(完整版)公文管理办法
公文管理办法
公文管理办法为规范公司各类文件的起草、审核、签发流程,加强日常行文管理,做到政令畅通,令行禁止,根据集团《公文处理管理办法》、《规章制度制定管理办法,》制定本办法。
公文是实施管理、处理公务的具有特定效力和规范格式的公务文书,是传达、发布指示、请示和答复问题,指导和商洽工作、报告情况、交流经验的重要工具。
本办法合用于公司各类收文、发文的处理工作。
一、发文是指公司制发的公文,包括发往上级机关单位的公文(上行文),发往同级机关单位或者与公司无隶属关系的其他单位的公文(平行文),下发给公司下属有关单位的公文(下行文)。
二、收文是指公司收到的外部单位的公文,包括上级机关单位发给公司的公文(下行文),同级机关单位或者与公司无隶属关系的单位发给公司的公文(平行文)。
三、公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。
四、办公室是公司公文处理工作的主管部门,并负责对各部门的公文处理工作进行业务指导和催促检查。
公文种类主要有:一、决策指挥性公文,包括决定、决议、批复、意见等。
(一)决定。
合用于对重要事项做出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销不适当的决定事项。
(二)决议。
合用于会议讨论通过的重大决策事项。
(三)批复。
合用于答复下级部门请示事项。
(四)意见。
合用于对重要问题提出见解和处理办法。
二、报请商洽性公文,包括报告、请示、提案、函等。
(一)报告。
合用于向上级部门汇报工作、反映情况,答复上级部门的问询事宜。
(二)请示。
合用于向上级部门请求指示、批准。
(三)提案。
职工代表向职工代表大会提出的意见及建议。
(四)函。
合用于不相隶属单位/部门之间商洽工作、问询和答复问题、请求批准和答复审批事项。
三、发布知照性公文,包括通告、通报、通知、记要等。
(一)通告。
合用于在一定范围内发布应当遵守或者周知的事项。
(二)通报。
合用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
(三) 通知。
合用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项、规约、批转、转发公文。
公文管理办法
公文管理办法第一章总则第一条为规范和统一公文的起草、审批、发布和归档工作,提高公文的质量和效率,依据相关法律法规,制定本办法。
第二条公文是指机关、单位及其工作人员在履行职能、开展工作过程中发出的文件、函件、电报、电传、传真等书面形式的文件。
第三条全体工作人员都应当遵守本办法的规定,认真履行公文管理职责,确保各项公文工作的正常进行。
第四条公文的起草、审核、签发、传阅、发文、收文、登记和归档均应当按照规定的流程和程序进行,严格遵循工作纪律和规范。
第五条各级领导干部和相关工作人员要提高公文质量意识,加强对公文工作的组织领导和监督检查,营造良好的公文管理环境。
第六条具体公文的起草、审批、发布和归档工作需要参照本办法制定的相应细则进行操作。
第二章公文的起草第七条公文的起草一般由相关部门负责,负责人应当根据工作需要和要求,明确公文的目的、内容、形式和传达方式。
第八条公文的起草应当遵循准确、简练、得体、易读原则,杜绝错误、不清晰、冗长的表述,确保文风规范、用语准确。
第九条公文起草要注重层次清楚、结构合理、逻辑严密,遵循从简从快的原则,力求言简意赅,不得使用赘述的语句。
第十条公文起草要注重思想内容的表达和文体的规范,严禁出现语句重复、措辞模糊、表述含糊的情况。
第十一条公文必须准确反映事实,不得散布不实信息,不得侵犯他人的权益和名誉。
第三章公文的审核和签发第十二条公文的审核和签发由负责人或经过授权的工作人员进行,审核和签发人员要负责对公文的内容、格式和法律法规的合规性进行审查。
第十三条公文的审核要重点检查文本的准确性、一致性和合理性,审查公文的用语、格式和附件是否规范,确保公文与实际情况相符。
第十四条公文的签发必须由有签发权限的负责人或授权的工作人员进行,签发人员要对公文的内容和形式负责,确保公文的准确、规范。
第十五条公文的签发要注重时效性和权威性,签发人员要按照规定的时间和程序进行签发,确保公文能够及时传达并得到执行。
公文管理办法
公文管理办法一、总则为了提高公文处理的效率和质量,实现公文管理的规范化、制度化和科学化,特制定本办法。
本办法适用于本单位内各类公文的收发、登记、传阅、归档、保管等工作。
二、公文种类(一)命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。
(二)决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
(三)公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
(四)通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
(五)通知适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。
(六)通报适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神和告知重要情况。
(七)议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
(八)报告适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。
(九)请示适用于向上级机关请求指示、批准。
(十)批复适用于答复下级机关的请示事项。
(十一)意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。
(十二)函适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。
(十三)纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。
三、公文格式(一)公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
(二)公文的排版格式应符合国家相关标准,包括字体、字号、行距、页边距等。
(三)公文的用纸应采用国际标准 A4 型纸。
四、公文的拟制(一)公文拟制应当做到:内容简洁,主题突出,观点鲜明,结构严谨,表述准确,文字精炼。
(二)拟制公文,对涉及其他部门职权范围内的事项,主办部门应当主动与有关部门协商,取得一致意见后方可行文;如有分歧,主办部门的主要负责人应当出面协调,仍不能取得一致时,主办部门可以列明各方理据,提出建设性意见,并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。
公文管理办法
公文管理办法第一章总则第一条为进一步规范公文处理工作,严格行文规则和办理程序,提高公文处理质量和效率,以有效的公文运行促进XXX检测公司高效运转,根据《党政机关公文处理工作条例》、《党政机关公文格式》的要求和规定,特制订本办法。
第二章规范公文规范公文办理程序第二条公司公文收发必须严格执行蓝凌OA办公系统文件报送、文件发布流程。
除领导直接交办的个别事项或确需直接报送审批的敏感涉密项、重大突发事件及其他事项外,一律按程序办理。
第三章规范公文审核第三条拟稿。
拟稿本着“谁主办、谁拟稿”的原则进行,按照《党政机关公文处理工作条例》、《党政机关公文格式》的规定和要求,要明确提出拟文观点和意见,行文关系、公文种类、公文格式要准确、规范,公文用语应力求准确、规范、精炼。
第四条核稿。
核稿一般由拟稿部门负责人负责。
重点核查文稿的内容是否符合拟文意图和工作实际。
第五条审核。
审核一般由党政办公室负责。
审核的重点:一是确定是否有发文的必要;二是行文方式是否妥当(上行、下行、文种);三是确定是否符合行文规则和拟制公文的有关要求;四是公文格式是否符合有关要求。
第六条根据以上审核内容,确定是否进入办文程序。
对不符合发文必要或行文规则的公文,可退回呈报部门不予发文或重新起草。
第七条签发。
签发前重点审阅看是否需要行文,是否符合国家政策和上级有关文件规定,拟稿部门负责人是否核稿把关,是否经过党政办公室审核。
第八条复核。
复核由党政办公室文印人员负责。
复核的重点:一是检查审批签发手续是否完备;二是检查附件材料是否齐全;三是检查公文格式是否齐全;四是规定格式套版、印刷。
第九条校对。
校对本着“谁拟稿谁负责”的原则进行,以签发的文稿为标准,对印制的清样进行核对。
校对的重点:文件内容、主(抄)送单位、错别字、字体、标点符号、版式、时间等。
第十条严格退文制度公文报送有下列情况之一的,办公室不予受理:(一)公文行文格式不规范的。
(二)公文要素不全或内容不符合规定的。
公文管理办法
公文管理办法第一章总则第一条为了进一步规范公司公文管理,提高公文管理工作的质量和效率,根据《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号)、《党政机关公文格式》(GB/T9704-2012),特制订本办法。
第二条本办法适用于(以下简称“公司”)所属各单位。
第三条公司公文是公司党政实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书,是传达贯彻党和国家方针政策,制定自身管理规章制度,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况的重要工具。
第四条公司公文管理包括发文和收文涉及到的公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第五条公文管理应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则,严格执行相关保密法规和有关规定,确保党和国家以及企业秘密的安全。
第六条综合管理部是公司公文的管理机构,对公司所属各单位的公文管理工作进行业务指导和督促检查。
第七条各部门负责人是公文审核环节的第一责任人,应当认真审核本部门主办的公文,并指导做好本部门公文提纲的拟定、起草、修订、校对、归档等工作。
第二章公文种类及格式第八条公司常用公文种类(一)决议。
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
(二)决定。
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
(三)意见。
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
(四)通知。
适用于发布、传达要求下级单位执行和有关单位周知或者执行的事项,批转、转发公文。
(五)通报。
适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
(六)报告。
适用于向上级单位汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问。
(七)请示。
适用于向上级单位请求指示、批准。
(八)批复。
适用于答复下级单位请示事项。
(九)函。
适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
(十)纪要。
适用于记载会议主要情况和议定事项。
第九条公文一般由发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、抄送机关、印制版记、页码等组成。
公文管理办法
公文管理办法公文管理办法第一章总则第一条为加强公文管理,规范公文标准,提高工作效率,根据《中华人民共和国政府文件管理办法》及国家有关法律法规,制定本办法。
第二条本办法合用于各级政府机关、事业单位、企事业单位以及参照执行政府文件管理的其他单位、社会团体等的公文管理工作。
第三条公文管理工作应遵循“简明扼要、规范标准、及时快捷、保密可靠”的原则。
第四条公文应严格按照文种及文号编号,按照制度规定及时、准确、统一、完整地传递,应杜绝并纠正因疏忽大意、急于求成、私自修改、不按规定流转、形式死板等引起的瑕疵和错误。
第二章发文管理第五条发议事文件、公告、通知、通报、通告、指示、命令、登记表、通讯等文件,应当按照规定的文种分类编制,统一命名,标明主题辞及文种,经领导审批签字后印制、复印、装订成册。
第六条发布的公文应当注明文件立场、目的、内容、精神、意义、依据、主体、对象、范围、时限、效力、复制范围以及密级、保密期限等必要要素,使文意清晰、易于理解。
第七条发文人员应当认真分析、总结和汇报有关情况,综合各方面意见和建议,充分吸收关于制度、政策的菁华,求同存异,针对性地提出项目执行近况、存在的问题、对策及具体建议等内容。
第八条发文人员应当严格控制全网发布范围,确保送达到有关收件单位及时、准确和全面。
第九条发文人员和收文人员都应当严格遵守保密规定,防止机密、秘密、机要文件外泄,泄密者追究法律责任。
第三章收文管理第十条收件登记环节是公文管理工作的基础,收件人应当及时判断文种、分类、编号,并作好电子文档和实物文件的归档工作,极力避免收发文失误。
第十一条收件人应当按照规定的办理时限,对全部来文进行及时回复、阅示、承办、备案、指示、传阅、审批等处理。
第十二条收件人对于重要文件应当采用传阅、签收等方式确认,并对原件进行保密措施,防止泄露。
第十三条收件人在处理完收文后应当及时将实物档案移送档案室,并在电子文档中进行归档管理。
第四章工作流程第十四条发文环节:拟稿—审稿—签字—公章盖印—复制—装订—发出。
公文管理办法
公文管理办法第一章总则第一条为使项目公司公文处理工作规范化、制度化、科学化,全面提高公文质量和办文效率,结合项目公司实际,制定本办法。
第二条项目公司办公室是公文处理的管理部门,负责管理项目公司公文处理工作,并指导各部门的公文处理工作,各部门要指定专职或者兼职人员负责公文处理工作。
第三条公文处理指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第四条公文处理必须做到及时、准确、安全,严格执行国家保密法律、法规和省有关保密规定。
第二章常用公文种类及其适用范围第五条项目公司常用公文种类及其适用范围:(一)决定适用于项目公司对重要事项或重大行动做出的安排,奖惩有关部门及人员,变更或撤销公司各部门不适当的决定事项。
包括表彰决定和关于重大行动或重要事项的决定。
(二)通告适用于公布各有关方面应当遵守或周知的事项。
(三)通知适用于转发上级单位和不相隶属单位的公文;发布规章;传达要求各部门办理和有关部门需要周知或要共同执行的事项;任免和聘用干部。
通知可以分为批转和转发性通知,传达、要求执行、周知性通知及人事任免通知三种。
(四)通报适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或情况。
通报可分为表扬性通报、批评性通报、情况通报等。
(五)报告适用于向上级单位汇报工作,反映情况,答复上级单位的询问。
报告可分为工作报告、情况报告、答复报告、报送文件的报告等。
(六)请示适用于向上级单位请求批示、批准。
可分为请求指示的,请求批示、解决问题的和请求批转的三种。
(七)意见适用于对重要问题提出见解和处理办法,对重要事项提出贯彻执行的具体要求,以及回复公司股东、相关合作单位征求对办法、问题的看法。
(八)函适用于不相隶属部门、单位之间商洽工作、询问和答复问题;请求批准或答复一般审批事项。
(九)会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。
公司会议纪要主要分三种:《公司执行董事决定》,用于记载执行董事决定事项,以及需以会议纪要形式加以明确或落实的事项;《公司总经理办公会会议纪要》,用于记载公司经营班子会议议定事项,以及需以会议纪要形式加以明确或落实的事项;《公司专项工作会议纪要》,用于记载公司领导研究分管业务的专门工作事项。
(完整版)公文管理办法
(完整版)公⽂管理办法原版已签字...........有限公司公⽂管理办法司规字第02号第⼀章总则第⼀条为做好公司公⽂处理⼯作,明确公⽂的种类、格式、⾏⽂规则等,提⾼公⽂质量和⼯作效率,使公⽂处理规范化、制度化、科学化,特制定本办法。
第⼆条本办法所称公⽂是指公司经营管理过程中形成的具有法定效⼒和规范体式的⽂书,是依法治企和进⾏经营、管理活动的重要⼯具。
第三条本办法中的公⽂处理是指公⽂的办理、管理、整理(⽴卷)、归档等⼀系列相互关联、衔接有序的⼯作。
第四条公司综合经营管理科负责各类公⽂起草的组织、各项制度并指导和监督执⾏;督促、检查公⽂运转和办理情况,统⼀管理公⽂收发、审核、⽤印、归档和销毁等⼯作。
第五条公司⽂员、内勤应不断提⾼公⽂专业知识、技能,专(兼)职负责公⽂处理⼯作。
处理公⽂⼈员应当忠于职守,遵守职业道德,保守公司商业秘密。
第六条公⽂处理应当坚持实事求是、精简⾼效的原则,必须做到准确、及时、安全,公⽂处理必须严格执⾏有关保密规定。
第⼆章公⽂种类第七条公⽂主要包括命令、决定、决议、通知、通报、议案、报告、请⽰、批复、函、会议纪要等。
⼀)命令(令)适⽤于依照有关法律公布⾏政法规和规章;宣布施⾏重⼤强制性⾏政措施;嘉奖有关单位及⼈员。
⼆)决定适⽤于对重要事项或者重⼤⾏动作出安排,奖惩有关科室及⼈员,变更或撤销公司的决定事项。
三)决议适⽤于经过会议讨论、研究、表决通过后制定和形成的意见及要求贯彻执⾏的事项。
四)通知适⽤于转发上级有关部门的公⽂;传达要求公司有关科室、公司周知或者执⾏的事项;发布规章;任免⼈员等。
五)通报适⽤于表彰先进,批评错误,传达重要精神或情况。
六)议案适⽤于向股东代表⼤会及董事会提请审议事项。
七)报告适⽤于各科室或公司汇报⼯作,反映情况,答复股东代表⼤会、董事会、监事会的询问。
⼋)请⽰适⽤于向上级部门请求指⽰、给予答复、审核与批准,主要包括:申请开办新业务、新产品,对规章制度有疑问或执⾏中存在问题,以及⼈事需求、机构管理、固定资产购置等经营管理⽅⾯的事项。
公文管理制度范本(四篇)
公文管理制度范本xxx单位公文管理制度第一章总则第一条为了规范、提高xxx单位的公文管理工作,确保公文的及时、准确、规范传递,保障机关工作的正常运转,特制定本制度。
第二条公文是xxx单位组织、指挥和进行工作的主要形式之一,是单位内外沟通交流的重要工具。
对公文的撰写、传递和归档,必须遵循规范程序和标准要求。
第三条全体工作人员都是公文的撰写、传达和归档责任人,每个环节都要承担责任,确保公文工作的顺利进行。
第四条公文管理应坚持信息的公开、透明原则,做到便于查询、统计、追踪和归档。
第五条公文管理应坚持便民、快捷的原则,提高工作效率,减少工作时间和成本。
采用现代化办公设备和信息技术手段,提升公文管理水平。
第二章公文的撰写第六条公文的撰写应简明扼要、条理清晰、逻辑严密,准确表达单位的意图和要求。
遵循文责分明的原则,明确书面材料的主要负责人。
第七条公文的标题要确切、简明,并突出要点,方便识读和查找。
公文内容包括参考、表决、批示、决定、报告、通知、函件等。
第八条公文的文体应遵循正式、公务和严肃的原则,避免使用口语化、夸张或不当的表达方式。
公文的语言要规范、得体,语句要通顺、简洁,不出现拗口、误导和不规范的措辞。
第九条公文中使用的专有名词、术语要准确标注和使用,避免混淆和歧义。
第三章公文的传达第十条公文的传达包括纸质和电子传递,纸质传递以正式文件方式进行,电子传递以电子邮件、即时通讯等方式进行。
第十一条纸质公文的传递要注重保密性、准确性和时效性,在传递前要进行核对和抄送,确保公文的传达不发生遗漏和迟延。
第十二条电子公文的传达要保证网络平台的安全、稳定和可靠,传递过程中要进行备份和加密。
相关人员要掌握电子文档的保存和归档方法,确保电子公文的安全和可追溯。
第十三条具有机密性的公文,在传递过程中应遵循保密规定,采取相应的保密措施,确保公文的机密性。
第四章公文的归档第十四条公文的归档分为纸质和电子归档,纸质归档要进行分类整理,电子归档要进行归档命名和分类存储。
公文管理办法
公文管理办法—1—公文管理办法制定部门:某某单位时间:202X 年X 月X 日封面公文管理办法为规范本单位生产生活及工作次序,确保本单位相关工作有序正常运转,根据单位发展需要,结合单位工作实际情况,特制定《公文管理办法》,望本单位职工严格执行!第一章总则第1条为进一步规范本单位公文管理,促进公文制订、接收、发放及存档工作的程序化、制度化、标准化,保证国家、地方行业法规及本单位政策、制度、工作指示、工作汇报等及时上传下达与跟进落实,提高行政工作效率与质量,制订本办法。
第2条本办法适用于本单位所有公文的收发、阅批、分转与归档等整个过程的办理与控制。
第3条主要职责。
1、集团领导:承担公文的审核、批示、签发等。
2、集团本单位管理中心:承担重要公文的起草、公文的审核、有关公文规范的拟定;3、集团行政管理中心:承担公文的收发实施、传阅、督办、归档等。
—2—4、集团各中心:承担对相关收文的批办及本部门所发公文的起草与核稿等。
第二章公文的类别第4条根据公文来源,将公文分为外来公文与内部公文两类。
1、外来公文指政府部门、行业主管部门等外单位(转)发给本单位的公文。
2、内部公文指在本单位内部使用的公文,包括集团下发的或下属各单位下发的规章制度、通知、通告、通报、任命、决定、计划总结报告、会议纪要与阶段性规定等。
第5条根据公文收发的单位层级方向,将公文分为上行文、下行文、平行文三类。
1、上行文,指各单位向上级单位或本单位职能管理部门请求指示、汇报工作、反映情况、答复询问所用的公文,文种有“请示、报告”。
2、下行文,指本单位或本单位职能管理部门向各单位下发的文件,文种有“指示、批复、通知、通报、决定、决议”等。
—3—3、平行文,指没有行政隶属关系或职能管理关系的各单位用于联系业务或往来活动的知照性文件,文种有“函”。
第6条根据公文的文种,将公文分为正式公文与非正式公文。
1、正式公文包括:决定、通知、通报、管理办法、条例、规定等。
公文管理办法
公文管理办法第一章总则第一条为规范公文的起草、审核、批准和管理程序,提高公文的质量和效率,保证公文的合法、准确、及时、完整,制定本办法。
第二章公文的分类与用途第二条公文分为命令、决议、通告、通知、指示、批复、报告、请示、函件等类型。
第三条公文的用途包括领导决策、组织协调、行政批准、信息传递以及其他必要的沟通。
第三章公文的起草第四条公文的起草要遵循准确、简明、规范的原则,使用通俗易懂的语言,排版整齐清晰。
第五条公文的起草应遵循逻辑清晰、层次分明、事实准确、立场鲜明等要求。
第四章公文的审核第六条公文的审核应由专业人员进行,对内容、格式、语言、逻辑等多个方面进行全面检查。
第七条公文的审核人员要具备严谨的工作态度,保证审核结果的准确性和可靠性。
第五章公文的批准第八条公文的批准权限应明确,由合适的领导层级进行批准。
第九条公文的批准人员要对公文的内容进行仔细审阅,确保符合相关法律法规和组织规定。
第六章公文的印发和归档第十条公文的印发应确保印件质量,防止错误和遗漏,同时要注意保密和文件流转的安全。
第十一条公文应根据归档要求及时归档,并建立归档管理系统,方便查阅和调取。
附件:附件1:公文起草规范示例附件2:公文审核注意事项附件3:公文批准权限表格附件4:公文印发流程图附件5:公文归档标准及要求法律名词及注释:1.领导层级:指组织机构中各级别的领导层次,包括一级、二级、三级等。
2.印发:指将公文正式制作成印刷品并投放使用。
3.归档:指对公文进行分类整理,将其存档管理。
4.保密:指对涉及机密信息的公文进行严格的保密措施。
公文管理办法完整版
公文管理办法完整版导言:随着现代社会的发展,公文作为一种重要的沟通工具和信息载体,在政府、企事业单位等各个领域都扮演着重要角色。
为了规范和提高公文的管理效率和质量,制定一套完善的公文管理办法势在必行。
一、公文的定义和分类公文是指政府及其下属机关、企事业单位等机构按照特定的形式和程序发布、传送内部和外部信息的文件。
根据用途和内容的不同,公文可以分为行政公文、业务公文、函电类公文等。
二、公文的重要性和作用1. 信息传递和沟通:公文作为重要的信息载体,可以准确、清晰地传递相关政策、决策和工作安排等信息,方便各级机构和个人之间的沟通与联系。
2. 形象展示和宣传:通过精心设计和撰写,公文可以凸显机构的专业形象和工作风格,提升机构的声誉和知名度。
3. 权责明确和监督约束:公文能够明确工作职责和权限范围,规范工作流程,便于上下级之间的权责划分和工作监督。
4. 法律依据和证据保全:公文作为行政行为的依据和证明文件,具备法律效力,可以维护相关方的合法权益,并在法律纠纷中起到重要的证据保全作用。
三、公文管理的原则1. 规范性原则:公文应符合相关法律法规和规范要求,格式统一、内容准确、语言简练。
2. 机密性原则:根据信息的保密性要求,对公文进行合理的机密级别划分和控制,确保信息安全。
3. 时效性原则:公文应按时完成和传送,确保工作的连贯性和高效性。
4. 审核和审批原则:公文的审核和审批程序应严格遵循规定,确保决策的合理性和透明度。
四、公文的撰写要点1. 标题:清晰、简明地反映公文的内容和目的,避免使用过于笼统或官方说辞的词语。
2. 正文:结构严谨、表达精炼,内容完整、准确,采用简洁的语言和术语,避免使用复杂的长句和生僻词汇。
3. 格式:根据不同类型的公文,采用相应的格式和文体,保持统一性和规范性。
4. 签章:公文应在适当位置盖章,并署名于相应部门或责任人,确保公文的权威性和可追溯性。
五、公文管理的流程和要求1. 发文流程:包括公文的起草、审核、批准、登记、印制、颁发等环节,应明确责任人和时间要求,确保流程的畅通和时效性。
公文处理管理办法
公文处理管理办法一、收文管理(一)收文1、专职文员每天定时要从发文机关、信箱或传真、计算机网络终端等地方收取文件。
2、寄给公司的文件、信函、通知等,由办公室相关人员启封。
其它人员一律不得私自拆封。
3、参加上级或主管部门有关会议带回的文件、通知等,除领导特许外,均应交办公室收文归档保存,个人不得留存,防止丢失。
(二)登记1、公文收取随时要注意登记。
2、登记序号不留空号,不出重号,不滥用简称。
3、正式文件与普通函件、通知等要分开登记。
所有登录项目应完整准确,以备日后需要时查找。
(三)批办1、公文登记后要及时送领导批示,如收到文件比较多,而内容不是很重要时,为节省领导时间,可由办公室主任先行拟办。
2、如文件急需处理而领导又不在时,可由办公室主任认真研读公文,按实际情况送有关人员先行办理。
(四)传阅1、根据领导批示内容,在指定范围内传阅。
要做到不漏传或误传。
2、传阅时尽量做到先后有序、简明流畅,不倒流。
3、需要集中传阅的,要做好登记,及时提醒相关人员。
(五)承办1、要求承办人员应通过召集会议、电话沟通、实地调查等具体形式,将领导批示予以落实。
2、不论是承办结果如何,承办人员必须向办公室或有关领导汇报、反馈。
(六)催办1、办公室在催办工作中要根据文件的具体情况及领导的批示,对承办处室或相关人员分别提出办理时限要求。
紧急文件要在当日内办理完毕,一般文件也不能超过五天。
2、办公室对需要催办的文件应当单独进行登记,通过登记做到心中有数,一目了然,便于催办,避免遗忘。
3、办公室要定期对需要催办的文件进行检查。
对尚未办完的文件,要加强催办,并将催办检查情况及存在的问题尽快向主管领导汇报。
要做到件件有着落,事事有回音,防止漏办。
(七)办复1、是指需要办理的文件在办理完毕后,对领导或来文机关所作的答复。
它体现了收文处理过程的最终结果。
2、办复有函复、口头答复、就地处理等多种方法。
3、承办人员也可以在文稿末尾或文件处理单上注明是否已经办理及办理的时间和方式等。
公文管理办法
公文管理办法模板范本:公文管理办法第一章总则第一条为加强公文管理,规范公文的起草、审批、签发和归档程序,提高工作效率和质量,根据《中华人民共和国行政机关公文处理办法》等相关法规,制定本办法。
第二章公文的起草第二条公文的起草应当根据实际需要,逻辑严密、文字准确、简明扼要,表达清晰、规范一致。
第三条公文的起草人员应具备一定的文书写作能力和相关业务知识,并熟悉各类公文的格式要求和写作规范。
第四条公文起草应征求相关部门或单位的意见,确保其内容的准确性和合法性。
第五条公文起草完成后,应由主办部门组织相关人员进行审阅和修改,确保其内容的完整性和一致性。
第三章公文的审批第六条公文的审批程序应遵循上级领导审批下级领导审批的原则,依法行使审批权。
第七条公文的审批人员应当具备一定的行政能力和相关业务知识,熟悉公文的审批程序和规定。
第八条公文的审批应当及时办理,审查内容应该严格,审查时限应当合理,不得拖延审批时间。
第九条公文的审批过程中,应充分听取相关部门或单位的意见,确保公文内容的科学性和合理性。
第四章公文的签发第十条公文的签发应当由拥有行政职权的领导人员签署,确保公文的合法性和有效性。
第十一条公文的签发人员应当对公文的内容进行认真审阅,核对公文的格式和内容是否符合规定。
第十二条公文签发后,应及时进行归档,确保公文的安全和完整性,方便查阅和使用。
第五章公文的归档第十三条公文的归档应当按照文件管理制度,进行分类、编号和装订,建立系统完善的档案管理体系。
第十四条公文的归档人员应当进行档案的登记和管理,确保档案的可追溯性和管理的规范性。
第十五条公文的归档应当定期进行整理和清理,及时淘汰过时无用的文件,保持档案的整洁有序。
附件:1.《中华人民共和国行政机关公文处理办法》2.公文起草模板3.公文审批流程图法律名词及注释:1.行政机关:指依法行使行政职权的国家机关,包括中央和地方的各级行政机关。
2.公文:行政机关用于传达决策意图和进行行政管理的正式文件。
公文管理办法
公文管理办法第一章总则第一条为使公司的公文处理工作规范化、制度化、科学化,根据国务院办公厅颁布的《国家行政机关公文处理办法》,结合公司情况,特制定本办法。
第二条公司的公文,是公司在管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法进行公司各项活动的重要工具。
第三条公文处理是指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相关联、衔接有序的工作。
第四条公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则,做到及时、准确、安全。
第五条公文处理必须严格执行公司有关保密的规定,确保公司机密的安全。
第六条公司各级负责人应当重视公文处理工作,并加强对本公司公文处理工作的领导和检查。
第七条行政部是公文处理的管理机构,主管本公司公文处理工作并指导各部门的公文处理工作。
第二章公文种类第八条公司公文种类主要有以下八种:一、决定(议):适用于对重要事项或重大行动做出安排,奖惩有关部门及人员,变更或者撤销下级单位(部门)不适当的决定事项。
二、通知(批复):适用于批转下级单位(部门)的公文,转发上级主管和不相隶属单位公文,传达要求下级单位(部门)办理和需要有关单位(部门)周知或者执行的事项,任免人员;答复下级单位(部门)的请示事项。
三、通报(意见):适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况;对重要问题提出见解和处理办法。
四、报告(请示):适用于向上级主管汇报工作,反映情况,答复上级主管的询问;向上级主管请求指示、批准。
五、函:适用于不相隶属单位之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。
六、会议纪要:适用于记载、传达公司内部各级会议、公司外部会议情况和议定事项。
七、会议记录:适用于记载重大会议的过程及各发言人的发言要点,纪要需相关出席人员签字。
八、电话记录:适用于重要问题的电话请示、上级主管以电话方式布置工作。
第三章会议纪要(记录)、电话记录第九条重要会议须由记录人员负责记录。
一、一般做出重要决定、决议时,须做会议纪要,记载重要议题、主要观点和决定过程。
公文管理办法
公文管理办法
公文是公司在管理各项工作中产生的各类重要性文书,有严格的法定生效程序和规范的格式制定;具有传递和记录信息的作用,公司把公文分类,并规定统一版本发布公司各类公文;具体规程如下:
一、公文类别:
A类:是指决议决定性公文(内部重要事项的决议决定)
B类:是指发布性公文(转载必须执行的事项)
C类:是指告知性公文(一般性事件)
二、发文要求:
1、统一制作版面,版面印公司标志及公司全称做版头,标明“内部文件”字样,文书编号、公文名称、受阅对象、公文内容、签章落款、附件及顺序号、主题词、发文部门、日期及印发份数均要载明;公文均由行政办制作。
2、文书编号要求:注公司字号、年份、类别、月份、两位数顺序号。
3、生效程序要求:
(1)盖行政中心章及部门负责人签章,C类文书即可生效并发布
(2)A类文书必须有决议或决定主体签名生效的文件作为附件方可生效并发布
(3)B类文书必须有转载文书作为附件或属于惯例性、公知性事项方可生效并发布4、存档与公布
(1)A、B类文书存档期限为一年;C类文书存档期限为三个月。
(2)所有文书公示期限不得少于十个工作日。
(3)公司总部公示公文原件,各分(子)机构可公示复印件,公司邮箱、QQ群里也同时公布电子版公文。
(4)A、B类文书由总经办负责人在发文登记表上签章确认;C类文书由主管行政办的总监签章确认;各分支机构接收所有文书均回传分支机构负责人接收手续文件。
公文管理制度
公文管理制度公文管理制度「篇一」第一条目的:为增强公司公文的印制、呈批、传达及管理的规范性,特制定本实施细则。
第二条适用范围:适用与公司的内部呈文和外来公文。
第三条管理权限:行政办公室第四条公文的管理程序:1.公文管理主要包括公文的拟办、核稿、登记、批办、承办、签发、印刷、用印、传递、归档等事项。
2.收文管理程序:(1)公司收文的范围:各级政府来文、行业管理部门来文以及其它单位来文。
(2)行政办公室负责公司所有收文的签收、登记造册及统一管理,按照总经理批准及时交由相关部门承办,并及时跟踪、反馈承办结果。
(3)公司外来文件凡属公司领导亲收件,应及时送交收信人本人。
(4)需承办的公司收文,由办公室交由承办人,承办人需按规定迅速办理,不得拖延;如需两个或两个以上部门共同承办的,部门间应做好协调工作,尽快办理。
(5)如需进行收文转办的,应由第一承办人及时转办和催办,以确保公司收文的事项及时落实。
(6)各部门因外出开会或通过其它渠道直接收到的收文性质的文件,应及时送达办公室登记存档,并按上述程序阅办。
3.内部呈文管理程序:(1)凡以公司名义的发文,均由行政办公室统一登记管理,并填写统一的文头纸。
(2)所发公文原则上应一文一事。
(3)一般不可越级行文,确需越级行文时,应同时抄报被越级的部门或人员。
(4)发文文稿应由主办部门拟定,报总经理审批后,由行政办公室承办。
(5)公司内部公文的发布,均由行政办公室以规定格式统一发布。
下发给个别部门的公文,应履行签收手续。
4.公司公文的行文要求:(1)拟定公文时,应按公司规定文种拟定,文头纸须符合公文规范,并使用电脑打印稿,做到用词恰当、标点准确,言简意赅。
(2)公文格式:公司公文由发文的文号、签发人、标题、正文、附件、印章、发文时间、主送单位等组成。
(3)公司发文统一编号:(4)公司发文落款应标注公司全称:(5)公司发文时间:由公司总经理签发的公文,以其签发日期为准;经公司会议、总经理办公会讨论通过的公文,以通过日期为准;公司性法规公文,以总经理批准日期为准。
公文管理办法
公文管理办法第一章总则一、为使文书事务正常、顺利的进行,确保上情下达,下情上传,促进与提高公司管理工作效率,提高组织沟通与协调能力,特制定本办法。
二、公文是指公司与外部工作和业务上往来公文,如: 公告、通告、请示、通报、批复、意见、计划、通知、总结、报告、简报、章程、办法、规则、准则、守则、备忘录、函、会议纪要、会议记录等文件形式.三、公司文书的编撰、收发、领取由综合部负责管理。
四、文书的密级(一)绝密:指极为重要,只限于公司股东及高层管理人员才能接触的文件。
(二)机密:指不宜向公司以外人员透露内容的文件。
(三)普通:指非保密文件,可以由本公司内部传阅或传达的文件。
第二章分则一、公文(一)批阅文件批阅文件,下达书面指示是重要的指挥方法之一。
(二)呈报文件按文件呈报程序向有关负责人呈报,呈报时间和批复时间要做记录,只能有一个人呈报,可以抄送其他人。
(三)批阅文件的处理形式三种处理形式:发回、批转、留中.1.发回即发回给呈报人执行(或否)。
2.批转即被呈送人不能做出决定则批转给有关负责人。
3。
留中有两种情况:做为资料收存;暂不处理(文件暂不处理的决定要及时通知呈报人)。
二、公司中常用的文件公司内部日常事务文件,是一种信息决策、执行配合、审批手续、立此存照、公务联系、宣传教育、工作依据、规范指导等等一系列重要手段的媒介体裁.常使用的公文种类有:公告、通告、请示、通报、批复、意见、计划、通知、总结、报告、简报、章程、办法、规则、准则、守则、备忘录、函、会议纪要、会议记录等等。
三、公文格式公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号及签发人;标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注及附件;抄送机关(主送机关)、印发机关和印发日期等部分组成。
(一)份号.如需标注份号,国家标准一般用6位3号阿拉伯数字,实际编号时推荐采用3-6位阿拉伯数字,虚位编排。
如:001或0001或00001或000001.字体推荐使用3号黑体(未作统一要求),顶格编排在版心左上角第一行。
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- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
原版已签字...........有限公司公文管理办法司规字第02号第一章总则第一条为做好公司公文处理工作,明确公文的种类、格式、行文规则等,提高公文质量和工作效率,使公文处理规范化、制度化、科学化,特制定本办法。
第二条本办法所称公文是指公司经营管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法治企和进行经营、管理活动的重要工具。
第三条本办法中的公文处理是指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第四条公司综合经营管理科负责各类公文起草的组织、各项制度并指导和监督执行;督促、检查公文运转和办理情况,统一管理公文收发、审核、用印、归档和销毁等工作。
第五条公司文员、内勤应不断提高公文专业知识、技能,专(兼)职负责公文处理工作。
处理公文人员应当忠于职守,遵守职业道德,保守公司商业秘密。
第六条公文处理应当坚持实事求是、精简高效的原则,必须做到准确、及时、安全,公文处理必须严格执行有关保密规定。
第二章公文种类第七条公文主要包括命令、决定、决议、通知、通报、议案、报告、请示、批复、函、会议纪要等。
一)命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。
二)决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排,奖惩有关科室及人员,变更或撤销公司的决定事项。
三)决议适用于经过会议讨论、研究、表决通过后制定和形成的意见及要求贯彻执行的事项。
四)通知适用于转发上级有关部门的公文;传达要求公司有关科室、公司周知或者执行的事项;发布规章;任免人员等。
五)通报适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或情况。
六)议案适用于向股东代表大会及董事会提请审议事项。
七)报告适用于各科室或公司汇报工作,反映情况,答复股东代表大会、董事会、监事会的询问。
八)请示适用于向上级部门请求指示、给予答复、审核与批准,主要包括:申请开办新业务、新产品,对规章制度有疑问或执行中存在问题,以及人事需求、机构管理、固定资产购置等经营管理方面的事项。
九)批复适用于答复所属公司、部门的请示事项,“批复”与“请示”是互相对应的文体。
十)意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。
十一)会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。
十二)章程适用于按有关法律、法规、条例,规定企业宗旨、组织原则和经营管理方法等事项,由当事人一致同意而达成的具有法律效力的书面文件。
十三)协议、合同是双方或多方为明确各自的权利和义务而签定的法律文书,多用于生产、供应、销售等部门。
十四)发言稿适用于单位领导所作的带有指示性的讲话、重要报告、总结性讲话,会议代表的发言、典型经验介绍等。
十五)函适用于不相隶属单位之间、投资或合作伙伴之间吿知事项、相互商洽工作、询问和答复问题,向其他业务主管部门请求批准等。
十六)规章制度根据经营管理需要,依照有关法律法规等制定的,组织经营过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。
也称为内部劳动规则,是企业内部的“法律”。
规章制度内容广泛,涵盖了经营管理的各个方面。
第三章公文格式第八条公司公文一般由文头、发文字号、标题、正文、签发人、成文日期、发文单位、收文单位、印章和文尾等组成,必要时需注明密级、急缓时限和附件等内容。
一)文头文头含字头、发文字号和文头线,字头由发文单位名称加“文件”二字组成。
1、红头字文件包括:公司董事会文件(董字)、监事会文件(监字)、及公司通知(司通字)文件等。
格式:页边距为上、下2.5厘米,左、右3厘米,字头字体为华文中宋48号加粗套红字体,字头位置为段前3.5行,单倍行距,居中排印。
下方为发文字号和年代序号,发文字号由单位代字和文件序号组成,年代序号由年份、序号组成,于段前1行位置以宋体4号加粗字体居中排印,如“司×字第××号”,董事会文件“董字第××号”,监事会文件“监字第××号”。
再下方为公司标和文头线,公司标为红色,亮度为60%,段前1行居中排列,高1厘米,宽1.18厘米。
文头线为红色,粗1磅,长6.6厘米,分列公司标两侧(见附录1)2、黑头字文件包括:公司章程、规章制度、通报等。
格式:页边距为上、下2.5厘米,左、右3厘米,字头字体为宋体小三号加粗字体,字头位置为段前1行,段后1行,单倍行距,居中排印。
下方为标题(见后),再下方为发文字号和年代序号,发文字号由单位代字和文件序号组成,年代序号由年份、序号组成,于段前1行位置以宋体4号加粗字体居中排印,发文字号统一为“司×字第××号”,年代序号为“××××年第××号”。
对于某文件修订后的编号发文字号不变,年代序号按当年发文顺序编制以区别版本(见附录2)。
3、传真:左侧以小四号黑体字标注公司地址、邮编、电话、传真等中英文信息,右侧以四号黑体字标注公司中英文全称并衬以灰底框,公司名称中文采用白字,英文采用黑色(见附录4)。
4、一般请示、报告、通知等采用无字头公文形式。
5、发文字号1)分类及编号原则①文件分类原则按文件性质分为四类,第一类决定决议简称为“决”,第二类为通知通报简称为“通”,第三类为会议纪要简称为“纪”,第四类为规章制度简称为“规”。
②编号原则文号由文件编号和年号组成司规字第 01 号文件(2011 年 01号)注:年序号在第二行居中。
3)编号原则成文部门编制所需发布的文件内容,进过审核、会签后,传送到综合经营管理科统一编号。
二)标题公文标题应当准确简要地概括公文的成文事由或主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文单位。
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。
标题用小2号黑体字打印,段前1行位置居中排列。
三)正文1、正文即公文主体,包括事由、要求、建议、措施等内容。
正文要求语言精练、逻辑清楚、层次分明、词语规范。
2、正文一律从左至右顶格编排,小标题一律用黑体字标注。
正文中表示层次序号时按以下顺序排列:一、;一);1、;1);①。
使用过程中可以按此顺序挑选使用,但是不可以违反此顺序使用(如:可以一、;1、;①。
但不可以一、;①;1。
见附件样式)。
3、层次标注不提倡采用“1.1”、“1.1.1”进行标注,在体系文件中采用此法标注时,分层最多到“1.1.1”。
多余此层次时,可采用其他符号标注,如:a等。
4、格式要求格式一:司通字文件正文用4号宋体字横行排列,每行约30字,每页约24行,单倍行距,段距为段前1行。
页边距为上下2.5厘米,左右3厘米。
格式二:其他文件可采用小4号宋体字横行排列,每行约35字,每页约21-34行,行距固定值20-27磅,段距为段前0.5行。
页边距为上下2.5厘米,左右3厘米。
与政府往来公文,按政府规定格式编排。
5、文章分出“章”,“节”的,各章节题目应居中排列,文字加粗,单倍行距,段距为段前、段后各2行。
四)签发人签发人指代表单位审核批准文件制发的负责人。
公司发文需公司董事长签发,签发人标注于发文字号右侧红线上方中央。
签发件只用于存档,不印发。
发放件签名不得采用打印形式,应将签发人签字扫描处理后插入签发栏处。
五)成文日期成文日期以领导签发日期为准,采用中文日期格式标注,将年、月、日标全(“零”写为“O”),标注于文件末尾发文单位署名下方。
六)落款及印章对于没有单位标头的公文,落款应使用全称或规范化简称,标注于正文右下方成文日期之上并加盖公章。
公章压盖于发文单位署名中央,上不压正文,下骑年压月。
对于有单位标头的文件,落款将不再标注发文单位,只标注发文日期。
印章加盖在日期处。
尾页无正文时应在尾页左上方标注“此页无正文”字样。
七)收文单位收文单位包括主送单位和抄送单位,主送单位指文件的主要受理单位,用全称或规范化简称,于文头下段前1行位置,以黑体字顶格打印。
抄送单位指需要了解公文内容的有关单位,标注于公文页尾。
主送单位一般不再在文尾标注。
八)文尾文尾含主题词、报送领导、阅知范围、文件编印、校对、批准人、印发单位、日期及份数,分别用黑线分隔,单倍行距,号字与正文相同,字体为宋体,主题词为黑体。
要求主题词简明扼要,报送对象完整,日期份数准确。
主题词是用于文件分类和检索的标识,由表现公文内容归属、主体内容公文类别的此或词组组成,按照先“内容”后“形式”的顺序排列,一般不超过5个词或词组。
其位置在成文日期之下,阅知范围之上。
阅知范围,包括主送单位、抄报单位(或领导)、抄送单位。
主送单位是公文的主要接收对象,即需要按照公文内容答复事项、办理工作的单位;抄报单位是需要了解公文内容的上级单位或相关领导;抄送单位是需要了解公文内容的下级单位。
九)密级与缓急时限1、国家秘密文件分为绝密、机密、秘密。
按照国家和单位有关规定标注;2、公司商业秘密文件分为“核心商业秘密”、“重要商业秘密”、“普通商业秘密”。
3、缓急时限分为“特急”、“急件”和“普通”,根据需要标注于文头左上角(普通件不标注)。
十)附件附件指附在文件后随同下发的文件或资料、记录。
附件应在正文之后,成文日期之前注明附件名称,多个附件的用阿拉伯数字标明序号。
印发或转发文件、资料不作附件处理。
十一)无字头文件无需文头文尾,其余部分均参照此规定执行十二)页码页码用阿拉伯数字标注,如“-1-”,文件页码标注于印张下方中央。
十三)纸张与装订1、公文用纸为A4规格;2、纸张要求:1)宣传性资料封皮采用120克铜版纸、内容采用120克彩激纸,原则上进行胶装。
2)其他对外文件采用70克品牌复印纸,左侧可采用黑色封条均匀粘贴或胶装。
3)内部文件、资料使用纸张以节约为原则,可采用70克普通复印纸。
4)对外报送的文件、资料,由各部门领导严格把关选择纸张种类。
5)对外报送资料内容应严格把关,排版简洁、大方(对版式、格式有要求的从其要求),同时应使用质量较高的纸张和高档装订方式。
第四章行文规则第九条行文应当确有必要,注重效用。
第十条行文应遵循逐级行文原则,一般不得越级请示和报告。
各科室呈报公文,经综合经营管理科审核后,由文秘人员(或指定专人)负责传递。
公司间行文应遵循对等的原则,“明来明去,密来密去,函来函复”。
涉及国家秘密和企业商业秘密的严格执行相关保密规定。
除综合经营管理科外,各科室原则上不得以本科室名义对外单位正式行文。
第十一条向上级单位行文时,一般不抄送下级单位;向下级单位的重要行文,应当同时报抄上级单位;转发上级、同级单位或不相隶属机构的文件,以公司名义行文,转发公文一般不抄送原发单位。
第十二条“请示”是向上级主管领导到或部门(原为集团)请求给予以批复的文种,应当一文一事,一般只写一个主送单位,同时需要其它单位研究处理的,应采取抄送形式,但不得同时抄送下级单位。