铁路概预算编制办法(113号)
铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》铁建设(2006)113号文
铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法铁建设【2006】113 号文各铁路局，各铁路公司（筹备组）：为加强铁路基本建设工程造价管理，合理编制铁路基本建设工程设计概（预）算，根据国家有关规定，结合铁路工程建设特点，在认真总结经验的基础上，对《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115 号）进行了全面修订。
现将修订后的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》予以发布（单行本另发）。
铁道部原发《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115 号）、《地方铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[2002]78 号）、《关于调整<地方铁路基本建设工程设计概算编制办法>的通知》（铁建设[2003]64 号）、《关于调整铁路工程建设管理费用标准的通知》（铁建设[2000]80 号）、《关于发布<营业线施工配合费计费暂行标准>的通知》（铁建设函[2002]52号）等同时废止。
《关于对铁路工程定额和费用进行调整的通知》（铁建设[2003]42号）中对《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115号）和《铁路工程建设材料预算价格》（铁建设[2001]28号）进行调整的相关规定、《关于调整铁路工程监理费标准的通知》（铁建设[2002]101号）中增加费用在招标节余费中列支的相关规定以及其它文件中与本办法相悖的规定同时废止。
本办法自2006年7月1日起施行。
本办法由铁道部建设管理司负责解释，由铁路工程定额所组织发行单行本。
二○○六年六月二十日目录1 总则 (1)2 编制方法 (1)2.1设计概（预）算的编制层次 (1)2.2编制范围及单元 (1)2.2.1总概（预）算的编制单元 (1)2.2.2综合概（预）算的编制单元 (2)2.2.3单项概（预）算的编制单元 (2)2.3编制深度及要求 (3)2.3.1单项概（预）算 (3)2.3.2综合概（预）算 (3)2.3.3总概（预）算 (3)2.4定额的采用 (3)2.5章节划分和静态投资费用种类 (4)2.5.1 章节划分 (4)2.5.2静态投资费用种类 (5)2.6 费用项目组成及单项概（预）算程序 (6)2.6.1 概（预）算费用项目组成见表1。
铁路概预算编制办法
铁路概预算编制办法一、背景和目的铁路概预算编制办法是为了规范铁路资金的使用和管理，保证铁路建设和运营的顺利进行。
本文档旨在详细说明铁路概预算的编制方法和相关要求，帮助相关部门和人员正确进行预算编制工作。
二、预算编制的基本原则1.科学性原则：预算编制要基于科学的数据分析和合理的预测，确保预算金额的准确性和可靠性。
2.公平公正原则：预算编制应当遵循公平公正的原则，确保各项支出在合理、公正的范围内分配。
3.效益性原则：预算编制要注重各项支出的效益性，确保资金的有效使用，最大限度地提高铁路建设和运营的效益。
4.灵活性原则：预算编制要灵活应对各种情况和变化，及时进行调整和优化，确保预算的实施和控制的顺利进行。
三、预算编制的程序和步骤1.收集信息：收集与铁路建设和运营相关的各类数据和信息，包括工程设计、成本估算、市场预测等。
2.制定计划：根据收集到的信息，制定年度铁路概预算编制计划，明确各项任务和责任。
3.编制预算方案：根据计划，编制铁路概预算的具体方案，包括预算主题、预算范围、预算期限等。
4.确定预算金额：根据已有数据和信息，结合预算方案，确定各项预算支出的金额，包括铁路建设、运营、设备采购和维修等。
5.提交审批：完成预算编制后，将预算方案和预算金额提交相关部门进行审批。
6.审批和调整：根据审批结果，进行预算的调整和优化，确保预算的合理性和有效性。
7.公示和执行：公示经过调整和审批后的预算方案和金额，并按照预算方案执行预算支出。
四、预算编制的相关要求1.细化预算：预算编制要尽可能详细地细化各项支出，确保每一项支出都得到合理的预算和控制。
2.监督审计：加强对预算执行过程的监督和审计，确保预算的合规性和效益性。
3.成本控制：预算编制要注重成本控制，确保铁路建设和运营的成本在可控范围内。
4.资金安排：预算编制要合理安排铁路资金的来源和使用，确保资金的充足和有效使用。
5.数据准确性：预算编制要基于准确的数据和信息，确保预算的准确性和可靠性。
铁 道 部 文 件113号
铁道部文件铁建设 [2006] 113号关于发布《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》的通知各铁路局，各铁路公司（筹备组）：为加强铁路基本建设工程造价管理，合理编制铁路基本建设工程设计概（预）算，根据国家有关规定，结合铁路工程建设特点，在认真总结经验的基础上，对《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设[1998]115号）进行了全面修订。
现将修订后的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》予以发布（另发单行本）。
铁道部原发《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[1998]115号）、《地方铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[2002]78号）、《关于调整〈地方铁路基本建设工程设计概算编制办法〉的通知》（铁建设[2003]64号）、《关于调整铁路工程建设管理费用标准的通知》（铁建设[2000]80号）、《关于发布〈运营线施工配合费计费暂行标准〉的通知》（铁建设函[2002]52号）等同时废止。
《关于对铁路工程定额和进行调整的通知》（铁建设[2003]42号）中对《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[1998]115号）和《铁路工程建设材料预算价格》（铁建设[2001]28号）进行调整的相关规定、《关于调整铁路工程监理费标准的通知》（铁建设[2002]101号）中增加费用在招标节余费中列支的相关规定及其他文件中与本办法相悖的规定同时废止。
本办法自2006年7月1日起执行。
本办法由铁道部建设管理司负责解释，由铁路工程定额所组织发行单行本。
二○○六年六月二十日1 总则1.0.1为统一铁路基本建设项目设计概(预)算编制方法、费用组成及计费标准，根据国家及铁道部有关文件规定，结合铁路基本建设工程的特点，制定本办法。
1.0.2本办法是铁路基本建设大中型项目设计概(预)算编制的依据。
1.0.3两阶段设计，初步设计阶段编制总概算、施工图设计阶段编制投资检算或总预算。
一阶段设计，编制总预算。
铁路更新改造工程设计概(预)算编制办法
铁路更新改造工程设计概(预)算编制办法第一条根据《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》(铁建设[2006]113号，以下简称“113号文”)的有关规定，结合铁路更新改造工程的特点，制定本办法。
本办法未涉及的内容，均按照“113号文”及配套办法、规定执行。
第二条本办法适用于按铁路固定资产价值和铁道部统一规定的固定资产分类折旧办法计提折旧资金用于运输设备更新改造的项目。
其他纳入部(局)更新改造投资规模计划的建设项目，比照本办法执行。
第三条更新改造建设项目编制设计概(预)算应严格依据本办法，实事求是、精打细算、从严控制、节约投资。
第四条更新改造工程原则上采用两阶段设计，技术简单、工程单一、投资较少的可做一阶段设计。
两阶段设计，初步设计阶段编制总概算，施工图设计阶段编制总预算。
一阶段设计，编制总预算。
铁道部管理的项目由铁路局组织编制设计文件，报铁道部审批。
第五条初步设计概算超过项目批准的可行性研究报告投资估算的l0％时，需重新报批可行性研究报告。
第六条铁路更新改造工程总概(预)算中不计机车车辆购置费和铺底流动资金。
更新改造工程设计概(预)算费用项目组成见附件1。
第七条各项费用的计算规定一、直接费(一)再用轨料费：凡更新改造资金安排的工程项目，除正线外原则上采用再用轨。
编制工程项目设计概(预)算时，再用轨料价值按照《关于印发<铁路运输企业废旧轨料管理办法>的通知》(铁财[2007]19号)的相关规定在工程项目设计概(预)算中单独计列，同时考虑运杂费，需．要整修的，按相同规格型号新料价格的10％计算整修管理费。
(二)旧料利用：本更新改造工程范围内拆除的旧料，能利用在本工程的，编制概(预)算时一般只计运杂费，需整修的，按相同规格型号新料价格的10％计算整修管理费；不能利用在本工程的，由施工单位负责回收，与资产所属单位办理交接手续。
(三)施工措施费：以基期人工费与基期施工机械使用费之和为计算基数，按附件2的费率计算。
铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法(2017)
附件5-2铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法（报批稿）二○一七年四月《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（以下简称“本办法”）是根据原铁道部《关于印发2010年铁路工程建设标准编制计划的通知》（铁建设函〔2010〕6号）要求，在《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设〔2006〕113号，以下简称“113号文”）的基础上，依据国家有关政策法规，通过大量的调研与测定分析，并经广泛征求意见、审查后修订而成。
本办法由总则、编制方法、费用内容及费用标准、其他编制规定、附录和附表组成。
本次修订的主要内容如下：一、将编制办法与费税取值规定分册编制。
二、对总概（预）算编制范围、单项概（预）算的编制深度、编制内容及单元等进行了修订。
三、将运杂费划分为价内运杂费与价外运杂费。
四、将原“施工机械使用费”修订为“施工机具使用费”。
五、对“小型临时设施”和“大型临时设施”的内容进行了修订。
六、对“风沙地区施工增加费”的定义与“行车干扰施工增加费”的计算范围进行了修订。
七、增加了“营业线封锁（天窗）施工增加费”。
八、将“检验试验费”、“城市维护建设税”、“教育费附加”和“地方教育附加”移入“企业管理费”。
九、对设备购置费的组成内容进行了修订。
十、将“税金”由“营业税”调整为“增值税”，并增加了建筑安装工程费税金和设备购置费税金的计算方法。
十一、对“其他费”的组成内容进行了修订，增加了“利用外资有关费用”。
十二、在“其他编制规定”中，增加了“利用外资概（预）算编制有关规定”。
十三、对“综合概（预）算章节表”和“概（预）算表格”进行了修订。
各单位在执行过程中应注意总结经验，将发现的问题和意见及时反馈中国铁路经济规划研究院铁路工程定额所（北京市海淀区北蜂窝路乙29号，邮政编码100038），供下次修订时参考。
本办法由国家铁路局科技与法制司负责解释。
技术总负责人：郑健安国栋主编单位：中国铁路经济规划研究院参编单位：中铁第一勘察设计院集团有限公司主要起草人：金强付建斌刘永俊王李刚何燕刘孟山罗运良杨国庆岳彤星冯郧平谢继昌孙鹏宇李成栋张静陈树鑫单向华刘柏刚钟明琳张化南陈祥吴炜李闻胡国荣孙长江米振宇王会琴邢淑琴主要审查人：严贺祥周孝文曾会欣吴明友覃武凌刘燕李伟王中和孙国新涂慧敏唐小平邹庭洪吴克非徐川胡毅徐涛汪国权潘思远戚国锋李夏初王旭永吴刘忠球李胜利王少坤赵民有孙贵江秦小素陈开校陈家川刘成杰张新文郝成林梁晓燕沈建东俞琛刘忠旗雷书华范向东1 总则 (1)2 编制方法 (1)2.1 设计概（预）算的编制层次 (1)2.2 编制范围及单元 (1)2.3 编制深度及要求 (3)2.4 定额的采用 (5)2.5 章节及静态投资费用种类的划分 (5)2.6 费用项目组成及单项概（预）算计算程序 (8)3 费用内容及费用标准 (10)3.1 人工费 (10)3.2 材料费 (10)3.3 施工机具使用费 (11)3.4 工程用水、电综合单价 (14)3.5 价外运杂费 (14)3.6 填料费 (16)3.7 施工措施费 (16)3.8 特殊施工增加费 (19)3.9 大型临时设施和过渡工程费 (22)3.10 间接费 (25)3.11 设备购置费 (28)3.12 税金 (29)3.13 其他费 (29)3.14 基本预备费 (45)3.15 价差预备费 (45)3.16 建设期投资贷款利息 (46)3.17 机车车辆（动车组）购置费 (46)3.18 铺底流动资金 (46)4 其他编制规定 (46)4.1 设计概（预）算价差调整的规定 (46)4.2 利用外资概（预）算编制有关规定 (48)4.3 编制概（预）算小数点后位数取定 (50)4.4 概（预）算表格 (52)附录综合概（预）算章节表 (53)附表概（预）算表格 (109)- 2 -1 总则1.1为适应我国铁路基本建设的发展，规范铁路基本建设工程设计概（预）算的编制，根据国家有关规定，结合铁路基本建设工程的特点，制定本办法。
铁路工程概预算
十九、本定额基价中采用的人工、材料、机械台班单价标准 如下：
(一)人工费：执行部《铁路工程基本建设工程设计概算编制办法》(铁 建管[1998J115号，以下简称115号文)概算综合工费三区标准，为 17.81元／工日。
(二)材料费：执行部《关于铁路：工程定额和费用进行调整的通知》 (铁建设[2003)42号，以下简称42号文)：
三、土石方挖填工程，除工作内容说明以外，另包括：铲草皮、原地面挖 台阶、原地面压实、平整场地，施工准备工程及路堑修坡检底、取 土坑整修等所需的人工、材料、机械消耗量。（第十六条规定： “土质路面、边坡修整 ”、“石质路堑底面或边坡修整”、“场 地平整”及“原地面压实”定额的工作内容已包括在土石方有关定 额中，使用土石方定额时，不得重复计算，该定额仅供单一工作项 目使用。）
三、本定额按专业内容分为12个分册。但为避免重复，各专业间部分属通 用的定额子目，只编列在其中一个分册内，使用时可跨册使用。各册 定额工程范围的划分，不涉及专业分工。
四、本定额是按照合理的施工组织和正常的施工条件编制，定额中所采用 的施工方法和工程质量标准，是根据现行的铁路设计、施工规范、安 全规则、质量评定验收标准等确定的。除各册有具体说明外，一般不 得对定额进行调整或换算。
各单位在执行工程中，结合工程实际，积累资料并及时反馈部建设 管理司，抄送铁路工程定额所。
本定额单行本由铁路工程定额所组织发行。
二〇〇五年一月十九日
9、要学生做的事，教职员躬亲共做； 要学生 学的知 识，教 职员躬 亲1.7.21Wednesday, July 21, 2021
(三)机械使用费：执行部《铁路工程施工机械台班费用定额(1995年度)》 (铁建[1997)55号文)机械台班单价，油燃料价格执行42号文，柴油 2．70元／kg，汽油3．01元／kg，煤197.30元／t
铁路工程概预算知识
特大桥、大桥、中桥(包括旅客地道、天 Ⅱ类工 桥)，轨道，机务、车辆、动车等的建筑 24．00
工程
Ⅲ类工
隧道、通信、信号、信息、电力、电力牵 引供电工程，设备安装工程
25．82
Ⅳ类工 计算机设备安装凋试
43．08
表3综合工费标准 注释
• 注:①本表中的综合工费标准为基期综合工费标准， 不包含特殊地区津贴、补贴。特殊地区津贴、补贴 按国务院及其有关部门和省(自治区、直辖市)的规 定计算，按人工费价差计列。
可行性研究 初步设计 技术设计 施工图设计 招标阶段 施工阶段 竣工阶段
投资估算 设计概算 修正概算 施工图预算 合同价 施工预算 决算价
设计概算
• 设计概算是初步设计文件的重要组成部分，是由 设计单位编制，采用预算定额，站后工程可采用 概算定额编制，是国家确定和控制固定资产投资 的依据，是选择建设项目设计方案，促使设计经 济合理的依据，是编制基本建设计划和控制基本 建设投资和贷、拨款的依据，是签订工程合同， 实行概算包干的依据，是控制施工图预算的依据， 也是建设单位编制项目标底的依据。
铁路工程概预算 知识讲座
中铁一局集团有限公司 项目管理中心
基本内容
一．铁建设（2006）113号《铁路基本建设 工程设计概预算编制办法》（下称113号 编制办法）介绍
二．铁路概预算编制程序 三．编制概预算应注意的问题
一、铁建设（2006）113号 《铁路基本建设工程设计概预算编制办法》
（下称113号编制办法）介绍
6.2.2材料预算价格的确定
(1)水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石 灰、黏土、花草苗木、土工材料、钢轨、道岔、 轨枕、钢梁、钢管拱、斜拉索、钢筋混凝土梁、 铁路桥梁支座、钢筋混凝土预制桩、电杆、铁塔、 机柱、接触网支柱、接触网及电力线材、光电缆 线、给水排水管材等材料(电算代号见113号编制 办法表4)的基期价格采用现行的《铁路工程建设 材料基期价格》，编制期价格根据设计单位实地 调查分析采用，以上价格均不含来源地至工地的 运杂费，来源地至工地的运杂费应单独计列。若 调查价格中未含采购及保管费，要计算其按材料 原价计取的采购及保管费。编制期价格与基期价 格的差额按价差计列。以上材料的编制期价格应 随设计文件一并送审。此类材料为主材。
铁建设(2006)113号文(最新电子档)
铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法铁建设【2006】113 号文各铁路局，各铁路公司（筹备组）：为加强铁路基本建设工程造价管理，合理编制铁路基本建设工程设计概（预）算，根据国家有关规定，结合铁路工程建设特点，在认真总结经验的基础上，对《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115 号）进行了全面修订。
现将修订后的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》予以发布（单行本另发）。
铁道部原发《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115 号）、《地方铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[2002]78 号）、《关于调整<地方铁路基本建设工程设计概算编制办法>的通知》（铁建设[2003]64 号）、《关于调整铁路工程建设管理费用标准的通知》（铁建设[2000]80 号）、《关于发布<营业线施工配合费计费暂行标准>的通知》（铁建设函[2002]52号）等同时废止。
《关于对铁路工程定额和费用进行调整的通知》（铁建设[2003]42号）中对《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115号）和《铁路工程建设材料预算价格》（铁建设[2001]28号）进行调整的相关规定、《关于调整铁路工程监理费标准的通知》（铁建设[2002]101号）中增加费用在招标节余费中列支的相关规定以及其它文件中与本办法相悖的规定同时废止。
本办法自2006年7月1日起施行。
本办法由铁道部建设管理司负责解释，由铁路工程定额所组织发行单行本。
二○○六年六月二十日目录1 总则 (1)2 编制方法 (1)2.1设计概（预）算的编制层次 (1)2.2编制范围及单元 (1)2.2.1总概（预）算的编制单元 (1)2.2.2综合概（预）算的编制单元 (2)2.2.3单项概（预）算的编制单元 (2)2.3编制深度及要求 (3)2.3.1单项概（预）算 (3)2.3.2综合概（预）算 (3)2.3.3总概（预）算 (3)2.4定额的采用 (3)2.5章节划分和静态投资费用种类 (4)2.5.1 章节划分 (4)2.5.2静态投资费用种类 (5)2.6 费用项目组成及单项概（预）算程序 (6)2.6.1 概（预）算费用项目组成见表1。
铁路基本建设工程设计概算编制办法铁建设[2006]113号幻灯片
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五、修订的主要内容
（三）编制方法
2.定额的采用 “站后”工程在初步设计阶段也采用预算定额。
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五、修订的主要内容
（三）编制方法
3.章节划分及概预算费用项目组成 （1）章节划分 第六章“通信及信号”改为“通信、信号及信息”，增加了第17节信息； 将第27节“工器具及生产家具购置费”列入十一章“生产准备费”项下； 将九章第23节“站场建筑设备”更名为“站场”； 将十一章中的“土地征用、拆迁建筑物手续费”列入一章“土地征用及 拆迁补偿费”项下，费用名称不变。
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三、修订工作概况
“115号文”编制办法的修订工作历时四年： 正式立项前的调查研究阶段：
2002年正式立项调研； 2003年5月完成了修订工作大纲及实施细则； 2003年9月完成了征求意见稿； 2003年10月完成了送审稿； 2003年12月召开了送审稿初步审查会； 正式立项后的修订阶段： 2004年2月召开了送审稿审查会； 2004年8月完成了报批稿； 2006年4月完成了报批修改稿； 2006年7月正式发布实施。
113号文培训授课
(铁建设[2006]113号)
《铁路基本建设工程设计概 (预)算编制办法》交底
铁路工程定额所 2 0 0 6 年 10 月
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目录
一、修订的背景
二、任务依据
三、修订工作概况
四、新编制办法的特点
五、修订的主要内容
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一、修订的背景
•36号文
•物价上涨、工资 上涨、“三超”现 象
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五、修订的主要内容
（三）编制方法
铁路基本建设工程设计概算编制办法铁建设号幻灯片
•起源地(材料原价)
•第三 类
113号文材料预算价格旳拟定
五、修订旳主要内容
（四）费用内容及费用原则
2.材料费 （3）材料预算价格确实定。 主要材料信息价格公布机制： 主要材料价格信息作为设计概预算编制及审查时分析主要材料预算价格 旳主要参照；价格信息旳公布周期为一种季度；价格信息原则上以省、自治 区、直辖市为公布地域单元，部分材料旳价格信息可选择若干信誉良好旳大 型企业（生产厂家）进行公布；各主要材料旳价格信息原则上按类别公布， 当各类主要材料不同规格型号旳价格差别较大时应分规格型号公布，砖、瓦、 砂、石、石灰、黏土等地方材料以及花草苗木不公布价格信息，其价格信息 可参照地方造价信息并经实地调查后分析拟定；价格信息由铁路工程定额所 搜集、整顿、分析，经铁道部经济规划研究院审查，报铁道部计划、财务、 建设司备案，以铁路工程定额所名义公布；铁路工程各建设单位应向铁路工 程定额所提供主要材料招标价格及有关信息。
五、修订旳主要内容
（四）费用内容及费用原则
3.运杂费 （1）火车运价
重新测定后旳综合系数K1、K2与“115号文”对比
五、修订旳主要内容
（四）费用内容及费用原则
3.运杂费 （2）汽车运价 汽车运价（元/吨）＝吨次费＋公路综合运价率×公路运距＋汽车运送便 道综合运价率×汽车运送便道运距 （“115号文”：汽车运价＝基本运价＋运距×综合运价率） ①吨次费：相当于“115号文”公式中旳基本运价，即起码运价，按工 程项目所在地旳调查价格计列。 ②公路综合运价率：材料运送道路为公路时，考虑过路过桥费等原因， 以建设项目所在地旳汽车运送单价乘以1.05旳系数计算。 ③汽车运送便道综合运价率：材料运送道路为施工汽车运送便道时，考 虑地形、道路情况等原因，要求按本地汽车运送单价乘以1.2旳系数计算。 ④公路运距：应按发料地点起算，至卸料地点止所路过旳公路长度计算， 不要求进整 。 ⑤汽车运送便道运距：应按发料地点起算，至卸料地点止所路过旳施工 汽车运送便道长度计算，不要•间接业务费提成
铁路预算编制办法(铁道部113#文)
关于发布《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》的通知各铁路局，各铁路公司（筹备组）：为加强铁路基本建设工程造价管理，合理编制铁路基本建设工程设计概（预）算，根据国家有关规定，结合铁路工程建设特点，在认真总结经验的基础上，对《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设[1998]115号）进行了全面修订。
现将修订后的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》予以发布（另发单行本）。
铁道部原发《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[1998]115号）、《地方铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[2002]78号）、《关于调整〈地方铁路基本建设工程设计概算编制办法〉的通知》（铁建设[2003]64号）、《关于调整铁路工程建设管理费用标准的通知》（铁建设[2000]80号）、《关于发布〈运营线施工配合费计费暂行标准〉的通知》（铁建设函[2002]52号）等同时废止。
《关于对铁路工程定额和进行调整的通知》（铁建设[2003]42号）中对《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[1998]115号）和《铁路工程建设材料预算价格》（铁建设[2001]28号）进行调整的相关规定、《关于调整铁路工程监理费标准的通知》（铁建设[2002]101号）中增加费用在招标节余费中列支的相关规定及其他文件中与本办法相悖的规定同时废止。
本办法自2006年7月1日起执行。
本办法由铁道部建设管理司负责解释，由铁路工程定额所组织发行单行本。
二○○六年六月二十日目录1 总则2 编制方法2.1 设计概（预）算的编制层次2.2 编制范围及单元2.3 编制深度及要求2.4 定额的采用2.5 章节划分和静态投资费用种类2.6 费用项目组成及个别概（预）算计算程序3 费用内容及费用标准3.1 人工费3.2 材料费3.3 施工机械使用费3.4 工程用水、电综合单价3.5 运杂费3.6 填料费3.7 施工措施费3.8 特殊施工增加费3.9 大型临时设施和过渡工程费3.10 间接费3.11 税金3.12 设备购置费3.13 其他费3.14 基本预备费3.15 工程造价增涨预留费3.16 建设期投资贷款利息3.17 机车车辆购置费3.18 铺底流动资金4 其他编制规定4.1 价差调整规定4.2 编制概（预）算小数点后位数取定4.3 概（预）算表格附录综合概（预）算章节表附表概（预）算表格总概（预）算汇总表总概（预）算（汇总）对照表总概（预）算表综合概（预）算（汇总）表综合概（预）算（汇总）对照表单项概（预）算表单项概（预）算费用汇总表主要材料平均运杂费单价分析表补充单价分析汇总表补充单价分析表补充材料单价表主要材料预算价格表设备单价汇总表技术经济指标统计表1 总则1.0.1为统一铁路基本建设项目设计概(预)算编制方法、费用组成及计费标准，根据国家及铁道部有关文件规定，结合铁路基本建设工程的特点，制定本办法。
《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》(TZJ-1001-2017)(国铁科法〔2017〕30号)
前言《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（以下简称“本办法")是在《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设〔2006〕113号）、《铁路基本建设利用国外贷款项目设计概算编制办法》（铁建设〔2000〕117号）、《关于调整铁路基本建设工程设计概预算综合工费标准的通知》（铁建设〔2010〕196号）等的基础上，全面总结了近年来我国铁路特别是高速铁路建设实践经验，通过大量的调查研究与测定分析，并广泛征求意见，经审查修订而成。
本办法修订贯彻落实了国家工程建设、安全生产、社会保障、税制改革等政策法规，体现了以人为本理念，强化了质量安全、技术进步、绿色环保等要求，进一步提升了设计概（预）算编制办法的科学性客观性、时效性和适用性，满足了铁路建设的需要。
本办法仅适用于铁路基本建设工程设计概（预）算编制和管理，工程实际发生的各项费用应由市场决定。
本办法由总则、编制方法、费用内容及计算方法、其他编制说明、附录和附表组成。
费用内容包括：人工费，材料费，施工机具使用费，工程用水、电单价，价外运杂费，填料费，施工措施费，特殊施工增加费，大型临时设施和过渡工程费，间接费，设备购置费，税金，其他费，基本预备费，价差预备费，建设期投资贷款利息，机车车辆（动车组）购置费，铺底流动资金。
其他编制说明包括：设计概（预）算价差调整有关说明、利用外资概（预）算编制有关说明、编制概（预）算数小点后位数取定、概（预）算表格。
本次修订的主要内容如下：一、本办法与《铁路基本建设工程设计概（预）算费用定额》分册编制。
二、编制方法。
1．修订了总概（预）算编制范围、单项概（预）算的编制深度、编制内容及单元等。
2．运杂费划分为价内运杂费与价外运杂费。
3．原“施工机械使用费”修订为“施工机具使用费”。
4．修订了“小型临时设施和”和“大型临时设施”的内容。
5．修订了“风沙地区施工增加费”的定义与“行车于扰施工增加费”的计算范围。
6．增加了“营业线封锁（天窗）施工增加费”。
铁路价差调整的规定
铁路价差调整的规定铁路价差调整的规定（（113号文号文））4.1.1价差调整是指基期至概(预)算编制期、概(预)算编制期至工程结(决)算期对价格所做的合理调整4.1.2价差调整的阶段划分铁路工程造价价差调整的阶段，分为基期至设计概(预)算编制期和设计概(预)算编制期至工程结(决)算期两个阶段。
(1) 基期至设计概(预)算编制期所发生的各项价差，由设计单位在编制概(预)算时，按本办法规定的价差调整方法计算，列入单项概(预)算。
(2) 设计概(预)算编制期至工程结(决)算期所发生的各项价差调整，应符合国家有关政策，充分体现市场价格机制，按合同约定办理。
4.1.3人工费人工费、、材料费材料费、、施工机械使用费施工机械使用费、、运杂费运杂费、、设备费等主要项目基期至设计概(预)算编制期价差调整方法(1)人工费价差调整方法按定额统计的人工消耗量（不包括施工机械台班中的人工）乘以编制期综合工费单价与基期综合工费单价的差额计算。
(2)材料费价差调整方法①水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、花草苗木、钢轨、道岔、轨枕、钢梁、钢管拱、斜拉索、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土预制桩、电杆、铁塔、机柱、接触网支柱、接触网及电力线材、光电缆线、给水排水管材等材料的价差，按定额统计的消耗量乘以编制期价格与基期价格之间的差额计算。
②水、电价差(不包括施工机械台班消耗的水、电)，按定额统计的消耗量乘以编制期价格与基期价格之间的差额计算。
③其他材料的价差以定额消耗材料的基期价格为基数，按部颁材料价差系数调整，系数中不含机械台班中的油燃料价差。
(3)施工机械使用费价差调整方法按定额统计的机械台班消耗量，乘以编制期施工机械台班单价(按编制期综合工费标准、油燃料价格、水电单价及养路费标准计算)与基期施工机械台班单价的差额计算。
(4)设备费的价差调整方法编制设计概(预)算时，以现行的《铁路工程建设设备预算价格》中的设备原价作为基期设备原价。
《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》(TZJ-1001-2017)(国铁科法〔2017〕30号)
前言《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（以下简称“本办法")是在《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设〔2006〕113号）、《铁路基本建设利用国外贷款项目设计概算编制办法》（铁建设〔2000〕117号）、《关于调整铁路基本建设工程设计概预算综合工费标准的通知》（铁建设〔2010〕196号）等的基础上，全面总结了近年来我国铁路特别是高速铁路建设实践经验，通过大量的调查研究与测定分析，并广泛征求意见，经审查修订而成。
本办法修订贯彻落实了国家工程建设、安全生产、社会保障、税制改革等政策法规，体现了以人为本理念，强化了质量安全、技术进步、绿色环保等要求，进一步提升了设计概（预）算编制办法的科学性客观性、时效性和适用性，满足了铁路建设的需要。
本办法仅适用于铁路基本建设工程设计概（预）算编制和管理，工程实际发生的各项费用应由市场决定。
本办法由总则、编制方法、费用内容及计算方法、其他编制说明、附录和附表组成。
费用内容包括：人工费，材料费，施工机具使用费，工程用水、电单价，价外运杂费，填料费，施工措施费，特殊施工增加费，大型临时设施和过渡工程费，间接费，设备购置费，税金，其他费，基本预备费，价差预备费，建设期投资贷款利息，机车车辆（动车组）购置费，铺底流动资金。
其他编制说明包括：设计概（预）算价差调整有关说明、利用外资概（预）算编制有关说明、编制概（预）算数小点后位数取定、概（预）算表格。
本次修订的主要内容如下：一、本办法与《铁路基本建设工程设计概（预）算费用定额》分册编制。
二、编制方法。
1．修订了总概（预）算编制范围、单项概（预）算的编制深度、编制内容及单元等。
2．运杂费划分为价内运杂费与价外运杂费。
3．原“施工机械使用费”修订为“施工机具使用费”。
4．修订了“小型临时设施和”和“大型临时设施”的内容。
5．修订了“风沙地区施工增加费”的定义与“行车于扰施工增加费”的计算范围。
6．增加了“营业线封锁（天窗）施工增加费”。
安全生产费的取费标准-铁建设概预算 [2007]139号文--对113号文的调整
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关于执行《高危行业企业安全生产费用财务
管理暂行办法》有关问题的通知
铁建设[2007]139号
各铁路局，各铁路公司 (筹备组)，投资、集装箱公司：为贯彻执行财政部、国家安全生产监督管理总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》 (财企[2006)478号)，加强铁路建设工程安全生产管理，建立安全生产投入长效机制，改善铁路工程施工作业条件，减少施工伤亡事故发生，切实保障铁路工程安全生产费用的来源，现就有关问题通知如下，请按照执行。
一、对铁道部《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》(铁建设[2006)113号，以下简称“113号文”)作如下调整：1．删除“113号文”施工措施费中“安全作业环境及安全施工措施费”的相关内容，并调整“表9施工措施费率”和“表10设计速度≤120Km/h的工程施工措施费费率表”如下。
施工措施费率
2．在“113号文”第十一章“其他费”项下按项目建筑安装工程费的1．5％计列“安全生产费”。
二、铁路工程安全生产费按下表所列范围支出。
安全生产费支出范围表
(注：列入本表内的安全生产费支出项目不得在概算其他部分重复计列。
)
三、本通知自2007年1月1日起执行。
2007年1月1日至本通知发布之日期间招投标的项目，按承包单位建筑安装工程费的0．9％补列安全生产费，由此而增加的费用在招投标降造费或基本预备费解决。
二○○七年七月十八日。
安全生产费的取费标准-铁建设概预算 [2007]139号文--对113号文的调整
关于执行《高危行业企业安全生产费用财务
管理暂行办法》有关问题的通知
铁建设[2007]139号
各铁路局，各铁路公司 (筹备组)，投资、集装箱公司：为贯彻执行财政部、国家安全生产监督管理总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》 (财企[2006)478号)，加强铁路建设工程安全生产管理，建立安全生产投入长效机制，改善铁路工程施工作业条件，减少施工伤亡事故发生，切实保障铁路工程安全生产费用的来源，现就有关问题通知如下，请按照执行。
一、对铁道部《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》(铁建设[2006)113号，以下简称“113号文”)作如下调整：1．删除“113号文”施工措施费中“安全作业环境及安全施工措施费”的相关内容，并调整“表9施工措施费率”和“表10设计速度≤120Km/h的工程施工措施费费率表”如下。
施工措施费率
2．在“113号文”第十一章“其他费”项下按项目建筑安装工程费的1．5％计列“安全生产费”。
二、铁路工程安全生产费按下表所列范围支出。
安全生产费支出范围表
(注：列入本表内的安全生产费支出项目不得在概算其他部分重复计列。
)
三、本通知自2007年1月1日起执行。
2007年1月1日至本通知发布之日期间招投标的项目，按承包单位建筑安装工程费的0．9％补列安全生产费，由此而增加的费用在招投标降造费或基本预备费解决。
二○○七年七月十八日。
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铁道部文件
铁建设[2006] 113号
关于发布《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》的通知
各铁路局，各铁路公司（筹备组）：
为加强铁路基本建设工程造价管理，合理编制铁路基本建设工程设计概（预）算，根据国家有关规定，结合铁路工程建设特点，在认真总结经验的基础上，对《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设[1998]115号）进行了全面修订。
现将修订后的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》予以发布（另发单行本）。
铁道部原发《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[1998]115号）、《地方铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[2002]78号）、《关于调整〈地方铁路基本建设工程设计概算编制办法〉的通知》（铁建设[2003]64号）、《关于调整铁路工程建设管理费用标准的通知》（铁建设[2000]80号）、《关于发布〈运营线施工配合费计费暂行标准〉的通知》（铁建设函[2002]52号）等同时废止。
《关于对铁路工程定额和进行调整的通知》（铁建设[2003]42号）中对《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[1998]115号）和《铁路工程建设材料预算价格》（铁建设[2001]28号）进行调整的相关规定、《关于调整铁路工程监理费标准的通知》（铁建设[2002]101号）中增加费用在招标节余费中列支的相关规定及其他文件中与本办法相悖的
规定同时废止。
本办法自2006年7月1日起执行。
本办法由铁道部建设管理司负责解释，由铁路工程定额所组织发行单行本。
二○○六年六月二十日
1 总则
1.0.1为统一铁路基本建设项目设计概(预)算编制方法、费用组成及计费标准，根据国家及铁道部有关文件规定，结合铁路基本建设工程的特点，制定本办法。
1.0.2本办法是铁路基本建设大中型项目设计概(预)算编制的依据。
1.0.3两阶段设计，初步设计阶段编制总概算、施工图设计阶段编制投资检算或总预算。
一阶段设计，编制总预算。
1.0.4编制概（预）算应严格依据本办法，结合建设项目具体情况，实事求是、精打细算、从严控制、节省投资。
2 编制方法
2.1 编制层次
按单项概（预）算、综合概（预）算、总概（预）算三个层次逐步完成。
2.2编制范围及单元
2.2.1总概（预）算的编制单元
总概算是用以反映整个建设项目投资规模和投资构成的文件，一般应按整个建设项目的范围进行编制。
但遇有以下情况，应根据要求，分别编制总概（预）算，并汇编该建设项目的总概（预）算汇总表。
⑴两端引入工程可根据需要单独编制总概（预）算。
⑵编组站、区段站、集装箱中心站应单独编制总概（预）算。
⑶跨越省（自治区、直辖市）或铁路局者，除应按各自所辖范围编制总概（预）算外，尚需以区段站为界，分别编制总概（预）算。
⑷分期建设的项目，应按分期建设的工程范围，分别编制总概（预）算。
⑸一个建设项目，如由几个设计单位共同设计，则各设计单位按各自承担的设计范围编制总概（预）算。
总概（预）算汇总表由建设项目总体设计单位负责汇编。
2.2.2综合概（预）算的编制单元
综合概（预）算是具体反映一个总概（预）算范围内的工程投资总额及其构成的文件，其编制范围应与相应的总概（预）算一致。
2.2.3单项概（预）算的编制单元
单项概（预）算是编制综合概（预）算、总概（预）算的基础，是详细反映各工程类别和某些重大、特殊工点的主要概（预）算费用的文件。
编制内容包括：人工费、材料费、施工机械使用费、运杂费、价差、施工措施费、特殊施工增加费、间接费和税金。
编制单元应按总概（预）算的编制范围划分，并按工程类别分别编制。
其中技术复杂的特大、大、中桥及高桥(墩高50m及以上)，4000m以上的单、双线长隧道，多线隧道及地质复杂的隧道；大型房屋(如机车库、3000人以上的站房)以及投资较大、工程复杂的新技术工点等，应按工点分别编制单项概（预）算。
2.3编制深度及要求
设计概（预）算的编制深度应与设计阶段及设计文件组成内容的深细度相一致。
2.3.1单项概（预）算
应结合建设项目的具体情况、编制阶段、工程难易程度，确定其编制深度。
2.3.2综合概（预）算
根据单项概（预）算，按附录“综合概（预）算章节表”的顺序进行汇编，没有费用的章，在输出综合概（预）算表时其章号及名称应保留，各节中的细目结合具体情况可以增减。
一个建设项目有几个综合概（预）算时，应汇编综合概（预）算汇总表。
2.3.3总概（预）算
根据综合概（预）算，分章汇编。
没有费用的章，在输出综合概（预）算表时其章号及名称一律保留。
一个建设项目有几个总概（预）算时，应汇编总概（预）算汇总表。
2.4定额的采用
2.4.1基本规定
根据不同设计阶段，各类工程•(其中路基、桥涵、隧道、轨道及站场建筑设备简称“站前”工程，其余简称“站后”工程)•的设计深度，以及铁路工程定额体系的划分，对具体定额采用，应按按以下规定执行。
(1) 初步设计概算：采用预算定额；“站后”工程可采用概算定额。
(2)•施工图预算、投资检算：采用预算定额。
2.4.2独立建设项目的大型旅客站房的房屋工程及地方铁路中的房屋工程。
可采用工程所在地的地区统一定额（含费用定额）。
2.4.3对于没有定额的特殊工程及尚未实践的新技术工程，设计单位在调查分析的基础上补充单价分析，并随设计文件一并送审。
2.5章节划分和静态投资费用种类
2.5.1 章节划分
铁路基本建设工程的概（预）算费用，按不同工程和费用类别划分为四部分，共十六章34节，编制概算应采用统一的章节表，其各章节的细目及内容，见本办法附录“综合概（预）算章节表”。
各部分和各章费用名称如下：
第一部分静态投资
第一章拆迁及征地费用
第二章路基
第三章桥涵
第四章隧道及明洞
第五章轨道
第六章通信及信号
第七章电力及电力牵引供电
第八章房屋
第九章其他运营生产设备及建筑物
第十章大型临时设施和过渡工程
第十一章其他费用
第十二章基本预备费
第二部分动态投资
第十三章工程造价增涨预留费
第十四章建设期投资贷款利息
第三部分机车车辆购置费
第十五章机车车辆购置费
第四部分铺底流动资金
第十六章铺底流动资金
2.5.2静态投资费用种类
按投资构成划分，静态投资分属下列五种费用：
(1)建筑工程费（费用代号Ⅰ）
指路基、桥涵、隧道及明洞、轨道、通信、信号、电力、电力牵引供电、房屋、给排水、机务、车辆、站场建筑、工务、其他建筑工程等和属于建筑工程范围内的管线敷设、设备基础、工作台等，以及拆迁工程和应属于建筑工程费内容的费用。
(2)安装工程费
指各种需要安装的机电设备的装配、装置工程，与设备相连的工作台、梯子等的装设工程，附属于被安装设备的管线敷设，以及被安装设备的绝缘、刷油、保温和调整、试验所需的费用。
(3)设备购置费
指一切需要安装与不需要安装的生产、动力、弱电、起重、运输等设备(包括备品备件)的购置费。
(4)其他费
指土地征用及拆迁补偿费、建设项目管理费、建设项目前期工作费、研究试验费、计算机软件开发与购置费、配合辅助工程费、联合试运转及工程动态检测费、生产准备费、其他。
(5)基本预备费
指设计总概（预）算中难以预料的费用。
2.6费用项目组成及个别概算计算程序
3费用内容及费用标准。