破解监管难题 建立长效机制
培训机构乱象背后的监管难题与解决思路
培训机构乱象背后的监管难题与解决思路1.引言在当今社会,培训机构已成为许多人提升技能和获取知识的重要途径。
然而,随着培训机构的数量不断增加,乱象也随之而来。
各种问题频繁出现,如虚假宣传、低质量课程、不合格教师等,给消费者带来了很大的困扰。
这些问题的背后是监管难题,如何有效地监管培训机构成为摆在相关部门面前的一个严峻挑战。
2.监管难题的原因2.1.法律法规不完善目前,我国对于培训机构的监管主要依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规进行。
然而,这些法律法规并未对培训机构的具体管理细则进行明确规定,导致监管工作难以有章可循。
2.2.监管部门职责不明确目前,培训机构的监管工作主要由教育行政部门和市场监管部门共同负责,但二者之间的职责划分并不清晰。
教育行政部门主要负责培训机构的办学资格审核、课程设置等教育方面的监管,而市场监管部门则主要负责对培训机构的经营行为进行监管。
这种模糊的职责划分导致监管工作效率低下。
2.3.监管手段滞后随着互联网技术的发展,培训机构通过线上平台进行教学已成为一种趋势。
然而,现有的监管手段并未跟上时代的步伐。
对于在线培训机构的监管仍存在困难,如无法有效监控课程质量、难以核查教师资质等。
3.解决思路3.1.完善法律法规加强对培训机构的监管,首先需要完善相关的法律法规。
政府应加大立法力度,明确培训机构的管理细则,包括办学资格审核、课程质量评估、教师资质管理等方面的规定。
同时,也需要加强对法律法规的宣传,提高人们的法律意识。
3.2.明确监管部门职责为了提高监管工作效率,需要明确教育行政部门和市场监管部门的职责划分。
教育行政部门应负责对培训机构的教育方面进行监管,包括办学资格审核、课程设置等;市场监管部门应负责对培训机构的经营行为进行监管,包括宣传广告、收费标准等。
同时,两个部门应加强沟通协作,形成合力。
3.3.创新监管手段随着互联网技术的发展,监管手段也需要与时俱进。
创新制度完善机制
创新制度完善机制合力遏制违法用地市国土资源局党组成员副局长王贵权破解土地资源监管难题,加快构建保障科学发展新机制,是深入学习实践科学发展观的重要内容。
“严格”,是近年来我国土地管理和调控的主基调。
经过近五年的土地市场治理整顿以及“百日行动”和“卫片执法检查”,特别是国务院28号文件和31号文件下发后,各级地方政府依法管地用地、节约集约用地的意识都有所增强,各级国土资源部门土地监管的力度也在不断加大。
但要从根本上遏制住土地违法行为,必须建立健全执法监察长效机制。
按照我局关于学习实践科学发展观有关工作部署,4月初以来,我与执法监察处、执法监察支队调研小组,先后深入四城区分局和部分乡镇国土所进行专题调研,召开有关人员参加的座谈会,就建立健全土地执法监管长效机制和解决土地执法难问题认真进行了调研。
近年来,我市土地执法监察工作按照市局党组的部署安排,坚持“两手抓、两手硬”。
一方面严格履行职责,全面完成依法查处任务;另一方面将构建、落实长效机制作为土地执法的重中之重,深入研究、积极探索、努力实践、狠抓机制的构建工作,建立和推行动态巡查发现、制止、报告、追究等制度,并在“卫片执法检查”及日常执法工作中取得了良好的成效。
这种做法与徐绍史部长在“百日行动”总结会上“土地执法集中整治是必要的,但更重要的是构建长效机制”的思路是一致的。
一、构建长效机制的原则和基本做法近年来,我市非常重视土地执法工作,为此做了大量工作。
仅“百日行动”和“专项行动”全市立案查处土地违法案件共计236件、涉及土地面积11000余亩,耕地4200余亩,共计拆除违法建筑物3600平方米、罚款164万元,还处分了包括县(市)区、乡镇、村党政领导干部在内的一大批相关责任人。
尽管如此,社会成效却始终未达到预期目标,距离彻底有效遏制土地违法违规行为仍有相当差距。
2007年第七次卫片执法检查中,全市受监测区域的新增违法用地面积占了新增建设用地面积的80%多;2008年第八次卫片执法检查中,全市受监测区域的新增违法用地面积虽有明显下降,但仍占了新增建设用地面积的60%多。
关于建立健全作风建设长效机制的意见
关于建立健全作风建设长效机制的意见加强作风建设是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求,是全面落实科学发展观的重要保证。
为切实加强作风建设,推动全县各级组织和党员干部转作风、优服务、提效能、促发展,有效保障县委、县政府发展战略和各项决策部署的落实,把嘉善建设成为学习实践科学发展观活动的示范点和科学发展的示范点,推进嘉善经济社会又好又快发展,现就建立健全作风建设长效机制提出如下意见:一、建立健全学习教育机制1、建立和完善定期学习制度。
建立和完善党委(党组)理论学习中心组学习制度、支部学习制度和部门(单位)业务学习制度。
依托党委(党组)理论学习中心组、青年干部讲座中心、村干部讲座中心等教育平台资源,通过开展读书活动、举办学习论坛、开展专题讨论交流等形式,组织党员干部特别是领导干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神,全面贯彻落实科学发展观,着力用科学发展观武装头脑、指导实践。
认真学习现代经济、科技、法律和社会管理知识,加快知识更新,优化知识结构。
结合业务工作实际,建立业务知识轮训制度,不断提高业务能力和水平。
2、开展作风建设专题教育活动。
党委(党组)理论学习中心组每年至少安排一次作风建设专题学习。
各镇、各部门和各单位要把作风建设纳入教育活动之中,党政主要负责人每年要作一次以作风建设为主要内容的党课报告,尤其要结合本单位实际,分析和查找作风建设中存在的问题,落实整改措施,明确作风建设工作要求,增强本单位工作人员的作风意识。
3、加强作风建设先进典型的宣传。
充分发挥党风廉政建设宣传教育联席会议的作用,及时研究部署作风建设宣传工作,形成多层次、多样式的宣传格局。
注重发现和树立先进单位和个人等先进典型,利用各类媒体大力宣传他们的创新做法、优良作风和先进事迹,充分发挥先进典型的示范表率作用,营造学先进、比先进、赶先进的良好氛围。
4、健全干部作风建设教育培训制度。
把加强作风的相关内容纳入到党校教学、干部在职期间岗位培训、公务员初任培训等培训学习的教学计划和教学内容中去,加强作风教育的针对性和实效性。
校园周边流动食品摊贩问题需关注
校园周边流动食品摊贩问题需关注长久以来,在部分中小学周边食品摊贩众多,经营的大多是速食、零食和自制食品,多以油炸、烧烤、有色饮料等食品为主,所售食物不少直接裸露在外,车辆经过扬起的灰尘易粘附在上面,卫生状况令人堪忧,并且还存在未依法办理食品经营许可证或备案登记、违规占用人行道的违法违规情形。
这些流动摊贩破坏了校园周边社会管理秩序,不仅对众多学生的身体健康造成危害,还会影响学校周边的交通秩序及学生的人身安全。
因此,加强校园周边流动食品摊贩经营监督管理需要相关职能部门重点关注。
一、校园周边流动食品摊贩存在的问题(一)存在安全隐患问题。
一是存在食品安全隐患问题。
校园周边食品摊贩设施设备简陋,多为露天经营,通常未配备防蝇、防尘、防虫、防腐等设施设备,食品易粘附灰尘、细菌等;且经营摊主通常未穿戴清洁的衣帽,在操作时未佩戴口罩和手套,一边直接接触熟食制作,一边收钱,卫生条件得不到保证;同时,存在食品原材料无标签和食用油反复使用,提供非食品级劣质餐具等问题,制售食品安全存在一定隐患。
二是存在交通安全隐患问题。
校园周边的流动摊点往往是占用人行道经营,家长接送学生的车辆和流动摊点经常交织在一起,有的摊点被学生围得水泄不通,迫使学生行走在机动车道上,经常出现堵车、车辆刮擦、人车相碰等事件,存在严重的交通安全隐患问题。
(二)存在违法违规行为问题。
校园周边流动食品摊贩一方面存在违反食品经营安全规定行为:一是无证无照经营行为,校园周边食品摊贩可能存在未依法进行备案,未取得健康证明从事食品摊贩经营活动等问题;二是可能存在超范围、超限量使用食品添加剂,销售过期食品,销售三无产品,食品质量不合格,卫生不达标等违法违规行为;三是在进销货过程中很少履行进销货查验和记录制度,甚至直接从小作坊或者小加工厂购进“三无”产品、过期食品和假冒伪劣食品。
另一方面存在违规占道经营行为。
根据相关法律法规,任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料,搭建建筑物、构筑物或者其他设施,校园周边流动摊点可能存在未经批准,占用街道两侧公共场地占道经营,严重影响周边市容环境,属违规占道经营行为。
建立,形成长效机制
建立,形成长效机制全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:建立,形成长效机制是指在某个领域或者议题下,通过对相关方进行有效协调和合作,确立一套长期有效的管理和运作机制,以促进可持续发展和共赢局面的达成。
建立,形成长效机制意味着不仅要解决眼前问题,更要在未来能够持续有效地解决相关问题,推动社会发展和进步。
建立,形成长效机制需要多方的努力和智慧,需要政府、企业、民间组织等相关方共同参与和合作,形成一个相互协调、互相支持的工作机制。
在实践中,具体的长效机制可以有很多种形式,比如建立跨部门协作机制、建立完善的监督机制、建立交流和合作平台等等。
这些长效机制可以有效地促进资源的共享和协作,提高工作效率,推动事务的顺利进行。
在建立,形成长效机制的过程中,首先需要明确问题的本质和原因,深入了解问题的背后因素,分析问题的持久性和根源。
只有通过深入的调查研究和分析,才能找出切实可行的解决方案,建立有效的长效机制。
需要明确各方的利益关系和合作动力,积极寻求合作的契机和机制,促进各方的主动参与和积极配合。
通过建立良好的合作关系,促成长效机制的建立和发展。
需要建立健全的管理和运作机制,明确各方的责任和权利,建立相应的制度和规范,确保长效机制的顺利运行。
建立,形成长效机制是一项复杂而长期的工作,需要各方的共同参与和努力。
只有通过积极的合作和努力,才能建立起一个稳定、高效的长效机制,推动社会事务的顺利进行,促进社会的可持续发展。
建立,形成长效机制是一项使命重大而又意义深远的工作,需要我们不断地探索和实践,不断地总结经验和教训,努力提高管理水平和工作效率,不断推动社会的进步和发展。
第二篇示例:建立,形成长效机制是指在某个领域或领域内的特定问题上,在经过一定的探索和研究之后,为了实现某个目标或解决某个难题,采取一系列措施和方法,形成一套长久有效的管理机制和工作制度。
建立,形成长效机制不是一蹴而就的,需要经过不断的实践和完善,总结经验和教训,才能够逐步完善和成熟。
浅析学校食堂食品安全的监管难题与解决对策
食安管理浅析学校食堂食品安全的监管难题与解决对策柴金武(厦门市思明区市场监督管理局,福建厦门 361000)摘 要:随着社会经济的不断发展与生活水平的不断提升,人们日渐重视学生的健康成长问题。
学校食品安全与学生的健康存在密切关联,职能监管部门、校方、社会应高度重视学校食堂食品安全。
学校食堂常出现管理混乱、食品原料质量低下、食物中毒等问题,对校内人员的身心健康有害。
相关部门需加强学校食堂食品安全监管,采取有效策略彻底解决食品安全问题,保障学校食堂食品安全,让广大师生吃上营养丰富、健康安全的食品。
本文浅析学校食堂食品安全的监管难题,提出解决对策。
关键词:学校食堂;食品安全;监管难题;解决对策Analysis the Supervision Problem and Solution of Food Safetyin School CanteenCHAI Jinwu(Xiamen Siming District Market Supervision Administration, Xiamen 361000, China) Abstract: With the continuous development of economic society and the continuous improvement of living standards, people pay more and more attention to the healthy growth of children. There is a close relationship between school food safety and children’s health problems. The functional supervision department, the school and the society should attach great importance to the food safety of school canteens. School canteen management disorder, low quality of food raw materials, food poisoning and other problems often occur, harmful to the physical and mental health of school staff. Relevant departments should strengthen the supervision of food safety in school canteens, adopt effective strategies to thoroughly solve food safety problems, ensure food safety in school canteens, and let the majority of teachers and students eat nutritious, healthy and safe food. This paper analyzes the school canteen food safety supervision problems, put forward solutions.Keywords: school canteen; food safety; supervision problems; solution countermeasures学校食堂是学生与教师的用餐场所,直接影响师生的身心健康。
上海市市场监督管理局关于落实“我为群众解难题”工作要求开展市场监管热线“我为群众办实事”活动的通知
上海市市场监督管理局关于落实“我为群众解难题”工作要求开展市场监管热线“我为群众办实事”活动的通知文章属性•【制定机关】上海市市场监督管理局•【公布日期】2021.04.30•【字号】沪市监办发〔2021〕251号•【施行日期】2021.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市市场监督管理局关于落实“我为群众解难题”工作要求开展市场监管热线“我为群众办实事”活动的通知沪市监办发〔2021〕251号各区市场监管局,临港新片区市场监管局,市局机场分局:2021年是中国共产党成立100周年,为全面贯彻落实党中央、市委关于在全党开展党史学习教育的部署安排,根据市委组织部《关于围绕“我为群众办实事”开展系列活动的通知》、市热线办《关于开展“我为群众办实事热线服务在身边”主题实践活动的通知》以及市局直属机关党委关于开展“我为群众解难题”活动等要求,市局将组织开展市场监管热线“我为群众办实事”活动,通过为群众办实事、做好事、解难事,进一步营造放心消费环境,提升人民群众的获得感、幸福感,以优异成绩迎接建党100周年。
一、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神,坚持以人民为中心的发展思想,牢记初心使命,强化责任担当,通过开展市场监管热线“我为群众办实事”活动,充分发挥本市市场监管部门在解决民生难题和优化营商环境方面的作用,立足岗位、结合实际,把学习党史与解决群众实际问题同谋划、同部署、同开展,从群众最关心、最迫切、最渴望的问题入手,积极为人民群众排忧解难,提升上海市场监管服务水平。
进一步激发“比学赶超”的担当作为,以更加奋发有为的精神状态打好“十四五”规划开局基础,为庆祝中国共产党成立100周年交出优异答卷。
二、主要任务坚持问题导向,聚焦人民群众关心的“急难愁盼”问题,特别是群众集中投诉、重复投诉以及满意度较低的问题,深入群众,认真聆听,通过问题梳理、诉求解决、措施形成、案例总结,切实提高市民、企业诉求响应度和满意度。
如何建立城市管理的长效机制
如何建立城市管理的长效机制如何建立城市管理的长效机制城市管理如何建立城市管理长效机制,笔者认为,应当按照“建立三个体系、推进三个创新、实施三个保障”的思路,抓重点、抓改革、抓基层、抓落实,努力提高城市管理水平。
(一)建立三个体系。
建立健全民主科学的决策目标体系,主体清晰、权责明确的执行责任体系和严格高效的考核监督体系,是建立长效机制的基础工作。
一是建立城市管理决策目标体系。
创建文明城市、园林城市、环保模范城市、优秀旅游城市、卫生城市、节水型城市、绿色交通示范城市,以及人居环境奖等,这些都是城市管理的目标。
这些目标在凝聚群众意志,振奋市民精神,传播城市形象等许多方面有着特别重要的作用。
每个城市,甚至一个城市的不同阶段,也都要有自己的管理目标。
那么,怎样才算是好的城市管理呢,每个城市都要结合实际,明确当前和今后一个时期的城市管理工作目标,以指导各项工作的开展。
要加强对城市管理工作的领导,城市管理主管部门要发挥主力军作用,积极策划,为市委、市政府出好主意,洗煤滤布当好参谋,充分发挥城市管理委员会或领导小组的组织领导、协调调度作用,及时解决工作中出现的问题。
二是建立城市管理执行责任体系。
城市管理工作,必须建立起科学的城市管理体制,实现区、街道、居委的职能转换,突出管理效率和服务质量;从横向上,要充分发挥专业管理部门的职能作用,强化宏观调控职能和监督约束机制,做好综合协调和统筹安排,搞好行业规划和方针政策的制定。
同时,要坚持条块结合,统筹协调,通过合理的分工,提高执行能力。
当前的工作重点是重心下移、属地管理、以块为主,特别是区一级的责任和职能必须强化。
要将城市管理的总体目标和工作要求分解细化,层层抓落实,形成分工科学、协作有力的工作运行机制。
三是建立城市管理考核监督体系。
城市管理工作的日常性、反复性、动态性都比较强,必须要有一套完善的考核监督体系。
要建立城市管理的绩效评价指标,包括相应的管理工作标准、设施养护标准、有关的指标和定额等,为考核提供依据。
2024年农村环境整治典型经验发言稿(二篇)
2024年农村环境整治典型经验发言稿改善人居环境建设秀美乡村____村支部书记各位领导,同志们:大家好。
我的发言题目是改善人居环境,建设秀美乡村。
自镇党委、政府部署“清洁家园”活动以来,我们____村响应号召,积极行动,把环境整治作为一项重点工作来抓,将环境治理与新农村建设相结合,在镇党委政府的指导和支持下,在全体村民的努力下,村庄环境卫生得到极大改观,我们的主要做法是:一、提高认识,充分发动干群积极参与环境卫生是一个地方的形象和脸面,也是一个地方发展环境和文明程度的直接体现。
我坚信没有不自觉的村民,只有不得力的干部。
自镇党委政府部署“清洁家园”活动后,我村迅速召开村组干部会议布置此项工作,明确任务,明确责任。
同时加大宣传力度,通过广播、座谈会、张贴清洁家园倡议书等多种方式、多种渠道宣传活动的意义,统一思想,激发调动干群的积极性,把清洁家园美化环境活动当作大事、硬事,更当作好事、实事、惠民心的事来做,齐心协力,共建美好家园。
为环境卫生整治工作创造了一个良好的舆论氛围。
二、统筹安排,扎实推进环境卫生整治根据我们村实际情况,在与群众广泛商讨的基础上,我们明确了工作思路,确定了工作重点。
一是____群众,对村组道路和房前屋后的垃圾进行清理,同时筹集资金三万元,兴建了____个垃圾填埋场,建立了村里生活垃圾收集、转运、处理运行机制,为以后的垃圾处理打下了扎实的基础。
二是投入资金一万元,因地制宜的清理污水垃圾沟渠____米,在净化了沟渠水质环境的同时,为以后的水利灌溉做了一定的准备。
对群众反映强烈的桂西沟污染问题,我村计划聘请专人对桂西沟进行管理,坚持责任到岗,任务到人。
三、破解难题,建立环境整治长效机制环境卫生不是____,开展“清洁家园”活动的目的在于切实改善农村环境,必须建立长效机制,做到全民参与。
为了保障此次清洁家园活动的长效性,我们探索建立了一套环境整治的长效机制。
由群众每户每年出资____元作为经费,村委会出面聘请了____名保洁员,签订合同,每三天清理垃圾一次。
当前食品安全监管存在问题及对策
当前食品安全监管存在问题及对策“民以食为天,食以安为先”。
食品安全关系到人民生命安全和身体健康,关系到经济发展和和谐社会构建的工作大局。
但是,当前的食品安全管理工作并不如人意,食品安全事故频频发生,凸显出我国食品安全监管力度的不足,也反映了监管体系目前存在的种种弊端。
特别是去年的“三鹿问题奶粉事件”发生后,影响了国家荣誉和广大人民群众身体健康,加强食品安全监管确保食品安全已成为工作中的重中之重。
就灵武市而言,尽管食品生产企业较少,也未出现过食品安全事故,但通过调研和日常巡查,也存在一些不容忽视的问题,食品安全形势不容乐观。
一、食品经营现状目前,市管辖的区域内有1个街道办事处,7个社区居委会,2个乡,5个镇,4个农林场,66个行政村、30所中小学校。
从事食品经营的乡镇集贸市场2家,共有食品经营户1292户,其中县域以上食品经营户474户,乡镇村食品经营户818户,食品批发户69家,零售经营户1223户。
二、目前食品监管存在的问题(一)法律意识淡薄由于我国地域广阔,有70%以上的人口居住在农村,农村消费者对法律的认识程度普遍较低,自我保护意识不强,防范意识很弱。
在购买食品时,缺乏查看所购食品的生产日期、合格证、认证标志的意识。
一些食品经营业主法律意识淡薄,素质偏低。
虽然工商部门频频出招,不断颁布各种法律法规,但得不到彻底执行。
不少食品经营从业人员既使签定了承诺书,在利润的驱动下,无视肩头所担负的食品质量安全责任,依然说一套做一套,违规现象时有发生。
(二)监管职责不清食品安全在工商、质监、卫生、食药、农业等多各部门的监管之下,为何还会发生食品安全事故。
症结之一就在于多头监管。
食品经营主体点多面广,职能部门鞭长莫及,难以有效地实施监管。
大部分食品经营户规模小、投资少,经营场所多是自家住房或在乡村公路旁搭建临时经营点,经营场所和生活区没有明确区分。
虽然各个职能部门都有各自分管的领域,但仅在生产流通这一环节,就聚集了工商、质监、卫生等多各部门,且存在遇到有益的事抢着执法,遇到安全事故则互相观望的弊端。
抓好问题清单和专项整治的建议措施
抓好问题清单和专项整治的建议措施随着社会经济的不断发展和进步,各行各业也面临着越来越多的问题和挑战。
为了建设一个和谐稳定的社会环境,重点领域的问题清单和专项整治就显得尤为重要。
下面将针对该主题进行深入分析,并提出相关建议措施。
一、问题清单与专项整治概念解析1.问题清单:问题清单是对当前社会生活中存在的各种问题进行梳理整理,以清单的形式进行汇总。
通过问题清单的建立,可以更加清晰地了解社会问题的具体情况,并为下一步的整治工作提供重要参考依据。
2.专项整治:专项整治是针对某一特定领域或问题展开的有针对性的整治工作。
通过专项整治,可以有效地解决某些长期存在的问题,提升社会治理的水平。
二、问题清单的建立与更新1.深入调研:针对各行各业存在的问题,可以组织相关专家学者及社会各界人士进行深入调研,了解问题的根源和形成原因,从而建立起比较完善的问题清单。
2.定期更新:问题清单的建立并不是一劳永逸的工作,随着社会的不断发展,新问题也会不断涌现。
定期更新问题清单是非常必要的,以保证其实效性和时效性。
三、专项整治的有效实施1.立足实际:在进行专项整治时,要充分考虑到当地的实际情况,采取切实可行的措施来解决问题。
不能一刀切,更不能走过场。
2.强化协作:专项整治需要各部门之间的密切配合和协同努力,形成合力,才能取得更好的整治效果。
建立跨部门协作机制,并确保各部门的职责和任务清晰明确。
3.强化监督:专项整治过程中,要建立健全的监督机制,对整治工作进行全程监管,及时发现和解决问题,确保整治工作的顺利进行。
四、建立长效机制1. 持续跟踪:建立问题清单和开展专项整治只是第一步,为了确保解决的问题不会再次出现,需要建立起持续跟踪的机制,对整治效果进行评估和反馈。
2. 完善激励机制:对于在问题清单和专项整治中取得显著成绩的单位和个人,应当予以充分的表彰和奖励,激发其积极性和创造性。
3. 推动制度建设:通过专项整治,还应当推动相关制度的建设和完善,从制度上彻底杜绝问题再次出现的可能性。
农民工工资支付监管的现状与问题解决
农民工工资支付监管的现状与问题解决近年来,中国的城市化进程加速,农民工作为城市建设的主力军,为城市的繁荣发展做出了巨大贡献。
然而,农民工工资支付问题一直是困扰他们的重要难题。
本文将从农民工工资支付监管的现状和问题解决两个方面进行探讨。
一、农民工工资支付监管的现状1.监管政策不完善目前,我国已经出台了一系列法律法规来保障农民工工资支付,如《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等。
然而,这些法律法规在具体执行过程中存在一定的问题,监管政策的完善仍然是一个亟待解决的问题。
2.监管部门职责不明确农民工工资支付监管涉及多个部门,包括劳动监察部门、人力资源社会保障部门等,由于职责分散,导致监管的效果不佳。
监管部门之间的协作机制不够完善,导致农民工工资支付问题得不到及时有效的解决。
3.信息不对称农民工工资支付过程中,信息不对称是一个普遍存在的问题。
雇主往往占据信息优势,农民工很难及时了解到自己的工资支付情况,而且在工资支付纠纷发生后,农民工往往缺乏相关证据,难以维护自己的权益。
二、解决农民工工资支付监管问题的对策1.加强监管力度政府应加大对农民工工资支付监管的力度,完善监管政策,提高监管的针对性和有效性。
加强对用人单位的检查和监督,对违法拖欠工资的企业依法进行严厉处罚,形成威慑效应。
2.建立联合监管机制各相关监管部门应加强协作,建立联合监管机制,形成工资支付监管的合力。
通过共享信息、加强沟通协调,提高监管效率,确保农民工工资支付问题能够及时得到解决。
3.推行实名制工资支付建立实名制工资支付制度,要求用人单位向农民工提供详细的工资支付信息,确保农民工能够及时了解到自己的工资情况。
同时,加强对工资支付的监管,确保工资支付的真实性和准确性。
4.加强农民工权益保护加强对农民工的法律援助工作,提供法律咨询和维权服务,帮助农民工维护自己的合法权益。
同时,加强对农民工的教育宣传,提高他们的法律意识和维权意识,增强他们的自我保护能力。
浅谈网络交易监管的难点和对策
浅谈网络交易监管的难点和对策杨璟随着互联网技术的迅猛发展,电子商务逐渐走进寻常百姓生活,网络交易成为企业推销产品和服务的新方法,也是拉动社会经济调整发展的新引擎。
网络交易在给人们的生活带来更加便利的同时,但也伴生出违法广告、无照经营、虚假宣传等违法经营行为,损害了公平竞争的市场秩序。
一、当前网络交易市场存在的主要问题1、市场主体参差不齐。
网络交易的特点决定了市场主体既可以是持证领照的企业或个体户,也可以是无证无照的自然人。
以开办网店实施无照经营、超过营业执照核准经营范围进行经营、个人独资企业或个体工商户冒用有限责任公司名义开办网站进行违法经营、有限责任公司擅自改变公司名称进行经营等违法经营活动屡见不鲜。
2、违规经营屡见不鲜。
针对网络交易具有虚拟性、跨时空、交易数据易修改删除等特点,少数不法经营者利用互联网对其商品或服务的情况、经营资质、规模等作引人误解的虚假宣传或者在网络上宣传或销售商标侵权商品、将他人注册商标用于网站的装饰装潢、将他人驰名商标恶意注册成网络域名,既欺诈了消费者,又侵犯了他人的合法权益。
3、经销商品良莠不齐。
因为无法看到实物,消费者在网络交易中通常是以“图片+文字”来对商品进行认知。
于是,少数网络经营者就对“三无”商品改头换面,通过图片和文字的美化诱使消费者进行交易。
一旦成交,再以假冒伪劣商品寄付给消费者。
更有甚者,有的经营者竟然在网络上经营农药、兽药等违禁商品。
二、网络交易监管的难点1、经营主体难以确认。
首先,《网络交易管理办法》规定,网店主要向提供网络交易平台提供实名信息登记,但未要求店主必须取得《营业执照》,导致市场主体身份复杂,经济户口难以建立。
其次,网店经营者有其一定的隐蔽性,大多在自宅内经营,一般的巡查监管很难发现其真实情况,给监管人员实地采集经济户口带来一定的难度。
最后,由于互联网的便捷性,网店经营随意性也很强,朝开夕关的网店也不在少数,这对保证经济户口数据的准确性、及时性和时效性带来困难。
环保资金存在的常见问题和对策探究
环保资金存在的常见问题和对策探究随着人们对环保意识的增强,环保事业越来越受到重视,而环保资金作为支持环保事业发展的重要保障,其存在的问题也日益凸显。
在实际操作中,环保资金的使用效率问题、监管漏洞、资金来源不足等都成为了环保资金存在的常见问题,那么我们该如何制定对策来解决这些问题呢?接下来,我们将就环保资金存在的常见问题和对策进行探究。
一、环保资金存在的常见问题1. 使用效率问题环保资金的使用效率问题一直是困扰环保事业发展的一大难题。
有些项目申请了资金却因管理不善、监管不严等原因导致了资源浪费,使得环保投入效果大打折扣。
也有一些地方环保资金闲置而未能得到有效利用。
2. 监管漏洞环保资金的监管问题也是一个常见难题。
由于环保资金的数量庞大,监管难度也随之增加,监管漏洞的存在使得一些不法分子有机可乘,导致资金被挪用等问题屡屡发生。
3. 资金来源不足迄今为止,我国环保资金的主要来源仍是政府的财政拨款,而这样的资金来源远远满足不了环保事业的需求。
环保事业对巨额投资的需求无法依赖于政府的拨款,资金来源不足一直是制约环保事业发展的瓶颈。
二、对策探究针对环保资金使用效率低下的问题,我们需要从制度上下功夫。
加强对环保项目的评估和审查,建立健全的项目管理制度,严格执法,将环保资金用于刀刃上,避免资源的浪费。
也可以通过加强对环保项目的跟踪检查,从源头上确保环保资金的有效使用。
针对监管漏洞问题,我们需要继续加大监管力度,建立严格的资金监管制度和风险防范机制,保证环保资金的安全性和有效性。
加强对环保项目的跟踪督导,及时发现问题并进行整改,做到真正的监管到位,确保资金不被挪用。
为了解决环保资金来源不足的问题,我们要多元化资金来源。
除了依靠政府的财政拨款,还可以引入社会资本、设立环保基金、实行环境税收等手段,拓宽环保资金的渠道。
积极引导社会资本参与环保事业,发挥市场的作用,形成政府主导、市场参与、社会共治的多元化资金支持体系。
健全监管机制
健全监管机制健全监管机制是保障社会公平正义、维护市场秩序的重要手段。
在当前复杂多变的经济形势下,如何健全监管机制,保障市场运行顺畅,成为了摆在我们面前的一道难题。
一、监管机制的重要性1. 维护市场秩序监管机制可以有效地维护市场秩序,防止不法商家和个人以不正当手段获取利益,损害消费者权益和公共利益。
2. 促进经济发展健全的监管机制能够促进经济发展,增强市场信心和投资者信心,吸引更多资本流入市场,推动经济持续稳定发展。
3. 提升国际竞争力建立完善的监管机制能够提升国家的国际竞争力,在国际上赢得更多信任和尊重。
二、目前存在的问题1. 监管职责不清当前监管部门之间职责划分不明确,存在重复或缺失现象。
这种情况导致了监管效率低下、工作效果差等问题。
2. 监管手段单一目前大部分监管机构仍然采用传统的监管方式,如检查、处罚等。
这种方式效果有限,无法全面有效地监管市场。
3. 监管法律法规不完善监管法律法规不完善,存在漏洞和空白。
这种情况导致了监管难度加大,监管效果不佳。
三、健全监管机制的措施1. 明确职责划分应该明确各个监管部门之间的职责划分,避免重复或缺失现象。
同时,应该建立联合执法机制,加强各部门之间的协作和配合。
2. 创新监管手段应该采用多元化的监管手段,如信息化、大数据等技术手段,以及建立投诉举报平台等方式。
这样可以提高监管效率和准确度。
3. 完善法律法规应该加强对现有法律法规的修订和完善工作,并及时出台新的相关规定。
这样可以弥补现有法律法规中存在的漏洞和空白。
四、健全监管机制需要注意的问题1. 加强人员培训建立健全的监管机制需要专业人才支持。
因此,应该加强对监管人员的培训,提高他们的专业水平和工作能力。
2. 加大监管力度建立健全的监管机制需要加大监管力度。
应该对违法行为严厉打击,保障市场秩序和公共利益。
3. 建立长效机制建立健全的监管机制需要建立长效机制。
应该根据市场变化和需求不断完善和调整监管机制,保证其长期有效性。
规范监狱管理 破解发展难题 全力推进监狱管理创新
规范监狱管理破解发展难题全力推进监狱管理创新吉林省司法厅副厅长监狱管理局局长马晓东胡锦涛总书记在省部级领导干部专题研讨班上把牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素作为加强和创新社会管理的总要求。
这是我们党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期做出的重大战略部署,是推进经济社会全面健康协调发展的重要举措,是新形势下加强监狱工作的新要求。
监狱作为社会生活的重要组成部分,在社会管理工作中发挥着基础作用和保障作用,其职能作用的发挥,直接影响社会稳定和国家安全稳定。
因此,监狱机关必须主动适应加强社会管理创新对监狱工作的新要求,主动适应人民群众对监狱工作的新期待,立足当前,着眼长远,在加快研究和破解影响监狱工作规范管理和科学发展的突出矛盾和问题上下功夫,努力确保监狱安全。
进一步提高教育改造罪犯的能力,减少重新犯罪,化消极因素为积极因素,实现最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素的目标,切实提升监狱机关在推进社会管理创新中服务大局、维护稳定的能力,全力推进监狱管理创新。
一、围绕维护稳定要求,着力破解影响监狱安全稳定工作的难题,进一步规范监狱安全管理保持社会稳定是加强社会管理创新对监狱工作提出的根本要求。
随着经济社会的不断发展、经济生活的日益活跃和经济加快转型升级,犯罪形式更加复杂化、多元化,智能化,给监狱改造罪犯工作带来更大的难度,提出更高的要求,面临更大的挑战。
监狱工作实现依法管理、规范管理和科学管理已经迫在眉睫。
面对新形势、新任务和新要求,监狱机关必须进一步解放思想,更新观念,以发展的理念、创新的思维、务实的作风解决监狱安全稳定方面不断出现的新情况、新问题,着力破解狱内违禁品屡禁不止、民警与罪犯界限不清等难题,打牢监管安全的基础,建立安全稳定长效机制。
一是规范监狱安全基础工作管理。
严格按照法律规定对罪犯实行管理,进一步规范监狱安全的经常性、基础性工作。
建立长效机制紧抓监管不放松
建立长效机制紧抓监管不放松当前,随着经济社会的发展和全球化的深入推进,各种风险和挑战也不断涌现。
为了保障经济、金融、环境、食品药品等各个领域的安全稳定,各级政府和相关监管机构必须建立起一套长效的监管机制。
这不仅仅要求监管措施的科学合理,更需要保持对监管不放松的态度。
本文将探讨建立长效机制和紧抓监管不放松的重要性,并提出相应的建议。
首先,建立长效机制是为了防范风险和维护稳定。
长效机制是对全面监管的要求,通过制定相应的法律法规,明确监管部门的职责和权限,规范和加强行业内各方的行为,确保各种风险和问题得到有效的识别、评估和处理。
只有建立起长效的监管机制,才能够预防和化解各种风险和问题,减少不必要的经济损失和社会动荡。
其次,紧抓监管不放松能够提高监管的力度和有效性。
当前,很多行业和领域的监管都是临时性的,仅仅针对一些具体的事件或问题进行应急处置。
这种监管方式无法长时间持续有效,容易出现监管的漏洞和失职。
因此,我们需要以紧抓监管不放松的态度,推动监管的全过程和全链条,确保监管工作不会因为一些特殊情况的结束而停止,保持高度警惕和强化监管的力度。
具体来说,我们应该在以下几个方面建立长效机制和紧抓监管不放松:一是加强监管法律法规的制定和修订。
我们应该根据实际情况,及时制定和修订与经济社会发展相适应的法律法规,明确各部门的职责和权限,规范各方的行为,提高监管的科学性和有效性。
二是完善监管机构的设置和职能。
我们应该加强对监管机构的建设和,增加监管机构的专业性和权威性,确保监管工作的科学性和准确性。
此外,我们还需要加强不同监管机构之间的沟通和协作,形成合力,避免监管中的盲区和重复。
三是加强监管手段和手段的创新。
我们应该不断探索和引入新的监管手段和手段,包括信息技术的应用、大数据的分析和监测、风险评估的方法和模型等。
这些新的监管手段和手段可以提高监管的精确性和高效性,更好地发现和防范各种风险和问题。
四是加强对监管对象的监督和考核。
监管难题整改措施
监管难题整改措施监管难题是指在监管过程中存在的一些困扰和障碍。
这些难题可能包括监管资源不足、监管手段不够到位、监管责任不明确、监管信息不透明等。
针对监管难题,可以采取一系列整改措施,以提升监管效果和水平。
首先,加强监管力量。
监管部门应该加大招聘和培训力度,增加监管人员的数量和质量。
同时,要建立健全激励机制,提高监管人员的积极性和责任感,使他们能够更好地履行监管职责。
其次,完善监管规章制度。
监管部门应该加强对相关领域的研究和了解,及时跟进市场变化和监管需求,修订和完善监管规章制度,保证其能够适应新形势、新问题的监管需求。
第三,加强监管手段和技术支持。
监管部门应该加大对监管手段和技术支持的投入力度。
通过采用先进的监管技术和手段,比如大数据和人工智能等,可以提高监管效率和准确性,降低监管成本和风险。
第四,加强监管合作。
监管部门之间应该加强联动和协作,共同解决监管难题。
同时,要与企业和社会各界保持密切沟通和合作,形成监管合力,共同推动监管工作的顺利进行。
第五,加强监管公开透明。
监管部门应该加强对监管工作的信息公开和透明度,接受社会监督和舆论监督。
通过公开透明,可以提高监管的公信力和权威性,增强监管的约束力和效果。
第六,加大监管力度和力度。
对于违法违规行为,监管部门要坚决查处,依法予以严惩。
同时,要加大对风险隐患和问题的整改力度,推动相关企业和机构落实监管要求,确保市场秩序的正常运行。
最后,加强监管创新。
监管部门应该加强对监管模式和方法的创新,不断改进监管方式,提高监管效率和效果。
通过引入新的监管理念和技术手段,可以更好地应对监管难题。
总之,监管难题是监管工作中不可避免的问题,但通过合理的整改措施和努力,可以有效地应对和解决这些难题。
监管部门应该积极主动地推动监管改革,不断提升监管能力和水平,为经济发展和社会稳定做出应有的贡献。
建立“三资”监管长效机制
建立“三资”监管长效机制
王明宽;苏日贺;胡娜
【期刊名称】《农村经营管理》
【年(卷),期】2012(000)012
【摘要】近年来,为解决农村"三资"管理中面临的各种问题,山东省日照市东港区不断探索加强和改进农村"三资"管理的新路子,牢牢抓住农村集体三资管理的关键环节,切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益,有效地推进了农村基层党风廉政建设,密切了党群、干群关系,促进了农村社会和谐稳定。
【总页数】1页(P12-12)
【作者】王明宽;苏日贺;胡娜
【作者单位】山东省日照市农业局经管站;山东省日照市农业局经管站;山东省日照市农业局经管站
【正文语种】中文
【中图分类】F302.6
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管理制度监管建议
管理制度监管建议随着社会的发展和进步,管理制度监管在各个领域中起着重要的作用。
一个良好的管理制度可以帮助机构或组织更加高效地运转,提高工作效率,保障各项事务的顺利进行。
而建立有效的管理制度监管则是保障管理制度运行的重要保证。
本文将就如何建立有效的管理制度监管提出以下建议。
一、加强制度监管的宣传教育工作加强对管理制度监管的宣传教育工作,能够提高人们对于管理制度监管的认知和重视程度。
可以通过组织培训班、开展宣讲会、广泛发放宣传资料等方式,向广大员工和管理人员普及相关法律法规和制度规定,使其认识到管理制度监管对于企业和组织运行的重要性,并且了解相关的监管要求。
二、建立健全管理制度监管的组织机构建立健全管理制度监管的组织机构,是确保管理制度监管工作落地生根的关键一环。
可以根据不同的机构或组织特点,设立专门的部门或岗位负责管理制度监管工作,明确责任和职责,确保各项管理制度的执行和监管工作的顺利进行。
三、加强对管理制度的制定和修订工作要加强对管理制度的制定和修订工作,确保管理制度的科学性和可操作性。
制定或修订管理制度时,要广泛听取各方意见,确保制度能够切实解决实际问题,使其能够更好地适应时代的发展和变化。
四、建立完善的监测和评估机制建立完善的监测和评估机制,能够对管理制度的执行情况进行及时跟踪和评估,发现问题并及时进行整改。
可以通过设立定期报告制度、开展检查考核等方式,对管理制度的执行情况进行监测和评估,提出问题和改进意见。
五、加强对违规行为的惩处力度要加强对违规行为的惩处力度,确保管理制度的严肃性和权威性。
对于违反管理制度的行为,应当依法依规进行严肃处理,包括但不限于批评教育、罚款处分、停职、开除等。
只有通过加大对违规行为的惩处力度,才能够有效遏制违规行为的发生,维护管理制度的严肃性。
六、加强对管理制度的宣传和培训加强对管理制度的宣传和培训,能够提高员工和管理人员的意识,增强其遵守管理制度的自觉性。
可以通过开展制度宣讲会、组织制度培训班、定期组织讨论交流等方式,加强对管理制度的宣传和培训工作,使员工和管理人员熟悉和掌握相关制度,提高其执行意识。
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破解监管难题建立长效机制——就《通知》出台访部矿产资源储量司司长贾其海
2009-11-12 信息来源:中国国土资源报
近日,国土资源部出台了《关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知》。
《通知》是基于什么背景出台的?主要内容有哪些?各地国土资源主管部门如何贯彻《通知》精神?就这些问题,记者采访了承担矿产资源勘查开采监管职能的国土资源部矿产资源储量司司长贾其海。
记者:请您介绍一下《关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知》出台的背景。
贾其海:出台《通知》基于以下几个方面的考虑:第一,这是巩固和扩大整顿规范矿产资源开发秩序工作成果的需要。
2005年,为解决矿产资源开发中存在的突出问题,国务院决定用三年时间对全国矿产资源开发秩序进行全面整顿和规范,地方各级党委、政府和国务院有关部门高度重视,采取了一系列措施,强力推进整顿和规范矿产资源开发秩序,做了大量创新性工作,取得了明显成效,形成了许多好的做法和经验。
整规工作结束后,如何巩固和扩大整顿规范工作成果,避免各种违法违规行为反弹?一方面要坚持整规工作中行之有效的做法并使之制度化;另一方面需要转变监管方式,建立健全以常态化监督管理为主、集中治理整顿为辅的监管方式。
第二,这是矿产资源勘查开采监管工作和执法监察工作实现与时俱进,适应新情况,不断在制度、机制上予以创新完善的需要。
计划经济时代,矿产资源的勘查开发主体主要是地勘单位和国有矿山企业,实行国有国营,经济关系简单。
随着我国市场经体制改革的不断深入,矿产资源投资开发主体
日趋多元化,不同利益主体诉求不同,经济关系日趋复杂。
特别是在当前市场规则不完善的条件下,矿产资源的开发有着丰厚的利益,面对丰厚利益的诱惑,无证勘查开采、私挖滥采就会反复出现,而且这些年非法采矿活动有日趋专业化倾向,且流动性很强,一些不法分子不惜铤而走险、暴力抗法。
对此采取隔一段时间集中整治一次的办法,不但管理成本高,而且很难取得治本的效果。
矿产资源开发领域的利益关系非常复杂,维护一个正常的、稳定的矿产资源勘查开采秩序需要有力的制度保障,因此必须加强日常监管、加强执法监察工作,健全完善长效机制,逐步走出多年来矿产资源勘查开采秩序“乱了治、治了乱”的“怪圈”。
第三,这是贯彻落实科学发展观的需要。
矿产资源合理开发利用、保护环境、构建和谐社会是贯彻落实科学发展观的要求,也是矿产资源管理必须着力解决的问题。
我国正处于工业化、城市化加速发展阶段,经济社会发展对矿产资源需求强度不断加大,对矿产资源管理提出了新的更高的要求,矿业发展由粗放型走向集约型、可持续、和谐的发展,要保障这种转变,需要新的管理机制,同时随着市场经济的深入,也越来越需要新的机制来规范矿产资源勘查开采各方的行为,实现共赢,建立和谐社会、和谐矿区。
记者:大家普遍认为,矿产资源勘查开采监督管理、执法监察是矿政管理中的老大难问题,这次在《通知》中采取哪些对策来解决这些突出问题?
贾其海:矿产资源勘查开采监督管理是矿政管理工作的重要组成部分,执法监察是一种特殊的监管。
这对于维护正常的矿产资源勘查开采秩序、保护和合理利用矿产资源等十分重要。
先要明确监管什么?监督管理主要包括三方面内容:一是打击无证勘查
开采等违法违规行为。
二是严格矿业权人从事勘查开采活动中履行相关义务的监管。
三是对矿产资源合理开发利用的监管。
针对上述要解决的问题,《通知》提出了一系列措施:
第一,严厉打击无证勘查开采等违法违规行为。
无证勘查开采等违法违规行为是矿产资源勘查开采秩序乱的主要问题,必须坚决予以打击。
首先,要建立健全及时发现和有效制止机制。
一是认真组织开展巡查工作。
地方各级国土资源行政主管部门要按照《国土资源执法监察巡查工作规范》的要求,推进执法关口前移和重心下移,合理划分全面巡查和重点巡查区域,认真组织开展巡查,及时发现和有效制止无证勘查、开采等违法行为。
二是建立违法违规线索统一处理信息平台。
对举报属实的,可视情况给以奖励。
三是拓宽社会监督渠道,充分发挥社会监督、舆论监督防范违法的作用。
四是充分利用科技手段,及时发现和制止无证勘查、开采等违法行为。
其次,要完善案件查处机制,切实提高查处效果。
一是要严格依法履行查处职责,做到违法必究、执法必严。
二是落实案件查处责任,明确地方各级国土资源行政主管部门的主要负责人对案件查处负总责,分管领导是主要责任人,执法监察机构的主要负责人及案件承办人是具体责任人。
三是加强检查、督办。
四是完善重大典型案件上报制度。
五是切实发挥典型案例的警示作用。
第二,严格矿业权人勘查开采活动的监管。
一是建立采矿权标识制度,采矿权人必须在开采作业场所的明显位置设立标识牌,目的是有利于管理部
门和社会的监督。
二是加强矿产资源勘查、开采活动的日常监管,建立矿业权档案。
三是强化年检,不接受年检或者年检不合格的,国土资源行政主管部门不得批准其延续、变更、转让等;涉及违法的,要依法查处。
第三,加强矿产资源合理开发利用的监管。
通过严格矿产资源开发利用方案的管理,加强矿山储量动态监督管理,科学核定矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率等指标,促进矿山企业合理开发利用矿产资源。
第四,为支持监管而采取一系列保障措施:一是构建共同责任机制、发挥联动作用,要建立地方政府统筹、部门联动的执法监管制度,加强与公安司法部门的协作配合等等。
二是建立健全保障机制,增强执行力。
要加强机构、队伍建设,争取增加人员编制,地方矿产资源勘查开采监督管理和执法监察人员每三年至少轮训一次等;完善考核制度,形成有效的激励约束机制。
同时,还要进一步改善工作条件,争取将工作经费列入财政预算,明确从中央下拨的矿产资源补偿费征收部门补助经费中列出专门督察经费,加强执法监察装备建设等。
总之,矿产资源监督管理工作要由过去运动式的集中整治转变为一种常态化的监管,完善各方面配套的制度,保证矿产资源勘查开采秩序的长治久安。
记者:这个《通知》涉及到许多监管措施、办法,感到我国矿政监督管理工作越来越实,你怎么看?
贾其海:我国矿政管理的监督管理要由粗放走向精细化,必须要有可操作、有约束力的措施。
比如,管了这么多年的矿,但我国矿山连个起码的标识都没有,这次《通知》明确要求建立采矿权标识制度。
新设立的采矿权在正式开采前,采矿权人必须在开采作业场所的明显位置设立采矿权标识牌,
以接受管理部门和社会的监督;再如,矿业权人档案、矿山的基本图件等,过去管理比较松散。
这次《通知》明确,矿山企业要建立矿业权人档案,各
级国土行政主管部门要对矿业权人勘查开采活动进行定期或不定期检查,将日常监管中发现的矿业权人违法行为记录在案,作为年度检查的依据;还有,采矿权人必须及时编绘采掘工程图件,每半年向县级以上人民政府国土资源行政主管部门报送“井上井下工程对照图”、“采掘工程平面图”。
探矿权人必须按规定向国土资源行政主管部门报送勘查项目开工报告和年度报告。
再如,《通知》强化年检:除原有年检内容外,将采矿权标识、矿山储量动态监管、矿山地质环境治理恢复和矿区土地复垦等制度的执行情况列入矿产开发利用年检内容。
记者:这次矿产资源监督管理把加强对矿产资源开发利用的监管作为一项重要内容予以明确,这赋予了监管工作新的内容。
那么对矿产资源开发利用的监管究竟管什么?怎么管?
贾其海:提高矿产资源开发利用水平是矿产资源管理的一个根本目的。
矿产资源监管要上水平,就不能仅仅停留在秩序的监管维护上,而要为提高资源利用水平提供支持,也就是说,管理要为促进矿业发展提供服务。
这次《通知》对矿产资源开发利用在源头、过程、结果等环节都作出规定:首先,采矿权登记管理机关要严格审查矿产资源开发利用方案,把好源头关,加大矿产资源开发利用方案实施情况的监管力度。
其次,全面开展矿山储量动态监督管理。
大、中型矿山企业应当设立矿山地质测量机构,小型矿山企业应当配备地质测量相关专业人员。
各类矿山企业要按规定开展矿山地质测量,每年1月底前向国土资源行政主管部门报送由符合条件的矿山地质测量机构编制的上年度《矿山储量年报》。
国土资源行政主管部门要认真组织对《矿山储量年报》的审查,并按规定进行抽查,
特别要加强对年度资源储量变化大、矿山储量年报中存在问题较多和保有资源储量少的矿山企业进行抽查。
第三,强化开采回采率等指标的管理。
地方各级国土资源行政主管部门要定期对矿山企业开采回采率、选矿回收率、共伴生资源综合利用率和土地复垦率等指标进行核定和考核,指标不达标的,要依法查处,并严格矿产资源补偿费征收与开采回采率挂钩的管理。
记者:各地应如何贯彻落实《通知》精神呢?
贾其海:第一,《通知》下发后,各级国土资源主管部门要提高对做好矿产资源勘查、开采监管和执法监察工作重要性的认识,高度重视,保证《通知》要求得到认真贯彻落实。
第二,地方各级国土资源主管部门要及时向当地政府汇报,在当地政府领导下,发挥各部门作用,共同做好这件事。
第三,各地根据本地矿产资源勘查、开采秩序中存在问题的特点、经常发生问题的重点矿区的情况,结合实际推进《通知》精神的贯彻落实,同时创新性地开展工作。
第四,各地国土资源主管部门要关心矿政监管和执法监察队伍,提供必要条件,保障其人身安全。
(记者丁全利)。