对欧洲主权债务危机的分析
欧洲主权债务危机产生的原因分析与启示
欧洲主权债务危机产生的原因分析与启示欧洲主权债务危机是近年来全球经济领域的一大重要事件,对欧洲各国和全球经济都产生了巨大的影响。
本文将从原因分析和启示两个方面来探讨欧洲主权债务危机的起因以及对未来的启示。
首先,欧洲主权债务危机的起因可以追溯到2008年全球金融危机。
全球金融危机引发了欧洲的经济衰退,许多国家出现了高失业率和经济增长放缓的问题。
为了刺激经济增长,一些国家采取了大规模的财政刺激措施,导致了财政赤字的快速增加。
同时,欧洲区域内的经济一体化也加剧了一些国家的财政问题。
欧元区的成员国共享同一货币,但各国的经济状况却不一致,一些国家的竞争力下降,出现了贸易逆差和国际竞争力下滑的问题。
其次,欧洲主权债务危机的一大原因是对债务的不可持续性评估错误。
许多国家的政府和银行低估了债务的风险,过度借贷,导致了债务的积累。
同时,一些国家政府的治理不力,导致了财政不透明和腐败的问题,进一步加剧了债务危机。
第三,欧洲主权债务危机的原因还包括金融体系脆弱性和监管不力。
一些国家的银行业存在风险暴露,这些风险最终转移到了国家的财政体系中。
欧洲的金融监管体系不够完善,未能及时发现和解决金融体系中的风险,导致了危机的扩大。
欧洲主权债务危机给我们带来了一些重要的启示。
首先,适度管理债务对于国家的可持续发展至关重要。
政府和银行应当合理评估债务风险,避免过度借贷。
政府应加强财政管理,提高透明度和治理水平,防范腐败现象。
其次,金融监管机构应加强监管,提高金融体系的稳定性和抗风险能力。
银行应加强风险管理,避免将风险转嫁给国家。
此外,国际间的合作与沟通也非常重要。
各国应加强合作,共同应对全球性的金融危机,避免危机的蔓延和扩大。
最后,欧洲主权债务危机也提醒我们要高度重视经济一体化的问题。
欧洲的经济一体化既带来了很多好处,也暴露出了许多问题。
在经济一体化的同时,各国的经济状况和竞争力应保持平衡,以避免经济危机蔓延。
综上所述,欧洲主权债务危机的起因主要包括全球金融危机、债务不可持续性和金融体系脆弱等因素。
欧洲主权债务危机浅论
一、危机及其演变过程欧洲主权债务危机爆发的导火索是希腊。
希腊为了缩减自身外币债务,与高盛签订了货币互换协议以达到足够的财赤率加入欧元区,但希腊必须长期支付给对方高于市价的回报。
随着时间的推移,希腊的赤字率走入低迷状态,2009年10月,希腊首相乔治·帕潘德里欧揭露了希腊长期以来掩盖的政府债务黑洞,承认2009年财政赤字占GDP的比重达到12.7%,政府公共债务占GDP的比重达到113%,两项指标远远超过《稳定与增长公约》规定的3%和60%的上限。
2009年12月,国际三大评级机构惠誉、标准普尔和穆迪相继下调希腊主权信用评级,并将其评级展望定位为负面,希腊乃至整个欧洲的债务危机由此拉开序幕。
2010年4月底,希腊的债务危机迅速向欧洲其他国家蔓延。
爱尔兰、葡萄牙、意大利以及欧元区内经济实力较强的西班牙都相继陷入主权信用危机,再加上希腊,形成了欧债危机的“欧猪五国”(PIIGS)。
此后,法国和德国两个欧元区的核心国家也受到了危机的影响。
2012年初,标准普尔宣布将法国等9国主权信用评级下调,法国主权信用被踢出AAA级。
至此,由希腊开始的主权债务危机已演变成一场席卷整个欧洲的主权债务危机。
欧债危机对整个欧洲和世界经济的发展产生了严重的影响,本文考察了国内外对危机的原因、影响与对策等方面的观点,并从博弈论的角度提出自己的看法。
二、国内外对危机的原因、影响与对策的有关观点欧债危机发生后,社会各界高度关注,若干学者力图解释其爆发的原因。
从现象上看大致有如下几条:(1)金融危机中政府杠杆作用使债务负担加重;(2)评级机构推动危机蔓延;(3)产业结构不平衡;(4)人口结构不平衡,逐步进入老龄化;(5)社会福利制度原因。
欧元区内有一个明显的事实:西欧制造,南欧消费;西欧储蓄,南欧借贷;西欧出口,南欧进口;西欧经常账户盈余,南欧赤字;西欧人追求财富,南欧人追求享受。
南欧消费格局得以维持必须有较高保障和福利为支撑;(6)法德等国在救援上态度不一。
欧债危机的原因分析
欧债危机的原因分析
1、欧洲主权债务危机爆发的直接原因:高赤字
如果将债务杠杆比喻成潮水,那么水能载舟,亦能覆舟。
金融危机爆发后,全球政府联手利用公共财政的“再杠杆化”掩盖了金融体系的“去杠杆化”。
但是这种掩盖是暂时性的,自从欧洲主权债务危机爆发以来,人们最常想起的词语就是“高赤字”。
2、欧洲主权债务危机爆发的根本原因:欧元区经济政策结构不平衡
欧元区现阶段实行的是统一的货币政策和分散的财政政策。
然而货币政策与财政政策常年的不对称性使得各项矛盾和问题得以积累。
在08年全球次贷危机的冲击之下,矛盾开始暴露,直指主权债务危机。
尽管货币一体化为欧元区成员国政府搭建了更大的融资平台和竞争优势,但是由于经济状况的差异而形成的不对称冲击,也在一定程度上削弱了这些优势。
另一方面,欧元区签订的《稳定与增长公约》并没有完全遵循最优货币区的要求,各国的实体经济结构不尽相同,这样更容易遭遇“不对称冲击”的影响。
由于各成员国经济周期不同步,欧元的诞生也未能显着缩小这种差异。
同时欧洲中央银行在货币政策的选择上,
无法也不可能满足成员国不同的货币政策偏好,从而增加了危机蔓延的可能性。
3、欧洲主权债务危机爆发的历史原因:高福利政策
高福利意味着政府的高支出,必然伴随的则是高税收。
高福利政策使得欧洲各国在经济发展上缺乏一种活力,并且在财政支出上远高于非高福利国家。
不得不说,高福利是高赤字的一个重要源头。
欧元区主权债务危机
• 统一货币制度与独立的财政政策的矛盾
2.欧元产生的理论依据、历史作用及局限性
➢ 欧元的历史作用
欧元以稳定的汇率和低通胀率使其成为仅次于美元 的第二大国际货币;
欧元的诞生推动了经济增长,创造了就业,提升了 生产力;
单一市场和单一货币的建立消除了贸易壁垒,推动 了贸易和跨境投资;
1994.1.1欧洲货币 局成立,全面负责
监督统一货币进程
2.欧元产生的理论依据、历史作用及局限性 ➢ 欧洲统一货币制度的形成
欧洲货币联盟
1995年12月,在马德里召开的欧盟首脑会议上, 各成员国一致通过把单一货币定名为欧元(Eero), 并把货币联盟单一货币的引入分为三个阶段: • 第一阶段为1999年1月1日至2001年12月31日 • 第二阶段为2002年1月1日至2002年6月30日 • 第三阶段从2002年7月1日开始,欧元区成员国的
欧元的诞生消除了欧元区内的货币风险,推动了金 融一体化和金融发展。
二、欧元区主权债务危机的演进与成因分析
(一)欧元区主权债务危机的爆发及扩散
1、起源
希腊政府财政恶化,主权债务危机凸现
2、扩散 庞大的政府债务加剧了市场投资者的担忧,促使市场
交易者竞相抛售希腊、爱尔兰、葡萄牙、西班牙等欧元区 成员国政府债务,种种迹象表明,希腊的债务危机正在向 欧元区其他高负债的国家扩散和蔓延,而以希腊为主导路 线的欧元区主权债务危机正在向纵深发展。
局限性
欧元——区域性不兑现信用货币 政府调控失灵
欧洲主权债务危机爆发
一、主要概念、研究背景及理论基础
(四)理论基础 2.欧元产生的理论依据、历史作用及局限性 ➢ 理论依据——最有货币区理论 最优货币区理论是由蒙代尔于20世纪60年代初提出 的。按照蒙代尔的提法,“货币区”指的是由两个(以上) 不同国家或地区组成的、相互之间汇率永久固定、对外统 一浮动或采用单一货币的区域货币联盟。 最优货币区中的“最优”指的是不同国家或地区通过 组成货币区,能够最大化其宏观经济政策之效果,能够更 有效地实现经济的内外均衡,即对内达到物价稳定、充分 就业,对外实现国际收支的平衡。
试析欧洲主权债务危机
活方式的超级大 国,但现在忽然发现了这一战略的 巨大 缺陷— —欧洲负
担不了如此舒适的退休生活” 。 ( 三) 国家主权债 券的高消 费与信 用消费观 念
二 、欧 洲 主 权 债 务 危 国家财政 困难 受世界金融危机的影响 ,国民收入下降 ,国际贸易 和投资锐减 ,经 济发展速度放缓 。欧洲 国家采用 了一系列扩大财政支 出的财政政 策刺激 经济增长 ,在拉动经济 发展 的同时 ,也 加重 了欧洲 国家的 财政赤 字状 况 。由于 国际金融危机对于欧洲的实体经济造成严重 的影 响 ,经济复苏 缓慢 ,财政上的收入难以跟上 支出的增长 。尽管欧盟 国家 实施了积极 的
一
个人及其家庭免 除因失 业 、年老 、疾病 或死 亡而 在收入 上 所受 到的 损 失 ,并通过公益服务 ( 如免费医疗 )和家庭 生活补助提高其福利。欧洲 的社会保 障强调社会责任 ,奉行普遍性原则 。在希腊经 济网站 、欧洲 主
权债务危机专题 网上有相关 的数据显 示 :希腊 国家的劳 动人 口不 到 5 0 0 万, 其 中公务员就有 1 0 0 多万 。对于公务员的工资福利每 年将是 一笔 巨
受关 注 。
关键词 :欧洲 ;主权债务 ;危机
一
、
欧 洲 主 权 债 务
主权债务是指一个 国家以 自己的主权为担保 ,支持 国内的某一个机 构 向国际货币基金组织 、世界银行、其他 国家或组织借钱 而用于本 国国 家经济发展 。欧洲各国政府大量举债 , 数额甚至超过本 国一 年的 国民生 产总值 ,国家财政支出和收人严重不平衡 , 导致 国家 财政赤字 。财政赤 字长期积累 ,数额巨大 ,这种积累一旦遭遇 国际经济环境 恶化和本 国经 济发展减速 ,主权债务危机就不可避免 的爆发 出来 。当债 务危机发展 到 定程度 ,该 国不能按期偿付其主权 债务时 ,就可 能会 出现 国家 主权 违 约 。欧洲 国家主权债务危机由此产生。 随着经济全球化的发展 ,世界各国经济 相互依赖 程度 日益提 高 ,全 球形成 了一个有机 的经济整体 ,国家主权债 务危机带来 的损失范 围会 越 来越大 。三大信用评级公司下调主权 信用评级 的行 为加速 了市场对 欧洲 债务 向全球蔓延趋势 的发展 ,进而使欧洲主权债务危机不断升级 。由于 欧盟 与欧盟 内部成员之间是联盟 、是整体与部分之间的关系 ,欧盟 各国 央行 之间均互相持有其他 同盟 国的政府债券 ,所以当希腊受 到主权债务 的困扰 ,也将导致整个欧盟受到影响 。随着救市规模不断 的扩大 ,欧盟 许 多国家的债务 比重大 幅度提高 。
欧洲主权债务危机
高盛在完成与希腊的交易后,向一家德国 银行购买了20年期的10亿欧元“信用违约互 换(C D S)”保险来分散风险,以便在债务出 现支付问题时由承保方补足亏空。高盛此 举着实高明,德国是欧元区最大的经济实 体,将德国栓在希腊的债务链条上,高盛 就能更好地规避风险。如果一旦希腊政府 出现支付危机导致高盛的投资无法收回, 那么出售C D S的德国银行就要支付高盛10 亿欧元的亏空。
四、会不会由于希腊问题引发全球性的主权债务危机。 其实除了欧洲一些国家以外,美国和日本的债务问题同样非常严重。 为了应对这次的金融危机,美国政府庞大的经济刺激计划导致去年美 国政府财政赤字占GDP总值达到10%,这个比重非常高。预计今年的 赤字会继续增加到1.6万亿美元。而且美国政府的债务总量会达到12万 亿美元,占GDP的比重接近100%。 在未来的一年中,美国国债有40%是必须借新还旧的,估计在未 来十年中,美国国债每年增加1万亿美元。去年日本国债超过10万亿 美元,今年1到4月份,国债总额大概是929万亿日元,基本上是差不 多是10万亿美元的水平。超过了英国、法国、德国GDP的总和,日本 国债占GDP的比重达到200%,在发达经济体中是最高的。仅仅偿还 债券的利息就要用掉财政预算的1/5。 中国一直是拥有美国国债最多的国家,继续借钱给美国,也增加了经 济风险。2009年底,中国外汇储备2.4亿美元,美元资产占70%左右, 日元约10%,欧元约15%,英镑约5%。
在2008年全球金融危机全面爆发后,世界各 国为了救助金融业,刺激经济复苏,纷纷 实行了扩张的财政和货币政策。 2009年,发展中国家的政府债务上升了40%, 而发达国家的政府债务却上升了约100%。 对于主要发达国家而言,他们的货币往往 就是国际货币,只要开动印钞机,就不存 在偿付债务问题。但是对于发展中国家, 其过高的政府债务就带来了风险。
欧洲主权债务危机与美国债务风险对比分析
欧洲主权债务危机与美国债务风险对比分析随着全球经济的不断发展,国际金融市场的波动也在逐渐加剧,欧洲主权债务危机和美国债务风险成为了国际金融市场的两大焦点。
本文将对欧洲主权债务危机和美国债务风险进行对比分析,探讨其发生的原因、影响以及应对措施。
一、欧洲主权债务危机欧洲主权债务危机起源于2008年破裂的美国次贷危机。
随着全球金融市场波动,欧洲各国债务问题渐渐显现出来,欧元区开始感受到了经济衰退的威胁。
其中,希腊的债务问题最为突出,欧盟和国际货币基金组织(IMF)在2010年提供了一笔救助贷款,从此开启了欧洲主权债务危机的序幕。
欧洲主权债务危机的影响非常严重。
首先,欧元区内的经济和金融市场陷入了泥潭,股市、债市和货币市场均受到了极大的冲击。
其次,这场危机对其他国家的影响也非常大,如意大利、西班牙、爱尔兰等国家也出现了类似的问题。
最后,这场危机还对欧盟的内部合作产生了负面影响,导致欧盟内部关系紧张。
欧洲主权债务危机的根本原因是欧元区的货币政策和财政政策不协调。
欧元区内的国家虽然共用一种货币,但各国的财政状况和经济发展水平差别较大,导致了其他一些国家的债务出现了大幅度增长。
而欧元区内的财政政策却没有及时调整,欧元区内货币政策和财政政策之间的不协调,使得危机的风险不断积累。
二、美国债务风险近年来,美国的债务问题也愈发严重,美国的债务已经超过了20万亿美元,债务率高居全球第一。
如果美国国债违约,那么会导致全球金融市场的动荡,影响全球经济的稳定发展。
美国债务风险的影响也非常严重。
首先,美国政府的债务负担非常大,如果政府无法还债,那么将会使美国陷入不可想象的财政困境。
其次,美国的债务问题将会对全球金融市场产生很大的影响,特别是有美元储备的国家,他们可能面临着严重的货币贬值风险。
最后,美国债务风险还将对全球贸易和经济发展带来负面影响。
美国的债务风险主要的原因是,一方面是美国的财政赤字过大,导致国债迅速增长,另一方面是美国政府在国家安全、医疗保障、退休金等方面的支出过高。
欧洲主权债务危机原因分析及前景预测
欧洲主权债务危机原因分析及前景预测摘要:在全球经济日益深化的大背景下,一国经济的波动极有可能引发全球经济动荡。
在主权债务危机蔓延欧洲大陆之际,全球经济似乎又再一次陷入动荡之中。
人们不禁好奇这次危机背后的原因。
这场危机是否会继续向欧元区核心国家蔓延,欧洲经济是否会二次探底,欧元区还能走多远,此次危机的前景如何,这一切的问题都在引发世界关注。
关键词:主权债务危机欧元区原因前景预测一、引言日益蔓延的主权债务危机无疑对想尽快走出经济低迷的欧洲国家沉重一击。
如果在危机爆发之初人们还在幻想着这场灾难会很快过去的话,愈演愈烈的这场危机正在高速世人问题远没有那么简单。
在2009年12月份全球三大评级机构降低希腊主权评级之初,多数人仍认为希腊经济体较小,其影响不会太大。
但随之其他国家如爱尔兰,葡萄牙,甚至西班牙,意大利都被卷入时,似乎整个欧元区都陷入了债务危机的困扰。
欧洲股市大受打击,欧元异常波动。
愈演愈烈的债务危机所引发的恐慌正逐渐扩散。
截至2011年第三季度为止,欧元区(ea17)的国债占gdp比值较2011年二季度稍有下降。
而eu27国则由81.7%上升至82.2%。
较之2010年第三季度数据,欧元区国债占gdp比重上升至87.4%,而eu27升至82.2%。
截至2011年第三季度,国债占gdp比重最高的国家是希腊(159.1%),紧接着是意大利(119.6%),葡萄牙(110.1%)以及爱尔兰(104.9%)。
当希腊、爱尔兰,西班牙,葡萄牙,意大利国债余额、财政赤字纷纷超出警戒线时,越演越烈的欧债危机不仅让这些国家深陷泥潭,并逐渐向欧元区核心国家蔓延。
本文将从欧洲主权债务危机中各债务国的现状分析中,剖析笼罩欧洲的债务危机背后的深层原因并给出对这场危机的前景预测。
二、债务危机国的现状在欧盟委员会发布的经济预测报告中2012年欧元区经济增长率预计仅为0.5%,其经济增长恐陷入停滞。
自债务危机爆发以来欧洲经济复苏步伐明显放缓。
欧洲主权债务危机爆发的原因分析
欧洲主权债务危机爆发的原因分析2009年4月,爱尔兰出现财政困难。
10月20日,希腊政府突然宣布,2009年财政赤字占GDP比例将超过12%,是欧盟允许的3%上限的3倍多,其主权债务危机就此浮出水面。
11月9日,葡萄牙政府表示2009年财政赤字占GDP 的比例从原来的5.9%上调到8%,也是远高于3%的上限,引起了国际社会的广泛关注。
12月8日,惠誉将希腊信贷评级由A-下调至BBB+,前景展望为负面;标准普尔和穆迪也随即宣布下调希腊主权评级。
2010年1月11日,穆迪警告葡萄牙政府,若不采取有效措施控制赤字将调降该国债信评级。
之后,整个欧盟都受到了债务危机困扰,包括比利时这些外界认为较稳健的国家,及欧元区内经济实力较强的西班牙,都预报未来三年预算赤字居高不下,导致市场被悲观情绪笼罩,欧元大幅下跌,欧洲股市暴挫。
欧洲主权债务危机的爆发固然有全球性金融危机冲击因素,但更重要的还是来自危机国家自身原因。
一、欧洲主权债务危机爆发的深层次原因欧洲各国发生主权债务危机,从表面上看,是由于政府应对国际经济金融危机而频繁发债,造成财政入不敷出而爆发的“滚雪球”式财政危机,但仔细研究其形成机理,可以发现危机爆发在于诸多更深层次的原因。
(一)对周期性较强产业的过度依赖导致国民经济在危机面前显得异常脆弱此次欧洲各国希腊、西班牙、爱尔兰等国家过于依赖受危机影响严重的周期性产业。
如希腊经济主要靠旅游业、造船业、文化业和农业,其中旅游业占比在20%以上。
“国际金融海啸”袭来,经济遭受严重打击,特别是旅游业收入,2009年希腊旅游收入比2008年锐减达12亿欧元之巨。
西班牙的支柱产业主要有房地产和旅游业,在2008年国际金融危机爆发后,房地产价格出现大幅下滑,目前房地产空置率居高不下,房地产业风险凸显;其另一支柱产业旅游业,因前几年旅游资源被过度开发,在金融危机强力冲击下迅速萧条,目前一些度假地的酒店入住率还不足50%。
爱尔兰是一个以农业为主要产业的国家,国际金融危机对其农产品出口也带来严重冲击。
欧债危机发生原因和影响及解决措施
欧债危机发生原因和影响及解决措施standalone; self-contained; independent; self-governed;autocephalous; indie; absolute; unattached; substantive一、欧债危机产生的原因一、欧元从诞生之日到次贷危机发生前夕累计升值80%之多,导致欧债广泛受到投资者的欢迎,相应地,举债成本也就变得十分低廉。
在此基础上,诸国积累了大量的政府债务。
高盛就曾帮助希腊政府粉饰财政状况以便其能够大量举债。
二、欧元区只有统一的货币政策而缺乏统一的财政政策,这就使其制度架构存在“先天不足”的缺陷。
某些成员国无法根据本国特有情况在适当时间制定适当的货币政策。
同时,欧洲《稳定与增长公约》中关于财政赤字不得超过该国GDP的3%,公共债务不得超过GDP的60%的规定基本形同虚设,没有得到欧元区国家的遵守和执行。
三、欧洲银行业的信贷大幅扩张,积聚了大量风险。
四、欧洲人口结构老龄化以及过度的福利政策,极大地抑制了欧元区整体竞争力的提升和可持续发展的能力。
这也是欧元区国家长期低增长、高失业,政府债务不断加剧的最根本原因。
欧债危机对欧洲经济的冲击可通过欧洲银行业和非金融部门两个渠道传导。
主权债券的贬值,会直接导致欧洲银行的资产质量大幅缩水。
与此同时,银行自身的融资成本也会呈现出上升的趋势。
这就为政府公共财政部门的危机向银行业的扩散埋下了隐患。
同时,欧债危机还会波及到欧洲的实体经济,主要表现在企业的融资成本也随之上升,资本市场上由于政府融资需求的提高而造成对私人部门消费和投资的“挤出”。
一、外部原因:金融危机中政府加杠杆化使债务负担加重。
金融危机使得各国政府纷纷推出刺激经济增长的宽松政策,高福利、低盈余的希腊无法通过公共财政盈余来支撑过度的举债消费。
评级机构煽风点火,助推危机蔓延。
评级机构不断调低主权债务评级,助推危机进一步蔓延。
全球三大评级机构不断下调上述四国的主权评级。
欧债危机的原因、影响、前景及解决对策
欧债危机的原因、影响、前景及解决对策一、概述全称为欧洲主权债务危机,是一场自2009年10月起逐渐在部分欧洲国家爆发的金融危机。
其根本原因在于这些国家政府无法及时履行对外债务偿付义务,导致国家资产负债表失衡,主权信用受到破坏。
这场危机不仅影响了欧洲国家的经济发展和社会稳定,也对全球经济产生了深远的冲击。
从原因上来看,欧债危机的爆发具有多方面的复杂性。
欧洲国家经济发展的不平衡、高福利政策带来的财政压力、货币政策与财政政策的不协调等因素都在其中起到了关键作用。
特别是在全球金融危机的背景下,欧洲国家的债务问题进一步加剧,最终导致了危机的全面爆发。
在影响方面,欧债危机对欧洲乃至全球经济产生了广泛而深刻的影响。
它导致了欧元区国家经济增长放缓,财政状况恶化,同时也引发了社会问题和政治动荡。
欧债危机还对全球金融市场产生了强烈的冲击波,股市、汇市和债券市场都受到了不同程度的冲击。
更重要的是,欧债危机还影响了国际贸易,使得贸易保护主义抬头,全球贸易增速放缓。
对于欧债危机的前景,各方观点不一。
有乐观派认为欧洲国家会采取有效措施解决债务问题,实现经济复苏;也有悲观派认为欧债危机将持续恶化,引发全球金融动荡。
多数观点认为,欧债危机的解决需要各方共同努力,加强政策协调,提供必要的支持和援助。
为了应对欧债危机,各国需要采取切实有效的对策。
这包括加强财政整顿,降低债务成本,实施相应的经济增长战略,以及建立更加协调的财政政策与货币政策机制。
全球各国也应加强合作,共同应对欧债危机对全球经济带来的挑战。
欧债危机是一场复杂且严重的经济事件,其原因、影响和前景都具有多方面的复杂性。
只有通过深入分析和研究,我们才能更好地理解这场危机,从而采取有效的对策来应对其带来的挑战。
1. 简述欧债危机的背景及概况又称欧洲主权债务危机,是一场始于2009年的重大经济危机。
其背景源于全球金融危机的余波未平,而欧洲部分国家因长期积累的财政赤字和国债问题,导致主权债务风险凸显,进而引发了市场对这些国家偿债能力的广泛担忧。
欧洲主权债务危机的分析及其启示
欧洲主权债务危机的分析及其启示【摘要】自金融危机爆发以来,欧洲主权债务问题此起彼伏。
由此带来的问题不仅可能引发欧元区的债务危机,而且有可能引发全球的主权债务危机,影响欧洲乃至世界的经济复苏。
本文回顾了欧洲主权债务危机的发展历程,并对其原因、影响进行了全面分析。
最后根据以上分析,对我国在经济和金融发展的进程中需要注意的问题进行了探讨。
【关键词】金融危机分析启示一、欧洲主权债务危机的发展历程欧元区自从成立以来,为了促进欧元区经济的稳定、健康发展,欧盟对各成员国的公共债务水平和赤字比例都做了严格的规定。
欧盟在《稳定与增长公约》中就对各成员国公共债务水平和财政赤字比例做出了分别不得超同期 gdp的 60% 和 3% 的规定。
但是,从2004 年开始,部分欧盟成员国开始越过这两条警戒线。
2005年初,为了促进就业等,欧盟同意部分成员国可以暂时超过 3% 的赤字界限。
此后,欧盟对其成员国的界限不断放松,整体的公共债务水平持续居高不下,远高于 60% 的规定,这就为后来的债务危机埋下了隐患。
欧洲多个国家陷入危机,“欧猪五国piigs”(portugal ―葡萄牙、italy―意大利、ireland―爱尔兰、greece―希腊、spain―西班牙)的信用评级被调低,经济下滑、债台高筑。
赤字和债务的问题越演越烈,主权债务危机就此在欧洲大陆蔓延开来,甚至有向世界范围内波及的倾向。
二、欧洲主权债务危机产生的原因(一)欧洲主权债务危机产生的外部原因。
1.全球金融危机的影响欧元区出现主权债务问题的几个国家财政状况一直不佳,2008年世界金融危机爆发引起了金球性的金融危机和经济衰退,使得欧洲产生了巨大的风险并逐渐暴露出来。
同时由于金融危机,这些国家难以继续通过发行债券筹集资金。
可以说,由美国次贷危机而引起的世界金融危机是欧洲主权债务危机的导火索。
2.国际投机资本和评级机构的推波助澜2001年,希腊为满足进入欧元区的两大指标:预算赤字不能超过国内生产总值的3%、负债率低于国内生产总值的60%,求助于美国投资银行“高盛”。
欧洲主权债务危机与金融市场变动分析
欧洲主权债务危机与金融市场变动分析自2009年欧元区爆发主权债务危机以来,欧洲的金融市场一直处于不断变动的状态。
各国政府、银行、投资机构都在挣扎着应对这场危机,而这场危机又成为了全球经济的一个重要因素。
本文旨在分析欧洲主权债务危机以及与之相关的金融市场变动,从中探讨其中的原因和影响。
一、欧洲主权债务危机的原因欧洲主权债务危机的根源在于欧元区的制度设计缺陷。
欧元区是由独立国家组成的货币联盟,各国之间存在着较大的经济发展水平差异,而欧元区并没有建立起相应的财政机制来实现经济政策协调。
加之2008年全球金融危机的影响,欧元区各国的财政状况急转直下,一些国家的财政赤字和债务水平迅速攀升,导致了主权债务危机的爆发。
具体来讲,欧元区各国的财政状况是主权债务危机的主要诱因。
随着全球经济危机的爆发,欧元区的经济也开始滑坡,使得许多欧洲国家的财政压力加大。
同时,欧洲各国政府为了打造自己的竞争力和吸引外资,采取了许多财政刺激措施,导致了财政赤字和债务的大幅增加。
另外,欧洲的银行体系也加剧了主权债务危机。
欧洲的银行普遍存在着过度杠杆化的问题,银行投资大量的委托人才能得到高的收益,而这些投资中一定程度上投向了许多欧洲国家的主权债券,让欧洲国家的主权债务问题愈发复杂。
二、欧洲主权债务危机的影响主权债务危机的爆发对欧洲的宏观经济和金融市场造成了深远的影响。
首先,主权债务危机对欧元区的整体实体经济造成了不可逆转的影响。
主权债务危机的爆发导致了欧元区经济的严重萎缩和高失业率,势必影响到居民消费和生活水平。
其次,主权债务危机也对欧洲的金融市场造成了冲击,导致股市、债市和货币市场大幅波动。
由于多数欧洲国家债务受到质疑,资本市场中资金流动性增强,出现了债券收益率与其风险挂钩的情况,风险扩散导致金融危机的扩散,从而导致了欧洲股市、债市和货币市场的暴跌。
除此之外,欧洲主权债务危机还对全球经济造成了一定的影响,导致诸多金融机构的倒闭和全球股市的剧烈波动。
欧洲债务危机分析
欧洲债务危机一、欧洲债务危机起因欧洲主权债务危机首先发端于北欧小国冰岛的“外向型”债务危机。
2008年10月,受美国金融海啸的冲击,在全球过度扩张的冰岛金融业,其资产规模为GDP的9倍多而陷入困境。
冰岛三大银行资不抵债,被政府接管,银行的债务升级为主权债务,冰岛濒临破产。
根据美联社的数据,当时冰岛外债规模高达800亿美元,为其GDP的300%左右,人均负债1.8万美元。
从技术上来讲,冰岛已经破产。
冰岛为了应对危机,采取了较为严厉的紧缩政策,被迫放弃固定汇率制度,至2008年11月底冰岛克朗兑欧元大幅贬值超过70%。
2009年冰岛陷入严重衰退,GDP预计同比下降超过8%,其后,IMF主导了对冰岛的救援,冰岛债务危机暂告一个段落。
但是,2010年初,冰岛总统否决了存款赔偿法案,其长期主权信用评级被降低至垃圾级。
冰岛危机再度浮出水面。
欧洲主权债务危机的第二个阶段就是中东欧国家的“外来型”债务问题。
由于转轨改革的需要,东欧国家的负债水平一直比较高,在金融危机的冲击下,政府财政赤字进一步扩大。
2009年初,国际评级机构穆迪调低了乌克兰的评级,并且认为东欧的形势在不断恶化,这触发了中东欧国家的债务问题。
IMF警告,中东欧经济规模远超过冰岛,其债务问题存在引发金融危机第二波的风险。
2000年后,绝大多数中东欧国家的商业银行被以西欧银行为主的外资控制,2008年底外资所占比例达54%-97%。
据摩根士丹利的估计,中东欧拥有约1.7万亿美元的外汇债务,而且2/3的贷款为外币贷款。
但是,随着融危机的逐步见底,西欧强国对其在东欧资产救助的开展,国际货币基金组织、世界银行以及欧盟等提供的支持,中东欧债务问题没有引发新的系统性金融动荡,并在2009年实现了初步复苏。
欧洲主权债务危机的第三个阶段是西欧所谓的PIIGS国家的“传统型”债务问题。
2009年5月,希腊就遇到了债务问题,欧盟强力声援后,局势得到一定的缓解。
但半年后希腊财政赤字并未改善,其财政赤字占GDP的比例升至12.7%,公共债务占GDP的比例高达113%。
欧债危机分析
从1999年诞生至今,欧元仅13岁,但已迅速成为仅次于美元的第二大国际货币,然而2009年爆发在希腊的主权债务危机及随后引发的整个欧洲的主权债务问题给全球金融市场带来了巨大震荡,并让我们重新审视自己的主权债务问题,为各国敲响了警钟。
这场债务危机已持续了快三年,欧洲至今未能从欧债危机中脱身。
欧债危机为欧盟带来了一系列的问题,同时对全球经济的走向产生了一定的影响。
一、欧洲主权债务危机产生及不断蔓延的原因2009年12月,全球三大评级公司下调希腊主权信用评级,引爆希腊债务危机,并由此拉开了欧洲主权债务危机的序幕。
先后卷入债务危机的欧洲国家包括希腊、意大利、西班牙、葡萄牙、比利时等。
另外,德国等经济大国也开始感受到危机的影响,因欧洲股市连续下跌,欧元与美元的兑换率也节节降低,政府发债融资的成本明显上升,整个欧元区面临了12年以来最严峻的考验。
1.高福利政策是欧债危机的直接原因希腊是一个发展水平偏低的南欧小国.但是加入欧元区后不顾本国条件,盲目向西欧和北欧国家的福利标准看齐,社会福利实行高标准。
这样做虽然赢得了民众拥护,但是造成了国库空虚,为政府造成了严重负担。
当然,希腊只是欧洲高福利制度的冰山一角。
这一制度在保障社会公平方面发挥了重要作用,但是由于出生率持续下降以及人口老龄化,欧洲各国的社会福利的包袱日益沉重,政府财政中社会保障赤字不断飙升.成为国家难以承载的重负。
与此同时,高福利开支还挤占了科研,教育等投入,导致缺乏创新力、经济增长缓慢,消磨了企业和社会的创新进取精神。
2.欧盟统一的货币政策与各自为政的财政政策间的矛盾,是危机不断蔓延的重要原因1999年欧元诞生,标志着欧洲主要国家的货币已经统一,货币政策不再由欧元区国家政府在制定,而是交由欧盟机构来决策。
因此,欧元货币政策决策权集中在欧洲央行,但是财政决策权则分散在各个成员国的政府,“统一的央行和分散的财政部”之间存在着内在的矛盾,导致了经济政策工具与经济政策目标出现了不相匹配的问题。
欧债危机的原因分析
欧债危机的原因分析欧债危机是指2024年以来欧洲国家的主权债务危机,主要涉及希腊、意大利、葡萄牙、爱尔兰和西班牙等国家,严重影响了整个欧元区的稳定和经济发展。
以下是对欧债危机原因的分析。
1.经济衰退和债务堆积:欧元区内部存在的贸易不平衡和增长差异导致了一些国家的经济衰退。
这些国家在金融危机后遇到了债务堆积的问题,难以偿还债务,从而引发了危机。
2.货币政策失衡:在欧元区内共同使用货币的情况下,各国无法自主调节货币政策以应对国内经济问题。
一些国家过度依赖借贷来维持经济增长,导致债务累积。
同时,其他国家(如德国)过于依赖出口,导致贸易失衡。
3.资本流动和金融市场脆弱性:欧元区内部资本自由流动,导致一些国家面临大规模的资本外流。
在危机时期,投资者纷纷将资金撤出危机国家,导致了更加严重的经济衰退和债务危机。
4.政府财政政策不当:一些国家在经济发展时期没有有效控制财政支出,过度扩张公共部门。
政府的债务累积和不可持续的财政政策导致了危机。
5.欧洲银行业体系问题:欧债危机暴露了许多欧洲银行的脆弱性,这些银行在金融危机中大量举债,且大量贷款外流至危机国家。
银行业的危机导致了更加深刻的经济问题和信贷紧缩。
6.欧盟政治结构问题:欧盟成员国之间的政治协调不足,缺乏行动的一致性。
一些国家对于紧缩措施反感,难以将方案落实到实际行动中,从而使危机的解决进程更为缓慢和困难。
为应对欧债危机,欧洲各国与国际机构共同采取了一系列措施。
例如,欧洲央行提供了大规模的资金支持,通过购买国债来稳定市场。
欧洲稳定机制(ESM)成立,并向危机国家提供贷款。
欧洲委员会为国家提供了建议,并推动了更紧密的经济整合。
总结来说,欧债危机的原因是多方面的,包括经济衰退、债务堆积、货币政策失衡、资本流动、政府财政政策不当、银行业体系问题和欧盟政治结构问题等。
解决这一危机需要各方共同努力,加强政治协调和经济整合,以稳定欧元区并推动经济复苏。
浅析欧洲主权债务危机
浅析欧洲主权债务危机摘要:随着华尔街金融风暴蔓延成为席卷全球的金融危机,世界各国政府纷纷采取积极的货币政策和财政政策刺激经济。
然而自2009年底以来。
一些国家由于债务激增,出现无力偿还到期债务的风险。
在经济全球化和金融市场一体化的背景下,任何国家的主权债务一旦出现危机,都将对债权国和债务国造成巨大损失,引起市场恐慌情绪,并有可能威胁到全球经济。
本文对欧洲主权债务危机的成因做出了分析,并重点研究了我国对欧洲主权债务危机的思考与对策。
关键词:形成原因影响思考与对策(一)主权债务危机出现原因1导火索:2009年12月全球三大评级公司下调希腊主权评级,使其陷入财政危机,欧元兑美元大幅下跌。
希腊的财政问题或拖累其它欧盟国家,欧盟、希腊政府官员都再寻求解决希腊财政问题的方法。
2外部原因:全球金融危机是欧洲债务问题的外部诱因。
一方面,金融危机直接重创冰岛和中东欧国家的资产负债表。
另一方面,各个国家为了应对金融危机,扩大财政支出是必然的选择,然而这在欧洲造成了重大的财政问题。
此外,更为值得注意的是,希腊和东欧国家的债务问题是一个长期的问题。
3 内部原因:A 经济增长的放缓和社会福利居高不下的矛盾:欧盟的经济增长呈现放缓迹象,各成员国内部的财政负担增大。
欧洲是长期的高福利社会,各政党之间为了赢得选民的选票当选,通常会承诺公众社会福利的提升,政党的争斗导致政府财政负担进一步的增大,成为此次危机的直接原因。
B 欧盟各成员国经济发展不均衡造成了“强国恒强,弱国愈弱”:欧盟经济长期由德国、法国两大强国主导和领航,五国(葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊、西班牙)既没有经济发展的基础动力,又没有主导的支柱产业,在整个欧盟经济中处于边缘化的状态。
但弱国也要跟上整个联盟的发展步伐,只有通过应用财政政策调控工具,来拉动就业和经济增长,做到指标上不掉队,这种内部经济发展不均衡成了此次危机的间接原因。
C欧盟实行单一的调控经济政策变量:财政政策和货币政策是一个国家调控经济的两个重要的政策变量。
8378 欧元危机原因分析与经验教训
欧元危机原因分析与经验教训什么是欧元危机?欧元危机也叫欧洲主权债务危机,是指欧元区域内多个国家的债务问题严重加剧,引发经济大萧条,并对整个欧盟经济体系产生了严重影响的一系列事件。
欧元危机自2009年爆发以来,一直困扰着欧盟。
欧元危机的原因分析欧元危机的原因是多方面的,主要包括以下几点:政治因素欧元危机的政治因素是最为重要的一个原因之一。
欧盟成员国之间政治上的分歧,产生了民粹主义政治势力,阻碍了欧盟在危机期间采取有效的应对措施。
市场因素欧元危机的市场因素也是相当重要的一个原因。
欧元区域各国的金融机构在2008年的金融危机中已经遭受了巨大损失,而在危机后,它们对风险的控制显得更为谨慎。
这使得资本流动变得更加困难,投资更加谨慎,这一因素也导致了欧元危机。
经济因素欧元危机的经济原因亦为重要。
许多欧元区域成员国在加入欧洲货币联盟时并未达到加入条件,而许多投资者,在国家债务危机爆发前,普遍认为欧元区域内不同国家的经济状况相同。
这一现象对一些欧元区域成员国造成了很大的伤害。
财政因素欧元危机的财政因素也是导致欧元区域债务问题爆发的一个原因之一。
欧元区域的许多成员国,已经出现了严重的“财政赤字”问题,部分国家的国债已经超越了其GDP的100%。
政策因素欧元危机的政策因素主要包括欧盟和欧元区域成员国的政策不协调,这导致了经济危机的加剧。
此外,欧元危机的政策措施谈判困难,欧盟各成员国对于应对措施存在着一些分歧,这也对解决欧元危机产生了负面影响。
欧元危机的经验教训欧元危机给我们留下了非常深刻的经验教训,主要包括以下几点:加强政治一体化欧元区域面对的危机问题表明,政治一体化是欧盟整体稳定的关键。
因此,欧盟必须加强政治一体化,以保证各成员国衷心合作,并共同应对经济危机。
加强经济改革欧元危机也表明,欧盟需要加强经济改革,强化国内市场,提高竞争力,以确保各成员国的经济可持续增长。
财政政策的合理调控欧元危机的经验还表明,各成员国必须采取合理的财政政策调控,确保公共债务的可持续性,这对于减轻债务爆发带来的风险具有重要意义。
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对欧洲主权债务危机的分析摘要:2009年12月8日惠誉将希腊信贷评级由A-下调至BBB+,前景展望为负面。
2009年12月15日希腊发售20亿欧元国债2009年12月16日标准普尔将希腊的长期主权信用评级由“A-”下调为“BBB+”2009年12月22日穆迪09年12月22日宣布将希腊主权评级从A1下调到A2,评级展望为负面。
2010年1月11日穆迪警告葡萄牙若不采取有效措施控制赤字将调降该国债信评级2010年2月4日西班牙财政部指出,西班牙2010年整体公共预算赤字恐将占GDP的9.8%2010年2月5日债务危机引发市场惶恐,西班牙股市当天急跌6%,创下15个月以来最大跌幅。
2010年2月4日德国预计2010年预算赤字占GDP的5.5%2010年2月9日欧元空头头寸已增至80亿美元创历史最高纪录2010年2月10日巴克莱资本表示,美国银行业在希腊、爱尔兰、葡萄牙及西班牙的风险敞口达1760亿美元。
2010年3月3日希腊公布48亿欧元紧缩方案2010年4月23日希腊正式向欧盟及IMF提出援助请求2010年4月26日德国表示,除非希腊出台更为严格的财政紧缩政策,否则不会“过早”援手。
2010年5月4日欧债危机升级欧美股市全线大跌。
2010年5月6日欧债危机引发恐慌,道指盘中暴跌近千点。
2010年5月10日欧盟和IMF斥资7500亿欧元救助欧元区成员国。
2010年5月20日“问题债券”恐酿欧洲银行危机,金融股频频失血。
关键词:欧洲主权债务违约危机欧洲主权债务危机是以主权债务危机的形式出现——起源于国家信用,即政府的资产负债表出现问题。
欧洲国家的主权债务危机有其历史、体制和自身的原因,但最根本的原因是这些国家的经济失去了“生产性”。
在希腊发生的金融危机严重影响居民消费,导致经济下滑,货币高估使得出口始终较差,而没有灵活的货币政策,政府不得不依靠投资和消费拉动经济,赤字不断累积。
赤字与出口下滑的恶性循环最终使得希腊的主权信用风险逐步积累,并在本次经济危机中完全暴露出来。
就欧盟而言,他们面临着科技很难水平短期内提升和币值要保持稳定的双重挑战。
体制问题是诱发主权债务危机,乃至蔓延为欧洲债务危机的重要原因。
仍以希腊为例。
作为欧元区中较弱的经济体,希腊政府有动力采取宽松的财政政策来刺激经济增长。
在未加入欧元区之前,希腊政府采取刺激政策时要考虑因此带来的通胀以及汇率的上涨对出口的影响、通胀以及出口下滑或将导致经济情况变差会严重削弱本国的信用状况,降低本国的融资能力。
但是,在希腊加入欧元区之后,这些约束条件就被大大弱化了,因为在希腊看来,通胀压力可以被其他欧元区国家摊薄,而与欧元区其他国家的贸易和资本流动也不存在汇率风险,出口一定程度上有了保障,汇率风险大大降低。
因此,在前几年经济状况较好时,希腊政府并没有完全遵守稳定与增长公约,优化其财政状况,而是不断保持宽松的财政政策,以进一步刺激经济增长。
也就出现了经济学中的“负外部效应”的情况。
另外,加入欧元区的国家,没有独立的货币政策,使得成员国少了一个重要的进行宏观调控的工具。
希腊政府调控经济就几乎完全依赖于财政政策,本次金融危机爆发以来,希腊政府为挽救经济,避免衰退,不得不扩大财政开支以刺激经济,结果赤字更加严重。
僵硬的欧元区制度,仅以通胀作为货币政策的唯一目标,本身就具有很大的不合理性。
欧洲各国的差异化国情没有得到充分考虑,财政政策与僵硬的货币政策存在矛盾,而其他方面的政策协调性缺乏磨合与一致性,监管也不够严格。
欧元区成了一部零件不配套的机器,摩擦力大,运行缓慢,吱嘎作响。
当然,对于希腊而言,主权债务危机还有重要的历史原因。
2001年希腊加入欧元区,当时为了努力达到《马斯特里赫特条约》提出的要求:政府年度预算赤字不能超过GDP的3%,未清偿债务总额不能超过GDP的60%,希腊通过与高盛等投行签订一系列金融衍生品协议,以降低财政赤字,2004年又曾向上修正2000-2002年的财政赤字,当时对于财政赤字情况的隐瞒,也为今天的危机埋下了伏笔。
在欧元区并非只有希腊面临庞大的债务和财政赤字的困境,西班牙、意大利、德国等国都面临着类似的问题,从目前来看,欧盟给予希腊巨额贷款的方便,短期内虽然使得希腊局势趋于稳定,但是政府用主权信用的形式,用巨大规模的财政刺激办法,即用更长的杠杆来解救危机,这样的援助不会从根本上解决危机。
作为欧元区第四大经济体的西班牙约1.6万亿美元的经济规模是希腊、葡萄牙和爱尔兰经济规模之和的两倍。
2009年西班牙GDP萎缩了3.6%,财政赤字激增至GDP的11.4%,一旦西班牙这样的大国爆发主权信用危机,则可能拖累整个欧元区的实体经济与金融市场。
如果在接下来的一段时间内欧元区不采取彻底“财政”改革方案,整个欧洲经济都会受到主权债务危机的拖累。
欧洲部分国家出现的主权债务危机不仅仅是几个欧元区国家的经济问题和财政问题,债务危机往往具有传染效应。
受欧元区主权债务危机影响,金融市场和股票市场波动比较大。
全球大宗商品价格出现暴跌行情,在期货市场,作为全球经济活力领先指标的铜价,连续增长了21个月后在2010年4月开始进入下跌的走势;随后出台救助计划,今年5月10日欧洲央行宣布7500亿救助计划带来的利好仅仅持续一天,随后又重新步入下跌甚至暴跌的轨道。
5月11日,欧元对美元下跌0.7%,欧盟证券市场指数StoxxEurope600下跌1.2%,近一个月来,全球股市全线下挫,股市市值缩水约7万亿美元。
投资者不仅担心欧洲国家难以解决债务危机,甚至担心美国就业市场的改善程度可能也不及预料,更担心全球经济是否真的会出现二次探底。
目前,许多经济体至今仍未退出次贷危机中推行的经济刺激计划,而欧盟甚至全球又再次陷入应对希腊等国家的主权债务危机之中,这使得全球经济复苏将会变得更加艰难,同时也加大了全球财政政策、货币政策退出的难(三)会对中国出口产生一定的冲击,外汇储备可能贬值在经济与金融全球化时代,任何一个开放经济体都难以在一种区域性金融危机中完全置身事外。
由于主权债务危机的影响,欧元区经济增长前景变得更加暗淡,这无疑会给中国经济造成负面冲击。
冲击之一是欧元区国家可能实施更强硬的对外贸易政策。
自2007年以来,欧盟成为我国最大的贸易伙伴。
在经济恶化的情况下,为寻找新的经济增长点,欧元区政府可能会把重点转移至对外贸易领域,首当其冲中国将成为欧元区国家实施贸易保护主义的对象。
据统计,今年4月份,我国对欧出口的增速还维持在25%,但这种反应存在一定的滞后期,下半年反应可能会比较明显。
冲击之二是中国外汇储备多元化管理的难度增大。
次贷危机爆发之后,中国外汇资产增持更多的是欧元资产,随着欧洲主权信用危机爆发,欧元对日元与美元已经显着贬值,并可能进一步贬值,这无疑加大了中国外汇储备多元化管理的难度。
欧洲主权债务危机的发生和演进不仅给后危机时代的全球经济复苏带来了严峻的挑战,也提醒各主权国家应该对政府债务问题给予足够的重视和警惕。
对于中国而言,虽然我们远离欧洲主权债务市场,短期内也不会发生主权债务危机,但是庞大的隐形地方政府债务问题不容忽视。
尤其是金融危机后,为了保持经济的增长速度,各级地方政府都启动了庞大的扩大财政支出刺激经济增长的计划。
据统计,2008年底,中央政府宣布4万亿元刺激经济计划之后,地方政府随之提出的投资计划总额超过了24万亿元。
这一过程中积累了大量的地方政府债务风险。
贾康研究认为,截至2009年4月,地方债务总余额在4万亿元以上[3];中金公司研究报告称,至2009年末,地方政府融资平台贷款余额约为7.2万亿元,其中2009年净新增约3万亿元。
预计2010年和2011年后续贷款约为2万亿~3万亿元,到2011年末将达到10万亿元;世界银行的分析报告认为,至2009年底,地方政府债务的规模估计有9万亿元左右,截至2009年底,中国地方政府债务规模为11.4万亿元,并且这个估计值与实际债务规模相比仍然可能低估了20%~30%。
2010-2011年,地方债务可能进一步升高至24.2万亿元。
尽管各方的测算结果有所差异,但是地方政府债务“规模庞大”却是不争事实。
地方政府债务风险并不是一个独立的系统,它的不断聚积不但会导致私人风险的形成,而且在我国现行的财政体制下也会导致中央政府的财政风险。
目前中国地方政府债务风险实际上已经超过金融风险,成为威胁国家经济安全与社会稳定的首要因素。
决定地方政府债务风险大小的因素无外乎3点:原始负债规模、已有债务违约水平、逾期债务清偿能力,因此可以从上述三方面入手加强地方政府债务的风险控制。
一、严控地方政府原始举债规模原始举债是一切债务问题形成的根源。
很多地区不顾自身经济与财力条件举债投资于生产建设项目,不但投资的直接经济回报率很低,而且导致信贷资源过度向政府集中,政府资源配置的比重过大,对民间投资产生挤出效应,即所谓的“国进民退”,进而引发财政风险和金融风险。
因此地方政府债务风险控制的首要环节就是控制原始举债的规模。
目前地方政府债务主要是通过数量众多的融资平台形成的,通过融资平台举措的债务规模平均占地方政府债务余额至少70%,所以对地方融资平台的有效清理是控制原始举债规模的核心。
清理地方融资平台首先要对融资平台进行分类,把经营性平台和基础设施建设平台进行区分,一些确要承担基础设施投资的平台有必要继续存在;对于经营性的业务必须进行剥离,转变为经营性企业;对于那些没有实际业务的融资平台要坚决清理。
其次,保留下来的融资平台要提高其市场化程度,利用市场机制提高融资平台的管理效率,地方政府不能为之提供担保。
同时积极引入战略投资者,一方面充实平台的资本实力,另一方面引入新的管理理念和人才。
第三,必须强化融资平台的风险内控机制。
比照一般企业标准,现存很多融资平台的经营处于亏损状态,完全依赖政府的资金注入实现净现金流入,财务危机十分明显,直接威胁政府的运转安全和偿债能力。
因此,必须建立融资平台的风险内容机制,比如建立筹资、投资等财务活动的科学决策程序,建立企业财务风险跟踪监督机制和预警体系等,以此保证平台自身运转健康,起到地方政府债务风险缓冲带的作用。
二、降低地方债务违约率真正的债务风险来源于债务违约,债务违约是债务风险累积、传导、转嫁的起点[4]。
单纯考虑举债规模而不分析偿债能力是以往债务分析的薄弱环节,如果各级地方政府有能力自行消化各种原始举债,那么债务风险就不会累积和扩散。
所以在调节原始举债规模的基础上,有效规避各种途径的新增债务违约、强化地方政府对本级负债的当前偿债责任,也就成为控制风险的核心步骤。
降低地方政府债务违约首先要消除地方政府的“依赖”心理,必须明确上级财政部门对下级部门的有限救助责任,使基层政府形成一种良性预期,在最初的举债环节便开始考虑债务能否及时清偿,尽自身最大努力预防违约。