(发展战略)中国高速公路发展史

中国高速公路发展史

高速公路被誉为一个国家走向现代化的桥梁，是发展现代交通业的必经之路。而中国在这条路上，则迈出了非同寻常的一个个令人赞叹的脚印。

我国的高速公路网的主要规划布局主要可划分为：

①首都放射线7条：

北京—上海、北京—台北、北京—港澳、北京—昆明、北京—拉萨、北京—乌鲁木齐、北京—哈尔滨；

②南北纵向线9条：

鹤岗—大连、沈阳—海口、长春—深圳、济南—广州、大庆—广州、二连浩特—广州、包头—茂名、兰州—海口、重庆—昆明；

③东西横向线18条：

绥芬河—满洲里、珲春—乌兰浩特、丹东—锡林浩特、荣成—乌海、青岛—银川、青岛—兰州、连云港—霍尔果斯、南京—洛阳、上海—西安、上海—成都、上海—重庆、杭州—瑞丽、上海—昆明、福州—银川、泉州—南宁、厦门—成都、汕头—昆明、广州—昆明。

④此外，规划方案还有：辽中环线、成渝环线、海南环线、珠三角环线、杭州湾环线共5条地区性环线、2段并行线和30余段联络线。

国家高速公路网（简称“7918网”）采用放射线与纵横网格相结合的布局形态，构成由中心城市向外放射以及横连东西、纵贯南北的公路交通大通道，总规模8.5万公里，其中主线6.8万公里，地区环线、联络线等其他路线1.7万公里。

当环岛高速行驰于脚下的时候，我们再来回顾一下那鼓舞人心的每一个时刻吧。

1．1988年，我国第一条高速公路沪嘉高速公路建成。上海至嘉定高速公路是我国第一条按高速公路工程技术标准设计、施工的高等级公路工程，全长18．5公里。全路设计行车时速120公里，双向4车道，中央分隔带宽3米，全封闭，全立交，沿线建有大型互通式立交桥3座，设有完整的交通标志、标线和交通监控系统。沪嘉高速公路的建成，结束了我国大陆没有高速公路的历史，对其他地区高速公路的建设起到推动、示范作用。

2．1989年7月，第一次全国高等级公路建设现场会在沈阳召开，这次会议是专题研究高等级公路建设的第一次会议，提出了今后建设高等级公路的10条政策措施。

3．1990年9月，沈大高速公路通车。沈阳至大连高速公路全长375公里，连接沈阳、辽阳、鞍山、营口、大连5个城市，是当时公路建设项目中由我国自行设计、自行施工，规模最大、标准最高的工程，开创了我国建设长距离高速公路的先河，为90年代大规模的高速公路建设积累了经验。

4．山东会议。1993年6月交通部在山东召开了全国公路建设工作会议，明确了建设“两纵两横三个重要路段”的国道主干线任务。从1993年至1997年的5年中，全国高速公路建设速度加快，共建成高速公路4119公里，京津塘、济青、京石、首都机场、太旧、郑开等一大批高速公路相继建成通车。5．1993年京津塘高速公路通车，这是我国第一条经国务院批准利用世界银行贷款建设的跨省、市的高速公路工程，全长142公里，时速120公里，设置监控、通信、收费、照明等服务设施。通过这条路的修建，我国制定了第一个高速公路工程技术标准。

6．1993年底济青高速公路通车，西起济南，东至青岛，全长318公里，双向四车道，设计时速110公里。

7．1995年12月成渝高速公路通车，全长340公里。

8．1996年9月沪宁高速公路通车，江泽民同志题写路名。公路全长275公里，双向四车道，设计时速120公里。中国高速公路发展史上具有里程碑的意义，极大地推动了中国高速公路的发展。

9．福州会议：1997年下半年，党中央、国务院作出了实施积极财政政策、加快基础设施建设、扩大内需的决策，决定在1998年加快公路建设。交通部在福州召开了全国加快公路建设工作会议，会议对加快高速公路建设做出了部署。提出到2000年，“两纵两横三条重要路段”中的北京至沈阳、北京至上海和西南出海通道要全线贯通，高速公路超过8000公里。1998年一年，全国公路建设完成投资2168亿元，建成高速公路1663公里。

10．1998年，全国高速公路总里程达到8733公里，居世界第四。

11．1999年，全国高速公路总里程突破1万公里，接近世界第三水平。

12．2000年，京沈高速公路通车。13．2000年12月18日，京沪高速公路通车。

13．2000年底，全国高速公路总里程达到1．6万公里，居世界第三位。

每一次新的突破，都是鼓舞人心的振奋。块块里程碑记载了中国高速公路人为之奋斗的每一个瞬间：1988年12月，沪嘉高速公路的建成通车，标志着中国高速公路从无到有，进入一个中国高速公路快速发展的过程，截至2003年底，高速公路通车里程达到了近3×104km,居世界第二位。也就是说，仅用了15年时间，中国高速公路就走过了西方发达国家40年的发展历程。在这15年中，1989年召开的第一次中国高等级公路建设现场会（沈阳会议）、1993年制定交通运输上新台阶目标及随后召开的全国公路建设会议（山东会议）以及1998年召开的全国加快公路建设工作会议（福州会议），在中国高速公路发展史上具有里程碑的意义，极大地推动了中国高速公路的发展。

一沈阳会议明确了中国必须发展高速公路，并提出了相应建设高等级公路的政策措施10条：

（1）规划和建设要分层负责；

（2）长远规划可分阶段实施；

（3）实行多渠道筹资；

（4）采取优惠政策；

（5）动员社会力量；

（6）合理选线；

（7）建好一条管好一条；

（8）坚持收好各项规费；

（9）改变资金补助办法；

（10）加强规划和前期工作。

这10条政策措施沿用至今，一直作为中国高速公路建设的指导政策。

二1993年6月，山东会议部署了公路建设上新台阶的任务，确定了全国高等级公路两纵两横三个重要路段的建设重点，掀起了高速公路建设热潮。

三1998年6月，福州会议为加快高速公路建设做出了新的部署，明确了加快高速公路建设的新的目标、任务和措施。遵照党中央、国务院实施积极财政政策、加快基础设施建设、扩大内需的重大决策，决定1998年加快公路建设，公路投资规模由原计划1200亿元增加到1600亿元（下半年又追加到1800亿元），而且将高速公路建设计划目标的实施提前了一大步，五纵七横中大部分路段高速公路项目相继开工建设，全国在建高速公路达到了1.26×104km。

15年来，中国高速公路从零开始，取得了令人瞩目的优异成绩：

1、从量上来看，高速公路通车里程提升迅猛，一半省份超过千公里。截至2003年底，全国有一半省份的高速公路里程超过1 000km，交通建设完成投资100亿元（原文如此）。全国公路通车总里程达到1.81×104km,其中高速公路近3×104km，仅2003年全年新增高速公路4600km，实现了五纵七横国道主干线系统第一阶段建设目标，即两纵两横三个重要路段的全部贯通。其中，山东省高速公路突破3000km,江苏、广东省高速公路突破2000km,河北、山西、辽宁、浙江、河南、湖南、湖北、江西、安徽、广西、四川、云南、陕西13个省区高速公路突破1000km，中国除了西藏外，各省自治区和直辖市都已拥有了高速公路。

2、从质上来看，中国建成高速公路路况良好，满足舒适、快速、安全运输的需要。从2001年全国高速公路养护管理工作检查结果看，目前全国各高速公路的整体路况水平较好，达到了路面平整、清洁、构造物无破损、绿化管护到位、排水设施良好的标准。基本上能够满足高速公路舒适、快速、安全运输的需求。具体表现如下：

（1）路面行驶质量指数和路面状况指数合格率高。根据2001年的检查结果，实测6448dm 高速公路的平整度并计算RQI值（行驶质量指数），RQI值大于90的有5158km，占实测里程的80%；实测118km路段并计算PCI值（路面状况指数），PCI值大于90的有98km，占实测里程的83%。难得的是，实测中一些通车较早的高速公路由于养护及时，资金投入充足，RQI值都超过了90，如京津塘高速公路、济青高速公路等。