乡村振兴导向下的郊野公园规划设计实践_詹运洲【2019城市规划大会 海绵城市】

（郊野公园）
城乡公园体系中的郊野公园
郊野公园特征及类型
郊野公园四大特征： 位于城市近郊，城镇 集中建设区以外； 具备自然景观及郊野 风貌等要素； 以满足城镇居民游憩 活动为目标； 公共开放性
郊野公园类型：
城乡公园体系中的郊野公园
我国最早的郊野公园
• 我国郊野公园起源于香港。 早在1971年，香港政府组建 了“香港及新界康乐发展及 自然护理委员会”，开始落 实郊野公园的发展计划。
主题特色 农
水
林
农
水
规划定位
“假日农场” 型
远郊生态 涵养型
近郊都市 森林型
近郊休闲型 远郊湿地型
核心要素
万亩良田 彩色林
青草沙 杉林 橘园
滨江涵养林 科技农业 游乐设施
生态农田
青西湖泊群 水森林
明珠湖
北湖
东平
青西
嘉北
青北
嘉宝
长兴岛
滨江
顾村
共青
川沙南
青松
广富林
佘山
浦江
宣桥
松南
浦南
东滩 东滩南
老港 滨海
上海第一批郊野公园实践
上海第一批郊野公园发展历程
党的十八大： 全面落实经济建设、政治建 设、文化建设、社会建设、 生态文明建设五位一体总体 布局。
廊下郊野公园 开园： 开园面积5.80 平方公里。
浦江郊野公园 开园： 开园面积5.82 平方公里。
党的十九大： 树立和践行绿水青山就是金 山银山理念。 实施乡村振兴战略。
2018年1月，国家发布中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。
上海对乡村的新表述：
超大城市的稀缺资源 城市核心功能的重要承载地 提升城市能级和核心竞争力的战略空间
乡村振兴与郊野公园规划理念融合
乡村振兴20字方针
产业兴旺
生态宜居
乡风文明
生活富裕
治理有效
产业
在有风景的 地方兴起新
乡村振兴导向下的郊野公园规划设计实践 Planning and Design Practice of Country Parks
Guided by Rural Revitalization
詹运洲 上海城策行建筑规划设计咨询有限公司
1 城乡公园体系中的郊野公园
2 上海第一批郊野公园实践 3 乡村振兴与郊野公园规划理念融合
郊野公园与城乡公园体系
公园绿地
防护绿地
广场用地
附属绿地
区域绿地
风景游憩绿地
生态保育绿地
区域设施 防护绿地
生产绿地
其他区域绿地
风景 名胜 区
森林 公园
湿地 公园
郊野 公园
其他 风景 游憩 绿地
参考资料：《绿地分类标准》
绿地分类标准中，将郊野公园划分在区域 绿地下的风景游憩绿地范畴。
城乡公园体系中的郊野公园
人气足 促进低效工业减量
景观品质优良 锚固生态空间
青西郊野公园
长兴岛郊野公园
上海第一批郊野公园实践
上海第一批郊野公园有待提升方面
第一批郊野公园开园运营以来，也发 现一些问题，导致部分公园游客数量 、口碑及综合效益未能达到预期。
部分公园效仿城市公园建设模式， 园林化痕迹较重，生态野趣风格不突 出；
实施过程中有大量动拆迁成本；有 些公园实施过程中原地农民全部动迁 ，没有享受到环境改善带来的红利；
里。
长兴岛郊野公园开园：
嘉北郊野公 园开园：
开园面积 3.55 平 方 公 里。
市长应勇调研上 海郊野公园建设 运营情况。
上海市实施乡村振 兴战略工作会议： 由上海市委、市政 府召开。
上海第一批郊野公园实践
第一批郊野公园主题特色
廊下
长兴岛
浦江
嘉北
青西
郊野公园 郊野公园 郊野公园 郊野公园 郊野公园
• 截止到2012年，香港建设 有24个郊野公园，总面积达 43455公顷。所处的区位环 境既包括山岭、丛林，涵盖 水塘和海滨地带。
• 市民与游客在郊野公园内开 展的活动涵盖健身、远足、 烧烤、家庭旅行及露营等多 种形式，深受香港各阶层人 士欢迎。
石澳郊野公园
石澳郊野公园 香港仔郊野公园
狮子山郊野公园 香港仔郊野公园
城乡公园体系中的郊野公园
郊野公园与开放空间体系
• 英国最早提出“郊野公园” 概念，并于1968年建立最早 的郊野公园。 • 郊野公园是指位于城市边缘 区，有一定规模，绿地率较 高，具备一定生态特征，以 郊野自然环境为主的公园
资料来源：横坐标系统来自Tseira Maruani的《开放空间研究》
城乡公园体系中的郊野公园
经济
生态
郊野地区环 境提升的晴
雨表
文化
文化是郊野 公园的灵魂
乡居
把最美的风 景留给本地
居民
人才
吸引并留住 新时代职业
农民
乡村振兴与郊野公园规划理念融合
上海金山区漕泾郊野公园
漕泾郊野公园是《上海市总体规划（2017-2035）》和《上海市生态空间规划（2017-2035）》 中划定的全市30座郊野公园之一，未来对于优化区域生态环境、满足都市休闲需求、带动地区城乡发 展将具有重要意义。作为上海第二批启动实施的郊野公园之一，以列入2018年市级土地综合整治项目 为契机，漕泾郊野公园先行区规划建设进行中，预计于2020年开园。
临港
廊下
申隆
海湾
张堰
漕泾
现状生态用地
一期开园公园
远期公园选址
郊野步道
上海市郊野公园选址规划示意图 （《上海市郊野公园布局选址和试点基地概念规
上海第一批郊野公园实践
第一批郊野公园主题特色
廊下郊野公园
嘉北郊野公园
浦江郊野公园
第一座开园的郊野公园 农民增收，探索致富新路
生态水源岛 景观旅游岛
林水特色突出 田水路林Leabharlann Baidu合整治
市委书记李强考 察青西郊野公园。
2012年11月8日
上海市郊野公园规划： 市规土局、市规划院 启动“上海市郊野公 园规划”的编制研究 工作.
2015年10月 2016年10月 2017年7月 2017年9月
2017年8月 2017年10月18日
2018年4月
2018年4月
青西郊野公园开园： 开园面积4.60平方公
郊野公园与城乡公园体系
• 《上海市城市总体规划（20172035）》中创新性地提出城乡公 园体系概念，主要包括国家公园、 区域公园（郊野公园）、城市公 园、地区公园、社区公园。
• 在类型上，提出城乡公园体系可 以分为城市型以及乡野型两大类 型。城市型应纳入建设用地进行 管理，乡野型应纳入非建设用地 进行管理，两者都应承载休闲游 憩的功能。
公园存在设施特色不足问题；
没有充分体现当地文化和乡愁；
在实施路径方面，未能有效吸引社 会力量和企业资本投入，政府部门压 力过大等
生态野趣 有待加强
部分公园设施不足
动拆迁成本高
原居民环境红利
文化乡愁 有待挖掘
社会资本加入 减轻政府负担
乡村振兴与郊野公园规划理念融合
对乡村的新认识
党的十九大报告中提出乡村振兴战略。报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始 终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。