改革史专题

改革的初衷与目的
（1）为了适应新情况，对旧的不合理 的方式、制度进行调整； （2）为了维护统治秩序、经济平稳、 文化的合理发展（为政治服务），进 行变革； （3）改革并未以一味进步为原则，也 会带有一些落后甚至反向的举措
改革的思路
（1）改变积弊，重新构建（政治、经 济）秩序； （2）完善政策，推动……平稳发展； （3）增加新内容，适应新变化或者是 采取新的措施维护秩序。
（3）唐末以来儒学流变催动士大夫阶层的崛 起，重塑儒家理想社会的改革思潮不断增多， 社会改革成为许多士大夫阶层的共识。
（4）国家制度设计积弊已深，造成政令不畅， 人才缺乏，王安石在《上仁宗皇帝言事书》 中指出“以方今天下之人才不足”是国家危 机一直未能得以解决的主要原因
O 性质（主题）：王安石变法是士大夫 阶层运用儒家政治理念重建社会秩序 的一次有益尝试，改革以“变风俗， 立法度”为核心，构建了以财政改革 为基点的制度设计体系，主要有四个 方面的思路：①通过转变政府职能， 让社会分担部分职能，减轻国家负担； ②增强国家对经济的控制，增加政府 收入；③缓解社会矛盾，改变积弊之 习；④通过改变教育方式和内容，通 过人才培养从根本上解决问题。
明孝宗即位之初，朝政局面并不乐观。为了镇 压成化年间的流民起义，财政支出日益增加，国库 储蓄减少。行政效率差，从中央到地方，各级官员 都是混日子。孝宗的改革首先从内阁开始，罢免了 以外戚万安为首的“纸糊三阁老”。大量起用正直 贤能之士，使得无论是朝中还是宫中都为之一新， 时称朝序清宁。孝宗规定，凡是交给大臣讨论的奏 章，普通内容的，复奏处理不能超过两天；如果事 关多个部门，不能超过十天；如果是涉及战争等重 大事务的，最多不能超过十五天。这个规定下发后， 明朝的行政效率大大提高。孝宗体恤民生，善待百 姓，他常常减免地方的赋税。地方官奏报因灾情免 赋的要求，他都无一例外地下旨同意。明孝宗力求 节俭，减少皇宫的开支与供奉，宫廷开支最俭约的 时候，只有成化年间的六成。孝宗改革之后，内外 无忧，后世史家以弘治朝为“中兴之世”。
（1）颁布法律，制定连坐法；
（2）奖励军功，禁止私斗；
（3）重农抑商，奖励耕织；
（4）焚诗书而明法令，塞私门之请
意义（影响、作用）：①加强管 理，有效行使政府权力；用法律 形式确定变法；②沉重打击了贵 族势力，提高了军队战斗力；③ 提高生产积极性。增加政府收入； ④加强了思想控制，杜绝腐败。
公元前350年，商鞅进行第二次变法，进一步深化改 革，加强富国强兵的进程，主要内容是：
改革的影响（作用）
（1）是否起到了作用，实现目的，对 社会、经济抑或是该体系（例如税收） 有促进作用； （2）是否缓解了社会矛盾，维护了统 治（社会）秩序； （3）改革的不足之处与其消极影响如 何，是否是造成改革失败的原因
审视改革
O 评议：改革的成功与进步，至少需要 满足下列必要与充分条件：国家决策 层治理好国家的政治善意与目标，改 革目标与社会发展、人民需求的深度 吻合，社会发展程度与改革步骤的适 应，具有政治智慧、耐心和洞察力的 改革政策、策略、步骤与准备，稳妥 而正确的实施路径：①为国理财的财政改革： 均输法、市易法、青苗法、方田均税 法和和募役法；②转换职能：将兵法、 保甲法、保马法和军器监；③培育人 才：进行科举改革，用经义策论取士， 注重实际操作；重视思想培育，制订 教材《三经新义》；改革学校制度。
O 改革结果：失败
失败原因：①政治集团的内部分化是改革难 行的一个主要原因，“义主利从”和“理天 下之财”的争端让士大夫阶层从改革开始就 出现了严重分歧和政治斗争；②王朝长期的 积弊使得政令不畅，王安石多次施行的良法 在全面改革时未能良好执行；③用人不当， 内部分化让许多投机分子混入改革队伍；④ 变法本身存在的漏洞，未能得以调整社会矛 盾，反而落得各方排斥，阻力增大；⑤改革 的主导者神宗皇帝与执行者王安石出现分歧， 最终二者走向分离。
新中国工资制度自1956年改革以后，在近30年中基本没 有大的变动。1978年9月，中共中央发出通知，要求各地区、 各部门组织力量调查研究，提出工资改革意见。1982年， 中共十二大再次提出要改革工资制度。中共十二届三中全 会通过有关决定，其中提出尤其要改变脑力劳动者报酬偏 低的状况。随后，中央决定于1985年进行工资改革，其原 则：企业职工的工资和奖金要同企业的经济效益高低、个 人贡献大小挂钩，职工工资总额同企业经济效益按比例浮 动；要逐步适当拉开职工收入的档次，改变平均主义状况； 今后中央只管省、自治区、直辖市和中央两级机关，以及 全国性的重点大专院校和科研、文化、卫生事业单位，其 他各级机关和事业单位归省、自治区、直辖市管理；国营 企业实行工资总额同经济效益挂钩的办法以后，国家不再 统一安排其职工的工资改革与工资调整；使绝大多数工作 人员的工资都有一定的增加，对中青年业务骨干、中小学 教师给予适当照顾。
O （1）根据材料，概括明孝宗改革的 内容。（7分）
O （2）根据材料并结合所学知识，简 析明孝宗改革的影响。（8分）
参考答案
O （1）内容：整顿吏治，清除佞臣、重用贤 能；力求节俭；提高办公效率；减免赋税。
O （2）影响：有利于政治清明；缓和了社会 矛盾，巩固了统治；增加了财政收入；为 经济发展提供了保障；提高了行政效率； 为后世政治改革提供了借鉴；无法从根本 上解决统治危机。
商鞅变法的历史意义
商鞅变法是较为彻底的改革运动， 通过改革，秦国废除了旧制度，创立 了适合社会经济发展的新制度。改革 推动了秦国社会的进步，促进了经济 的繁荣。壮大了国力，为秦国的富国 强兵和统一六国奠定了基础。变法影 响深远，对秦国乃至中国历史都起了 重要作用。
二、王安石变法（熙丰变法）
背景：（原因） （1）“三冗”问题造成国家财政长期的“积 贫”现象，“治财无其道”更加剧了国家财 政危机；土地流转存在的弊端一方面减少国 家收入，同时加重了农民负担，真宗末年以 来的社会矛盾不断增长。 （2）游牧民族政权崛起带来的边患危机，战 场上长期被动挨打和大量赔款，由此形成 “积弱”局面。
（1）改革田亩制度。商鞅废除了传统的井田制，确 立了土地私有制度，从根本上改变了奴隶制生产关系， 提高了生产积极性，促进了封建经济的发展。 （2）普遍推广县制。县制的推广，进一步加强了中 央对地方的控制，中央集权得到巩固。 （3）迁都咸阳。咸阳位于关中腹地，临近渭水，交 通便利，有助于向东发展。 （4）统一度量衡。促进了经济交流。 （5）改革赋税制度，实行分异令。实行新的税制， 鼓励发展一家一户的小农经济，有利于增加国家收入。 （5）革除戎狄风俗，提高秦人素质。
改革史专题
主讲：毕家丰
商鞅变法
战国初期，秦国井田制瓦解、土地私 有制产生和赋税改革，都晚于其余六 国，社会经济的发展落后于齐、楚、 燕、赵、魏、韩六个大国。为了增强 秦国实力，在诸侯国的争霸中处于有 利地位和不被别国吞并，秦孝公引进 人才，变法图强。
公元前359年，商鞅入秦，游说秦孝 公。孝公立志革除秦国落后局面，任 用商鞅为左庶长主持变法。变法分两 次进行，公元前359年进行了第一次， 主要内容有：
王安石变法影响（作用）
（1）变法措施的推行，增加了政府的财政收 入，加强了国家的军事力量，在一定程度上 改变了北宋积贫积弱的局面； （2）王安石变法促进了经济发展，客观上有 利于社会进步； （3）王安石能够针对北宋统治错综复杂的积 弊大刀阔斧进行改革，这种勇于改革和敢于 斗争的精神，值得肯定； （4）改革最终未能得以深入发展，最终失败， 未能挽救北宋没落的情况和缓解社会矛盾。
（1）根据材料并结合所学知识，概括 20世纪80年代工资改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明 20世纪80年代工资改革的意义。
参考答案
（1）逐步推行，渐进改革；落实按劳分配原 则；实行政企分开、分级管理；向脑力劳动 者适当倾斜。 （2）改变了原有不合理的工资制度；提高了 人们的生产积极性和生活水平；有利于深化 经济体制改革和市场经济的发展。
做题要求和基本思路
（1）结合所学分析改革背景、原因；根据材 料提供的基础信息，将所学历史大背景融入， 原因和背景默认等同； （2）分析改革的基本内容，特点；一般以总 结材料为主，有明显提示，一般有三个点左 右，分点回答； （3）论述改革的影响、意义和作用等，对改 革进行评议；根据材料的态度，决定“正负” 态度，影响和意义要进行放大化论述。