美国的民族政策
美国民族主义在二战后的发展与影响
美国民族主义在二战后的发展与影响二战结束后，美国成为了全球最为强大的超级大国，为了确保国家的安全和利益，美国政府极力推行民族主义政策，这种政策对美国国内和国际产生了深远的影响。
一、民族主义在二战后的发展二战后，美国经济获得了极大的发展，同时在军事和外交方面的实力也得到了极大的提升，这使得美国在全球范围内都五光十色，国内也逐渐强化了对外交的控制和干预。
在这样的背景下，美国政府进一步推行了民族主义政策。
在最初的几十年里，美国民族主义主要体现为爱国主义和对美国价值观的信仰和拥护，同时对外国人士和移民有很强的排斥和歧视。
在60年代和70年代，随着政治、经济和文化疲软的崛起，美国的民族主义也开始逐渐演变，其中最为明显的是对外国人士和移民的歧视开始向非法移民和少数族裔人士扩散。
如今，美国民族主义更多地体现为本土至上主义和对全球化的抵制。
二、民族主义对美国国内的影响在美国国内，民族主义的推行带来了一系列的政治和社会变革。
首先，民族主义的强化使得美国政府对外交干预和授权问题上愈发迅速，美国在国际上的影响力也进一步扩大。
其次，美国民族主义的普及也使得国内各种爱国主义和拥护美国价值观的组织和团体得到了极大的发展，这些组织和团体不仅推行了一系列反移民、种族歧视和排外主义的政策，还成为了美国政治生态中的一个重要组成部分。
民族主义也对美国文化产生了深远的影响。
美国文化中的大量元素也受到了国家意识形态的影响，从而进一步推动了对本土传统和价值观的强化，如各种爱国主义象征、美国文化武器等。
三、民族主义的国际影响在美国推行民族主义政策的过程中，其对国际政治和经济的影响也愈加全面。
一方面，民族主义导致美国在国际问题上的倾向和政策获得了迅速扩大，同时也对其他国家和地区的发展产生了很大的影响。
另一方面，美国的民族主义亦有很多质疑和争议，不少国家对美国民族主义的抵制和反对，亦产生了一系列国际问题和外交纠纷。
结语总之，美国民族主义在二战后的发展对美国国内和国际都产生了深远的影响。
中国和美国少数族裔高考录取优惠政策的异同
中国和美国少数族裔高考录取优惠政策的异同一、中美少数族裔高考录取优惠政策的内容（一）历史沿革1.中国（1）建国初期。
建国初期，少数民族地区的经济非常落后，并且极不平衡，高文盲率和极低的受教育率是制约少数民族发展的瓶颈，让少数民族接受教育成为当务之急，而他们薄弱的文化基础又是进入高等学府的障碍。
因此，国家首先在入学政策上进行调整，放宽少数民族入学年龄，执行“优先录取”和“照顾录取”。
（2）大跃进。
1958年，全国性的"大跃进"浪潮影响了少数民族教育的发展，教育部决定将全国统一的招生制度改为由各省市区自行考试就地招生的办法，并取消了对少数民族考生的优惠招生政策。
（3）八字方针。
1962年，民族教育工作贯彻中央"调整、巩固、充实、提高"八字的方针，民族教育事业重新走上了有计划和稳步发展的轨道，根据中央批转的“关于民族工作会议的报告”精神，教育部发出《关于高等学校优先录取少数民族学生的通知》，又恢复了高校招生对少数民族学生的照顾做法，并增加了优惠内容。
（4）文革时期。
1966年文革的爆发，少数民族高等教育事业严重受挫。
民族教育问题被全盘否定，民族工作部门、民族院校被大量撤销，高校录取执行推荐保送上大学的政策。
政治出身成为录取标准，文化基础不重要了，更谈不上少数民族招生优惠政策。
（5）改革开放后。
改革开放时，高校招生恢复了，少数民族招生优惠政策也恢复了，主要体现在“降分录取”和“按比例录取”两个方面。
随着对少数民族高等教育事业的重视，少数民族的优惠政策渗透到更多的领域。
2.美国（1）南北战争之前。
哥伦布发现美洲大陆之前，印第安人是美国的原住居民。
但是，随着欧洲移民的日益增多，殖民者对土地占有的要求越来越强烈，印第安人在武力驱逐和欺骗性条约的引诱下，被一步步赶进“保留地”，受尽了种族歧视，没有人权，更没有受教育的权利。
而美国黑人的历史，也可追溯到那段欧洲殖民统治的时期。
美国民族政策的形成过程
.美国、加拿大民族政策的历史过程人类社会随着时代的推移而不断演进，并且不同国家、不同地区的政治法律制度会由于社会、历史、文化等诸多因素的不同而各有特色。
这种演变过程与特点的形成是有其内在规则的，同时是客观的。
[4]美国和加拿大的熔炉政策与多元文化主义政策也因国情民情的变化而经历了长期的形成与演变过程。
(1)建国初期对土著民族的掠夺残杀、对黑人的奴役和盎格鲁一致性政策。
建国之初的美国、加拿大，既要与英国、法国、西班牙展开斗争，又要处理与土著民族的关系。
同时，土著民族拥有的大量土地是新兴资本主义经济发展的必备条件，土著部落的存在被视为对其政权稳定具有重大威胁。
因此，两者之间的矛盾日益尖锐。
对土著民族的掠夺和残杀使得美国、加拿大获得了大量的土地和资源，也使得土著民族的人口锐减，濒临灭绝。
新开垦的大量土地和南方种植业的快速发展需要大量的劳动力，于是殖民者对被贩卖到北美大陆的非洲黑人进行了残酷奴役。
而且，美利坚合众国(联邦)的建立也是基于北方资产阶级与南方奴隶主的联合。
因此，以标榜人权而著称的美国宪法，在相当长的时期内认可了黑人奴隶制的存在。
另一方面，在没有民族国家构建的历史资源的情况下，如何整合社会，巩固新生政权是美国和加拿大所面临的极其重要的问题。
因此，在北美大陆处于强势的WASP(White Anglo-Saxon Protestant，盎格鲁—撒克逊新教徒白人)文化必然地成为美、加民族同质化建构的基础。
在这片大陆上，盎格鲁—撒克逊文化被视为优等文化，所谓劣等民族的文化必须被清洗，每一个移民都必须具有盎格鲁—撒克逊文化的美德，符合其价值取向。
正如亨廷顿所强调的，盎格鲁—新教文化成为美国国民特性的核心组成部分，成为“美国信念”诞生的母体。
[5](P.45)(2)资本主义扩张和“白人至上”论基础上的民族隔离制度。
到19世纪中期，随着经济的发展和移民数量的剧增，资本主义的扩张趋势造成与土著民族的冲突不断。
新疆政策失误解读
新疆政策失误解读一、先介绍——美国民族政策的三大原则第一，少数民族政策服从国家至上、统一原则。
美国历史上，林肯解放了黑奴的目的，是为了将独立的南部邦联重新拉回联邦。
林肯自己说过：“我的最高目的在保存联邦，既不是保存奴隶制，也不是废除奴隶制。
如果不放奴隶就能保存联邦，我就一个不放；如果解放全部奴隶就能保存联邦，我就全部解放；如果解放部分奴隶、不解放其他奴隶就能保存联邦，我也照办。
”可见，少数民族的利益是服从国家至上和统一原则的。
放到国内，不管什么政策，只要有利于国家长治久安的政策就是好政策，否则，就是垃圾政策。
第二，少数民族政策服从国家法制原则。
美国的少数民族是发达国家中最多的，但是民族矛盾却并不是最突出的。
这么多民族居住在一个国家，没有法制高于一切的原则，是很难和谐共处的。
第三，少数民族政策服从国家发展原则。
少数民族政策是与国家发展水平分不开的。
二、再看俄罗斯的民族政策俄罗斯是世界上民族最多的国家，共有160多个民族，其中有7个民族（俄罗斯族人、鞑靼人、乌克兰人、巴什基尔人、楚瓦什人、车臣人和亚美尼亚人）人口超过了100万，俄罗斯族是俄罗斯人口最多的民族，其人口数量占全国人口总数的80%。
由于民族众多，各民族间发展不平衡，俄罗斯也是民族问题最为复杂的国家。
俄罗斯新的民族政策第一，俄罗斯的法律法规维护国家的统一和培养对统一国家认同感。
俄罗斯联邦民族政策构想等文件强调国家的统一和完整，不再有原苏联宪法中民族自决权的内容。
“民族自决权”不再包含有政治独立的意味。
第二，把民族关系建立在平等、互利、团结的基础上，淡化民族意识，不再强化民族特征和强化民族差别，不要求公民确定自己的民族归属，废除了1934年开始的在证件上登记居民民族成分的做法，证件只有证明国籍的使命。
平等是目的，也是手段。
用在中国就是强调民族平等，取消对少数民族、港、澳的各种优惠政策，取消花钱收买少数民族的行为。
第三，重新界定民族的概念。
用在中国就是无论就业、升学、犯罪等不分民族，该怎样就怎样，不要让民族问题出来影响这一切。
美国的民族_种族政策及其启示.pdf
美国的民族/种族政策及其启示楚树龙李扬［内容提要］美国是当今世界最大的由移民构成的多民族、多种族国家，经过建国后200多年的演变，美国已经形成了以“融合”为核心、以法律面前各民族/种族平等为准绳、以鼓励国内流动和交融为手段，并坚定反对种族隔离、种族歧视和民族分裂的民族/种族政策。
美国的民族/种族政策对中国具有一定的借鉴意义。
中国的民族政策要继续坚持以法律为准绳、鼓励各民族交融、保障各民族平等，并统筹兼顾民族交融过程中“一体性”与“多样性”的平衡。
［关键词］美国民族/种族政策移民中国［作者介绍］楚树龙，清华大学公共管理学院国际战略与发展研究所副所长、教授，主要从事国际战略、美国政治与外交、中美关系、中国外交战略研究；李扬，清华大学公共管理学院国际战略与发展研究所博士生，主要从事国际战略、中美能源政治、能源战略研究。
当今世界很多国家是多民族国家，世界大国几乎全都是多民族国家。
国家统一、民族融合是所有多民族国家的理想和目标，但世界各国在实现这一理想和目标方面所采用的途径和模式不尽相同，效果也不一样。
在大国中，苏联/俄罗斯采取的是“自治模式”、甚至是在国内设立“加盟共和国”这种名义上的“国中之国”模式，以显示少数民族同等的权利和地位，但效果并不理想；美国采取的是“熔炉”、“融合”模式，国内不设任何“加盟国”或“自治州”，而是通过联邦制实现联邦与地方的分权、分治，强调所有公民的“个人自治”而不仅仅是“区域自治”。
美国建国200多年来，尽管也存在长期的种族/民族之间的紧张关系和种族歧视，甚至曾发生内战，但美国的“融合模式”在维护国家统一和认同方面是成功的，最终基本实现了民族/种族团结融合的目标。
其经验与教训值得探讨与借鉴。
一、美国的民族/种族构成及历史演变美国国内并无“民族”划分，与之相对应的概念是“种族”（racial/ethnic group），也有研究称之为“族裔”。
美国人口统计局（U．S．Census Bureau）从社会意义和社会贡献角度来区分，而不是从生物物种、基因或人类学角度定义“种族”（race）。
美国民族关系与民族政策研究
美国民族关系与民族政策研究美国民族关系与民族政策研究概述美国是一个多元文化的国家，其人口由来自世界各地的不同民族和种族组成。
美国民族关系与民族政策研究旨在探讨不同民族群体之间的相互关系以及政府对于这些群体的政策。
本文将从历史、现状和挑战等方面来介绍美国民族关系与民族政策的研究。
历史美国历史充满了不同民族和种族之间的冲突与合作，这对于我们理解当前的民族关系和民族政策至关重要。
美国成立之初，欧洲移民和美洲土著人民之间就存在世代对抗。
此外，非洲奴隶制度的建立和废除也给美国的民族关系带来了深远的影响。
在19世纪末和20世纪初，美国经历了大规模的移民潮，主要来自欧洲和亚洲。
这些移民不仅带来了新的文化和价值观，也加剧了现有种族和民族之间的紧张关系。
例如，爱尔兰和意大利等欧洲移民在美国遭受到了排斥和歧视。
而中国移民则面临了排华法案的限制。
这些历史事件塑造了今天美国民族关系的一部分。
现状如今，美国是一个多种族和多民族的国家。
白人是最大的民族群体，但黑人、拉丁裔、亚裔和原住民等少数族裔人口也相当庞大。
多元文化使得美国成为一个独特而复杂的国家，每个民族和种族都对美国社会和文化做出了重要贡献。
尽管美国在民权法案通过以来取得了巨大进步，但种族和民族之间的不平等和歧视问题仍然存在。
不同民族之间的社会经济差距和教育机会不平等是一些常见的问题。
此外，种族主义和民族主义的复兴也给美国社会和政治带来了挑战。
挑战美国民族关系与民族政策研究面临着一系列挑战。
首先，研究者们需要深入了解不同民族之间的相互关系和互动，以及历史上对不同民族的歧视和压迫。
其次，研究者们需要分析美国政府及各种民间组织对各个民族的政策和倡议。
他们需要考虑政策的有效性和公平性以及如何解决现有的不平等问题。
此外，全球化和移民潮使美国的多元文化变得更加复杂和动态。
研究者们需要研究和理解新移民群体的特点和需求，以便为他们提供适当的政策建议并促进他们的融入。
结论美国民族关系与民族政策研究是一个重要的领域，可以帮助我们理解美国多元文化背后的复杂性和挑战。
上世纪六十年代前后美国民族政策的转变及启示
上世纪六十年代前后美国民族政策的转变及启示摘要：20世纪60年代前后，美国民族政策的变化非常明显。
从历史发展趋势看，美国很好的处理了国内的民族关系，它把国内民族关系的发展纳入了制度框架。
美国经验表明，坚持依法治国，是处理好民族关系的重要原则；在国家与地方的关系上，坚持“一体”与“多元”的动态平衡，非常必要。
关键词：美国；民族问题；民族政策；多元一体；依法治国；肯定性行动中图分类号：d73文献标识码：a文章编号：1009-0118（2013）01-0062-04一、美国的人口成份概况（一）美国的民族人口构成情况1997年美国管理与预算办公室将美国的种族分为五大类：白人、非洲裔美国人、亚洲裔美国人、美洲印第安人和阿拉斯加原住民、夏威夷及其他太平洋岛居民。
另外，美国人口普查局还设立了一个特别的分类“其他种族”，2000年的人口普查在美国历史上第一次允许答卷者选择一个以上的种族归属。
到2006年10月，美国的人口突破3亿，成为世界上第三大人口大国。
根据美国人口普查局网站公布的最新数据显示，截止2009年，少数族裔已占美国总人口的35%，逾1.07亿人。
其中，西班牙语裔人口达4，840万，占人口比例15.8%；亚裔人口达1，370万，占美国人口4.5%；非洲裔人口达3770万，占美国人口12.3%。
而白人人口数量增长缓慢，约一亿九千九百多万人。
（二）美国的民族人口构成特点1、不存在多数民族，虽然人口最多的是白种人，但白人也是由许多民族构成的，其中人数最多的英格兰人和德国人也各仅占总人口的21%，爱尔兰人仅占总人口的17%，他们在总人口中都不居多数。
2、存在着种族等级观念。
美国历史上实行过野蛮的种族隔离和种族歧视政策，现在虽已废黜，但种族歧视现象在社会中还随处可见。
3、各民族分散居住，没有较大的聚居区域，但有以街道为基础的民族社区。
4、随着新移民的不断增加，美国民族成份也在不断变化。
现在每年进入美国的合法新移民有80余万，其中亚太地区和拉美地区移民数量增长最快。
中美少数民族政策的比较
的义务 ，反对一切形式 的民族压迫和 民族歧视 。而 民族 团结 是指 ：各 民 族在社会生活和交往中的和睦、友好 和互助 、联合 的关 系。民族团结要 求在反对民族压迫和民族歧视 的基础上 ，维护 和促进各 民族 之间和 民族 内部的团结 ，各 民族人 民齐心协力 ，共 同促进 国家 的发展 繁荣 ，反对 民 族分裂 ，维护国家统一。保护少数 民族人身 自由，各 民族平 等参与 国家 事务的管理。尊重和保 护少数民族宗教信仰 ， 自由使用 和发展少数 民族
３ 少数 民 族政 策服 从 国 家发 展 原 则 。 ．
少数 民族 政 策 是 与 国家 发 展 水 平 分 不 开 的 。美 国 国 家 发 展 在 南 北 战 争前 后，建立在廉价或免费农奴制基础上。当时的政治家不可能跳 出生 产 力 的 发 展 水平 ，奢 谈 废 除 黑 奴 。 林 肯 在 总 统 选 举 以 前 ，主 张 废 除 黑 奴 。 因 为其 支持 者 的北 方 资 本 家 需 要 自 由的 工 人 。林 肯 上 台后 ，不 光 不 谋求 废除黑 奴制度 ，反而保护黑奴制度 。南北战争开战 ，也没有废 除黑 奴。直到北 方兵 源紧张，需要黑奴参军 ，他才宣布废 除黑奴 制度 。林 肯 在 １６ 元 旦 发 布 的 解 放 黑 奴 宣 言 ，其 动 机 是 为 了士 气 和 兵 源 。 “ 放 ３年 ８ 解 黑 奴 ”，是 “ 收 叛 逆 罪 犯 财 产 ” 没 ，从 钱 财 经 济 上 打 击 从 叛 人 士 。 黑 奴 的解 放 ，是 南北 战争 的结果 ，而不是 目的。南北战争几十年后 ，黑 奴制 度 才 在 美 国 彻底 废 除 。 美 国 黑 人 获 得 民权 ，则 是 七 八 十 年 以 后 的事 了 。
关 键 词 ：少数 民 族 ；教 育 ；平 等 中 图分 类 号 ：Ｇ ５ ．１ ７９
美国民族关系与民族政策研究共3篇
美国民族关系与民族政策研究共3篇美国民族关系与民族政策研究1美国民族关系与民族政策研究随着美国国内的种族和移民问题的加剧，对于美国民族关系的研究也逐渐受到了广泛的关注。
在经历了多个世纪的种族歧视和压迫之后，美国社会呈现出了多元与多元文化、多元社会的态势。
由此，跨族群的关系变得至关重要，对于深入严谨的研究也十分必要。
因此，本文将分为两个部分，第一部分是关于美国民族关系的研究现状及其特点，第二部分则是介绍美国的民族政策，着重探讨它们对美国民族关系的影响。
一、美国民族关系的研究现状及其特点1. 研究现状与局限性美国目前的民族关系研究主要是从民族志学科的多元文化主义以及社会学科的结构主义角度出发，深入探讨了美国社会的族群变迁、不同族群间的相互影响和融合等问题。
尽管这些研究取得了一定的成果，但是由于历史和社会环境的复杂性，研究手段相对单一、视野相对狭窄和对象选择相对单一的问题仍然存在，没有完全解决美国民族关系的问题。
同时，这些研究的一个重要局限性是缺乏历史性视野。
由于美国民族关系的问题深源于美国历史上的种族歧视、奴隶制度、移民历史等，因此，对于历史上的污点的回顾和分析是了解美国民族关系的关键。
2. 特点分析美国的民族关系呈现出以下几个特点：第一，由于美国是一个移民国家，因此美国社会呈现出了极度多样化的族群和文化。
这也使美国成为社会学和民族学领域研究的极为重要的对象。
第二，美国的民族关系是历史和现实相融合的产物，中期历史上的黑奴制度和针对亚裔和其他少数群体的歧视，对美国的种族关系产生了深远的影响。
第三，美国的民族关系是非常复杂的，各族群之间相互依赖、相互矛盾。
其中一些不同于种族因素的如高学历群体，社会阶层等等，在民族关系的研究中同样不能忽视。
二、美国的民族政策自二战后，美国对于民族问题的关注逐渐增加，大力推行多元文化主义，包容多元文化。
在这个基础上，美国逐步建立了一整套民族政策。
1. 文化多元主义与反种族歧视法案美国的文化多元主义和反种族歧视法案是最为重要的两项民族政策。
美国的民族主义在其对外政策及对华政策中的影响
美国一直批评他国的民族主义，宣扬自由、民主。
那么，在美国存在民族主义吗？它在美国的对外政策中扮演了怎样一种角色，它又是如何影响美国的对华政策的？一、美国的民族主义及其特点在美国存在高度民族主义化的事实，但却很少有人使用美国民族主义这个概念，甚至在学术界也不太愿意接受这个概念，认为它是一种爱国主义。
首先，这与其发展过程有关。
在美国，民族主义更多是一种民间自愿精神，与政府关系不大。
劳伦斯·米勒在《美国精神》一书中就谈到他刚到美国时对美国遍地皆是的结社活动感到十分惊讶，经过多年亲身体验，他发现各种结社之所以如此受欢迎，其中一个重要的原因是它们是民众自愿选择的，不是被政府或精英控制的，因此实际上更是一种直觉的感情。
如，在美国的中小学校都有爱国致辞，探其根源，源于学校自发的，直到１９４２年国会才正式表示赞同［１］（ｐ５６－５７）。
政府的行动往往会适得其反，而公民自愿的活动和组织使其非常具有吸引力和合法性。
第二，美国认为民族主义是旧世界的污秽的东西，相信在美国所表现出来的是不同于旧世界的爱国主义。
因此这是一种美国自身优越感观念的反应。
这种观念根深蒂固，是对自己的民主、法制和制度全心全意的认同，其基础是一种政治理念。
它在感情上是向上、积极的，而不是对外来文化的反抗或排斥而引发的，是一种来自对战争的自信和对和平的美好憧憬（这归因于美国多次获益于战争），不像一些其他民族的民族主义，它们往往带有历史的悲剧感和沧桑感。
美国的这种民族主义具有以下几个特点，首先，它具有前瞻性，关注的是现在和不久的未来；而且不仅把眼光放在国内，同时放眼整个世界。
反映到美国外交政策上，这使它带有某种传教性精神，经常损害其它国家和政府的道德权威，忽视别国的民族主义感情。
如“９·１１”恐怖袭击后布什政府提出的“和我们站在一起，或是反对我们”这种黑白分明的道德观。
其次，这种充满优越感的民族主义使美国对他国了解不深，或存在过大疑惑，这为美国的对外交流设置了障碍。
美国政府对原住民的殖民统治与政策
美国政府对原住民的殖民统治与政策很多人可能会想象美国土地上的土著人是一群生活在萨哈拉沙漠或者非洲的人，实际上，土著人指的是居住在美洲，特别是以前的北美洲（也包括现在的加拿大）的人。
美国原住民人口减少的直接原因是来自欧洲的入侵者，这些入侵者征服了土著人并将他们当做奴隶，这种行为称之为殖民化。
殖民统治的起源据历史记载，哥伦布发现新大陆的时候，他与土著人的交流并不矛盾，他们相互学习，互相交往，接触预示着一种新的文明。
然而，不久之后，欧洲人开始入侵美洲，他们开始从殖民地中获取经济利益，并将美洲土著人奴役作为采矿和农业的劳动力。
在这期间，殖民统治已经开始形成。
殖民统治的政策美国政府在17世纪重新定位了对原住民的关系，他们开始建立一系列针对土著人的法律和政策来控制土著人的行动和言论，同时逐渐改变土著人的文化和信仰。
具体政策如下：1. 聚居政策：在17世纪中期，美国政府开始向原住民发放土地，鼓励他们迁居一个特定的领土内，并将此处称为保留地。
这种政策被称为聚居政策，该政策想法是建立一个特定的聚集区，政府可以在那里控制土著人的行动和言论。
2. 学校政策：美国政府把大量的原住民儿童送到半官方的学校中去接受文化和信仰的训练。
这种政策的实施目的是改变学生的传统性格与文化认同，并进一步加深其对殖民地统治的观念。
3. 配额制度：美国政府设立了定额制度，规定每一支原住民族有多少人可以被移动到保留地中。
该政策的目的是通过移民来减少原住民的人口数量，为移民提供更多的土地和资源。
4. 消化政策：为了防止原住民的抵抗或者反对，美国政府通过“消化政策”来强制改造原住民。
在此政策下，原住民不得不放弃他们的传统文化、价值观和习俗，接受欧洲文化和道德标准的改造。
殖民统治的后果在18世纪末期，美国的殖民统治加剧了原住民的悲惨处境。
原住民的人口数量不断减少，他们的土地、水、矿物质资源不断被抢夺和破坏。
到20世纪初期，美国的殖民化政策已经逐渐消失，然而，原住民贫困和其他社会问题得到了加剧，仅有近一半原住民的产业还是在辖区保留地内。
美国民族政策
• Third，Ethnic policy is inseparable with the development level of a country.
美国民族政策的三大原则
• 第一，少数民族政策服从国家至上、统一原则。 • 第二，少数民族政策服从国家法制原则。
美国有个“平权法案”（Affirmative Action）。1961年3月，美国总统肯 尼迪，为了解决当时社会中严重存在着的种族歧视，成立了“平等就 业机会委员会”。监督全国范围内与联邦政府有商业和经济往来的部 门，要求这些部门在就业方面保证平等的原则，消除肤色和种族之间 的歧视。后来发展成为平权法案。
The Emancipation Proclamation
• The Emancipation Proclamation consists of two executive orders issued by United States President Abraham Lincoln during the American Civil War. • The first one, issued September 22, 1862, declared the freedom of all slaves in any state of the Confederate States of America that did not return to Union control by January 1, 1863. • The second order, issued January 1, 1863, named ten specific states where it would apply.
The Abolitionist M Nhomakorabeavement
美国处理民族问题的政策中值得中国参考之处
美国是一个典型的移民国家和“民族大熔炉”。
由于历史原因，印第安人、非裔和亚裔等所谓“有色人种”，都曾遭受种族歧视。
今天，各族在国家稳定的前提下和谐生存、共同发展，有几条原则值得中国参考。
首先，少数民族政策服从国家至上、统一原则。
美国的少数民族政策在南北战争期间遇到过一次空前绝后的挑战。
解放黑奴运动始于南北战争，南北战争的目的是统一国家，解放黑奴只是手段。
林肯总统曾说：“最高目的在保存联邦，既不是保奴，也不是废除隶。
如果不放奴隶能保联邦，就一个不放；如果解放奴隶就能保联邦，就全部解放。
”少数民族问题通常是民族关系问题，可以通过少数民族政策解决。
但政策的实施需要一个稳固的政权。
所谓“皮之不存，毛将焉附”，少数民族在一个国家机器中得到保障，前提是服从国家至上和统一大原则。
如加拿大魁北克省，可以是一个国家统一的问题。
在这种情势下，少数民族政策牵一发而动全身，可能引发国家分裂，必须慎重。
其次，少数民族政策服从国家法制原则。
美国的少数民族是发达国家中最多的，但民族矛盾却并非最突出。
没有法制高于一切原则，这么多民族很难共处。
美国有个“平权法案”（Affirmative Action）。
1961年3月，肯尼迪总统为解决当时社会中存在的严重的种族歧视，成立了“平等就业机会委员会”，监督全国范围内与联邦政府有经济往来的机构，要求这些机构在就业方面保证平等，消除肤色和种族歧视，后来发展成为“平权法案”。
约翰逊总统说：“平权的原则不止局限于平等的原则，而应解释成对非裔等少数族裔在就业和就学方面的优先考虑、优先机会。
” 一些美国大学也因此被告上法庭。
在中国，汉族占绝大多数，蒙古、维吾尔、藏、回等少数民族各居其地，法律虽然只有一部，但执行却五花八门。
有媒体爆料，在深圳，抓到新疆籍小偷不能加以刑求，最重处罚就是把他送回原籍。
笔者不知其实，若真有这种有法不依、双重标准，民族矛盾无疑会加剧。
再次，少数民族政策服从国家发展原则。
南北战争前后，美国的国家发展建立在廉价的农奴制基础上。
美国的民族政策
美国的民族政策曾信凯美国是一个典型的移民国家，种族大熔炉。
除了极少数的稀有民族外，世界上有多少民族，它就有多少民族。
人口超过了一百万人的种族有31个，一百万人以下的种族更多。
除了白人占大多数，印第安土著、黑人、南美洲西语裔、亚裔，都是少数民族。
由于历史的原因，印第安人、黑人和亚裔等所谓“有色人种”，都曾遭受种族歧视。
美国是“民族大熔炉”模式的典型。
美国政府不对族群（种族）进行法律、政治等实体方面的认可和标识，不给予族群（种族）集团以法律上的承认，特别是不容许任何一个族群生活在一块属于自己的历史疆域内，而是千方百计通过国籍法、移民法、英语教育、立法、司法、行政、传媒等法律和公共政策，着力构建一个不分来源、不分族群、不分宗教的统一的美利坚民族（American nation）和美国人（American）身份。
美国任何族群的成员（印第安人有所例外）都不得以种族身份为由在政治任命、选举、教育、工作机会等方面给任何人以优待或歧视。
从美国民族政策的历史看，早期的大熔炉政策（第一代）是一种强力的盎格鲁-撒克逊化政策，主要是把其他族群同化为盎格鲁新教群体的过程。
20世纪初以来，随着来自德、意、法、西、墨等世界各地大量新移民的不断涌入，第二代大熔炉政策主要在于促进来自不同国家或地域、具有不同族群和文化背景的人相互融合成为具有美国核心文化特质的美国人。
20世纪五六十年代以来，随着文化多元主义的兴起，第三代大熔炉政策在强调继续巩固和发展美利坚民族和美国人的统一性的同时，承认和容忍族群的“文化多元性”，允许不同族群保持具有族群特色的文化传统。
但是，“尽管近年来（文化）多元主义准则变得很是强势，事实仍然是族群差异正趋于消弭”。
通过两百多年持续不断的民族大熔炉政策，美国有力地建构了美利坚民族和美国人的身份和身份认同。
通过强调国族身份的建构和统一，强调个人的公民权利平等（而不是族群的集体权利平等），避免把公民的财富、权力、声望、职业、教育等个人差距与族群身份、族群集体联系起来，既有力地保障了国家的统一，又有利于激发公民的个人平等竞争，促进国家的经济、政治、社会、文化的发展繁荣，同时也有力地防止了个体之间的矛盾演化为族群矛盾和族群冲突。
美国民族政策公众评价理论研究综述
肯定性行动包括强度不同的三个政策系列 ：１ 消除 （）
歧视 （ｌ ｉａ ｏ ｆ ｉ ｒ ｎ ｔ ｎ 政策 。 （ ） 会 强 ｅ ｍ ｎｔ ｎｏ ｓ ｉ ａｉ ） ｉ ｉ ｄ ｃ ｍｉ ｏ ２机
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解 释社会公众对 政府 种族 （ 民族 ） 政策 的态 度或
评 价 ， 直是西方 国家政 治学 、 一 经济学 、 社会学 等领域
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众 多学 者共 同关注 的焦 点 问题 。公众 怎 样评 价 政府
两国对待少数民族的政策和立场有何不同？
两国对待少数民族的政策和立场有何不同？在当今世界，少数民族问题一直是一个备受关注的话题。
尤其在中国和美国这两个国家，由于其多元民族背景，如何对待少数民族问题更是备受关注。
两国对待少数民族的政策和立场有何不同？本文将进行科普解析。
一、政策1.中国政策：中国政府在处理少数民族问题方面采取了一系列的措施。
特别是在1950年代开始实施的对少数民族地区的经济和社会发展援助政策。
针对各个少数民族，政府给予经济援助，推进基础教育，提升卫生水平等方面的支持。
此外，政府还大力推动少数民族文化的发展和保护，同时制定出了处理少数民族问题的相关法律法规。
2.美国政策：美国政府在处理少数民族问题上也有相应的政策。
针对非裔美国人、拉美裔、亚裔和原住民等少数民族，政府制定了相关的一系列政策。
如“土地赔偿政策”、“抗议种族歧视措施”等保护少数民族的法律政策，同时也对少数民族进行着经济发展和基础设施建设等方面的支持。
二、立场1.中国立场：中国政府在少数民族问题上的立场是坚持民族平等和民族团结。
中国将各个少数民族视为平等的社会成员，并尽其所能予以支持和帮助，保障少数民族的民族文化和其宗教习俗的传承和发展，以保证社会的长治久安。
2.美国立场：美国政府在处理少数民族问题上的立场也是坚持民族平等。
美国明确宣布了“种族平等”的少数民族政策，反对种族歧视和贫困的现象。
同时，美国政府也十分注重少数民族的文化发展和保护，维护少数民族的基本权益，诸如言论自由、宗教信仰和文化保护等方面。
三、总结在中国和美国两个国家处理少数民族问题上，尽管有所区别，但都以坚持民族平等和民族团结为出发点，通过相应的政策和立场来确保少数民族的基本权益的保障和发展。
随着人类社会的不断发展，我们也相信，在国家政策和立场的支持下，世界各国的少数民族问题会得到更好地解决。
各国保护少数民族人口的措施
各国保护少数民族人口的措施少数民族是世界上各个国家中的一部分人群，他们拥有自己独特的文化、语言和传统。
然而，由于历史、地理和社会等多种原因，少数民族往往面临着来自主流社会的歧视、排斥和边缘化。
为了保护少数民族的权益和促进他们的发展，各国都采取了一系列的措施。
中国作为一个多民族国家，保护少数民族的政策非常重要。
中国政府通过实施少数民族地区特殊政策和措施，保障少数民族的语言、宗教、文化和传统的传承和发展。
中国还实施了少数民族地区的特殊财政政策，支持少数民族地区的经济建设和社会发展。
此外，中国政府还积极推动少数民族地区的基础设施建设和教育事业，为少数民族提供更多的机会和条件。
在美国，尊重和保护少数民族的权益也是非常重要的。
美国政府通过立法和政策，保护少数民族的基本权益，禁止种族歧视和排斥。
美国还设立了专门的机构和部门，负责监督和保护少数民族的权益。
此外，美国社会也非常重视多元文化的发展，鼓励少数民族保持自己的文化传统和习俗。
在加拿大，保护少数民族的政策也非常重要。
加拿大政府通过立法和政策，保护少数民族的权益，禁止种族歧视和排斥。
加拿大还设立了专门的机构和部门，负责监督和保护少数民族的权益。
加拿大政府还实施了一系列的措施，支持少数民族的文化传承和发展，促进少数民族地区的经济建设和社会发展。
在澳大利亚，保护少数民族的政策也非常重要。
澳大利亚政府通过立法和政策，保护少数民族的权益，禁止种族歧视和排斥。
澳大利亚还设立了专门的机构和部门，负责监督和保护少数民族的权益。
澳大利亚政府还实施了一系列的措施，支持少数民族的文化传承和发展，促进少数民族地区的经济建设和社会发展。
在俄罗斯，保护少数民族的政策也非常重要。
俄罗斯政府通过立法和政策，保护少数民族的权益，禁止种族歧视和排斥。
俄罗斯还设立了专门的机构和部门，负责监督和保护少数民族的权益。
俄罗斯政府还实施了一系列的措施，支持少数民族的文化传承和发展，促进少数民族地区的经济建设和社会发展。
超越灯塔主义：美国种族与族群政策再认识
超越灯塔主义：美国种族与族群政策再认识作者：励轩来源：《文化纵横》 2021年第2期励轩涉及民族、种族、族群的问题通常复杂且敏感，处理起来很难一蹴而就，需要一个漫长的过程。
但人们有走捷径的偏好，希望快速地从根本上解决这些问题，为此不停地从他国他地寻找良方良药，以解决本国本地的问题。
美国作为世界上最大的发达国家，自然成为很多人心目中的学习对象。
在过去一百多年里，一些中国社会精英不时会有一种把美国视为灯塔的情结，提出中国应以美为师，用美国经验来解决中国自己的民族问题。
这些社会精英赞美“熔炉说”，认为美国种族与族群政策的成功之道在于建构了单一民族国家。
在他们看来，美国存在一个美利坚民族，美国人作为美利坚民族一分子（抑或美国公民）的认同远强于其他群体性认同，因此美国社会才能实现真正的团结和富强。
对于这些论说的倡导者而言，中国是需要被改造的对象，应该彻底改变统一多民族国家的结构，转而去建构单一民族国家。
今天的中国正在迎来百年未有之变局，很多以前没有做成的事，放在今天可以做成了。
那么在民族政策方面，我们是否有必要去实践百年前一些中国社会精英在倡导但又没有完成的美国模式？要解决这一问题，我们就必须重新审视美国的种族与族群政策，是否美国历史上真的是民族大熔炉，是否真的在建构单一的美利坚民族国家？熔炉说与灯塔主义1908年10月5日，英籍犹太裔作家伊斯雷尔·赞格威尔的新剧《熔炉》[1]在美国首都华盛顿首演，该剧讲述了一位犹太裔俄国音乐家大卫·奎哈诺（David Quixano）的故事。
奎哈诺的家人在俄国一场反犹骚乱中被杀害，他自己不得不移民，最后在美国收获了事业上的成功，并赢得了一位俄裔基督徒女贵族的芳心。
在剧中，赞格威尔提出美国是“上帝的坩埚，是一个大熔炉，所有欧洲的种族在此融化并再造”。
《熔炉》在美国收到了极大好评，连时任总统西奥多·罗斯福都来观剧并称赞它是一部伟大的剧本。
[2]这个剧本确实反映了当时美国社会的一些真实情况，美国社会接受了大量移民，很多欧洲白人移民更是将美国视为改变命运的新大陆，积极主动融入美国主流社会。
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美国的民族政策曾信凯美国是一个典型的移民国家，种族大熔炉。
除了极少数的稀有民族外，世界上有多少民族，它就有多少民族。
人口超过了一百万人的种族有31个，一百万人以下的种族更多。
除了白人占大多数，印第安土著、黑人、南美洲西语裔、亚裔，都是少数民族。
由于历史的原因，印第安人、黑人和亚裔等所谓“有色人种”，都曾遭受种族歧视。
美国是“民族大熔炉”模式的典型。
美国政府不对族群（种族）进行法律、政治等实体方面的认可和标识，不给予族群（种族）集团以法律上的承认，特别是不容许任何一个族群生活在一块属于自己的历史疆域内，而是千方百计通过国籍法、移民法、英语教育、立法、司法、行政、传媒等法律和公共政策，着力构建一个不分来源、不分族群、不分宗教的统一的美利坚民族（American nation）和美国人（American）身份。
美国任何族群的成员（印第安人有所例外）都不得以种族身份为由在政治任命、选举、教育、工作机会等方面给任何人以优待或歧视。
从美国民族政策的历史看，早期的大熔炉政策（第一代）是一种强力的盎格鲁-撒克逊化政策，主要是把其他族群同化为盎格鲁新教群体的过程。
20世纪初以来，随着来自德、意、法、西、墨等世界各地大量新移民的不断涌入，第二代大熔炉政策主要在于促进来自不同国家或地域、具有不同族群和文化背景的人相互融合成为具有美国核心文化特质的美国人。
20世纪五六十年代以来，随着文化多元主义的兴起，第三代大熔炉政策在强调继续巩固和发展美利坚民族和美国人的统一性的同时，承认和容忍族群的“文化多元性”，允许不同族群保持具有族群特色的文化传统。
但是，“尽管近年来（文化）多元主义准则变得很是强势，事实仍然是族群差异正趋于消弭”。
通过两百多年持续不断的民族大熔炉政策，美国有力地建构了美利坚民族和美国人的身份和身份认同。
通过强调国族身份的建构和统一，强调个人的公民权利平等（而不是族群的集体权利平等），避免把公民的财富、权力、声望、职业、教育等个人差距与族群身份、族群集体联系起来，既有力地保障了国家的统一，又有利于激发公民的个人平等竞争，促进国家的经济、政治、社会、文化的发展繁荣，同时也有力地防止了个体之间的矛盾演化为族群矛盾和族群冲突。
此外，由于在法律上不允许族群身份和族群集体有超越宪法和法律的特权，特别是不允许任何族群有自己的历史地域范围和特权，有力地避免了族群矛盾和冲突演化为民族分裂问题。
作为一个移民国家，美国并不存在类似于欧洲建立在地域、血缘、历史和文化等基础之上的民族。
曾参加过1787年制宪会议的美国副总统杰里曾说过：“我们既不是同一个民族，也不是不同的民族。
”据统计，美国存在的大小族群达1500多个，但如此众多的族群却并没有导致美国的分崩离析。
与之形成对比的是，在感恩节当天，即使和那段历史没有任何关系的其他族裔也会萌发对“五月花号”的想象。
在美国，族群认同和国家认同似乎十分和谐。
一、国家认同在美国民族融合中的作用作为一个族群众多的移民国家，美国在族群和国家认同的构建上是相对成功的。
上世纪20年代“泛非洲主义”如火如荼。
牙买加黑人领袖加维曾经组织颇有影响的“返回非洲”运动，动员美国黑人回到自己的起源地，甚至组织船只运送美国黑人返回非洲，但是该运动并没有获得多少人的响应。
鲁道夫·费希尔在小说中驳斥了该运动的荒谬：“回到非洲去！我就呆在这里。
我为什么要回到我从未去过的地方？”彼得·塞林斯在《美国式同化》一书中总结了美国族群同化的强有力之处，即：包含在美国宪法中的自由和普世理念；市场资本主义中对经济成就的无差别认可；高密度的组织生活，包括政府的、政治的、宗教的、社会的、经济的和慈善的等；在社会范围内对现代性和进步的持续迷恋。
需要指出的是，上述各种类型的族群整合理论都是学者分析总结的成果，而不是官方刻意推行的政策。
除了带有补偿历史欠账意义的美国印第安人法，在美国几乎不存在专门针对少数族群的特殊政策。
实际上，在处理族群和国家认同的矛盾问题上，美国采取了一种去政治化的方式。
所谓去政治化指的是美国政府并不直接介入族裔问题，而是通过帮助和支持各种社会组织，以间接的方式来扶助外来移民尽快适应美国文化。
因此美国把各种民族问题限定在了市民社会领域。
美国人的身份证明中没有民族成分的内容，政府在人口普查时并不问及“民族”，也并不要求每一个受调查者必须选择一种民族血统。
在美国突出的是“公民”身份而不是民族。
即使对一些弱势族裔提供援助，也是通过民间组织来完成，以使他们觉得是作为美国公民而不是少数族裔才获得厚待，因而严格来说，美国并没有民族政策。
国家认同构建在美国却是不折不扣的政治问题。
各个族群可以任意发展具有本民族特征的社会文化活动，也可以建立自己的团体，但是任何族群试图在一定地域上建立自治性组织都是被严加禁止的。
美国的国家认同构建已经渗透到生活的各个方面，诸如在移民时首要的一条就是要宣誓效忠美利坚，总统选举本身就是一个激发公民国家认同的仪式。
美国的族群认同就像鸡尾酒，可能是混合的，也可能是层次分明的，而美国的国家认同就如同鸡尾酒杯，它框定了族群认同的界限，即无论族群在里面如何搅拌都不能超越国家范畴。
这样一种处理族群和国家认同问题的方式使得美国尽管存在各式各样的族群冲突，却很少出现严重的民族分离主义。
二、美国民族政策的三大原则今天，少数民族在美国与白人在国家稳定的前提下和谐生存、共同发展，背后有几条值得认真思考的原则。
这几条原则，尤其值得中国政府在制定少数民族政策时参考，以避免和预防近日的“韶关事件”和“乌鲁木齐事件”的发生。
第一，少数民族政策服从国家至上、统一原则。
美国少数民族政策，在南北战争期间遇到过一次空前绝后的挑战。
解放黑奴运动，始于南北战争。
在政治上，林肯无意解放黑奴，他用兵目的纯粹是为维护国家统一。
林肯认为南方几个州无权退出联邦，他唯一关心的是国家统一，他唯一执着的是保卫美国宪法。
南北战争的目的是统一国家，解放黑奴只是一个手段，而非目的。
林肯解放了黑奴的目的，是为了将独立的南部邦联重新拉回联邦。
林肯自己说过：“我的最高目的在保存联邦，既不是保存奴隶制，也不是废除奴隶制。
如果不放奴隶就能保存联邦，我就一个不放；如果解放全部奴隶就能保存联邦，我就全部解放；如果解放部分奴隶、不解放其他奴隶就能保存联邦，我也照办。
” 可见，少数民族的利益是服从国家至上和统一原则的。
少数民族问题，通常只是一个民族关系问题，可以通过少数民族政策得到解决。
少数民族政策的实施，需要一个稳固的国家政权，不能背离国家的统一和稳定原则。
所谓，皮之不存，毛将焉附？少数民族在一个国家机器中得到的保障，前提是服从国家至上和统一的大原则。
少数民族问题，在一些地区，比如加拿大的魁北克，可以是一个国家统一的问题。
在这种情势下，少数民族政策，牵一发而动全身，可能引发国家分裂，必须十分慎重。
第二，少数民族政策服从国家法制原则。
美国的少数民族是发达国家中最多的，但是民族矛盾却并不是最突出的。
这么多民族居住在一个国家，没有法制高于一切的原则，是很难和谐共处的。
美国有个“平权法案”（Affirmative Action）。
1961年3月，美国总统肯尼迪，为了解决当时社会中严重存在着的种族歧视，成立了“平等就业机会委员会”。
监督全国范围内与联邦政府有商业和经济往来的部门，要求这些部门在就业方面保证平等的原则，消除肤色和种族之间的歧视。
后来发展成为平权法案。
约翰逊总统说，“平权的原则不止局限于平等的原则，而应该解释成对黑人等少数民族在就业和就学方面的优先考虑、优先机会。
” 一些美国大学也因为推行这一法案被告上法庭。
20世纪70年代，艾伦·贝基以优异的成绩向加州大学戴维斯分校医学院提出入学申请，结果被拒。
艾伦认为受到了歧视，于是，他一不做，二不休，将加州大学告到了法院。
官司一直打到联邦最高法院。
最后，最高法院大法官没有明确的态度，“各打五十大板”了事。
2003年，康州纽黑文市消防局曾进行一项考核，评估消防员的晋升资格。
参加考核的消防员中，获得晋升资格的全是白人，没有一个少数族裔。
为避免种族歧视之嫌，市政府决定参测者一律不予晋升。
通过测试的白人消防员不服气，以遭受“逆向歧视”为由，将市政府告上法庭。
最近，最高法院以5比4的简单多数通过裁决，裁定纽黑文市因为没有非裔美国人合格就将考试结果作废的行为是错误的，违反了联邦民权法，构成种族歧视——也就是我们说所的反向或逆向歧视。
最高法院的这个裁决是有深意的。
这个判决在美国白人渐渐成为“少数民族”的大势下，可谓深谋远虑。
在中国，汉族占绝大多数，蒙古族、维吾尔族、藏族等少数民族，各居其地，法律虽然只有一个，但执行却五花八门。
在执法上，对少数民族似有不同的标准。
有网友爆料，在深圳，如果是抓到了新疆籍的扒手，是不能加以刑求的。
最严重的处罚，就是把他送回原籍。
这种有法不依，在执法上的双重标准，会加剧民族矛盾。
第三，少数民族政策服从国家发展原则。
少数民族政策是与国家发展水平分不开的。
美国国家发展在南北战争前后，建立在廉价或免费农奴制基础上。
当时的政治家不可能跳出生产力的发展水平，奢谈废除黑奴。
林肯在总统选举以前，主张废除黑奴。
因为其支持者的北方资本家需要自由的工人。
林肯上台后，不光不谋求废除黑奴制度，反而保护黑奴制度。
南北战争开战，也没有废除黑奴。
直到北方兵源紧张，需要黑奴参军，他才宣布废除黑奴制度。
林肯在1863年元旦发布的解放黑奴宣言，其动机是为了士气和兵源。
“解放黑奴”，是“没收叛逆罪犯财产”，从钱财经济上打击从叛人士。
黑奴的解放，是南北战争的结果，而不是目的。
南北战争几十年后，黑奴制度才在美国彻底废除。
美国黑人获得民权，则是七八十年以后的事了。
直到2009年，美国才有了第一个黑白混血的总统。
对于美国历史上对印第安人、黑人和亚裔的种族歧视，美国也在不断反省。
目前，美国已经有7个州就历史上的黑奴制向黑人做出道歉。
2008年7月，美国众议院和国会通过一项就奴隶制度和种族隔离政策向黑人道歉的议案。
众议院“代表美国人民向非洲裔美国人道歉，为他们和他们的祖先因奴隶制度和种族隔离政策遭受苦难致歉。
” 众议院42名黑人议员中，超过一半是道歉议案的最初发起人。
“美国排华法案”，曾给美国的华人带来深重的伤痕。
排华法案产生于美国经济危机时期，伤害了华人。
随着华人在美国的经济和政治地位的提高，美国政府迟早也会因排华法案向美国华人道歉。
概言之，美国政府的少数民族政策，是与它的国家政策连在一起的，时而强势，时而安抚；它不是一个孤立的政策，更不是一个一成不变的政策。
它一直在错误中不断调整，不断改进，而不是“一本通书读到老”。
这种与时俱进的态度，尤其值得学习和借鉴。