黄店镇“村干部整治立规创优年”行动实施方案.doc

黄店镇“村干部整治立规创优年”行动

实施方案

为进一步从严加强村干部队伍管理，不断推动从严治党向基层延伸，为深入推进“一区一地一城”建设提供坚强队伍保障。现就开展好“村干部整治立规创优年”行动提出如下实施方案：

一、目标要求

对照上级要求，结合我镇的村干部队伍规范化管理和行政村规模调整后续工作，突出村党组织书记这个重点，以最严的铁律和专项整治正风肃纪，落实村干部履职行为规范和底线管理等制度，推动乡村治理实现由“能人治村”向“依法治村”的根本性转变，全力打造一支信念过硬、政治过硬、作风过硬、能力过硬的黄店村干部队伍。

二、主要任务

1.切实强化村干部纪律规矩和素能提升教育。以“政治纪律、规矩意识”为主题，积极参加市级层面举办的村主职干部培训班，组织全镇21个村“两委”干部开展轮训，邀请市委组织部业务科室科长讲课，让全体村干部原原本本学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，以及省市《村级组织工作规则》《村干部底线管理办法》等制度，做到入脑入心。定期组织书记沙龙、结

对帮扶等活动，助推村干部队伍整体能力素质提升。

2.坚持打好违纪违法突出问题专项整治。结合金华市村干部从严管理“八条铁律”、兰溪市村干部“十不准”，为全镇村“两委”干部定制“体检”套餐，重点围绕自我对照检、村民谈话检、联村干部检、镇审查检四个流程，举一反三查摆自身存在的问题，明确具体的整改措施和时限。集中开展村干部赌博、酒驾醉驾、本人或亲属承揽和插手本村工程项目、违规占有使用公私财物等突出问题整治，进一步形成高压态势，对顶风违纪的村干部，一律先免职或歇职停职，后予处理。

3.持续整顿提升软弱后进村党组织。实施“一村一策”推进整转，逐村建立问题清单，全面实行1名市领导挂点联系、1名镇主要负责人包干、1个部门结对帮扶、1名第一书记（农村工作指导员）驻村指导、1名联村干部专门联系等“五个一”整顿帮扶机制，明确整改方案，实行挂图作战。对整顿工作不重视、措施不力、弄虚作假的，严肃追究相关责任人责任。

4.深入开展村换届“回头看”。结合行政村规模调整后续工作，开展新一轮村组织换届“回头看”。逐人过筛稳妥推进不合格村干部调整处置，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部清理出去。全面开展人选排摸，推进村党组织书记、村委会主任和村经济合作组织负责人“一肩挑”。认真落实基层减负要求，切实加强对基层干部的关心关爱。

5.全面实行村党组织书记备案管理。按照上压一级、统筹

建强的要求，以干部工作的思维，全面建立村党组织书记市委组织部门备案管理制度。严格执行《兰溪市村党组织书记档案日常管理制度》《兰溪市村党组织书记个人重大事项报告制度》等文件，统筹做好村党组织书记选任调整、教育培养、履职管理和保障激励，指导做好村党组织书记队伍集中调整优化工作。大力实施村党组织书记“雏雁计划”，逐村建立村党组织书记后备力量名单，原则上每个村要有2名左右后备人选，其中40周岁以下的至少有1名。

6.从严加强村权力运行监督。加强村务监督委员会建设，充分发挥村务监督委员会实质作用。紧盯“三资”管理、工程项目建设、惠农政策落实等重点领域重点环节，严格实行“五议两公开”，全面推行小微权力清单，健全落实村组织权力运行监督机制。建立健全村干部任职条件常态化联审机制，坚决防止不符合条件人员进入村干部队伍。落实村财务审计制度，明确每届任期对村主职干部经济责任审计1次。推广村组织“三日一夜”（主题党日、民主议事日、民主理财日、民情访谈夜）制度，进一步规范村组织运行，促进村“两委”干部的自我约束和自我激励。

7.全面提振村干部干事创业精气神。结合“党组织五星争创”和党员星级评定等，选树一批能干事、肯吃亏、讲公道、守规矩的优秀村干部典型，通过微信公众号、报纸、电视等媒体进行一次集中宣传报道，推动形成实干担当的鲜明导向。建

立健全村干部容错纠错机制，全面推广履职年金制定，充分调动村干部积极性主动性创造性。积极推行“治村导师联盟”，探索村党组织书记“跨村任职”等做法，推动治村导师、“千名好支书”开展传帮带。

三、实施步骤

“村干部整治立规年”行动，分动员部署、集中整治、总结完善三个阶段实施：

1.动员部署阶段（4月下旬）。召开“村干部整治立规创优年”行动动员部署会，对从严管理和优化提升村干部队伍工作作具体部署。认真学习贯彻市级层面出台的村干部“十不准”，村干部“选育管用爱十二项举措”，将金华市印发的《村干部整治立规创优学习读本》发放到全体村干部，并组织签订村干部严守纪律和规矩承诺书。制定下发《黄店镇村干部整治立规创优年实施方案》。配合市委组织部及市纪委市监委扎实做好村干部违纪违法问题大调研大起底。

2.集中整治和创优提升阶段（4月下旬至9月底）。对照《黄店镇村干部整治立规创优年实施方案》，结合我镇工作实际，开展“三考三比”竞赛活动，激发村干部活力。认真开展村干部违纪违法突出问题整治，扎实推进后进村党组织整转，继续做好受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部清理工作，发现一起清理一起。全面建立村党组织书记备案管理机制，大力选树宣传“担当作为好支书”，切实加强对基层干部的

关心关爱。

3.总结完善阶段（10月初至12月中旬）。对“村干部整治立规创优年”行动推进情况进行“回头看”，对照目标任务查漏补缺，进一步研究提出巩固深化、建章立制的具体举措，并向市委书面报告工作情况。

四、工作要求

1.强化责任抓落实。“村干部整治立规创优年”行动由镇党委统一研究部署，各村党组织要高度重视“村干部整治立规创优年”活动，村书记要带好头、带好队伍，抓好推进落实，活动推进情况将作为2019年村党组织书记抓基层党建责任制述职评议考核的重要内容。对抓整治工作不力的村，镇党委直接约谈村党组织书记。

2.强化督导抓推进。坚持效果导向，把立规整治和创优提升的效果放在首位。坚持分类施策，镇党建办要做好村干部队伍综合分析，坚持什么问题突出，就解决什么问题。坚持工作原则，敢于动真碰硬、一抓到位，不达目的绝不收兵。

3.强化宣传抓声势。要大张旗鼓地开展“村干部整治立规创优年”行动，结合深入推进扫黑除恶专项斗争，通过微信等各种宣传渠道营造浓厚氛围。各村党组织要充分运用横幅标语、广播、村务公开栏等，深入群众开展宣传，做到家喻户晓、人人皆知。镇党委在镇政府门口悬挂“村干部整治立规创优年”行动举报箱，进一步畅通监督和群众举报反映的渠道，让群众