关于进一步充实教育信息化试点工作内容的意见

关于进一步充实教育信息化试点工作内容的意见

（征求意见稿）

教育部教育信息化推进办公室

（2012年5月27日）

2012年3月，教育部发布了《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》）。在深入调研基础上，教育部对教育信息化十年发展目标任务进行了凝练，研究提出了“十二五”时期加强学校宽带网络建设、加强优质数字教育资源建设与共享和实名制网络学习空间环境建设三项重点目标任务和教育管理信息系统建设、教育资源公共服务平台建设二项重点工程，并于4月向国务院进行了汇报。为贯彻落实国务院听取教育信息化工作汇报的会议纪要精神，切实完成上述三大任务和二项重点工程，需要各方面统一认识、通力合作，坚持试点先行、先易后难、分步实施的原则，进一步充实教育信息化试点工作的内容，充分发挥教育信息化试点工作“先行先试、示范引领”作用，探索发挥信息化支撑引领教育改革和发展的有效途径。现提出如下意见：

一、充分认识教育信息化试点工作的重大战略意义

在新的形势下，面对全新的战略目标与任务，教育信息化并无现成的模式与路径可循，必须采取“试点先行、有序推动、科学管理”的策略，探索并形成中国特色的教育信息

化发展道路。试点工作作为教育信息化的先导性工作，各地区、各级各类学校应积极先行先试，为全面加快教育信息化进程提供有益经验。试点工作做得好不好，不仅事关教育信息化本身的成败，也事关教育改革和发展大局。

二、准确把握教育信息化试点工作的方向

教育信息化试点工作要紧密围绕促进教育公平、提高教育质量，建设学习型社会，推动教育教学改革展开，找准人民群众普遍关心的教育教学过程中的热点和难点问题。要以应用为导向来开展信息化试点工作，切实推进信息技术在教学、管理、科研等方面的深入应用，促进信息技术与教育的全面深度融合，变革教育理念，创新教学与学习模式，提高人才培养质量。信息化试点工作要处理好硬件建设、资源建设和能力建设之间，现实需要和未来发展之间，技术与教育之间，适度超前和因地制宜之间的关系。

三、围绕重点工作进一步充实教育信息化试点工作内容

试点工作要紧密围绕“十二五”时期三大任务和二项工程开展。各试点申报单位要进一步调整、充实、完善相关内容，特别是政策、机制和模式方面的内容。

（一）学校宽带网络建设

学校宽带网络是实现教育信息化的基础与前提。学校宽带网络建设的基本目标是，到2015年，基本解决各级各类学校宽带接入问题，基本完成各级各类学校网络条件下基本

教学与学习环境建设。

试点工作要重点探索以政府政策支持、大企业投资建设、学校持续使用为主的学校宽带网络建设新机制，辅之少量政府资金投入，用于补助中西部地区学校的基本网络学习环境建设；探索建立教育信息化设施运维服务外包新机制，由专业化的企业或非赢利性事业机构提供运维服务，学校购买运维服务。试点工作要探索出台相关配套政策措施，包括支持国有电信企业参与学校宽带网络建设的政策，解决宽带接入“最后一公里”问题；允许学校使用公用经费购买信息化服务相关政策，解决学校信息化经常性经费投入问题；财政给予少量专项经费支持，在已经实施的农村义务教育薄弱学校改造计划中适当增加投入，适当扩充建设内容，为所有农村义务教育薄弱学校构建网络条件下的教学与学习环境，包括基本网络设备、教师电子备课室及相应的软件、资源和教学工具与骨干教师培训等。

（二）优质数字教育资源建设与共享

优质数字教育资源建设与共享是当前教育信息化关键环节，也是最薄弱的环节之一。有硬件无资源或有资源而不能充分使用资源，教育信息化的效果都难以体现。优质数字教育资源建设与共享的基本目标是，到2015年，形成丰富的各级各类优质数字教育资源，并将优质数字教育资源送到每一个班级，实现在教学与学习过程中的普遍使用。

试点工作要重点探索开设“三个课堂”。一是“专递课堂”，集中力量开发音乐、美术、英语、信息技术等短缺课程资源、民族双语教学资源和职业教育新设专业教学资源，力争解决中西部、边远贫困地区义务教育学校师资短缺课程开课问题，以及职业教育新设专业课程资源开发问题；二是“名师课堂”，利用网络平台，充分发挥名师示范带动作用，快速提高广大教师专业水平；三是“名校网络课堂”，利用现有名校的教学资源，通过企业化运作的“网校”机制，把优质资源快速普及扩散到全国其他学校。

试点工作应在优质数字教育资源共建共享机制方面进行探索，特别是推进建立“企业竞争提供、学校自主选择、政府评估准入”的资源建设、共享新机制。一是通过市场开发，政府择优收购、后补助、奖励或推荐使用等机制，鼓励社会各方面力量特别是中小科技企业共同参与数字教育资源开发建设；二是建立资源使用者自主选择和购买资源的机制，改变由政府分发资源的方式，使学校、教师、学生等资源使用者可以自主选择适用的优质教育资源，形成资源购买力与资源市场，并通过市场选择机制形成优质资源、支持优质资源开发企业；三是建立对资源市场的引导、监管、准入机制。由政府部门制定完善技术标准，建立优质数字教育资源评价与审查机制，引导企业开发行为，监管市场竞争秩序，维护市场环境。

试点工作要探索出台优质数字教育资源共建共享的相关配套政策措施，比如：制定义务教育学校师生校内资源服务购买政策，允许学校在生均公用经费中增列数字教育资源或资源服务购买费用，保证资源使用的持续性经费支持，增强使用者自主选择和购买资源的能力，培育优质数字教育资源市场，构建数字教育资源开发与使用的长效机制；对通过市场机制不能提供的紧缺性资源、特殊需求资源的开发给予适量财政支持，如特殊教育资源、双语教育资源等；制定教育资源的收购、后补助及奖励办法，政府通过收购、后补助及奖励等方式，鼓励、引导企业积极开发优质资源。

（三）实名制网络学习空间环境建设

建设教师和学生个人的网络学习空间、形成网络环境下自主学习、互助学习的教育新模式是教育信息化核心理念与未来发展方向的体现，也是教育信息化发展的前沿。它突破了现有教育模式的时空限制与学习方法的限制，使学习资源无限丰富，并可充分利用碎片时间，可促进教与学、教与教、学与学的全面互动，有利于教师与学生的共同学习、共同提高，也有利于学生自主学习能力的提升。网络学习空间的成功实践，将对现行的以校园内学习为主的教育方式与理念产生革命性影响，对继续教育、终身教育与学习型社会构建意义重大，也将在世界范围内起到引领作用。网络学习空间具体可分为教师教研空间和学生学习空间两类。网络学习空间