管理原理古典管理思想的演进

2、法约尔第一个对管理的定义作了 界定，第一个提出了管理职能学说； 指出管理是有计划、组织、指挥、协 调、控制五大要素组成，并第一个对 管理要素作了系统分析。（P30-31页） 3、法约尔提出了“有效管理”的十 四条原则。（P32-33页） 特别注意“权力与责任”、“统一命 令、统一指挥”、“集中与分散即集 权与分权”、“等级链”等原则。
3、精神革命：泰罗提倡工人和管理当局双方 掀起一场精神革命。他认为为提高生产率改 变劳资敌对关系是很必要的，科学管理的实 质就是劳资双方进行完全的精神革命。 补充说明（1）泰罗的研究是以工厂管理为对 象，所以他的科学管理理论也主要适用于工 厂。（2）泰罗是在亚当•斯密和巴比奇的理 论基础上，把科学管理方法、手段系统化， 以提高工人的劳动生产率；他把工人看作 “经济人”，是与机器同等的“动作人”， 能得到资本家的赞扬，但为工人坚决反对。
二、对法约尔的评价 法约尔是管理过程学派的创 始人；他的一般管理理论是 现代管理理论的重要基础， 是管理学传授的主要框架， 是20世纪上半叶，欧洲贡献 给管理运动的最杰出的人物。
§2-3 马克斯•韦伯 一、马克斯•韦伯（1864-1920） 是古典管理理论在德国的代表； 他首创了“行政组织理论”； 代表名著是《社会和经济组织 的理论》。 他被誉为“组织理论之父”
一、早期的管理思想大致可分为三个部 分，即古代的管理思想、中世纪的管理 思想和工业革命时期的管理思想。 主要了解工业革命时期管理思想的一些 重要代表人物的研究。（P22-24页） 1、詹姆士•斯图亚特英国重商主义代表， 最早提出工作方法研究、劳动分工问题。 2、亚当•斯密英国古典经济学创始人之 一，最早系统研究劳动分工理论，提出 了著名的绝对成本论。 3、罗伯特•欧文英国空想社会主义代表 创立了人事管理理论。
4、查尔斯•巴比奇（P24页）在亚当•斯密研 究劳动分工基础上进一步对劳动专业化问题 作了系统研究。亚当•斯密和查尔斯•巴比奇 的管理论述和思想对后期古典管理理论的形 成起了重要作用。把他们两人誉为科学管理 的先驱。 在19世纪末到20世纪初，在欧美各国相继 形成比较系统的管理理论。杰出的代表是： 1、美国人泰罗的科学管理理论； 2、法国人亨利•法约尔的一般管理理论； 3、德国人马克斯•韦伯的理想行政组织理论。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
二、马克斯•韦伯的理想行政组织理论： 韦伯是依据“权威关系”来研究组织理论，主要阐 述了三方面内容。 1、理想的组织形态，韦伯认为，世上有三种权力， 对应存在着三种组织形态。 （1）超凡权力—神秘化组织，依赖超凡人物的独 裁管理，其基础是不稳固的。 （2）传统权力—传统的组织，是以“先例与惯例 来行使管理，是运作效率最差的组织形态。 （3）法定权力—法律化组织，即是按规则或程序 来行使正式职能的持续性组织。这种组织是一种行 政集权制，能有效地实现组织地目标，是建立在法 理、理性基础上地最有效率地组织形态。韦伯推崇 为“理想的行政组织”。
三、泰罗科学管理的基本内容有： （一）、科学管理四原则；1、对 工人操作开发科学方法，2、科学 挑选工人并培训，3、与工人团结 合作，4、管理人员与工人公平合 理分工。 （二）、作业管理原则；1、建立 高的日作业定额，2、创造标准的 作业条件，3、培养一流工人，4、 差别计件工资制。
（三）职能化原理、例外原则和精神变革 1、职能化原理：泰罗认为在企业中应把 计划职能与执行职能分开，并且实现职能 工长制，一个工人可以从几个担任不同职 能的工长那儿接受命令。这是最早的权力 下放的尝试。它对于“直线职能制”的职 能划分、“矩阵”组织形式的出现有很大 影响。 2、例外原则：是指高层管理人员把一般 的日常事务授权给下级，自己只保留对超 过常规或标准的例外事项，如重大政策的 决定、重要人员的任免等的决策和监督权。 它为分权原则和“事业部制”奠定理论基
一、法约尔的一般管理理论： 1、首先他提出经营与管理的区别， 他认为经营比管理内涵更广泛，它包 括六种活动：技术活动、商业活动、 财务活动、安全活动、会计活动、管 理活动。法约尔指出，经营就是努力 确保这六种职能活动顺利运转，以便 把企业拥有的资源变成最大成果，而 达到目标。而前五种职能是对“物” 的职能，管理是对“人”的职能。
§2-3 法约尔
同时期古典系统管理理论另一杰出代表是法国的 亨利法约尔（1841-1925）他与泰罗研究管理问 题的视角有很大差别，他对管理的研究不象泰罗 局限于工业，具备从一个较整体的角度来考虑管 理问题的条件，自上而下考察管理实践的事实也 体现其一般管理理论，涉及各种经营组织，他的 管理理论带有普遍、一般性的原理适用于各类组 织，称为“一般管理理论”。他被誉为“经营管 理理论之父”，代表名著是《工业管理和一般管 理》。
《管理原理》 第二章 古典管理思想的演进
常州广播电视大学
曹 伟 明 主 讲
§2-1 早期的管理思想
从古到今，在世界范围内管理及管理学 发展可划分为四个阶段： 1、早期的管理思想—从远古至19世纪末 2、古典管理理论—19世纪末-20世纪初 3、行为管理科学—20世纪初 4、现代管理理论—二次世界大战以后， 又可分为20世纪60-80年代的管理理论的 丛林和20世纪80年代后的现代新管理理 论。
四、对科学管理的评价（P28页） 科学管理理论对各国工商界产生了极大的影 响，并开创了管理学界的新纪元。 科学管理理论为工作方法和工作定额提供了 理论依据；提出了劳资精神革命的构思，为 缓解劳资关系增加了可能性；以科学管理理 论为核心的科学管理运动加强了公众对提高 生产率的关心程度；此外还提升了管理理论 的科学性。 它也有两个较突出的缺陷： （1）泰罗把分析原则与行动原则混淆了； （2）泰罗把计划工作与实际工作相分离。 只强调管、卡、压，而忽视人的主观能动性。
§2-2 泰罗
一、美国人泰罗（1856—1915） 创立科学管理理论。代表作《科学管理原理》 他被誉为“科学管理之父”。 二、科学管理理论—中心问题是提高劳动生 产率。 泰罗是在“劳动分工、工时研究”基础上， 以工厂管理为对象，研究如何提高工人劳动 生产率。泰罗研究制定出一整套标准操作方 法，并以此对工人指导培训。他极力倡导企 业建立一套科学管理理念为核心的管理制度。