第七章 危机的善后处理

引导作用.
第一，媒体要满足公众对突发性灾难的知情权； 第二，媒体要加强政策宣传，塑造政府危机管理的 良好形象； 第三，通过电话、网络、各类媒体，对民众在危机 中的心理、经济与法律问题提供援助与服务。

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在和风细雨中传达政府的声音 在潜移默化中树立政府的形象 在正确引导中维护社会的稳定
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思考题
1、公பைடு நூலகம்危机管理善后处理机制的主
要内容是什么？ 2、危机后应该怎样改进危机管理？ 3、如何构建危机后的精神心理救助 机制？
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同时确定了地震灾后恢复重建应当坚持
“以人为本、科学规划、统筹兼顾、分 步实施、自力更生、国家支持、社会帮 扶”的二十八字方针。
7.2.4公共危机后的社会心态恢复机制 7.2.5公共危机后的社会心态调整机制
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7.3加强公共危机后的反馈调整机制


7.3.1建立危机后的调查反馈机制
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加强公共危机后的反馈调整机制
3、危机后管理机构的建立 一方面应当及时检查组织内既定的各个部门存在的 种种弊病，对这些部门的职能、权限、危机应对原 则等提出系统的修正和改进组织机构建设的相关意 见和措施； 另一方面，更为重要的是，组织应当分析和反思危 机发生的原因和危机处理过程，根据对新形势、新 环境下各类危机性质、特点的预测和判断，建立新 的危机应对机构，或在合并原有的多个危机应对部 门的基础上组建适应形势发展的危机应对组织机构。
（1）设立第三方性质的独立调查制度 例如：瑞典议会检查员公署 （2）强化行业自律与监督，建立和完善行业质量监督体系， 充实行业监督队伍。
7.3.2危机后危机管理的改进 1、危机后管理观念的更新 危机后，组织必须适时进行组织观念更新，适时强 化成员的危机意识，在组织的管理工作中把正常管 理和危机管理有效地结合起来，使危险不再转化为 危机。

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7.2.3公共危机后的重建机制
2008年6月8日国务院公布《汶川地 震灾后恢复重建条例》，这是我国首个 专门针对一个地方震灾后恢复重建的条 例。规定地震后恢复重建应当遵循的六项原则：即
受灾地区自力更生、生产自救与国家支持、对口支 援相结合；政府主导与社会参与相结合；就地恢复 重建与异地新建相结合；确保质量与注重效率相结 合；立足当前与兼顾长远相结合；经济社会发展与 生态环境资源保护相结合。

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7.2完善公共危机管理的善后处理机制
7.2.1公共危机的安抚机制
（1）建立、健全被害人援助制度，使危机带
来的社会震荡消减到最低限度。 （2）区分危机相关者。 （3）恰当处理危机参与者。 总的原则是：区分不同情况，严格政策界限， 以争取多数、孤立少数。
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7.2.2公共危机后 的转变机制 案例：“光明牛奶” 转危为机

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7.4.2构建危机后精神心理救助机制的措施
（1）加强灾难心理卫生研究工作 （2）建立、健全灾后精神卫生的救援 制度，通过立法途径将心理救助纳入政 府救灾计划。

2008年6月8日卫生部发布《救灾心理危机干 预修改方案》
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构建危机后精神心理救助机制的措施
（3）充分发挥新闻媒体在危机管理中的心理

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加强公共危机后的反馈调整机制
2、危机后管理制度的完善
首要举措就是以法律手段确立突发性危机事
件应急管理的基本原则。 1996年3月1日《中华人民共和国戒严法》； 2002年6月29日《中华人民共和国安全生产法》 等。 另一个举措是建立危机应急备用系统、风险 基金制度、保险制度以及其他危机备用资源， 保障组织在危机状态下的正常运行。

2005年8月浙江“桑美”台风后的心理救援 2008年5月汶川地震后的心理救助
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构建危机后精神心理救助机制的重要性
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灾难已使我们失去很多，灾 后不能让我们失去的更多。 关注灾后的心理危机，是人 性的内在要求，是个体成长与发 展的需要，是家庭幸福和安全的 需要，是人类关爱与和谐的需要， 是社会稳定和进步的需要。
四川女子为抗议拆迁自焚，北京大学的几个法律专家上书提出修改 《拆迁法》
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7.4健全公共危机后的精神心理 救助机制
7.4.1构建危机后精神心理救助机制的重要性
危机造成的伤害不仅仅发生在身体或物质层
面，人们的心理和精神所受的损伤可能比建 筑物和人们身体所受的损害更为严重。因此， 对灾后心理危机进行主动积极的干预、疏导 和救治，帮助处于危机状态中的人顺利渡过 精神危机是非常必要的。 例如：美国9.11事件后的心理干预
危机管理
任课教师：张怡梅 教授
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第七章 公共危机管理的善后处理机制
本章要点
一、建立公共危机管理的善后处理机制的 必要性 二、完善公共危机管理的善后处理机制 三、加强公共危机管理的反馈调整机制 四、健全公共危机后的精神心理救助机制
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7.1公共危机善后处理机制
7.1.1危机善后处理的两个重要任务：
第一，以危机问题的解决为中心和契机，配套地解 决和控制与危机问题相关的、可能导致危机再度发 生的各种问题，巩固危机管理的成果； 第二，从危机中获益，即通过对危机发生的原因、 危机处理过程的细致分析，总结经验教训，提出在 技术、管理、组织机构及运作程序上的改进意见， 进而进行必要的组织变革。

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7.1.2危机善后处理的内容： （1）恢复机构的正常运转 （2）资料记录与保存 （3）事故调查 （4）清算损失 （5）补偿损失 （6）稳定人心 案例：市场快速反应系统保障居民生活必需品 的正常供应

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加强公共危机后的反馈调整机制



比如，为适应我国安全生产工作的需要，进一步加强对安全 生产的监督管理，预防和减少各类伤亡事故，2001年2月26 日，国家安全生产监督管理局正式成立，成为综合管理安全 生产工作的行政机构。 为进一步提高处置紧急突发事件的能力和城市管理水平， 2001年11月11日，中国第一套城市应急联动系统在南宁投入 试运行，实现了不同警种之间统一接警、统一处警、资源共 享、统一指挥、联合行动。 4、危机后管理政策的改进