财政预算管理种类
国家预算管理体制
（二）部门预算的内容
部门预算是以部门为依托，一个部门一本预算，将预算 落实到每一个具体部门。各部门预算由本部门所属 各单位预算和本部门机关经费预算组成。
四、实行政府采购制度
(一)政府采购制度的含义 (二)我国政府采购法的基本内容
我国政府采购法的基本内容：
1、《政府采购法》的宗旨和原则 2、政府采购当事人 3、政府采购方式 4、政府采购程序和政府采购合同 5、政府采购的对外开放要循序渐进 6、财政部门在政府采购中的职责
一、我国预算管理存在的问题
1．有关预算草案编制时限的规定不科学，影响了编制质量。 2.采用“基数加增长”即增量预算的方法来编制预算。 3．按经济性质编制预算，不利于支出的控制。一是预算职能被部 门肢解。最突出的是基本建设预算和科技部门的预算以及行政经费预 算。各部门的基本建设预算由发改委负责，科研经费预算由科技部负 责，行政单位的工资和经费预算由国家机关事务管理局负责，预算职 能被肢解，财政对部门预算的控制十分困难。其结果是，财政部很难 说清楚一个部门一年到底花了多少钱。二是由于按资金性质编制预算 和进行资金管理，一个部门可以同时向财政部的几个司局要钱，经常 出现重复支出的现象。 4．分预算内、外编制预算，使预算失去完整性。
1。在明确市场经济下政府职能边界的前提下划分政 府职责范围。一级政府，一级预算，自求平衡。
2。在收入划分上实行分税制，分税、分管和分征相 结合
3。 预算调节制度一般建立规范的转移支付制度。
（二）收支划分的基本理论依据
收支划分的基本理论依据 :
1、社会公共需要或公共物品的层次性 支出：公共品的层次性 收入：税种的覆盖范围和调节功能 2、集权与分权关系
1。级次： 一级政府、一级财政、一级预 算 （五级财政）
财政预算的编制与执行管理
财政预算的编制与执行管理财政预算的编制和执行管理是国家财政管理的重要组成部分，对于实现国家财政经济目标和社会发展目标具有重要意义。
本文将从财政预算的概念、编制程序、预算执行管理、预算审计等方面进行分析和讨论。
一、财政预算的概念财政预算是一个国家在一定时期内，经过政府预算部门预测和估算国民收入、支出和财政需求的情况，制定出来的财政收支计划，是国家财政管理的核心和基础。
财政预算的制定和执行，是国家财政管理的核心内容。
财政预算的主要内容包括财政收入、支出和财政赤字等几个方面。
其中，财政收入主要包括税收、非税收、国有资本收益等。
财政支出主要包括国防、社会保障、教育、医疗等方面。
财政赤字是指财政支出超过收入，以借款等方式满足财政支出需要，是财政预算中关键的指标。
二、编制程序财政预算的编制程序分为预备预算、初步预算、草案预算、预算报送、审议并通过、正式公布等6个步骤。
第一步：预备预算预备预算是为确定编制财政预算的基点而建立的初步预算。
包括制定财政预算的目标、范围、依据、方式、基本方针等。
第二步：初步预算初步预算是在预备预算的基础上，根据财政需求、国民经济状况等因素编制的一个初步预算。
初步预算一般分为两个环节：一是制定本年度预算方案；二是根据预算方案编制预算草案。
第三步：草案预算草案预算是指根据初步预算、各级政府的意见和有关部门的意见编制的初步预算草案。
草案预算需要经过修改，反复审议，最终形成正式预算。
第四步：预算报送草案预算制定完成后，需要进行报送程序。
一般是中央政府向地方政府、省市财政预算局报送预算，并征求各方面的意见和建议。
第五步：审议并通过预算提交全国人民代表大会或地方人民代表大会审议，需要得到代表大会的正式批准。
审议过程中，各方面可以提出意见，修正和完善预算。
第六步：正式公布预算审批通过后，需要进行正式公布，并向社会公开，全面贯彻落实。
同时，预算的实施进入管理程序阶段。
三、预算执行管理预算执行管理是预算实施过程中的重要一环，主要包括财政收支管理、支出控制和财产管理等三个方面。
财政预算执行管理分析
财政预算执行管理分析一、财政预算执行管理概述财政预算执行管理是一项关键的财政管理工作，是财政部门对预算的实际支出、资金流动情况进行监管和管理的一种制度。
预算执行管理涉及多个环节，包括预算编制、审批、执行、监督等。
经济专家在分析财政预算执行管理时，需要从多个角度进行分析，包括预算执行情况、预算控制力度、资金使用效率、规范管理程度等方面。
二、预算执行情况分析预算执行情况是财政预算执行管理的核心指标之一，反映了财政部门的资金支出情况和实际执行效果。
经济专家可以从以下几个方面进行分析：1、执行率分析：执行率是指预算数与实际支出数之间的比率，反映了预算执行的整体情况。
高执行率表明预算编制比较科学，执行比较严格，资金使用效率较高。
低执行率则表明预算编制存在问题，执行不到位，资金使用效率低下。
2、差异分析：差异分析是指预算数和实际支出数之间的差异。
正差异表明预算编制过程中存在问题，执行不到位；负差异表明预算编制过于保守，执行力度不够。
经济专家应根据差异情况调整预算编制和执行策略，提高预算执行效率和质量。
3、支出结构分析：支出结构分析是指各支出科目在预算执行中所占的比重和变化情况。
经济专家可以通过对支出结构分析，发现财政支出存在的结构性问题，并提出改进措施，提高财政支出效率。
三、预算控制力度分析预算控制力度是指财政部门对预算执行的控制程度。
经济专家在分析预算控制力度时，需要从以下几个方面进行分析：1、控制手段分析：控制手段包括预算编制、审核、审批、执行、监督等环节。
经济专家可以通过分析各项控制手段的实际效果，发现存在的问题，并提出改进建议。
2、控制措施分析：控制措施包括制定预算准则、实行预算调控、建立预算执行监督制度等。
经济专家应根据具体情况，制定科学的控制措施，加强预算管理、控制和监督，确保预算执行的科学性和严密性。
3、控制效果分析：控制效果是指财政部门通过预算控制手段和措施，达到控制预算执行和保证资金使用效率的目的。
财政预算分类
金收入
生育保险基
社会保险基 金收入
金收入
城乡居民基
本养老保险
基机金关收事入业单
位基本养老
保险基金收
入城乡居民基
本医疗保险
基金收入 其他社会保
险基金收入 上年结余收
入 转移性收入 社会保险基
金上解下拨
贷款
收入
预算体制外 财政
地方政府融 资平台
非标 发债
信托计划、 理财计划
中央对地方
税收返还
中央对地方
转移支付
一般公共服
务
支出（后两
外交、公共
项属于地方
安全、国防
政府收入）
支出
农业、环境
用途
保护支出
教育、科技 、文化、卫 生、体育支 出
社会保障及 就政业府支性出基金
预算是国家 通过向社会
政府性基金 预算具有专
征收以及出 款专用性。
让土地、发 政府性基金
国家通过向 行彩票等方 预算收入包
督 社会舆论的
监督 财政预算监
督的客体 部门预算的
部门预算
含义
部门预算的 改革内容
部门预算的 编制程序“ 两上两下”
政府采购制
度的含义 政府采购当
事人
公开招标
我国预算管 理制度改革
政府采购制 度
我国政府采 购制度的基
政府采购的
邀请招标
竞争性谈判 单一来源采 购
本内容
方式
询价
国务院政府
采购监督管
理部门认定
收入 旅游发展基
我国全口径 预算法
收入
金收入 国家电影事 业发展专项
政府性基金 预算
资金收入 国有土地收 益基金收入 农业土地开
财政预算管理制度包括范文
财政预算管理制度包括范文财政预算管理制度一、概述财政预算管理制度是指国家财政部门依法对政府预算进行编制、执行、监督和评价等一系列工作的规定和制度。
它是国家财政管理的基础，对于实现财政收支平衡、提高财政效益、推动经济社会发展具有重要作用。
本文将从财政预算编制、预算执行、预算监督、预算评价四个方面进行论述。
二、财政预算编制制度财政预算编制制度是指国家财政部门按照预算法规定的程序，对政府预算进行编制和起草的规定和制度。
财政预算编制制度的核心是程序规范、透明公开、权责明确，确保财政预算的合法性、科学性和可行性。
1. 财政预算编制主体和程序财政预算编制主体包括中央财政部门和地方财政部门，在编制过程中应当遵循统一协调、情况真实、依法规范、公开透明的原则，确保编制财政预算的公正性和公平性。
财政预算编制程序包括预算草案编制、预算草案送审和核准、预算草案公开和听证等环节。
在编制过程中应当充分听取各级政府、人大代表、政协委员和社会各界的意见，确保民主监督的实施。
2. 财政收入预算编制财政收入预算编制是指国家财政部门对各项财政收入进行预测、评估和编制预算的过程。
财政收入预算编制应当从以下几个方面进行考虑：一是对宏观经济形势进行预测和分析，合理确定财政收入的总量；二是根据国家和地方政府的发展规划和政策，确定各项具体收入的预算数；三是针对各项特定收入，进行风险评估和预警，确保预算的合理性和可行性。
3. 财政支出预算编制财政支出预算编制是指国家财政部门对各项财政支出进行预测、评估和编制预算的过程。
财政支出预算编制应当从以下几个方面进行考虑：一是根据国家和地方政府的发展规划和政策，确定各项具体支出的预算数；二是结合宏观经济形势和社会需求，合理安排支出项目和金额；三是确保公共财政支出的合理性和效益。
三、财政预算执行制度财政预算执行制度是指政府按照财政预算的规定和要求，对财政收支进行管理和执行的制度。
财政预算执行制度的核心是责任明确、流程规范和信息公开，确保预算的合规执行、高效实施和监督责任的落实。
14财政学(第十四章)--预算管理体制
第十四章预算管理体制第一节预算管理体制概述第二节中国分税制改革第一节预算管理体制概述●预算管理体制及其类型预算管理体制是处理中央和地方以及地方各级政府之间的财政关系的基本制度，其核心是各级预算主体的独立自主程度以及集权和分权的关系问题。
预算管理体制的主要内容包括：（1）确定预算管理主体和级次；一般是一级政权即构成一级预算管理主体（2）预算收支的划分原则和方法；（3）预算管理权限的划分；（4）预算调节制度和方法。
预算管理体制的类型:预算管理体制类型划分的主要标志是各级预算主体的独立自主程度，核心问题是地方预算是否构成一级独立的预算主体。
中国预算管理体制类型变化：（1）统收统支体制(1949－1953) ；（2）“统一领导、分级管理”体制(1953－1978)；（3）“划分收支、分级包干”体制(财政包干体制)(1980－1993)；（4）分级预算体制或分税制体制(1994－)。
●分级分税预算管理体制简介——分级分税预算管理体制的要点分级分税预算管理体制是实行市场经济国家普遍采取的一种预算体制，在西方财政学中称之为财政联邦主义。
财政联邦主义不是专指联邦国家的财政体制，而是有关多级财政体制的概念。
分级分税预算管理体制可归纳为以下几个要点（1）一级政权，一级预算主体，各级预算相对独立，自求平衡；（2）在明确市场经济下政府职能边界的前提下划分各级政府职责(即事权)范围，在此基础上划分各级预算支出职责(即财权)范围；（3）收入划分实行分税制；（4）建立预算调节制度，即所谓转移支付制度，调节政府间收支差距；有纵向调节(或纵向转移)和横向调节(或横向转移)两种形式。
（5）各国的分级预算体制是适应本国的政治经济制度和历史传统长期形成的，就体制整体而言是相对稳定的，只是集权与分权关系及其相应的调节方法可以有经常的调整。
●分级分税预算管理体制简介——收支划分的基本理论依据1.社会公共需要或公共物品的层次性公共需要的层次性包含两方面的内容：（1）从支出角度分析，接受益范围为标准区分的层次性。
财务预算管理包括哪些内容
财务预算管理包括哪些内容财务预算管理作为现代企业的重要管理工具之一发挥着越来越重要的作用。
强化企业的财务预算管理，可以达到增收节支目的，从而提高企业资产的使用效率，提高经济效益。
财务预算管理包括哪些内容一、财政预算及财政预算管理的概念财政预算，即公共财政预算，指政府的基本财政收支计划，是按照一定的标准将财政收入和财政支出分门别类地列入特定的收支分类表格之中，以清楚反映政府的财政收支状况。
在我国财政预算是为人民服务的，人们可以通过公共财政预算，了解政府政策财政管理意图和目标，掌握国家财政收支的情况，对下一阶段的中国经济建设方向和计划有所预知。
虽然各个国家根据自己的国情在财政预算的具体细节上会有所差别，但是总体上财政预算都包括以下几个阶段：预算编制阶段、预算审批阶段、预算执行阶段以及预算审计阶段。
为了实现财政预算管理效率最大化，各国还会专门制定和不断完善与本国相适应的财政预算制度，以规范财政预算管理。
财政预算管理是在预算编制及预算执行全过程中各项计划、制度、业务工作的总称。
也就是各个国家会从本国实际情况出发，对以未来支出结果为导向的一种财政状况的预估，主要涉及收入的估算和支出的分配。
财政预算的管理通过编制预算、预算执行、预算执行监控、执行效果评价和结果反馈等环节来实现。
相关机构还可以在财政预算管理的事前、事中和事后融入绩效理念，实现预算编制、执行、监督与绩效评价的有机统一。
二、财政预算管理的特征财政预算作为国家管理的一个重要组成部分，具有其自身的特征，通过对其特征的把握我们可以更加透彻地了解财政预算管理，制定出科学合理的财政预算体制。
(一)公开性公共财政预算是一项政府行为，作为国家机器的政府有责任编制科学的财政预算，并运用多种手段保证和监督预算的执行。
作为国家的公民，人民对政府进行的财政预算有相应的知情权和监督权，尤其是在人民当家做主的我国，政府的财政预算管理的相关行为。
三、财务预算管理在企业中的作用(一)财务预算管理的重要意义1.提高经济效益的重要途径严格控制企业经营成本，向市场提供性价比更优的产品和服务，追逐利润最大化，是企业经营的根本目的。
《财政学》国家预算制度(我国的预算管理体制)
一、分析我国四个预算的总体比较，一般公共预算是支柱，税收税收其主要的收入来源。
二、我国政府预算的组成我国《预算法》规定：“预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。
”（1）一般公共预算，是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面的收支预算。
（2）政府性基金预算，是指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的收支预算。
政府性基金预算的管理原则是：以收定支，专款专用，结余结转下年继续使用。
根据《2018年政府收支分类科目》确定的收支范围，纳入政府性基金预算管理的基金共43项。
按收入来源划分，向社会征收的基金31项，包括铁路建设基金、民航基础设施建设基金、港口建设费、国家重大水利工程建设基金等。
其他收入来源的基金12项，包括国有土地使用权出让收入、彩票公益金、政府住房基金等。
按收入归属划分，属于中央收入的基金9项，属于地方收入的基金20项，属于中央与地方共享收入的基金14项。
（3）国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
国有资本经营预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。
国有资本经营预算收入主要包括从国家出资企业取得的利润、股利、股息和国有产权（股权）转让收入、清算收入等，支出主要用于对国有经济和产业结构调整以及弥补一些国有企业的改革成本等。
我国2008年开始实施中央国有资本经营预算。
（4）社会保险预算，是指政府通过社会保险缴费、政府公共预算安排等方式取得收入，专项用于社会保障支出的收支预算。
2010年，国务院颁布了《关于试行社会保险基金预算的意见》，决定在全国范围内建立统一规范的社会保险基金预算制度。
2010年，纳入社会保险基金预算编报范围的有企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等五项社会保险基金。
财政预算管理概述
软赤字、硬赤字与原始赤字
1、硬赤字＝总支出－总收入(1993年前)（小口径）
总支出=经常支出+资本支出（含债务支出）
总收入=经常收入（=税收收入+非税收入）+债务收入
2、原始赤字＝总支出－经常收入－净利息支出(1994 年-1999年) ——又称非利息赤字
– 指政府总支出减去净利息支出后超过经常性收入的部分，说 明政府该年的经常收入是否足以支付该年的各项正常支出。
– 国务院的指示和财政部部署的内容一般包括：编制政府预算 的方针、政策和任务；主要收支预算具体编制的原则和要求 ；各级预算收支的划分范围、机动财力和管理权限变动的使 用原则；预算编制的基本方法、修订政府预算收支科目、制 定统一的预算表格和报送期限等。
四、财政预算体系和基本程序
“一上”：是指由中央部门及地方各级部门编 报预算建议数上报财政部。
第二,由于这种口径大大缩小了赤字的数额,会使人们 对财政困难认识不足,从而导致政府支出的扩张。
第一节 财政预算概述
一、财政预算的概念 二、财政预算的特征 三、财政预算的产生和发展 四、财政预算的体系和基本程序
定义
预算
预算是对未来一定时期内收支的预 测或计划，它是一种管理工具。它 所涉及的是个人或组织的财务状况 ，包括用货币形式反映的一定时期 的收入、支出活动、目标等方面的 信息。
不同学科对预算的界定
经济学：把财政预算界定为一种资源配置机制
–如何按照需求的轻重缓急配置有限的财政资源
政治学：把财政预算看作成是政府管理社会事 务的一种手段，也是选民（纳税人）及其代议 机构控制政府财政经济行为的一种机制。
–本质上是一个政治决策或公共选择过程，是政治 家与选民的交换过程、妥协的结果（层层委托代 理中讨价还价的结果）（政治是随着管理社会事 务的需要而产生的。最根本上讲，政治就是管理 公共事务。
财政收支预算管理制度包括
财政收支预算管理制度包括一、概述财政收支预算管理制度是指财政部门依据国家有关规定，经过科学的预测和调查，制定和执行各级政府的财政预算，确保国家财政的健康稳定，促进经济社会的发展。
财政收支预算管理制度是国家财政体制改革的重要组成部分，具有重要的管理和监督作用，是保障国家财政秩序正常运行的基本制度。
二、预算编制1. 预算编制的依据财政收支预算管理制度的编制，依据应当是国务院制定的年度预算基本编制条例、国家预算公开透明度等国家法律法规和党的方针政策，同时还应当与国家的经济社会发展计划相衔接。
此外，预算编制应当是从国家宏观经济运行情况出发，按照合理、科学、规范的原则，结合国家的具体情况制定。
2. 预算编制的原则预算编制必须遵循以下原则：（1）社会发展与改革的需要。
财政预算的编制要根据国民经济发展水平和各个行业的需要来确定。
同时，还应当结合国家经济发展和社会进步来制定。
（2）合法与合理性。
预算编制要遵循法律法规，保障预算的合理性、合法性、可执行性，避免过度开支或者冗余支出。
（3）公开与透明度。
预算编制需要公开透明化，确保公众和社会参与度，反映政府的财政支出和收入情况，真实公开数据，让社会监督。
（4）科学与可持续性。
预算编制要科学合理，不能盲目扩大支出规模或者降低收入标准，避免国家财政破产。
3. 预算编制的程序预算编制的程序要按照法定程序进行，包括预算的各项程序内容、编制时间节点、审核披露和公告等等，确保预算编制的程序合法和合规。
三、预算执行1. 预算执行的依据财政收支预算管理制度的执行，依据应当是国务院制定的年度预算基本执行条例、国家预算公开透明度等国家法律法规和党的方针政策，而且预算执行的依据还应当是国家财政情况和各个行业的实际需要。
2. 预算执行的原则预算执行必须遵循以下原则：（1）收支统一。
财政预算的执行必须保证收支的统一性，严格控制预算支出，增加预算收入，使得收支平衡。
（2）合法与合理性。
预算执行必须遵循法律法规，遵守国家预算的执行规定，确保执行的合理合法。
财政预算管理体制
一、分级预算体制的内涵
1、 一级政权 ， 一级预算主体 ， 各级预算相 、 一级政权， 一级预算主体， 对独立，自求平衡。 对独立，自求平衡。 2、 在明确市场经济下政府职能边界的前提 、 下划分各级政府职能（即事权）范围， 下划分各级政府职能（即事权）范围，在此 基础上划分各级预算支出职责（即财权） 基础上划分各级预算支出职责（即财权）范 围。 3、收入划分实行分税制。 、收入划分实行分税制。
（三）划分收支、分级包干体制
我国于1980年对传统的预算体制进行改革，开始实 行“划分收支、分级包干”体制，并于1985年和 1988年进行两次调整。 1.地方预算初步成为责、权、利相结合的分配主体， 构成相对独立的一级预算。 2.在收入划分上引进分税制。 3.责、权、利进一步结合。 4.延长了体制的有效时间。 5.扩大了地方预算的职能。 6.初步形成激励机制与制约机制相结合的体制模式。
财政（预算） 第十一章 财政（预算）管理体制
经济管理系 朱永德
财政（预算） 第十一章 财政（预算）管理体制
第一节 我国预算管理体制的沿革 第二节 分级预算体制及其理论 依据 第三节 中 国 分 税 制
第一节 我国预算管理体制的沿革
一.预算体制的内容 预算体制的内容 二.预算体制的类型 预算体制的类型
一、分级预算体制的内涵
4、 预算调节制度 转移支付制度 ， 有纵向调 、 预算调节制度(转移支付制度 转移支付制度)， 或纵向转移） 和横向调节（ 或横向转移） 节 （ 或纵向转移 ） 和横向调节 （ 或横向转移 ） 两种形式。 两种形式。 纵向调节的典型做法是补助金制度， 纵向调节的典型做法是补助金制度 ， 补助金 分为无条件补助、有条件补助和专项补助。 分为无条件补助、有条件补助和专项补助。 横向调节是由“ 富州” 直接向“ 穷州” 横向调节是由 “ 富州 ” 直接向 “ 穷州 ” 转移 支付， 实行地区间的互助式调节， 支付 ， 实行地区间的互助式调节 ， 不再通过 中央预算。 中央预算。 5、各国的分级预算体制是适应本国的政治经 、 济制度和历史传统长期形成的。 济制度和历史传统长期形成的。
行政事业单位预算管理的类型
行政事业单位预算管理的类型行政事业单位预算管理办法，就是要确定总预算和单位预算的关系以及总预算对单位预算应该如何管理的问题。
由于各行政事业单位的工作性质和内容不同，所用的预算管理办法也不同。
行政事业单位的预算管理办法，基本上有三种类型。
（一）全额预算管理全额预算管理，就是单位的全部支出由预算拨款。
这种管理办法，一般适用于行政单位，以及没有收入或收入不经常、不固定的事业单位。
（二）差额预算管理差额预算管理，就是单位用收入抵补支出，不足部分由预算拨款，并将收支差额部分列入预算。
差额预算又有以下三种不同的管理形式。
1、全额管理，定项补助就是上级单位或财政部门对单位的收支实行全面管理。
根据单位收支的安排情况，对某一个或几个开支项目，如工资等由预算拨款补助，单位的收入可用于预算补助以外的开支项目。
2、全额管理，定额补助就是上级单位或财政部门对单位的全部收支都要进行管理，其收支之间的差额，按照确定的定额，由预算拨款补助，在计划任务不变的条件下，由单位自求平衡。
3、全额管理，差额补助就是上级单位或财政部门对单位的收支进行全面管理，根据核定收支后的差额，由预算拨款补助。
实行差额预算管理办法，使单位的收支挂起钩来，有利于小断改善管理工作，提高服务质量，增加收入，节约支出；同时，也减少资金的缴拨手续。
这种管理办法，适用于有经常性业务收人的单位，如剧团、体育场、园林，卫生系统的医院、门诊部等。
（三）自收自支管理自收自支管理，就是对有的单位或有的项目采用以自己的收入解决相应的支出。
它虽不属于预算范围，但要接受预算管理，对于这些单位或项目的收支，按自收自支管理。
例如，市政工程部『J的养路费收入，是指定用于养路工程费、事业费和其他费用的支出。
包干办法有的采取全额经费包干，就是由财政或主管部门核定单位的年度支出预算，由单位包干使用。
在预算执行过程中，除因国家下达的事业计划有较大改变或因其他重大特殊原因，对单位预算有较大影响需要追加追减预算外，一般不予变动。
财政预算制度管理制度
财政预算制度管理制度一、概述财政预算是指政府制定的用于规划、管理和控制公共财政支出和收入的计划性文件，是国家经济管理的重要工具之一。
财政预算的编制和执行直接关系到国家经济社会发展的全局，对于维护财政稳定、实现财政管理目标具有重要意义。
为了加强对财政预算的管理和监督，国家建立了财政预算制度管理制度，旨在规范预算的编制、执行和监督过程，保障财政预算的合理性和有效性。
二、财政预算制度管理制度的基本内容1. 财政预算的编制财政预算的编制是财政预算制度的核心环节。
根据《中华人民共和国预算法》规定，每年政府应当对本级财政预算进行编制，相关部门按照政府工作报告和各自职责范围制定预算方案，还需要进行绩效评估、风险评估等工作。
在编制过程中，各部门应当严格依据法定程序，确保财政预算的合理性和稳健性。
2. 财政预算的批复财政预算经过编制后，需要经过相应部门的审查批复。
财政部门对各级财政预算进行审核核定，并逐级报经有关政府部门审批，最终提交人大审议通过。
审批过程应当依法依规，确保财政预算的合理性和合法性。
3. 财政预算的执行财政预算的执行是财政预算制度管理的重要环节。
各部门应当按照预算编制的要求，严格执行财政预算，保障政府支出的合理性和有效性。
同时，还需要进行预算执行的监督和评估，及时发现并纠正预算执行中的问题和不足。
4. 财政预算的监督财政预算的监督是保障财政预算执行的关键。
各级政府部门和人大代表机构应当加强对财政预算的监督力度，认真审核预算执行情况，及时发现和解决问题。
同时，财政审计机构还需要对财政预算的执行情况进行审计，确保财政资金的使用合法合规。
5. 财政预算的评估财政预算的评估是保障财政预算效果的关键。
各部门应当建立健全的绩效评估体系，对财政预算的执行效果进行评估，评估结果应当作为下一年预算编制的参考和依据。
同时，还需要对财政预算的风险进行评估，确保财政预算的可持续性和稳健性。
三、财政预算制度管理制度的实施情况当前，我国财政预算制度管理制度已经建立和完善，各级政府和部门严格依照相关规定执行，有效地保障了财政预算的合理性和有效性。
财政预算管理
预算绩效管理科学化
预算绩效管理科学化是预算管理发展的必然要求，通过建立科学的绩效评价体系，对预算的执行效果进行全面、客观、公正 的评价，为预算决策提供有力依据。
推进预算绩效管理科学化，需要完善绩效评价标准和指标体系，加强绩效评价结果的应用和反馈，促进预算资金的有效配置 和合理使用，提高财政资金的使用效益。
增量预算
以上一年度预算为基数，根据本年度实际情况和 需求，对各项支出进行适当的增减调整。
绩效预算
将绩效指标与预算安排相结合，根据绩效评价结 果进行预算分配。
ABCD
零基预算
从零开始，对所有支出进行重新评估和安排，不 受以前年度支出的影响。
滚动预算
根据实际情况和需求的变化，对预算进行动态调 整和更新。
财政预算由财政部门编制，经本级政 府审核后报同级人民代表大会批准。
财政预算的组成部分
包括一般公共预算、政府性基金预算、 国有资本经营预算和社会保险基金预 算等。
财政预算分类
按编制形式分类
分为增量预算和零基预算。增量预算是在上一年度预算的基础上，根据本年度经济社会发 展情况和政策目标，对各项收支进行适当调整；零基预算则是在每年编制预算时，对各项 收支进行重新评估和安排。
财政预算管理
contents
目录
• 财政预算基本概念 • 财政预算编制 • 财政预算执行 • 财政预算绩效评价 • 财政预算管理问题与对策 • 财政预算管理发展趋势与展望
财政预算基本概念
01
财政预算定义
财政预算定义
财政预算的编制和审批
财政预算是指政府在一定时期内对财 政收支的计划安排，是政府理财的重 要工具。
加强预算法制化建设，有利于提高预算管理的透明度和公信 力，减少随意性和人为干扰，保障财政资金的安全和有效使 用。
预算管理的类型
预算管理的类型预算管理是指组织或个体在一定时期内，根据其经营目标和计划，编制和执行预算，以达到合理控制和有效利用资源的管理方法。
预算管理的类型主要包括财务预算、经营预算、项目预算和部门预算等。
下面将分别对这些类型进行介绍。
财务预算是企业在特定时期内，根据经营目标和计划，编制的反映企业财务情况的预算。
财务预算主要包括收入预算、成本预算、现金流量预算和资本预算等。
收入预算是根据销售计划和市场情况，预测企业特定时期内的销售收入。
成本预算是根据生产计划和成本结构，预测企业特定时期内的各项成本支出。
现金流量预算是预测企业特定时期内的现金收入和支出情况，以确保企业资金的充足和合理运用。
资本预算是根据企业长期投资计划，预测企业特定时期内的资本支出和资本收益，以支持企业的发展和扩张。
经营预算是企业在特定时期内，根据经营目标和计划，编制的反映企业经营情况的预算。
经营预算主要包括销售预算、生产预算、采购预算和人力资源预算等。
销售预算是根据市场需求和销售计划，预测企业特定时期内的销售数量和销售收入。
生产预算是根据销售预算和生产能力，预测企业特定时期内的生产数量和生产成本。
采购预算是根据生产预算和供应商情况，预测企业特定时期内的原材料和物资采购数量和采购成本。
人力资源预算是根据企业组织结构和人力资源需求，预测企业特定时期内的人力资源需求和人力成本。
项目预算是指企业在特定时期内，根据项目目标和计划，编制的反映项目投资和效益的预算。
项目预算主要包括投资预算、项目成本预算和项目收益预算等。
投资预算是根据项目目标和投资计划，预测项目的投资额和投资来源。
项目成本预算是根据项目计划和成本结构，预测项目的各项成本支出。
项目收益预算是根据项目计划和市场情况，预测项目的收益和回报。
部门预算是企业在特定时期内，根据部门目标和计划，编制的反映部门经营情况的预算。
部门预算主要包括部门收入预算、部门支出预算和部门绩效预算等。
部门收入预算是根据部门经营计划和市场情况，预测部门特定时期内的收入情况。
财政预算管理
2.预算外资金的特点
1．法定性 2．专用性 3．分散性
二、预算外资金的来源及作用
（一）预算外资金的来源
1．根据国家法律、法规和具有法律效力的规章收取、提取的 各种行政事业性收费、基金（资金、附加收入）和凭借政府职 权筹集的资金等。
2．按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政和计 划（物价）部门共同审批的项目和标准，收取和提取的各种行 政事业性收费收入。
公开的账目越细化，百姓越能看明白政府的钱都干了什么，政府的公信 力也会随之增强。
第三节 预算管理改革
1、概念 政府预算管理体制 又称为狭义的财政管理体
制，是指政府确定各级预算收支范围和预算管 理权责的根本制度。 广义的财政管理体制包括政府预算管理体制、 税收制度、基本建设财务制度、行政事业财务 制度等。
1999年9月，中华人民共和国财政部下发的《2000年关 于改进中央预算编制的通知》，正式提出了编制部门 预算的问题。
2.优点
部门预算可以清晰地反映预算支出在各部门的分 布，便于对其预算的执行进行宏观调控和监督检 查。
财政部门在预算管理上一个口子对外，可避免目 前存在的各部门预算资金管理既相互交叉又相互 脱节的弊端，有利于全面发挥财政分配资金的功 能。
3.按照国务院或财政部审批的项目和标准向企事业单位和个人 征收、募集或以政府信誉建立的具有特定用途的各种基金（资 金、附加收入）。
4.主管部门按照国家规定从所属企事业单位和社会团体集中的 管理费及其他资金。
5．用于乡（镇）政府开支的乡自筹资金和乡统筹资金。 6．其他未纳入财政预算管理的财政性资金。主要包括以政府 名义获得的各种捐赠资金，财政拨款有偿使用回收资金中未纳 入财政预算管理的部分，国家行政机关派往境外机构的非经营 性收入，财政专户利息等。
财政总预算是什么包含哪些种类
财政总预算是什么包含哪些种类财政总预算是指各级***将本级***和下级***的年度财政收支计划汇总编成的预算。
根据预算收支情况，可以分为平衡预算、复式预算、零基预算、赤字预算、盈余预算五种类型。
财政预算：（一）又称国家预算，是事先编制的国家财政收支计划。
财政预算可以通过预算总规模、预算的收支机构、预算收支平衡与差额、预算方式的变化，调节宏观经济总量和结构。
财政预算体现宏观经济政策的意图，制约***收支活动范围和方向，一旦经法定程序批准，就具备了法律效力。
（二）国家总预算由中央级预算和省、自治区、直辖市总预算组成。
（三）地方各级总预算由本级***预算和汇总的下一级总预算组成;下一级只有本级预算的,下一级总预算即指没有下一级预算的,总预算即指本级预算。
财政预算类型：(1)平衡预算平衡预算是财政收支相等的预算，这时的财政对宏观经济的效应并非等于零，财政收入的收缩效应与财政支出的扩张效应不能完全抵消，平衡预算仍有扩张效应。
这是因为，财政收支规模挤压了居民储蓄，使居民原本用于储蓄的货币重新回到国民经济的循环中。
当预算规模扩大时，国民收入水平会扩张；当预算规模缩小时，国民收入水平会收缩。
(2)复式预算复式预算是相对于单式预算来说的，它将财政预算分为经常性预算、国有资本经营预算、社会保障预算等，原则上要求各自平衡。
经常性预算属于公共财政，不打赤字，若有节余可转入建设性预算，即国有资本经营预算，后者若有赤字，可通过发行国债加以弥补。
国有资本经营预算要在明确出资企业产权边界和清产核资的基础上，确保国有资本的保值增值，防止国有资产流失。
社会保障预算要坚持社会统筹与个人账户相结合，采取多种方式(包括依法划转部分国有资产)充实社会保障基金。
(3)零基预算零基预算是相对于增量预算来说的。
增量预算是在上年度预算的基础上，根据新年度经济社会发展情况加以调整。
零基预算则“从零开始”，只以新年度经济社会发展情况为依据，而不考虑以前的预算状况。
财政预算管理制度
财政预算管理制度为加强街道财政建设，规范财政预算管理，结合街道实际，制定本规定。
一、预算编制街道财务收支综合预算由收入预算和支出预算两部分构成。
（一）收入预算包括：1,财政拨款（补助）收入；2.专项资金收入; 3.财政结余资金；4.下属单位经营收入；5.其他收入。
（-）支出预算包括：1.基本支出，包括人员经费支出、公用经费支出；2.项目支出，包括医疗卫生、社会保障、城乡社区事务等社会事业、经济发展的项目支出；3.其他支出。
支出由街道在保证街道工资发放和机构正常运转的前提下，根据事业发展需要和财力许可情况下统筹安排。
街道财务收支预算按照“收支两条线”、“二上二下”的规定，预算初稿编制完毕后，汇报财务收支计划编制的依据和有关测算依据，并征求有关方面的意见和建议，对确需调整的财务收支计划在进行相应调整，报领导集体讨论后，形成预算草案，并在人大工作委员会召开前7日送区财政局审核，在人大工作委员会通过5日内报财政局备案。
（三）预算调整：街道各部门要加强预算收入和支出管理，不得截留或动用应当上缴的预算收入，不得擅自改变预算支出用途。
预备费的动用方案，应由用款单位提出申请，提交分管领导审批，街道党政联席会议通过或者主要领导审核同意后，由财政管理办公室根据审批单进行预算追加及指标调整。
发生以下情形之一的，应当做调整预算: 1.需要增加或减少预算总支出的；2.需要调入预算稳定调节基金的；3.需要调减按预算安排的重点支出数额的。
调整方案须经人大工作委员会审核通过，并报区财政局备案。
二、账户设置与管理街道根据北仑区财政局、人民银行北仑支行《关于印发北仑区（开发区）区级预算单位银行账户管理暂行办法的通知》（仑财政库（2016）2号）等文件规定，按要求对银行账户进行清理、变更、开设以及撤销。
实行国库集中支付改革后，统一开设预算内资金专户、代管资金专户、其他资金专户、财政零余额账户、单位零余额账户、单位公务卡专户等，进行相关资金的拨付核算。
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财政预算管理种类 Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】
一、财政预算管理种类
A、法律责任原条文
《财政违法行为处罚处分条例》第十三条规定：“企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10％以上30％以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
（一）隐瞒应当上缴的财政收入；
（二）截留代收的财政收入；
（三）其他不缴或者少缴财政收入的行为。
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
”
B、细化的具体处罚标准
（一）有下列轻微违法行为之一，且金额在1万元以下的，处以违法单位不缴或少缴财政收入10%罚款、直接责任人3000元～5000元的处罚
1、隐瞒应当上缴的财政收入；
2、截留代收的财政收入；
3、其他不缴或者少缴财政收入的行为。
4、在执法机关查处前述违法行为时能主动承认错误，积极提供有关的资料，且能按要求及时整改。
（二）有下列一般违法行为之一，且金额在1万元～10万元的，处以违法单位不缴或少缴财政收入10%～20%罚款、直接责任人5000元～2万元罚款的处罚
1、隐瞒应当上缴的财政收入；
2、截留代收的财政收入；
3、其他不缴或者少缴财政收入的行为。
4、在执法机关查处前述违法行为时拒绝或者拖延提供有关的资料，经执法机关批评教育后改正的。
（三）有下列严重违法行为之一，且金额在10万元～50万元的，处以违法单位违法金额20%～30%罚款、直接责任人2万元～4万元罚款的处罚
1、隐瞒应当上缴的财政收入；
2、截留代收的财政收入；
3、其他不缴或者少缴财政收入的行为。
4、在执法机关查处前述违法行为时拒绝或者拖延提供有关的资料，或者拒绝、阻碍检查，经执法机关责令改正后拒不改正的。
（四）有下列特别严重违法行为之一，且金额超过50万元的，处以违法单位违法金额30%罚款、对直接责任人处以4万元～5万元罚款的处罚
1、隐瞒应当上缴的财政收入；
2、截留代收的财政收入；
3、其他不缴或者少缴财政收入的行为。
4、在执法机关查处前述违法行为时故意提供虚假会计资料，或暴力拒绝、阻碍检查，影响恶劣。