美国规章制度

美国规章制度

篇一：美国国家公园的管理制度和原则

2美国国家公园的管理制度和原则

2.1集中统一的管理体制

美国不仅形成了国家公园体系，而且形成了完

整的国家公园管理体系，这个体系由美国内政部的

国家公园管理局独家打理，而国家公园管理局由美

国内政部直接管辖，不受各州行政权力的干涉。这

是一个国家所有、国家管理、单一管理、目的明确的

垂直管理系统，它的好处是能够更好地实现设立国

家公园的根本目的—自然保护和公众游乐。2.2完善的管理原则

2.2.1保护第一原则美国修建国家公园的目的

主要有两方面:自然保护;公众游乐。而其中自然

保护是国家公园成立的首要目的，观光游览次之。

美国国家公园管理局通过颇多的经验教训，终于确

立了较为完善的保护与游览相协调的四点方案。l)国家公园不允许建索道，也不允许建娱乐性设施。美国大多数国家公园均面积广大，高山峻

峰众多，但为了避免对环境大规模的破坏，均不允

许修建索道。如黄石公园的主峰华体布思山，海拔

约335om，比泰山主峰玉皇顶要高两倍多，但没有

修建索道。

2)国家公园修建时尽量完善道路，但为了

避免修建道路对生态环境造成的破坏，尽量采取各种补救措施，如为了使各种生物能同样使用道路两边的生态环境而设计出的“野生动物跨越道”(wildhfecrossins)。美国佛罗里达州的交通部就

花了4年时间、动用约1.3亿美元，在州际75号公路上兴建了野生动物跨越道。

3)国家公园食宿设施实行特许经营权制度。

美国国家公园虽由国家公园管理局进行日常管理，但国家公园的管理者更多的是将自己定位于“管家”或“服务员”的角色，而不是业主的角色。它作为非赢利机构，专注于自然环境和文化遗产的保护与管理，其日常开支由联邦政府拨款。国家公园的食宿设施则公开向社会进行招标，使国家公园管理局与旅游企业实行所有权与经营权相分离，无任何经济利益的牵扯，从而更加有利于国家公园管理局对经营商们的监控。即便如此，为了让国家公园内部环境更加协调，国家公园管理局对生活设施的体量、层次也有严格的要求，杜绝大型建筑物的出现。

4)对游客进行控制。美国国家公园不仅对游

客总量进行控制，使得游客容量尽量低于环境容

量，而且区分开放区和不开放区，游人对不开放区

只能远看而不能进人。当游客乘车进人国家公园

时，只能沿道路游览而不能进人国家公园的核心地

区。

2.2.2以公众游乐为目的原则美国国家公园一

开始确定的主要目的就是为公众保留一份乐土，而

国家公园的日常开支主要来自于联邦政府的拨款

和社会公众机构的捐款，故而大部分公园是公益性

的，不以经济效益为主要目的，门票比较低廉。大

多数公园门票控制在30美元左右，仅为美中产阶

级年收人的千分之一。另外，还针对不同类型的游

客推出了各种优惠措施。如美国有近400家公园

联手推出国家公园年票制度，只需50美元便可在

一年内畅游美所有的国家公园。另外还针对62岁

以上老人推出只需10美元的黄金年岁护照和针对残障人士的完全免费的黄金出人护照。

2.2.3有序开发原则美国创立国家公园，虽说

最初的目的是为了保护自然景观，但不久之后，保

存历史遗迹的国家公园随之出现。在国家公园系

统中，国家历史公园、国家纪念地、国家军事公园、

国家战场公园、国家历史遗迹、国家历史古迹、国家

纪念物等均为保护历史遗产而设立。对于历史并

不悠久的美国来说，保存历史遗迹意义更加重要。

位于费城的国家独立历史公园便是其中的典型。

1948年，美国国会通过法案，将费城的独立大厅以

及周围所有历史建筑物辟为国家独立历史公园，作

为美利坚合众国的摇篮，它至今仍吸引着大量旅游

者前往参观。（陈苹苹美国国家公园的经验及其启示合肥学院学报(自然科学版) 第14卷2期2004年6月 5558）篇二：美国工程项目管理制度

美国建设管理机构美国是一个联邦制国家，其政府机构设置为联邦一州一县(或市)三个层次。联邦和州政府部门完全按商业机制设置，没有行业归口的管理部门，即联邦和各州政府没有专门的建设主管机构，而县(或市)级地方政府则设有建设管理部门，负责各种许可证核发和工程质量监督工作，以维护公众利益和社会安全。联邦政府投资的工程建设，女日军事及国防设施、重要交通与水利设施、联邦政府办公楼等，分别由国防部、陆军工程队、联邦公路管理局、内务部拓垦局等部门负责。各州及县(或市)政府投资的工程，则由本级政府的少数几个专业部门负责建设。

美国建设工程的招标投标及黑名单制度

美国政府对政府工程和私人工程的管理要求不一样。对私人工程的承发包，采取不干涉的态度，只要在法律允许

的范围内运作，工程承发包的方式和程序由业主自行决定。而对政府工程的承发包，则有严格的管理制度和要求。美国法律规定，除军事设施等特殊项目可采取邀请或议标方式外，其他政府工程必须采用公开的竞争性方式发包，且以最低价作为唯一的评标标准。但政府工程的设计、咨询及管理等工作聘用顾问公司，则着重审核企业的技术力量、信誉、对工程项目的理解等，费用的高低作为较次要的因素来考虑。

美国政府工程实行黑名单制度，被列入黑名单的承建商不得承接政府工程，政府部门在批出工程合约时必须核查中标人是否被列入黑名单。美国政府对黑名单管理是非常严格和谨慎的，列入黑名单的承建商必须是有严重的违法违规或违约行为。

美国建筑工程的社会保障体系

建筑行业是一个高风险的行业，为了保证工程建设各方的利益，美国充分发挥市场机制的作用，建立起一套比较完善的社会化的工程建设保障体系，即通过工程保证担保和工程保险两个途径转移工程建设的风险。美国法律规定，承建商投标政府工程须提供投标保函，中标者与政府签订工程合约时须提供履约保函和付款保函，以保证承建商遵守合约，按时完成工程建设，并及时支付分包商工程款、供应商材料款及工人工资等费用。为了避免工程建设过程中遭受自