国同外国缔结或参加的国际条约中与 (7)我国同外国缔结或参加的国际条约中与 新闻传播活动有关的内容
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第四节 新闻法规与其他规范的关系
1、新闻传播法与党的政策 党的政策通过人大立法的形式形成法律 党的政策符合宪法和法律的规定 党的政策直接指导新闻传播活动是新闻法的 补充
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我国现有7个法律部门: 我国现有7个法律部门:
1、宪法与宪法相关法 2、民法商法 3、行政法 4、经济法 5、社会法 6、刑法 7、诉讼与非诉讼程序法 一个国家，在一定历史阶段，以宪法为基础，各个 不同法律部门组成一个门类齐全、结构严谨、内 容和谐、形式完整的有机整体，称之为法律体系。
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新闻法、新闻传播法
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(3)行政法规 (3)行政法规
行政法规是国务院根据宪法和法律制定的领 导和管理国家各项行政工作的各类规范性文 件的总称 。 行政法规作为新闻传播法的渊源有三种类型: 行政法规作为新闻传播法的渊源有三种类型: 一是管理各类传播媒介的专门行政法规。 一是管理各类传播媒介的专门行政法规。 二是对新闻传播活动中的某一具体事项进行 单项管理的行政法规 三是一些其他领域的专门行政法规中与新闻 传播活动有关的规定。 传播活动有关的规定。
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三、法的主要内容
法的主要内容：权利和义务的关系 法律关系主体：法律关系的参加者 法律关系的客体：权利和义务所指向的对象 权利：法律关系主体依法享有的某种权益 义务：义务人必须履行法律规定的某种责任
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四、法的实施和违法制裁
我国执行、适用法律的基本原则有: 我国执行、适用法律的基本原则有: (1)以事实为根据，以法律为准绳; (1)以事实为根据，以法律为准绳; (2)公民在法律面前一律平等; (2)公民在法律面前一律平等; (3)司法机关依法独立行使职权; (3)司法机关依法独立行使职权; (4) 行政机关依法行政; 行政机关依法行政; (5)实事求是，有错必究。 (5)实事求是，有错必究。
广义：调整新闻传播活动各种社会关系，保 障新闻传播活动中的社会公共利益和公民、 法人的有关合法权益的总称。 狭义：是指规范新闻传播活动和新闻事业的 专门性的法律，如"新闻法" 报刊法" 专门性的法律，如"新闻法"、"报刊法"、" 广播电视法" 广播电视法"等。
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二、法的特征
1、法是由社会物质生活条件决定的 2、法是统治者意志的体现 3、法是国家制定并认可的（成文法、不成文 法是国家制定并认可的（成文法、 法） 4、法律制定后国家强制力来保障实施。 法律制定后国家强制力来保障实施。 5、法是具有普遍性的行为规范
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三、专门法：
1、着重于就大众传播活动的基本原则，包括 公民从事传播活动的基本权利作出规定 瑞典《新闻自由法》、法国《新闻自由法》 瑞典《新闻自由法》、法国《新闻自由法》 2、规范和管理各类媒介活动的法律性文件 各国出版、广播、电视法
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四、国际条约和国际惯例
《经济、社会、文化权利公约》、《公民权利和政治权利国际公约》和 经济、社会、文化权利公约》 公民权利和政治权利国际公约》 我国尚未签署的《世界人权宣言》 我国尚未签署的《世界人权宣言》被通称为世界人权宪章，在促进世界 人权保护方面具有无可替代的作用。
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(2) 法律
法律特指由全国人民代表大会及其常务委员会制定、颁布的规范 性文件，分为基本法律和基本法律以外的其他法律。 《刑法》(1979年通过， 1997年修订)和《刑事诉讼法》(1979年 刑法》(1979年通过， 1997年修订) 刑事诉讼法》(1979年 通过，1996年修正) 通过，1996年修正)、《民法通则》(1986年)和《民事诉讼法》 民法通则》(1986年 民事诉讼法》 (1991年 (1991年)，《行政诉讼法》 (1989年)和《行政处罚法》(1996 行政诉讼法》 (1989年 行政处罚法》 年) ，同新闻传播活动都有十分密切的关系。《防震减灾法》 ，同新闻传播活动都有十分密切的关系。《防震减灾法》 (1997年 (1997年)、《证券法》(1998年)、《气象法》 证券法》(1998年 气象法》
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(5)规章，包括部门规章和地方政 (5)规章， 规章 府规章。 府规章。
部门规章是指国务院所属部委和具有行政管理职能 的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、 的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决 命令在本部门的权限范围内制定的规定、 定、命令在本部门的权限范围内制定的规定、办 实施细则、 法、实施细则、规则等规范性 一是对行政法规所管理的大众传媒再分类制定管理 规则。 规则。 二是对法律、行政法规有关规定再制定操作性的细 则 三是对法律、行政法规未涉及的具体事项制定规则。
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新闻法制课程内容结构
一、导论：法理概论（概念、特征、核心问 题、基本原则和主要内容 ） 二、中外新闻法制史的沿革 三、宪法：中有关新闻法规的内容 四、刑法：有关新闻活动的内容 五、民法：著作权、人格权 六、部门规章及管理条例：
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新闻法律概述
新闻法的历史
新闻事业 行政管理
信息广告发布
国家安全
公民权益
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(4)地方性法规、自治条例和单行条 (4)地方性法规、 地方性法规 例
地方性法规是由省、自治区、直辖市以及 省、自治区人民政府所在地的市和经国务 院批准的较大的市的人民代表大 会及其常 务委员会根据本行政区域的具体情况和实 际需要，在不与宪法、法律、 行政法规相 抵触的前提下按法定程序所制定的规范性 文件。 有关规范报刊出版活动的地方法规