新闻道德与法规 课件 第一章
第一章 新闻法规概述
法制现代化进程中的新闻事业 新闻媒体成了独立的法人单位 管理者必须依法管理新闻媒体 新闻记者必须依照法律要求开展新闻活动
三、新闻法治的必要性
中国加入WTO以后，对新闻活动的法律要求加强了 新闻报道中的违法现象令人关注 新闻法治是新闻事业发展的自身要求 层出不穷的新闻纠纷和新闻诉讼要求新闻法治 世界范围内的新闻法制化要求新闻法治
新闻法律关系
由新闻法律规范所调整的当事人在新闻活动过程中 形成的权利义务关系
新闻法律关系的特点
符合新闻法律规范的要求，并受新闻法 律规范调整的社会关系 必须是在新闻活动中发生的权利义 务关系
新闻法是指国家制定的调整新闻主体 新闻法 之间在新闻活动过程中形成的权利和义务 关系的法律规范，新闻法属于法律调整机 制的一个重要组成部分。它规定在新闻活 动中，新闻媒体、新闻记者、政府、公民 和法人之间彼此享受的权利和应履行的义 务。
[案例 案例]： 案例 原告：北京市海淀区文登培训学校、 原告：北京市海淀区文登培训学校、陈文登 被告：北京娱乐信报社、丁来峰、 被告：北京娱乐信报社、丁来峰、举晶 北京市海淀区文登培训学校系民办学校。2000.4.24， 北京市海淀区文登培训学校系民办学校。2000.4.24，被告 举晶到该校参加英语培训学习时， 举晶到该校参加英语培训学习时，向现场工作人员称其听课证丢 当天，该校工作人员告知听课证的补办办法， 失。当天，该校工作人员告知听课证的补办办法，允许当天先听 后补办听课证。4.25—5.8 5.8， 课，后补办听课证。4.25 5.8，举晶就听课证问题多次找到学 但因补办手续不齐全或证明不符合学校要求未能补办。 校，但因补办手续不齐全或证明不符合学校要求未能补办。至5 日上午，举晶交纳了105元补证费，学校为其开具收据， 105元补证费 月8日上午，举晶交纳了105元补证费，学校为其开具收据，举晶 补办了听课证。举晶第一次交费办听课证时， 补办了听课证。举晶第一次交费办听课证时，学校未给其开具收 据及发票。在举晶丢失听课证期间，学校未阻止举晶听课。 据及发票。在举晶丢失听课证期间，学校未阻止举晶听课。 北京娱乐信报记者丁来峰根据举晶的朋友提供的新闻线索采 访举晶后，2001.5.11在信报发表 考研班， 在信报发表《 访举晶后，2001.5.11在信报发表《考研班，只顾搂钱不怕犯 一文，其中有“文登培训学校大把收钱无收据” 法？》一文，其中有“文登培训学校大把收钱无收据”、“听课 证丢了，再花500元买新的” 500元买新的 开来贫困证明还要开遗失证明” 证丢了，再花500元买新的”、“开来贫困证明还要开遗失证明” 等小标题。在该文“编者按”中编辑撰写“小编大话” 等小标题。在该文“编者按”中编辑撰写“小编大话”：“如此 为人师表，教出的能不是钱串子吗？让你育人你也配！ 为人师表，教出的能不是钱串子吗？让你育人你也配！” 两原告向法院提起诉讼称，该报道侵害其名誉权， 两原告向法院提起诉讼称，该报道侵害其名誉权，导致文登 培训学校报名数额下降，教材销售量下降，经济效益降低； 培训学校报名数额下降，教材销售量下降，经济效益降低；给校 长陈文登造成了经济损失和精神损害，尤其在网上发表该文， 长陈文登造成了经济损失和精神损害，尤其在网上发表该文，外 地学生不明情况，报名人数骤减。要求三被告承担相应侵权责任。 地学生不明情况，报名人数骤减。要求三被告承担相应侵权责任。
(完整版)新闻法规与职业道德
第一章新闻传播法规的基础知识一、新闻法制的基本概念什么是新闻传播法？广义：有关新闻传播活动的法律规范，是指由国家制定并由国家强制力保证其实施的、体现这一国家的统治阶级意志的、用于调整人们在新闻传播活动中所产生的社会关系的行为规范的总称。
狭义：规范新闻传播活动和新闻事业的专门性的法律。
二、我国新闻法制的渊源在我国，新闻传播法制的渊源，主要包括宪法、法律、行政法规、行政规章、地方性法规与规章、特别行政区的法律与法规、法律解释、国际条约与协定等。
1、宪法最高国家权力机关全国人民代表大会制定的国家根本大法，具有最高的法律地位和法律效力。
2、由全国人民代表大会制定的基本法律由全国人民代表大会常委会制定的一般法律；由全国人大及其常委会所作的、具有规范性的决议、决定。
3、行政法规由国务院制定与批准的、进行国家行政管理活动的规范性文件，大部分称“条例”。
国务院发布的决定、命令，凡具有规范性者，也属于行政法规之列。
4、行政规章由国务院各部、委以及其他直属机构根据现行的法律与法规、在自己的职权范围内、按照法定程序制定并发布实施的规范性文件，称为规定、命令、指示、规章等。
5、地方性法规与规章由省、直辖市和自治区以及省自治区人民政府所在地的市、其他国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会制定的、仅适用于本行政区域内的规范性文件。
地方性规章是由上述各类行政区的人民政府制定的规范性文件。
四、新闻法制的核心问题新闻法制的核心问题是言论出版自由。
言论自由是指公民享有发表意见、交流实现、抒发感情、传播信息、传授知识等而不受干涉的自由。
出版自由是指公民享有通过以印刷或其他复制手段制成的出版物公开表达和传播意见、思想、感情、信息、知识等的自由。
新闻自由：言论出版自由在新闻活动中体现。
既包括公民有通过报纸和新闻期刊等出版物表到思想见解的权利，也包括公民通过广播电视等出版手段发表意见的权利，还包括公民通过新闻媒介了解国内外大事，获取各种信息，表达并传播各种思想见解，参与国家生活和社会生活的一项政治权利。
中国新闻工作者职业道德准则解读ppt课件
自觉警惕抵制低俗有害的内容
舆论监督着眼于问题的解决 及时准确报道突发事件，维护社会稳定
§2
坚持正确舆论导向
§2-1
为改革开放积极营造健康向上的舆论环境
（1）坚持正确舆论导向的意义
（2）要善于舆论引导 （3）舆论导向必须以正确的理论为指导
§2 坚持正确舆论导向
§2-2 自觉警惕抵制低俗有害的内容
中国新闻工作 者职业道德准 则解读
§1 全心全意为人民服务
§1-1 §1-2
明确“三个统一”的理念 保障人民群众的四种权利
§1 全心全意为人民服务
§1-1
明确“三个统一”的理念
（1） “三个统一”
党的主张与人民心声的统一 正确导向与社情民意的统一 正面宣传与舆论监督的统一
（2）能否做到“三个统一”是衡量新闻传播从业者 是否为人民服务及服务质量高下的标准。
有偿新闻 有偿不闻 新闻敲诈
四川地震灾区战地小学正式开课
铁军柔情感人瞬间 有一种怀抱很温暖
上海“11·15”特大火灾
§2 坚持正确舆论导向
§2-4 及时准确报道突发事件，维护社会稳定
（4）突发事件报道对记者职业道德和专业素质的高要求
预见社会反响及其承受的能力 有抗压精神敢于承担风险 要有严谨细致的工作作风
§3
§4 发扬优良作风
§4-3 保持清正廉洁，坚决抵制以权谋私
《准则》第4条第3款要求新闻传播工作者坚决反对 和抵制各种有偿新闻和有偿不闻行为，不利用职业之便 谋取不正当利益，不利用新闻报道发泄私愤，不以任何 名义索取、接受采访报道对象或利害关系人的财物或其 它利益，不向采访报道对象提出工作以外的要求。
新闻道德与法规
新闻道德与法规第一章新闻道德及其概念•一、新闻道德的概念•二、新闻道德的本质特征•三、新闻道德的社会作用•四、应该的概念体系•五、对应该的认识一、新闻道德的概念•（一）道德•（二）新闻活动新闻传播新闻工作者•（三）新闻道德（一）道德•道德：《说文》曰：“道，所行道也。
”引申为规律和规则。
“惪，外得于人，内得于己。
” 从直于心，心得正直，引申为品德。
道与德的结合，只是指行为应该如何的规范，而不指事物事实如何的规律。
•道德、伦理(moral)：都指人际行为应该如何规范。
在中国则是整体与部分的关系。
（二）新闻活动•新闻传播是人与人之间相互传达信息的交流活动，或是社会上新闻媒介向广大受众发布最新最重要信息的活动。
•新闻工作者是指新闻机构中采访、编辑、出版、播出、经营、管理等方面的新闻从业人员。
（三）新闻道德•新闻道德就是指从事新闻信息传播活动的人们，在长期的职业实践中形成的调整相互关系的行为规范。
•新闻道德内化于新闻传播主体的品格、习性和意向之中，又通过其言行表现出来，是在新闻传播活动中发挥着特殊作用的规范性调节体系。
二、新闻道德的本质特征•道德行为与非道德行为区分标准：可以进行善恶的评价不道德与非道德•新闻工作行为是道德行为：直接依据社会的道德原则与规范进行评判。
•本质特征：是否有益或有害于他人及社会、是否可以对其进行善恶评价。
二、新闻道德的本质特征•道德意义的发生及作用机制具备条件首先，报道者是在一定的道德意识支配下主动采取的行为。
其次，报道者是根据自己的意志志愿抉择而采取的行为。
可见，新闻道德这种内化的规范，从本质上看，只有在新闻工作者真心诚意地接受并转化为个人的情感、意志和信念时，才可能发生作用。
二新闻道德的本质特征•新闻工作者尤其需要加强道德品质修养首先，新闻工作者诉诸舆论而参与国家治理的特殊身份和受到人们的关注和重视。
其次，新闻工作者承担着构建社会道德体系的使命。
再次，新闻工作者所具有公众道德的示范和表率作用。
新闻道德与法规课件
《新闻道德与法规》课程主讲马学清博士课程的主要内容包括三大块：新闻采编规范、新闻伦理、新闻法规第一章新闻采编规范第一节怎样合法正当地获取新闻事实一、获取事实的原则1、守法原则2、伦理原则3、正当原则二、获取事实要遵循的法律法规1、宪法2、基本法律中适用于新闻传播活动的条款3、行政法规4、地方性法规与自治条例5、规章三、获取事实如何遵循正当原则1、记者不能使用非法手段获取新闻信息或拍摄新闻照片，慎重使用隐性采访等非正常采访方式。
2、记者不能为个人或亲属的利益利用其职业关系获取新闻事实或机密信息。
3、记者不能为追求报道的轰动效应，人为地制造事实，违背新闻真实的基本原则。
四、怎样做到知情同意及最小伤害知情同意原则记者在采访过程中，应确保受访者对采访目的、意图和行为本身的知情权，并经受访者同意后才能进行报道。
1、在进行采访前确保其不会因为采访影响到当事人的安宁。
2、尽可能地提醒受访者在接受采访后可能会产生的负面效果。
最小伤害记者在新闻报道过程中，也要尽量对新闻当事人及受访者做到最小伤害。
具体做法：1、要尊重采访对象的意愿。
2、要时刻意识到采访报道可能会对他人造成不安或伤害。
3、要注意保护采访对象的隐私，尤其是没有接受采访经验的儿童。
4、要客观、平和地报道，不要对采访对象作出道德评判。
5、要注意规避不恰当的内容。
6、当发表的批评性报道因不全面或不准确，导致被批评者名誉明显受损的时候，记者和媒体有责任及时进行更正和致歉，以尽量消除报道带来的负面影响。
第二节如何确保报道的真实和准确一、新闻真实与准确的要求1、证实确有其事，不道听途说，不策划、不制造新闻事实。
2、确保“五个W”等事实要素齐全，尽量核实及保证所引用材料或观点均有确切的消息来源。
3、对新闻报道中涉及的关键事实和数据，坚持“核实、核实、再核实”的生产机制和报道责任二、怎样核实新闻事实1、到达事发现场，核实新闻来源及基本事实2、多方求证，核实“五个W”等新闻基本要素。
新闻法规与职业道德(1)
名词解释1.新闻采访权：采访权是新闻采访权的简称，是记者以向大众传播新闻为目的，在法律允许的范围内自由选择采访对象和采访方式，进行自主调查获取新闻事实材料的权利。
它是记者的报道权、评论权、传播权等其它职业权利的基础，是记者展开工作的首要权利。
2.公众人物隐私权：隐私权是指公民有保持其与社会及他人无关的私人事务在其本人不愿意的情况下不被公开的权利。
公众人物一般指较多在社会公众面前出现的人物，他们比非公众人物对社会有更大的影响和作用。
因此，社会对他们的了解和监督也就更多一些。
由于他们对公共事务有特别的责任，因此，他们的经济、政治和社会活动乃至家庭生活都与公共利益有关，对普通人来说属于隐私性的东西，对公众人物则不再是隐私。
与普通公民相比，公众人物隐私权有以下特点：公众兴趣性、与公共利益的相关性、法律保护的限制性以及与知情权的冲突性。
3.媒介审判：即新闻媒体在报道消息，评论是非时，对任何审判前或审判中的刑事案件，失去客观公正立场，明示或暗示，主张或反对被告罪行，或处何种罪行，其结果或多或少地影响到审判的公正。
“媒介审判”会造成破坏司法原则的后果，不利于树立正确的法律意识和法制概念，造成群众实行混乱。
4.新闻法制：是掌握国家政权的社会集团按照自己的利益和意志，通过政权机关建立起来的、用以调节在新闻传播活动中各种关系的法律制度。
广义上说，新闻法制泛指现行的与新闻传播活动有关的所有法律和制度。
它包括新闻法制的基本原则、新闻法制的核心问题、新闻法制的渊源、新闻法制所调整的法律关系以及新闻法制的基本内容等。
5.新闻职业道德：即新闻工作者在新闻传播活动中形成的，调整人与人、人与社会之间关系的行为准则，是关于新闻工作的社会责任与义务的道德观念、行为规范和道德品质的总和。
6.报人守则：1908年，美国密苏里大学新闻学院创办人、首任院长沃尔特•威廉斯主持制定了《报人守则》，首次提出了一个全面系统的新闻职业道德准则。
其主要内容是：新闻是一种专门职业；一个大众的报纸应为大众所信赖，正确与公平是良好新闻事业的基础，报人应只写他所深信为真实的事情；广告、新闻与社论，均应为读者的最大利益服务，它们应有一个真实与廉洁的标准。
新闻道德与法规
新闻道德与法规第1章新闻道德及其概念第1节新闻道德的本质特征一、道德的内涵1、性质：从质的规定性来看，所谓道德，就是人类现实生活中，由经济关系所决定，用善恶标准去评价，依靠社会舆论、内心信念和传统习惯来维持的一类社会现象。
这就是说，道德是社会范畴，属于社会上层建筑和社会意识形态。
（人与人、社会与自然的关系）2、内容道德包括社会公德，职业道德（新闻道德），家庭美德，个人品德2、新闻道德的本质特征1、新闻道德是由一种社会存在决定的社会意识形态，是由经济基础决定的上层建筑2、新闻道德较之其他职业道德具有更为鲜明的阶级性和政治性。
新闻工作者是意识形态工作的主力军：宣传政策反映舆情舆论监督传授知识交流信息3、新闻道德是依靠新闻工作者的内心信念、社会舆论和传统习俗进行善恶评价、调节人们新闻传播关系和规范人们新闻传播行为的一种社会道德现象。
第2节新闻道德的社会作用1. 新闻道德对社会道德有重大的影响作用。
（1）伦理学层面：由于新闻传播事业显著的道德感染效应，会提升或降低社会的道德水平。
（2）媒介学层面：由于新闻传播事业舆论监督的社会功能，会影响到社会道德机制的正常运行。
（3）心理学层面：由于直接的视听效应，新闻媒介成为实施道德教育的重要途径，会加强促进或消解动摇社会道德的基础。
2. 新闻道德在新闻传播活动中起调节作用。
矛盾：媒体竞争、文化娱乐与宣传教育、经济效益与社会效益等。
3. 新闻道德对新闻工作者的新闻工作行为起指向作用。
4. 新闻道德对新闻工作者具有自我调节作用第3节“应该”与“应该”的概念体系一、“应该”的概念体系1．价值客体所具有的利于、害于或无利于达成主体目的、实现主体欲望、满足主体需要的属性。
价值分正价值、负价值和无价值。
2．善和道德善善的含义：（1）成功与效率（2）快乐或利益（3）满足欲望（4）达到目的（5）有用或手段善（6）内在善（7）至善（8）道德善即正当重点区分善与道德善：善：满足需要、实现欲望、达成目的效用性，善即有用性，正价值。
01新闻传播法规与职业道德PPT课件
（二）有关新闻传播法的一个问题 （2）主张一
保障新闻自由权利、规定新闻从业 人员的权利与义务。 反问：谁的权利？公民还是 媒介
§1-1 新闻法制的基本概念
一、新闻传播法制的一般 概念
（二）有关新闻传播法的一个 问题
（3）主张二
规定新闻媒体应该报道什 么、不该报道什么。
反问：如何规定？怎样与 现有法规协调？
• 6.特别行政区的法律、法规 例如，香港 的《诽谤条例》等。
§1-1 新闻法制的基本概念
• 7.法律解释 可分为立法解释、司法解释 和行政解释三种。立法解释由全国人大 常委会作出；司法解释由最高人民检查 院、最高人民法院作出；行政解释由国 务院及其所属部门等根据行政机关作出。
§1-1 新闻法制的基本概念
§1-1 新闻法制的基本概念
• .2法律 一是基本法律，由全国人民代表 大会制定；二是一般法律，由全国人民 代表大会常委会制定；三是全国人大及 其常委会所作的、具有规范性的决议、 决定。 《中华人民共和国刑法》、《中 华人民共和国民法通则》等法律含有为 数甚多的有关新闻传播活动的规定。
§1-1 新闻法制的基本概念
§1-1 新闻法制的基本概念
一、新闻传播法制的一般 概念
（二）有关新闻传播法的一个问 题 （4）主张三 规定新闻媒体的创建与运作。 反问：行业特点？
§1-1 新闻法制的基本概念
二 新闻传播法的渊源
新闻传播法的渊源，即新闻传播法的各种表现 形式，主要有法律、判例、习惯和条约等。
在我国，新闻传播法的渊源，主要包括宪法、 法律、行政法规、行政规章、地方性法规与规 章、特别行政区的法律与法规、法律解释、国 际条约与协定等。
新闻传播法律关系的类型，主要包括：新闻传播机构与新闻 传播主管机关之间的管理与被管理的关系；新闻传播机构 与社会公众（公民、法人、其他组织）之间的提供服务与 接受服务的关系；新闻传播机构与新闻传播工作者之间聘 用合同关系。
新闻道德与法规教程
《新闻道德与法规教程》串讲提纲第一章新闻道德概述1．新闻道德的概念。
2．新闻传播行为中道德行为与非道德行为的区别。
3．新闻传播行为道德意义产生及作用的机制。
4．新闻道德的社会作用表现为哪几点？5．什么是“应该”？分析其含义。
6．什么是“内在善”和“手段善”？7．如何正确理解新闻舆论监督中的“与人为善”。
8．什么是“纯粹恶”和“必要恶”。
9．如何理解道德与应该？第二章新闻道德的起源和发展1．人类早期的信息传播道德规范是什么？有什么基本标准？2．先秦诸子提倡在宣传中应该贯彻什么原则？3．近代中国报人对新闻道德认识有哪些认识？4．近代无产阶级的新闻道德思想有哪些内容？5．西方自由主义新闻道德观包括哪些？6．改革开放以来，我国对新闻道德建设经历了哪几个阶段？第三章新闻传播应遵循的道德原则及规则1．什么是善恶六原则？以善恶境界分析相关新闻行为。
2．简述公正的概念及公正的道德境界。
3．在新闻传播中如何达到公正报道？4．如何把握采访报道中的人道主义空间。
5．新闻传播中的“诚实”原则包括哪些内容？诚实的道德价值表现在哪里？6．如何理解“中庸之道”在隐性采访中的运用？第四章新闻道德评价1．什么是新闻道德评价。
2．什么是新闻工作者的良心？它有什么作用？3．什么是新闻工作者的名誉？它有什么作用？4．良心与名誉的评价依据是什么？5．如何理解良心和名誉的真假对错问题？第五章新闻道德内容及实现1．新闻工作者的品德结构由哪几方面组成？2．社会主义新闻道德规范体系的核心内容是什么？3．如何理解新闻工作者的道德情感与品德？4．简述新闻道德认识、道德情感和道德意志之间的关系。
5．影响新闻工作者的外部因素有哪些？6．如何培养新闻工作者的品德？第六章新闻道德的失衡与错位1．什么是新闻道德的失衡与错位？有哪些表现？2．新闻传媒内部腐败现象包括哪些？3．社会公器是如何蜕变为私人表达空间的？4．什么是有尝新闻？具体表现有哪些？5．什么是收受礼金？第七章新闻传播法律制度1．新闻传播法体系的特点是什么？2．概述新闻政策与新闻法律的区别。
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§1-2 新闻法制的基本原则与主要内容
二、我国新闻法制的基本原则
（二）依法行使言论出版自由权利的原则
1，公民享有言论出版自由权利
《宪法》规定： “中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威 的自由。”（第三十五条） “中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提 出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违 法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权 利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”（第四十一 条） “中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文 化活动的自由。”（第四十七条） 言论出版自由在新闻学中被表述为新闻自由。
§1-1 新闻法制的基本概念
2，新闻传播法律关系的主体与客体
新闻传播法律关系的主体，是指在新闻传播活动中享有权利和 承担义务的人或组织。它必须具备新闻传播法律关系的主体 资格，即具备能够享有参加新闻传播活动的权利和承担新闻 传播活动义务的资格。
新闻传播法律关系的主体有以下几类：新闻传播媒体；新闻传 播从业人员；政府、企事业单位；社会团体；公民或自然人。
§1-2 新闻法制的基本原则与主要内容
二、我国新闻法制的基本原则
（二）依法行使言论出版自由权利的原则
4，新闻传播刑事违法行为的界定
新闻传播刑事违法行为，又称新闻传播犯罪行为，是指新闻传播媒介 及其从业人员在新闻传播活动中触犯刑事法律规范、严重危害社会 的行为。
认定刑事违法行为的基本依据是现行《刑法》第13条： “一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民 主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序， 侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有 的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他 危害社会的行为，依照法律应当受到刑罚处罚的，都是犯罪，但 是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。”
新闻法规理论课件
新闻法规与职业道德是新闻专业必修课之一，它是新闻学与法学和伦理学相互结合而形成的新兴学科。
随着新闻传媒对社会的影响力不断增大，围绕新闻活动而产生的法律纠纷和职业道德问题是越来越多。
在这种背景下，对新闻法规和新闻职业道德的学习就显得刻不容缓了。
通过本课程的学习，使学生全面了解中外新闻道德自律信条与新闻法规，理清新闻伦理学在中国形成与创立的历史脉络，从而在思想上更能明晰加强新闻职业道德建设的重要性，为学生在今后从事新闻工作打下坚实的职业道德基础。
该课程的教学要求教师在马克思主义指导下，结合我国新闻工作的实际，使学生能通过本课程的学习了解一些新闻伦理道德的基本问题，确立起马克思主义的新闻伦理道德观。
强调使学生在理解基础理论知识的基础上，善于观察、分析和解答新闻实践中复杂的新闻职业道德失范现象，提高新闻职业道德水准和修养。
前言：一、学习新闻法治与职业道德的目的与意义了解基本的法律思想培育法治精神规范信息传播行为成为理性公民二、课程重点：１、新闻法治２、新闻侵权与新闻伦理３、公民权利４、舆论监督三、两大范畴：新闻法制职业道德案例：《二十年“疯女”之谜》是新中国第一起由新闻作品引发、经过审判处理的诽谤案件，也是第一起新闻记者因发表新闻作品而被判刑的刑事案件。
案例：1、陈立中诉江西法制报社侵犯肖像权、名誉权案2、央视网起诉迅雷未经授权转播“奥运圣火传递”第一章新闻法制的基本理论第一节新闻法制的基本概念新闻法制是掌握国家政权的社会集团按照自己的利益和意志，通过政权机关建立起来的，用以调节在新闻传播活动中各种关系的法律制度。
中国新闻法制是专门用以调整中国新闻传播活动的法律制度。
它是中国社会主义民主法制的一部分，是根据我国《宪法》关于公民享有言论自由、出版自由等原则而制定的。
中国现在已有了某些零散的新闻法律规定，但尚未形成系统的新闻法律机制。
第二节我国新闻法制的基本原则及渊源一，宪法原则。
宪法是我国的根本大法，是规定国家基本制度和原则的总章程。
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(5)规章，包括部门规章和地方政 (5)规章， 规章 府规章。 府规章。
部门规章是指国务院所属部委和具有行政管理职能 的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、 的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决 命令在本部门的权限范围内制定的规定、 定、命令在本部门的权限范围内制定的规定、办 实施细则、 法、实施细则、规则等规范性 一是对行政法规所管理的大众传媒再分类制定管理 规则。 规则。 二是对法律、行政法规有关规定再制定操作性的细 则 三是对法律、行政法规未涉及的具体事项制定规则。
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(2) 法律
法律特指由全国人民代表大会及其常务委员会制定、颁布的规范 性文件，分为基本法律和基本法律以外的其他法律。 《刑法》(1979年通过， 1997年修订)和《刑事诉讼法》(1979年 刑法》(1979年通过， 1997年修订) 刑事诉讼法》(1979年 通过，1996年修正) 通过，1996年修正)、《民法通则》(1986年)和《民事诉讼法》 民法通则》(1986年 民事诉讼法》 (1991年 (1991年)，《行政诉讼法》 (1989年)和《行政处罚法》(1996 行政诉讼法》 (1989年 行政处罚法》 年) ，同新闻传播活动都有十分密切的关系。《防震减灾法》 ，同新闻传播活动都有十分密切的关系。《防震减灾法》 (1997年 (1997年)、《证券法》(1998年)、《气象法》 证券法》(1998年 气象法》
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2、新闻传播法与纪律
纪律是政党、政府和各种社会组织约束自身 成员的行为规范 1、性质不同 2、强制手段不同 3、制定主体不同 4、试用范围不同 5、实施方式同
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3、新闻传播法与新闻职业道德
联系 1、目的一致 2、内容相互包容 3、都具有一定的阶级性 区别 1、形成方式不同 2、实施不同 3、表现形式不同
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(6)特别行政区的法律、法规 (6)特别行政区的法律、法规
(7)我国同外国缔结或参加的国际条约中与 (7)我国同外国缔结或参加的国际条约中与 新闻传播活动有关的内容
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第四节 新闻法规与其他规范的关系
1、新闻传播法与党的政策 党的政策通过人大立法的形式形成法律 党的政策符合宪法和法律的规定 党的政策直接指导新闻传播活动是新闻法的 补充
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导论
第一节 法的概述 一、基本概念 法是由国家创制的、 法是由国家创制的、并由国家强制力保证实 施的、普遍适用的行为规范的体系。法体 施的、普遍适用的行为规范的体系。法体 现了统治阶级的意志是确认、保护和发展 有利于统治阶级的社会关系和社会秩序的 工具。
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法与法律联系与区别（法源概念）
法律的概念同法既有联系又有区别。广义的 法律与法同义。狭义的法律，在我国就是 指全国人民代表大会及其常务委员会制定 的规范性文件。法律是法的主要表现形式。 我国的法律，大多数都命名为" 我国的法律，大多数都命名为"中华人民共 和国xx法。但是法并不是仅仅表现为法律， 和国xx法。但是法并不是仅仅表现为法律， 在我国具有" 在我国具有"法"的性质的还有行政法规、地 方性法规等多种形式。法的各种表现形式， 在法学上称为法的渊源，即法源
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三、专门法：
1、着重于就大众传播活动的基本原则，包括 公民从事传播活动的基本权利作出规定 瑞典《新闻自由法》、法国《新闻自由法》 瑞典《新闻自由法》、法国《新闻自由法》 2、规范和管理各类媒介活动的法律性文件 各国出版、广播、电视法
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四、国际条约和国际惯例
《经济、社会、文化权利公约》、《公民权利和政治权利国际公约》和 经济、社会、文化权利公约》 公民权利和政治权利国际公约》 我国尚未签署的《世界人权宣言》 我国尚未签署的《世界人权宣言》被通称为世界人权宪章，在促进世界 人权保护方面具有无可替代的作用。
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我国现有7个法律部门: 我国现有7个法律部门:
1、宪法与宪法相关法 2、民法商法 3、行政法 4、经济法 5、社会法 6、刑法 7、诉讼与非诉讼程序法 一个国家，在一定历史阶段，以宪法为基础，各个 不同法律部门组成一个门类齐全、结构严谨、内 容和谐、形式完整的有机整体，称之为法律体系。
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新闻法、新闻传播法
新闻法规与职业道德 （新闻传播法）
齐 辉
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课时分布
学时：共18周 54学时 学时：共18周 54学时 讲授方式： 课堂讲授、课堂讨论、案例视频观摩 学时分布： 1、新闻法教程 38 学时 2、新闻职业道德教育 16 学时
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教材选用
主干教材 《新闻传播法教程》 魏永征 人大出版社 新闻传播法教程》 参考教材 《新闻法规与职业道德教程》 新闻法规与职业道德教程》 黄瑚 复旦大学出版社 《新闻法规与职业道德教程》 新闻法规与职业道德教程》 魏金成 武汉大学出版社 参考读物：有关新闻伦理法律的有关书籍
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第二节
世界新闻传播法简介
一、宪法和宪法性法律 最著名的如法国《人权宣言》 最著名的如法国《人权宣言》 美国《宪法第一修正案》 美国《宪法第一修正案》
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二、一般法: 二、一般法:
相对于宪法和专门的媒介法而言的、调整整个社 会生活或者某一方面社会生活的社会关系的法律 规范。成文的法律性文件和被认可的习惯、司法 判例。 美国 1966年制定《信息自由法》 1966年制定《信息自由法》 1976年制定《阳光下的政府法》 1976年制定《阳光下的政府法》
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三、法的主要内容
法的主要内容：权利和义务的关系 法律关系主体：法律关系的参加者 法律关系的客体：权利和义务所指向的对象 权利：法律关系主体依法享有的某种权益 义务：义务人必须履行法律规定的某种责任
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四、法的实施和违法制裁
我国执行、适用法律的基本原则有: 我国执行、适用法律的基本原则有: (1)以事实为根据，以法律为准绳; (1)以事实为根据，以法律为准绳; (2)公民在法律面前一律平等; (2)公民在法律面前一律平等; (3)司法机关依法独立行使职权; (3)司法机关依法独立行使职权; (4) 行政机关依法行政; 行政机关依法行政; (5)实事求是，有错必究。 (5)实事求是，有错必究。
第22条关于新闻出版广播电视事业为人民服务、为社会主义 22条关于新闻出版广播电视事业为人民服务、为社会主义 服务的方向的规定 第35条关于公民有言论、出版自由的规（言论自由） 35条关于公民有言论、出版自由的规（言论自由） 第41条关于公民对任何国家机关及其工作人员提出批评和建 41条关于公民对任何国家机关及其工作人员提出批评和建 议的权利的规定（舆论监督） 第47条关于公民进行科学研究、文艺创作和其他文化活动的 47条关于公民进行科学研究、文艺创作和其他文化活动的 自由的规定等等，都是对新闻传播活动具有根本意义的法 律规范。（从业）
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(3)行政法规 (3)行政法规
行政法规是国务院根据宪法和法律制定的领 导和管理国家各项行政工作的各类规范性文 件的总称 。 行政法规作为新闻传播法的渊源有三种类型: 行政法规作为新闻传播法的渊源有三种类型: 一是管理各类传播媒介的专门行政法规。 一是管理各类传播媒介的专门行政法规。 二是对新闻传播活动中的某一具体事项进行 单项管理的行政法规 三是一些其他领域的专门行政法规中与新闻 传播活动有关的规定。 传播活动有关的规定。
广义：调整新闻传播活动各种社会关系，保 障新闻传播活动中的社会公共利益和公民、 法人的有关合法权益的总称。 狭义：是指规范新闻传播活动和新闻事业的 专门性的法律，如"新闻法" 报刊法" 专门性的法律，如"新闻法"、"报刊法"、" 广播电视法" 广播电视法"等。
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二、法的特征
1、法是由社会物质生活条件决定的 2、法是统治者意志的体现 3、法是国家制定并认可的（成文法、不成文 法是国家制定并认可的（成文法、 法） 4、法律制定后国家强制力来保障实施。 法律制定后国家强制力来保障实施。 5、法是具有普遍性的行为规范
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构成违法行为必须具备四个要素: 构成违法行为必须具备四个要素:
(1)违法行为的客体，就是实施了违反法律、 (1)违法行为的客体，就是实施了违反法律、 法规规定的行为，侵害了法律所调整和保 护的社会关系; 护的社会关系; (2)违法行为的客观方面，就是违法行为在客 (2)违法行为的客观方面，就是违法行为在客 观上造成对社会的危害结果; 观上造成对社会的危害结果; (3)违法行为的主体， (3)违法行为的主体， 就是实施了违法行为 的公民或组织; 的公民或组织; (4)违法行为的主观方面，就是违法行为在 (4)违法行为的主观方面，就是违法行为在 主观上有过错，过错包括故意和过失。
五、自律规则
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第三节 我国新闻传播法的渊源
(1)宪法 (1)宪法 :宪法是国家的根本大法，是制定普通法律的法律基础，是我国
法律体系的基石。宪法具有最高的法律权威和效力，全国各族人民、国家机 关和武装力量、一切政党和一切社会团体、所有企业事业组织都必须以宪法 为根本的活动准则。“ 为根本的活动准则。“违宪是最严重的违法。宪法当然也是我国新闻传播法 的基本法源。
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为什么要学习新闻传播法
1、学习新闻传播法可以使我们在未来的新闻 传播活动中有效的维护自身的合法权益不 受侵害。（ 。（著作权 为例） 受侵害。（著作权 为例） 2、学习新闻传播法能使从业者在从业活动中 有效的保证他人的合法权益（ 有效的保证他人的合法权益（隐私 肖像 ） 3、学习新闻法有助于推动中国法制建设进程 。
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新闻法制课程内容结构
一、导论：法理概论（概念、特征、核心问 题、基本原则和主要内容 ） 二、中外新闻法制史的沿革 三、宪法：中有关新闻法规的内容 四、刑法：有关新闻活动的内容 五、民法：著作权、人格权 六、部门规章及管理条例：
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新闻法律概述
新闻法的历史