湖南攸县县域经济发展的思考

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湖南攸县县域经济发展的思考

本文为湖南省株洲市社科课题《攸县县域经济发展的对策研究》(课题编号:ZZSK14036)的阶段性研究成果

攸县地处湖南东南部,是湖南县域经济“十强县”之一。通过对攸县县域经济主要经济指标的数据分析,找出了攸县县域经济发展存在的主要问题,并针对性地提出了促进攸县县域经济可持续发展的对策建议。

标签:县域经济;攸县;可持续发展;对策建议

一、攸县基本概况

攸县地处湖南东南部,包括20个乡镇,总面积2651平方公里,总人口76万。攸县交通便利,湘东铁路、106国道和省道S11高速公路纵贯全境,北通320国道,西与107国道、衡炎高速、京珠高速公路相连。该县气候温和,农作物品种繁多,是全国商品瘦肉猪、商品粮、速生丰产林和油茶生产基地县;有丰富的地下矿产资源,已查明的矿藏品种20余种,煤炭储量在3亿吨以上,是全国100个重点产煤县之一。

攸县具有丰富的旅游资源。酒埠江风景区,集山湖、溶洞、地热资源于一体,已被认定为国家级地质公园,已探明120多个大型溶洞,是南方地区最大的溶洞群,其中长达10公里的禹王洞地下河是我国已发现最长的地下河之一,旅游开发前景十分广阔。

攸县工农业发达,商贸繁荣,经济活跃,历来是湘东南、赣西北的经济交流中心。1997年成为湖南省第一批小康县,2000年成为湖南省五个农业农村现代化建设试点县之一。近年来,以做大做强工业经济为目标,将产业发展、园区建设、农产品开发、旅游开发作为建设重点,着力实施民营经济领跑战略,全力推进“三化”进程,初步形成了以资源采掘加工、建筑建材、化工为支柱的20多个产业门类,建设了攸州工业园等一批工业园区。2006年,全县实现生产总值84.1亿元,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到9714元和6333元,县域经济综合实力跻身湖南省十强,并已连续8年保持十强称号。

二、攸县县域经济发展的现状分析

1.主要经济指标统计描述

(1)地区生产总值(GDP)

改革开放以来,攸县经济社会得到快速的发展,地区生产总值不断增加,经济实力明显提高。2006-2013年平均增速为13.51%,远高于全国的平均增长速度。2007-2011年国内生产总值进入高速增长期,受全球金融危机的影响,2012、2013

年经济增长放缓。2006年-2013年GDP平均每年增长在20亿元以上。(图1)

(2)地区财政收入

攸县财政收入从2006年的4.3亿元增长到2013年的24.5亿元,2013年财政收入是2006年的5.7倍。攸县财政收入从2006年至2013年持续增长,2010、2012年增长最快,2013年增幅放缓。(图2)

(3)固定资产投资与社会商品零售总额

2006年-2013年攸县固定资产投资和社会商品零售总额同步增长,为应对全球金融危机对经济发展的影响,2010年后加大了固定资产投资的力度。(图3)(4)产业结构

攸县不断调整三产结构,2006-2013年,第一产业的比重持续下降,第二产业比重增长较快,但第三产业出现了缓慢的下降。(图4)

(5)城镇居民人均可支配收入与农民纯收入

2006年至2013年攸县城镇居民人均可支配收入与农民纯收入均保持高速增长。(图5)

2.攸县县域经济发展存在的主要问题

(1)产业结构不够合理,第三产业发展缓慢。

2013年全国第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.0%,第二产业增加值比重为43.9%,第三产业增加值比重为46.1%。而同期攸县三产业的比例为14.6%、55.8%、29.6%。由此不难看出,攸县的第一产业部门比全国平均水平高4.6%,第二产业部门比全国平均水平高11.9%,第三产业部门比全国平均水平低16.5%,表明攸县经济仍然处于工业化进程的初期水平,第三产业发展过于缓慢,产业结构优化的任务还非常艰巨。

(2)固定资产投资增速过快,出口停滞不前。

区域经济增长必须依靠投资、消费和出口拉动。但从攸县经济增长的内在动力看,固定资产投资增长远高于全国平均水平,社会商品零售总额增长与全国水平持平,但出口远低于全国平均水平。

(3)支柱行业层次低下,高新技术产业总量偏小,产业转型升级压力大。

攸县以轻工业为主体的优势特色产业大量集中于劳动密集型、市场化竞争充分的传统行业,由于技术含量不高,产业升级缓慢,附加值低下,发展势头日趋

减缓。作为攸县工业主要支柱的原煤、铁矿石、非金属矿开采业,受整体经济大环境的影响,价格连续下滑,开采成本提高,生产下行压力与日俱增。而攸县的高新技术行业总体是处于产业链的低端,具有自主知识产权和自主品牌的企业为数不多,且份额小,增长势头不明显,对整个经济发展影响辐射能力还非常弱小。2013年全县规模以上工业企业高新技术增加值占工业增加值的比重为6.8%,与全省平均水平26.1%相比,差距甚远。

(4)经济发展环境有待优化。

攸县经济发展环境虽然有很多的改善,但仍然存在诸多制约企业发展的体制机制问题。如产业政策不够明确、落实不到位;行政审批程序过于繁杂,行政干预过多;土地审批难;企业融资困难等。

三、促进攸县县域经济持续发展的对策建议

1.加大产业结构调整力度,促进产业优化升级。

(1)优化农产品结构,整合农业资源,建立高效、优质、规模农业。

根据国家宏观产业政策和对农业生产各种优惠政策的扶持,进一步加快农业结构调整力度,大力发展优质、高效、生态农业,重点把市场上具有价格竞争优势的畜产品、水产品、蔬菜、花卉苗木等劳动密集型农产品作为结构调整的主新产品,不断提升档次、扩大生产规模。培育农业龙头企业,扶持壮大农业合作组织,推进农业专业化、标准化、规模化生产,强化农产品精深化加工,提高农产品的竞争力,抓好农产品营销工作,树立产品品牌,增加农产品附加值和农业生产效益,增加农民收入,提升农民的消费能力和生活水平,推动农村经济快速发展。(2)淘汰落后产能,加快工业转型升级,大力扶持高新技术产业。

进一步加大对矿产资源企业整合力度,扩大对建材、农产品加工等传统产业的资金和技术扶持力度,积极引导鼓励企业引进战略合作伙伴,围绕食品加工、生物医药、农产品加工等优势领域及与之相关联的产业上大项目。对接国家、省重点产业调整和振兴规划,引进重大产业化项目和国内知名企业。延伸产业链条,全面构建工业竞争力。

(3)大力发展服务业。

充分挖掘攸县的旅游资源,促进旅游产业的发展,以旅游产业为突破口,带动餐饮服务、宾馆服务及相关服务产业的发展;同时大力发展金融、电信、物流等服务产业。

2.大力发展民营经济,增强经济发展的活力。

民营经济应该成为县域经济的主力军,发展与壮大民营经济是县域经济的战略选择。因此,攸县应该制定相应的政策措施,鼓励民营经济的发展。(1)为民

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