水电资源开发的困境应引起重视
水资源开发利用及管理存在的问题和对策浅谈(推荐5篇)
水资源开发利用及管理存在的问题和对策浅谈(推荐5篇)第一篇:水资源开发利用及管理存在的问题和对策浅谈水资源开发利用及管理存在的问题和对策浅谈水是人类赖以的有限而宝贵的自然资源,是一切生态环境所必须的重要因素,但水的危机已逐渐威胁着人民的生产、生活和经济的发展。
加强水资源管理,优化水资源配臵,节约用水已成为当前及今后一段时期水利工作面临的重要问题。
水资源开发、利用、管理的特点和原则资源是基础性自然资源、战略性经济资源和生态环境的控制性要素。
水资源管理的目标就是在有限的水资源量的情况下,最大限度地满足人类生活和社会经济发展对水的需求,即“合理开发、利用、节约和保护水资源,防治水害,实现水资源的可持续利用,适应国民经济和社会发展的需要”。
水资源开发、利用应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益、发挥水资源的多种功能,协调好生活、生产经营和生态用水,遵循水资源共享、可持续利用、有偿使用、效益优先、以供定需、水资源国家所有的原则。
现阶段水资源管理存在的问题2.1开采地下水缺乏统一规划近年来,随着人口的不断增加,农村人口逐步向城市转移,城市用水一年比一年增多。
由于地表水污染严重,以致造成地下水开采量逐步上升,国家一些大的能源和基础设施的开工建设也使地下水的过度开采,已造成地面沉陷、水利工程防洪标准降低,严重影响人民群众生命财产安全。
2.2 体制不健全我国《水法》第九条规定:“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。
”作为自然资源的水资源为国家所有,理应实行统一管理。
而当前由于水资源产权关系不清,中央和地方之间、行业与行业之间、部门与部门之间缺乏利益调节与协调机制。
结果在水资源的开发利用中,形成了各部门、各地方“谁发现、谁开发、谁所有、谁受益”的局面,否定了水资源国家所有权的统一性和经济权益性。
这种做法既影响了水资源的科学合理利用,降低了利用效益,又加剧了水资源的供需矛盾。
2.3未能实现水资源的市场配臵我国虽然已经从计划经济体制步入市场经济体制,但由于人们一直认为水资源是取之不尽、用之不竭的资源,水资源一直被无偿或低价使用,价格背离价值,不仅造成水资源严重浪费,而且影响经济社会发展。
水电设施建设的挑战与机遇
水电设施建设的挑战与机遇水电是一种重要的可再生能源,对于社会经济的可持续发展起着至关重要的作用。
然而,在水电设施建设过程中,也面临着一系列的挑战与机遇。
首先,水电设施建设所面临的挑战之一是环境保护问题。
水电站的建设不可避免地会涉及到对流域生态环境的改变。
例如,大规模的水库建设可能会导致河流的断流,影响下游生态系统的平衡。
因此,在水电设施建设前,必须进行充分的环境评估,采取相应的环保措施,以减少对自然环境的危害。
其次,水电设施建设还面临着地质灾害的挑战。
水电站一般位于山区或河流附近,这些地方往往地质条件复杂,存在着地质灾害的风险。
因此,在水电设施建设前,必须充分考虑地质灾害的可能性,采取相应的防灾措施,确保设施的安全运行。
此外,水电设施建设还面临着社会影响的挑战。
由于水电站的建设会影响到当地居民的生活,可能涉及到土地征用、搬迁等问题。
因此,必须在建设过程中充分考虑社会影响,与当地居民进行充分的沟通和协商,确保他们的基本权益不受损害。
然而,水电设施建设也带来了巨大的机遇。
首先,水电是一种清洁能源,可以减少对化石燃料的依赖,减少空气污染和温室气体排放,有助于应对全球气候变化。
此外,水电站的建设还能提供就业机会,促进地方经济的发展。
水电站建设需要大量的人力和物力投入,为当地创造了就业机会,带动了相关行业的发展。
另外,水电设施建设还能带动基础设施建设。
为了建设水电站,需要修建大规模的输电线路和接线工程,这将促进当地基础设施的建设与升级。
例如,水电站建设需要修建水库,这将提供给当地农田灌溉的水源,促进农业的发展。
面对水电设施建设的挑战与机遇,我们应该采取一系列的措施。
首先,加强环境保护意识,确保水电设施的建设不会对生态环境造成不可逆转的影响。
其次,加强科学规划,充分考虑地质条件和社会影响,做好预防措施和社会管理工作。
此外,在水电站建设过程中,还应注重技术创新,提高设施的效率和安全性。
综上所述,水电设施建设既面临着挑战,也带来了机遇。
水电站运行中存在的主要问题及解决对策
水电站运行中存在的主要问题及解决对策随着中国经济的快速发展,水电站在国家的能源政策中扮演着极为重要的角色。
然而,在水电站的运行过程中,也存在一些主要问题,如水资源的合理利用、水电站的维护和安全管理等方面存在一定的困难。
为了跨越产业的发展瓶颈,水电站应该优化改进,集中解决其实际问题。
本文将围绕水电站在运行中存在的主要问题进行探讨,分析其原因,并提出相应的解决对策。
一、水资源的合理利用水资源是水电站发电的基础,因此如何合理利用水资源成为了水电站在运行中需要解决的主要问题。
我们应该为保护水资源做出努力,避免对其造成破坏。
同时,我们也应该优化水资源的利用方式,提高发电效率。
目前,在我国的一些地区,由于缺乏有效的水资源调配机制,导致水资源的浪费和污染问题严重。
因此,我们应该利用现代科学技术,建立完善的水资源管理和调配机制,实现水资源的合理配置和高效利用。
要保护好水资源,关键是要加强科技创新,提高水文预报、水文测算、能源管理等方面的技术水平,以便更好地掌握水资源的使用状况和资源分配情况。
二、水电站的维护随着水电站的使用时间越来越长,日常维护和管理的难度也随之增加。
由于水电站的运行环境恶劣,设施设备的损耗较快,因此维护和管理问题对于水电站来说是一个具有很高的意义。
水电站的维护问题有多种,如设备老化、安全事故、设备维护和设备更换等问题。
为了应对这些问题,我们应该建立一套完整的维护管理体系,对所有设施和设备实行全面维护,并确保机械设备、水力设备及其配套设备等的完整性、安全性和可靠性,避免故障发生。
针对设备老化问题,水电站需要定期进行检测和替换工作,以确保设施的按时保养和维护。
同时,我们还应定期进行安全检查和故障排除,及时发现和解决存在的问题,防止事故的发生。
三、安全管理问题水电站运行是一个危险性比较大的行业,因此安全管理问题在水电站建设和运营过程中尤为重要。
安全管理工作主要涉及水电站的建筑、设备、人员和水文环境等方面。
水电站运行中存在的主要问题及解决对策
水电站运行中存在的主要问题及解决对策水电站是一种利用水能进行发电的重要设施,对于经济发展和社会稳定具有重要作用。
水电站在运行中也面临着一些问题,这些问题可能会影响发电效率和环境保护的实施。
本文将讨论水电站运行中存在的主要问题,并提出相应的解决对策。
1. 水资源管理不科学水电站对水资源的利用非常重要,如果水资源管理不科学,将会影响水电站的稳定运行。
解决这个问题的对策包括:建立完善的水资源管理制度,合理分配和利用水资源;加强水资源监测和调控,确保水电站的水资源供应;加强对水资源的保护和治理,减少水污染和水资源浪费。
2. 生态环境破坏水电站的建设和运行会对周围的生态环境造成一定的破坏。
建设水坝会淹没大片的土地和植被,破坏河流的生态系统。
解决这个问题的对策包括:在水电站建设之前进行科学的环境评估,减少对生态环境的破坏;采取适当的保护措施,例如建立鱼类过渡设施和鱼类护理基地,保护和恢复河流生态系统;加强对水电站周边生态环境的监测和保护。
3. 水电站设备老化和维护不及时水电站的设备老化和维护不及时会影响发电效率和安全性。
解决这个问题的对策包括:加强设备的定期检修和维护,确保设备的正常运行;加强设备的更新和更新,提高设备的使用寿命和性能;建立完善的设备管理制度,加强设备的巡检和维修。
4. 社会和环境影响问题水电站的建设和运营会对周围的社会和环境产生一定的影响,例如迁移村庄和牺牲土地。
解决这个问题的对策包括:合理安置受影响的村庄和人员,提供必要的补偿和搬迁安置;加强对水电站周围环境的保护,减少对社会和环境的影响;加强与当地政府和社区的沟通和合作,提高水电站建设和运营的透明度和公正性。
5. 天气和气候变化的影响水电站的运营受到天气和气候变化的影响,例如干旱和洪水。
解决这个问题的对策包括:加强对天气和气候变化的监测和预测,及时调整水电站运营策略;建立完善的应急预案,应对可能的干旱和洪水等极端天气事件;提高水电站的适应能力,例如通过提高水库的蓄水能力,延长水电站的时段发电能力等。
农村水电开发利用中的问题与思考
村乡科技XIANGCUN KEJI 118XIANGCUN KEJI 2019年9月(中)农村水电开发利用中的问题与思考董园林(四川江源工程咨询有限公司,四川成都610041)[摘要]水电的有效开发和利用是如今农村地区发展中的一项重要工作。
相关部门若要顺利开展此项工作,不仅要了解水电开发利用中存在的问题,还要充分结合农村地区的实际情况。
文章简要分析农村水电开发利用的现实意义和现存问题,在此基础上探讨如何有效加强农村水电开发利用的效果,从而为我国农村地区的建设和发展提供参考。
[关键词]农村地区;水电开发利用;经济建设[中图分类号]TV7[文献标识码]A [文章编号]1674-7909(2019)26-118-2随着我国农村经济发展脚步的不断加快,地方政府部门对农村建设发展工作给予了高度重视。
水电资源的合理开发和利用不仅可以实现农村资源的最大化利用,促进农村经济的持续发展,而且对城乡一体化建设发展将产生巨大的助推作用。
然而,目前我国农村水电开发利用仍然存在一些有待解决的问题,需要地方政府从本地农村建设的实际情况出发,制定科学、完善的解决对策,为农村经济建设发展提供保障。
1农村水电开发利用的意义1.1缓解水电资源供需紧张的局面城乡一体化建设理念一经提出,农村的建设发展就引起了社会各界的高度重视。
地方政府逐步加大农村建设力度,对各类资源的需求不断提高。
目前,农村地区有限的资源并不能支撑飞速发展的建设需求。
如果农村地区不能合理开发水电资源,那么农村经济建设发展将无从谈起。
农村水电资源的合理开发和利用不仅可以解决农村本身的水电资源匮乏问题,而且可以在一定程度上推动农村的建设和发展。
1.2保护生态资源和环境水电资源的开发和利用加快了农村电气化发展脚步。
农民可以以电代柴,减少对树木的砍伐,有效保护森林植被。
据统计,农民实行电气化后,每户每年可以减少约4~6t 的薪柴燃烧[1],不仅缓解了水土流失,而且农民生活生产对生态环境造成的破坏也在逐渐减小,已经初步形成了“以林蓄水,以水发电,以电保林”的良性循环,进一步实现了人与自然的和谐发展。
试析水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施
试析水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施
水利水电工程建设是国家基础设施建设的重要组成部分,对于国民经济的发展和社会
稳定具有重要作用。
在水利水电工程建设管理过程中,存在一些问题需要解决。
本文将探
讨水利水电工程建设管理中存在的问题,并提出相应的应对措施。
水利水电工程建设管理中存在的问题是工程建设进展缓慢。
这是由于政府部门管理不
到位、施工单位管理不规范、资金筹措困难等多种原因造成的。
为了解决这个问题,应加
强工程管理,明确责任分工,健全监督机制,加强对工程进展的监测和评估,及时解决工
程建设中的问题。
第五,水利水电工程建设管理中存在的问题是生态环境破坏严重。
在工程建设过程中,由于缺乏对环境保护的重视和监管,导致生态环境破坏严重。
为了解决这个问题,应加强
生态环境监管,建立完善的环境保护制度,加强对施工单位的环境责任追究。
水利水电工程建设管理中存在着多个问题,如工程建设进展缓慢、工程质量不过关、
安全事故频发、工程资金管理不规范和生态环境破坏严重等。
为了解决这些问题,应加强
工程管理、质量管理、安全管理、资金管理和环境保护等方面的工作,对工程建设进行全
面管理和监督,提高水利水电工程建设的质量和效率,实现可持续发展的目标。
水利水电建设工程管理存在的问题及解决对策
水利水电建设工程管理存在的问题及解决对策水利水电建设工程是国民经济和社会发展中重要的基础设施之一,对于保障国家经济的稳定增长和人民生活的改善具有重要意义。
目前在水利水电建设工程管理过程中存在着一些问题,如项目进度滞后、成本超支、安全风险等,这些问题严重影响了工程的顺利进行。
本文将从项目管理的角度分析水利水电建设工程管理存在的问题,并提出相应的解决对策。
一、问题分析(一)项目进度滞后水利水电建设工程项目一般采用大型、复杂的建设方案,工期较长,因此项目进度滞后是一个常见的问题。
主要表现在工程计划制定不合理、施工过程中出现问题、人力物力不足等方面。
项目进度滞后会导致资源浪费、投资效益降低,甚至影响国家重要基础设施建设进程。
(二)成本超支水利水电建设工程往往需要大量资金投入,但由于管理不当或者外部环境的变化等原因,导致成本超支的问题时有发生。
成本超支不仅增加了项目的投资风险,还可能导致项目延误甚至中止,严重影响项目的实施和效益。
(三)安全风险水利水电建设工程通常都存在一定的安全风险,如施工现场安全隐患、工艺技术风险等。
安全事故的发生会给工程造成不可估量的损失,同时也对环境和人民的生命财产造成严重危害。
二、解决对策(一)优化项目管理流程针对项目进度滞后的问题,可以通过优化项目管理流程来提高项目的执行效率。
首先是要建立科学合理的工程计划,制定详细的施工方案和时间节点,提前预见可能出现的问题和风险,合理安排施工进度。
其次是要建立完善的项目管理制度和流程,明确工程管理责任,加强项目进度和质量的监督检查,及时发现和解决问题,确保项目的正常进行。
为了避免成本超支的问题,需要加强成本控制管理。
首先要加强前期的成本估算和预算,科学合理地制定项目的投资计划,并进行严格的审核和把关,避免因为预算不足导致成本超支。
其次是要加强项目的实时成本监控,确保项目的各项支出都在预算范围内,同时及时发现并解决成本超支的问题,避免因此对项目造成不利影响。
水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析
水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析水利水电工程是国家基础设施建设的重要组成部分,对于国民经济的发展起着至关重要的作用。
在水利水电工程建设管理过程中,常常会面临一系列问题。
本文将对水利水电工程建设管理中存在的问题进行分析,并提出相应的应对措施。
1. 资金问题水利水电工程建设需要大量的资金投入,由于资金投入庞大且周期长,往往会导致资金不足或分配不合理的问题。
一些地方政府往往倾向于投资规模较大的工程,而忽视了小型水利水电工程的建设,从而影响了水利水电工程整体规划的实施。
应对措施:加强资金管理与考核,合理规划资金投入,确保资金的合理分配和使用。
加强与金融机构的合作,引入社会资本,多元化融资渠道,提高资金使用效益。
2. 施工管理问题水利水电工程建设过程中,施工管理问题是一个经常出现的难题。
施工队伍的组织和管理不够规范、施工质量问题、延误工期等都时有发生。
一些地方政府虽然重视工程规划和设计,但在施工管理方面比较薄弱。
应对措施:加强施工队伍的管理,建立健全相应的管理制度和标准,强化施工现场安全管理,提高施工质量和效率。
加大对施工单位的监督力度,对不合格的施工单位进行处罚和淘汰,提高行业整体水平。
3. 环境保护问题水利水电工程建设不可避免地会对环境产生一定的影响。
一些工程建设缺乏环境影响评价,对周边生态环境的破坏较大,导致水域污染、生态系统破坏等问题,增加了环境保护的难度。
应对措施:加强环境影响评价的工作,对每个工程项目进行全面评估,建立合理的环境保护措施,减少对环境的影响。
加大对环境违法行为的处罚力度,确保环境保护的落实。
4. 沟通合作问题水利水电工程建设涉及多个部门和单位的合作,但由于各个单位间信息沟通不畅、协调合作不够到位,导致项目进展缓慢、问题难以解决等。
应对措施:加强各部门和单位之间的沟通协作,建立工作协调机制,明确各自的职责和权限,并提供必要的资源和支持。
加强信息共享,建立信息平台,及时传递信息,提高工作效率。
水电发展过程中的影响因素及建议
水电发展过程中的影响因素及建议
首先,水电发展面临的一大挑战是环保问题。
水电站在建设和运行过程中,会对周边环境产生一定的影响,如造成水生态环境破坏、鱼类数量减少等。
因此,必须加强环保意识,采取有效措施来减少对环境的影响。
其次,水电发展往往需要占用大量土地和水资源,有时造成土地流失和水资源短缺的问题。
因此,需要在规划和建设过程中充分考虑土地和水资源的合理利用,并对退役水电站的土地和水资源进行再利用。
再次,水电发展还需要注意社会稳定问题。
在水电站建设过程中,可能会涉及到土地征收、人员安置等涉及到人民群众切身利益的问题。
因此,需要做好社会稳定工作,尽量减少社会矛盾和冲突的发生。
最后,提出以下建议:
1. 加强环保意识,严格执行环保标准,采取有效措施减少对环境的影响。
2. 在规划和建设过程中,充分考虑土地和水资源的合理利用,采用节约型、循环型的发展模式。
3. 在水电站建设过程中,保障人民群众的合法权益,积极开展社会稳定工作。
4. 加强科学技术研究,不断推进水电技术升级和创新,提高水电发电效率与环保水平。
综上所述,水电发展是一项重要的能源工程,但也需要我们充分考虑其所带来的影响因素,采取积极有效的措施来保障环境、土地和水资源、人民群众等各方面的权益。
只有这样,才能实现水电发展和社会经济发展之间的良性互动。
水利水电工程管理中存在的问题及对策
水利水电工程管理中存在的问题及对策【摘要】水利水电工程管理中存在的问题包括管理人员素质不高、沟通协调不畅、资金管理不到位、工程进度控制不力和安全风险隐患。
对策包括提升管理人员素质、加强沟通协调、建立有效的资金管理机制、加强工程进度监控和实施安全管理措施。
通过以上对策,可以有效解决水利水电工程管理中存在的问题,提高工程质量和安全性。
在实践中,需要注重细节和执行力,确保对策的有效实施,进一步推动水利水电工程管理的提升和发展。
最终目的是为了更好地保障水利水电工程的顺利实施和运行,推动行业的健康发展。
【关键词】水利水电工程、管理人员、素质、沟通协调、资金管理、工程进度、安全风险、对策、总结。
1. 引言1.1 水利水电工程管理中存在的问题及对策水利水电工程是国家基础设施建设中至关重要的领域,对于保障国家经济发展和人民生活水平提高起着不可替代的作用。
在水利水电工程的管理过程中,也存在着一系列问题,需要及时采取对策解决。
管理人员素质不高是当前水利水电工程管理中存在的普遍问题。
管理人员的专业知识和领导能力不足,导致项目的管理效率和质量受到影响。
沟通协调不畅也是影响工程进展的主要原因之一。
各部门之间信息共享不畅、协作不力,经常导致决策效率低下和资源浪费。
资金管理不到位、工程进度控制不力以及安全风险隐患存在等问题也需要引起重视和改进。
为了提高水利水电工程管理的效率和质量,我们应该采取一系列有效措施,加强管理人员的培训和提升,加强各部门之间的沟通协调,健全资金管理制度,强化工程进度控制和安全管理等方面的工作。
只有这样,才能更好地推动水利水电工程项目的顺利开展和完成。
2. 正文2.1 管理人员素质不高的问题及对策管理人员素质不高的问题在水利水电工程管理中是一个常见的难题。
由于水利水电工程的复杂性和技术性要求较高,需要管理人员具备专业知识和丰富经验。
一些管理人员可能缺乏必要的背景知识和技能,导致工程管理的效率和质量受到影响。
针对水利水电工程中存在的风险及应对措施
针对水利水电工程中存在的风险及应对措施水利水电工程是指利用水资源进行水利工程建设和水电能源开发的工程项目。
由于水利水电工程涉及到水文水力、土木结构、电气控制等多个领域,因此在工程建设过程中可能会面临各种风险挑战。
本文将针对水利水电工程中存在的风险进行分析,并提出相应的应对措施,以确保工程项目的顺利实施和安全运营。
一、自然风险1. 洪水风险在水利水电工程建设中,洪水是一个不可忽视的自然风险因素。
洪水可能对工程施工和设施运营造成严重影响,甚至导致人员伤亡和财产损失。
应对洪水风险是水利水电工程中必须重视的问题。
应对措施:(1)在工程规划设计中充分考虑当地洪水历史和潜在洪水特征,设计相应的防洪措施;(2)建设防洪设施,如堤坝、拦河坝等,以减轻洪水对工程的影响;(3)建立完善的洪水预警系统,及时发布洪水预警信息,确保人员和设施的安全。
2. 地质灾害风险水利水电工程通常需要在山区或地质条件较差的地段进行建设,这就面临地质灾害风险,如山体滑坡、地震等。
地质灾害可能导致工程设施损坏或损失,严重影响工程建设和设施运营。
应对措施:(1)开展地质灾害隐患排查和评估,及时采取相应的防灾措施;(2)在地质灾害易发区域设置监测装置,实时监测地质活动情况,确保工程安全;(3)加强地质环境保护和治理,减少地质灾害的发生可能性。
二、工程施工风险水利水电工程的施工现场通常存在高空作业、深基坑开挖等危险环境,施工安全风险较大。
若不合理施工或违规操作,可能导致施工人员伤亡事故发生,严重影响工程进度和质量。
应对措施:(1)严格执行安全生产法规,加强施工安全教育培训,提升施工人员安全意识;(2)建立健全的施工安全管理制度,设置安全警示提示,确保施工现场安全;(3)采用先进的施工技术和安全设备,减少施工安全风险,保障施工人员安全。
2. 设备故障风险水利水电工程中涉及大量的设备和机械设施,设备故障可能导致工程生产中断,影响水电供应。
设备故障风险需要引起重视。
水电站运行中存在的主要问题及解决对策
水电站运行中存在的主要问题及解决对策【摘要】水电站是我国重要的清洁能源之一,但在运行中存在一系列问题。
在建设与规划阶段,可能面临环境影响评价不充分、社会氛围不稳定等问题,应加强环保意识、加强社会沟通。
在维护与管理阶段,可能出现设备老化、人员素质不高等问题,应定期检修设备、加强员工培训。
在环保与可持续发展方面,需关注水资源利用效率、生态保护等问题,应推动水电站生态修复工程。
水电站应急管理与安全隐患问题也需要重视,加强安全意识培训、定期演练。
在经济效益与社会效益方面,需同时考虑经济效益和社会效益的平衡,实现可持续发展。
水电站的可持续发展是解决问题的关键,需要综合考虑各方面因素,促进水电站的健康发展。
【关键词】水电站运行问题、水电站解决对策、水电站建设问题、水电站维护问题、水电站管理问题、水电站环保问题、水电站可持续发展、水电站安全隐患、水电站经济效益、水电站社会效益、水电站应急管理、可持续发展。
1. 引言1.1 水电站运行中存在的主要问题及解决对策水电站作为清洁能源的重要形式,在我国发挥着重要的作用。
在其运行过程中,也存在着一系列问题需要解决。
这些问题主要包括水电站建设与规划阶段存在的问题、水电站维护与管理阶段存在的问题、水电站环保与可持续发展问题、水电站应急管理与安全隐患问题以及水电站经济效益与社会效益问题。
为了保证水电站的安全运行和持续发展,我们必须及时发现和解决这些问题。
在水电站建设与规划阶段,常见问题包括选址不当、设计不合理等,需要加强前期调研和规划设计工作。
在水电站维护与管理阶段,问题可能涉及设备老化、管理不到位等,需要加强设备维护和管理工作。
水电站的环保与可持续发展问题涉及生态环境的保护和资源的合理利用,需要推动绿色发展。
水电站应急管理与安全隐患问题涉及安全生产和灾害应对,需要建立健全的应急管理体系。
水电站经济效益与社会效益问题需要平衡经济效益和社会效益,实现可持续发展。
通过有效的对策和措施,可以解决水电站运行中存在的主要问题,保障水电站的安全运行和可持续发展。
水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析
水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析随着社会经济的快速发展,水利水电工程建设进入了一个高速发展的阶段。
然而,随着水利水电建设规模和复杂性的不断扩大,一些问题也随之而来。
本文将讨论在水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施。
一、问题1.建设周期长。
水利水电工程建设需要协调各个部门,包括审批、环境评估、招投标等,导致建设周期长达数年甚至更长。
2.成本管理不善。
水利水电工程建设的成本管理往往存在问题,如预算不准确、费用估计偏低等。
3.技术难度大。
水利水电工程建设往往面临大量的技术难题,如水电站的设计和建设等。
4.环境污染和生态破坏。
水利水电工程建设可能导致环境污染和生态破坏,比如大坝建设可能导致水质恶化和土地沉降等问题。
5.安全风险高。
水利水电工程建设涉及到人员安全、设备安全等多方面的安全风险,特别是一些高风险的工作环境需要更高的安全措施。
二、应对措施1.建立完善的管理制度。
应加强与政府、社会等多方面的合作,建立完善的管理制度,推动各项工作的进展。
2.增强成本风险意识。
需要相关工程管理人员深入了解该项目的成本风险,实施预算策略和措施,提高成本控制的能力和水平,确保项目的顺利开展。
3.推进科学技术创新。
应加强科技创新和人才培养,研发先进技术和管理技术,加强技术管理和知识产权保护,提高项目技术水平和竞争力。
4.实施环境保护措施。
应在项目前期进行全面环境评估,建立健全的环境保护措施体系,减少对环境的损害,落实节能减排和资源节约的要求,以保护人类与自然的协调发展。
5.加强安全管理。
针对水利水电工程建设中可能存在的安全风险,需要加强安全管理,建立健全的安全生产体系,制定详细的安全管理制度,加强人员安全、设备安全和环境安全等方面的管理,确保工程安全,人员安全和环境安全。
总之,水利水电工程建设是我国经济发展不可或缺的重要项目,但其中存在的问题也必须得到重视和有效措施的应对。
只有通过科学的管理和技术手段,才能够实现项目的顺利推进,同时也保障人类与自然的共同发展。
水利水电工程管理中存在的问题及对策
水利水电工程管理中存在的问题及对策【摘要】水利水电工程是我国重点建设项目之一,但在管理过程中存在诸多问题。
本文从加强项目规划和设计阶段管理、建立监督机制、提升管理人员专业能力、加强项目风险管理和引入先进信息技术等方面提出对策。
通过对这些问题的分析和解决方案的提出,可以有效提升水利水电工程管理的质量和效率。
在未来,应进一步总结问题与经验教训,不断改进管理模式,积极应用新技术和理念,为水利水电工程的可持续发展和提高管理水平做出贡献。
【关键词】水利水电工程,管理问题,解决对策,项目规划,监督机制,专业能力,风险管理,信息技术,发展方向1. 引言1.1 背景介绍水利水电工程作为基础设施建设领域中的重要组成部分,对于国民经济和社会发展起着至关重要的作用。
随着我国经济的不断发展和城乡建设的加快推进,水利水电工程的建设规模不断扩大,项目管理的难度和复杂度也在逐渐增加。
在实际的工程管理实践中,我们也不可避免地面临着各种各样的问题和挑战。
水利水电工程管理中存在着诸多问题,如项目规划不够科学、监督机制不健全、管理人员的专业能力不足、项目风险管控不到位等。
这些问题不仅会影响工程的进度和质量,还可能给工程带来一系列的经济损失和安全隐患。
开展水利水电工程管理问题的研究与探讨,制定相应的对策和措施,具有十分重要的理论和实践意义。
通过对水利水电工程管理中存在的问题进行深入剖析,结合相关理论和实践经验,探讨有效的对策和解决方案,有助于提升工程管理水平,推动工程质量和效益的提升,促进我国水利水电工程事业的持续健康发展。
1.2 研究意义水利水电工程管理中存在的问题及对策的研究意义主要体现在以下几个方面:水利水电工程是国民经济和社会发展的重要支撑,具有极其重要的战略地位。
水利水电工程管理中存在的问题直接关系到国家经济发展的稳步推进,因此研究和解决这些问题对于促进经济发展具有重要的意义。
水利水电工程管理中存在的问题涉及到资源的有效利用和生态环境的保护,直接影响到社会的可持续发展。
水电站运行中存在的主要问题及解决对策
水电站运行中存在的主要问题及解决对策【摘要】水电站是我国重要的能源供应来源,但在运行过程中会遇到一些问题。
水电站设备老化是一个主要问题,需要通过定期维护保养设备来解决。
水电站效率下降也是一大挑战,可通过优化运行管理来提升效率。
水库淤积问题也需要定期清淤水库以保证水电站正常运转。
水电站环境保护和应急预案也需要加强,如加强环保意识和建立健全的应急预案。
水电站在运行中存在诸多问题,但只要采取有效的对策措施,就能保障水电站的顺利运行和环境保护。
【关键词】水电站、问题、解决对策、设备老化、定期维护、效率、优化管理、水库淤积、清淤、环境保护、环保意识、应急预案、健全预案、运行问题、结论。
1. 引言1.1 水电站运行中存在的主要问题及解决对策水电站设备老化是一个常见的问题。
随着设备使用时间的增加,设备的性能和效率会逐渐下降,甚至出现故障。
为了解决这一问题,必须对设备进行定期的维护和保养,确保设备处于良好的工作状态。
水电站效率下降也是一个需要重视的问题。
影响水电站效率的因素有很多,包括设备运行状况、水流情况等等。
为了提高水电站的效率,需要优化水电站的运行管理,合理调度水流,确保水电站的正常运行。
水库淤积也是一个需要关注的问题。
水库淤积会影响水电站的发电效率,甚至可能引发水灾。
为了解决这一问题,需要定期清淤水库,保障水库的畅通。
水电站在运行过程中还需要注意环境保护问题。
水电站建设通常会对周围环境造成一定影响,因此水电站需要加强环保意识,采取措施减少对环境的影响。
应急预案不完善也是一个需要解决的问题。
在水电站运行中,可能会出现突发情况,因此建立健全的应急预案是非常重要的,可以在紧急情况下及时有效地处理问题,保障水电站的安全运行。
水电站运行中存在的主要问题包括设备老化、效率下降、水库淤积、环境保护和应急预案不完善等方面。
针对这些问题,需要采取相应的解决对策,包括定期维护设备、优化运行管理、定期清淤水库、加强环保意识和建立健全的应急预案。
水利水电工程管理中存在的问题及对策
水利水电工程是国家重要的基础设施建设项目,涉及到国家的水资源管理和能源安全。
然而,在水利水电工程管理中存在着诸多问题,如工程质量、安全管理、环境保护以及社会效益等方面的挑战。
本文将对水利水电工程管理中存在的问题进行全面评估,并提出相应的对策,以期为解决这些问题提供有价值的参考。
1. 整体情况分析我们来对水利水电工程管理中存在的问题进行整体情况分析。
水利水电工程管理是一个复杂的系统工程,涉及到多个领域的知识和技术,包括水文水资源、岩土工程、水力学、土木工程、环境工程等。
在实际的工程项目中,由于这些领域的交叉影响,导致了诸多问题的出现。
2. 问题分析在水利水电工程管理中存在着诸多问题,例如工程质量不达标、安全风险高、环境污染严重、社会效益不明显等。
具体而言,一方面是由于工程管理不规范导致的施工质量问题,另一方面是由于对环境保护、生态平衡和社会效益的考量不足,造成了一系列的问题和后果。
3. 对策提出针对水利水电工程管理中存在的问题,我们需要提出相应的对策。
需要加强对工程质量和安全管理的监督和检查,确保工程施工符合规范和标准。
要注重环境保护和生态平衡,建立健全的生态补偿机制,推动水利水电工程与环境和社会的和谐发展。
需要从社会效益的角度出发,综合考虑水利水电工程对当地经济、社会和生态环境的影响,以确保工程项目能够为当地社会带来实实在在的好处。
4. 个人观点与理解从个人的观点来看,我认为水利水电工程管理中存在的问题需要引起高度重视。
只有通过深入分析和全面评估,才能够找到根本解决问题的途径和方法。
我也认为在提出对策的需要注重可行性和操作性,确保对策能够真正得到贯彻和落实。
总结回顾水利水电工程管理中存在的问题需要引起重视,并需要采取相应的对策。
只有通过全面评估和深入分析,才能够找到解决问题的有效途径。
在未来的工作中,我们需要继续深入研究,不断探索水利水电工程管理的新模式和新方法,为我国水利水电工程的可持续发展做出更大的贡献。
水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析
水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析随着我国经济发展的快速进程,水利水电工程建设逐渐得到了广泛关注。
然而在建设过程中,也暴露了一些问题,主要表现在以下两个方面。
一、工程造价高,效益不明显随着各种市场因素的影响,水利水电工程建设的造价越来越高,但是往往效益并不尽如人意。
尤其是一些大型水利工程,由于其建设周期长,对环境的影响大,其后期运营存在一定的困难,所以效益并不能保证。
在这种情况下,如何降低水利水电工程建设成本,提高效益是当前亟需解决的问题。
针对这一问题,应采取以下措施:(1)采用先进技术和设备,提高水利水电工程建设的效率,降低人力和物力的成本。
(2)在方案设计时,要考虑到工程的实用性和效益性,避免“建而无用”的情况发生。
(3)注重工程的后期运营管理,制定合理的管理计划和策略,提高工程的利用价值。
二、工程安全问题不容忽视水利水电工程建设涉及到的设备和技术比较复杂,而其建设过程中的安全问题必须引起重视。
一旦发生安全事故,会对人员和环境造成不可逆转的损失。
当前水利水电工程建设安全问题主要表现在以下几个方面:(1)人员管理不规范,质量要求不严格。
(2)现场施工操作不规范,设备保养不得当。
(3)环境保护意识薄弱,环境污染严重。
为了提高水利水电工程建设的安全性,我们可以采取以下措施:(1)强化人员管理,提高员工的技能和素质,加强安全教育和培训。
(2)加强现场管理,落实各项安全规定和措施,确保施工过程中的安全。
(3)注重环境保护,加强工程的环保设计和施工,避免对环境造成污染。
总之,随着我国水利水电工程建设规模的不断扩大,相应的管理难题也不断增加。
只有在不断总结经验的基础上,进一步完善管理机制,加强对工程各个环节的监督和控制,才能保证工程建设的质量和效益,实现可持续发展。
我国小水电开发面临的问题与对策
我国小水电开发面临的问题与对策作者:贺仁欠来源:《中国经贸导刊》2016年第23期摘要:农村小水电开发目前遇到法制法规不健全、缺乏政策支持、行业缺乏统一管理、水能资源规划落后对环境生态产生不利影响等障碍。
促进小水电持续健康发展,必须以构建小水电开发保护平台为目标,建立健全法制规章、适时制定支持政策、统筹水能资源管理、依托科技创新提升小水电科技含量关键词:农村小水电发展障碍推进策略改革开放以来,各地开发小水电的积极性不断提高,小水电装机总量和年发电量不断增长。
小水电开发的快速发展,一定程度上缓解和解决了边远贫困地区居民的用电困难,对当地防洪抗旱、脱贫致富、保护生态环境,也起到了不可替代的作用。
然而小水电开发在当前也存在一些阻碍其健康发展的困难。
分析小水电开发面临的主要问题,并提出相应的解决方案,对促进小水电开发健康持续发展具有积极的作用。
一、制约小水电开发的主要障碍新中国成立以来我国即开始小水电的开发实践,经过几十年的发展,小水电开发在取得长足进步的同时,在法制保障、运作机制、行业管理、资源规划和生产经营过程中也存在一些亟待解决的问题,严重制约着中国小水电的可持续发展。
(一)法制法规不健全,小水电缺乏政策支持健全的法律规章是行业顺利发展的基石,但长期以来我国农村水能资源开发利用一直缺乏专门的法律保护,小水电开发缺乏应有的重视和保护。
近年来可再生能源受到社会的高度重视,我国制定出台了《中华人民共和国可再生能源法》,小水电开发虽然被写入该法中,但在实践中可再生能源的各项优惠政策依然无法落实到小水电开发上。
导致的结果,一是国家财政投入较少,财政扶持力度偏弱;二是小水电开发通过银行贷款渠道不畅,面临过多限制;三是小水电上网电价不合理,导致企业普遍亏损难以扩大规模;四是小水电企业面临的税赋过高,企业发展难以为继。
(二)行业缺乏统一管理,水电开发存在混乱现象小水电行业以前归口水利部负责统一管理,行业发展较为规范。
水利水电工程管理中存在的问题及对策
水利水电工程管理中存在的问题及对策摘要:随着社会的进步与发展,民生项目越来越完善,水利水电工程属于其中很重要的构成部分,其对社会资源进行科学、合理的配置。
近年来,我国水利水电工程施工项目越来越多,涉及的领域越来越广,从而也在无形中增加了施工管理工作的难度,受多方面因素的影响,难免会出现一系列问题。
因此,我国相关管理部门必须建立完善的管理模式和体系,加强水利水电工程施工管理,最大限度提高管理工作质量,为我国水利水电工程行业的长久稳定发展提供保障。
关键词:水利水电工程;管理问题;对策引言我国水利水电工程数量众多,分布范围较广,承担着艰巨的水资源管理任务。
目前,大多数水利水电工程由于年久失修,存在一定的漏水、跑水等问题,阻碍着现代农业的可持续发展。
最近几年,党中央、国务院高度重视现代农业的发展,出台一系列政策文件,积极提升基础设施。
我国各地要主动争取国家在水利水电工程建设方面的资金支持,转变重建轻管的管理理念,提升水利水电工程的综合管理水平。
1水利水电工程管理中存在的问题1.1管理机制问题在开展水利水电工程管理工作的过程中,应做到与农民群体的紧密贴合,而当前管理机制自身却没有真正做到这一点,农民很少或无法参与到工程管理环节,即便部分水利水电工程是农民自建与自管,但因管理方式与思想意识的落后,农民自身并没有真正重视起这些水利水电工程项目,在没有专业指导的情况下,管理效能十分低下。
此外,水利水电工程建设完成后,其运行与管理过程需持续投入大量资金,而农民群体自身的收入十分有限,水利水电工程管理与维护费用不足,无法及时有效处理水利水电工程存在的隐患,相关设备老化后也未能及时更新,一年建设三年坏的状况频频出现,而这种局面也让农民群体对水利水电工程管理及发展失去信心。
1.2缺乏高素质人才由于社会各阶层对于水利水电工程管理的意识比较淡薄,造成了部分水利水电部门组织结构不科学、人员结构不合理、人员流动性大、技术人员素质低等问题。
浅谈我国现阶段水电建设面临的问题以及解决措施
浅谈我国现阶段水电建设面临的问题以及解决措施(甘肃张掖二龙山水电有限责任公司,甘肃,张掖,734000)【摘要】随着经济的快速发展,中国对能源的需求也在不断的增加,能源需求是中国经济发展和社会建设的根本保障,但是传统的能源给环境带来巨大的污染,同时也因传统能源的逐渐枯竭,因此水能发电作为一种新型能源被人们广泛的开发利用。
基于水电站具有清洁、再生等优点,水能发电站得到快速发展。
目前,中国水电站建设所体现的趋势需求量大且建设速度快。
尽管我国的水电站建设取得了举世瞩目的成就,但是在水电站建设的过程中仍旧有许多问题需要解决。
本篇文章主要是针对中国目前水电站建设所面临的问题进行分析,并提示相对应的解决做事,以期水电站建设更好更快的发展。
【关键词】水电站建设;解决措施;能源水电站作为一种新型清洁能源,被世界上许多国家广泛使用,水电站的建设情况则清晰的表明了一个国家对这种能源的掌控情况和利用水平。
中国的水电站建设对中国本身乃至全世界都有重要的意义。
早在本世纪初,中国大陆的水电装机容量已经超越了美国,跃居世界第一,装机总容量达到了七千七百万千瓦。
目前,我国的水电站建设还在紧张的进行。
一、我国水水电站建设现状随着我国科学技术的发展,水电站建设的相关技术越来越成熟,水电站的建设也越来越迅速。
截至2014年底,我国水电总装机容量突破3亿千瓦,约占全球水电装机总量的四分之一。
全球装机容量前10名的水电站中,中国占了5座。
全球70万千瓦及以上的巨型水电机组,半数以上由中国三峡集团管理运营。
二、水电开发建设中存在的问题我国水电站建设的主要特点表现为:需求量大、要求高以及建设速度快等特点,但是在这些特点的背后也伴随着一系列的问题,比如我国水电建设的专项资金紧张且融资困难,还不具备被成熟稳定的水电企业,以及不利于参与国际竞争等。
(一)投资效益问题在经济水平高速发展的今天,人们的生活水平在不断的提高,故而对能源的需求也就不断增加,为了保障社会建设的正常发展和人民生活水平的提高,能源的供给是主要前提,同时也是保持国民经济增长的重要因素。
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中小水电的困境应引起重视(2010-1-4 8:56:33) 来自中国水力发电工程学会近几年来,云南怒江州中小水电快速发展,2009年底装机容量将达到85万千瓦,为当地经济发展提供了强有力的能源支持。
但是,由于窝电严重、政府管理体制不顺,怒江州中小水电的发展也面临诸多难题。
对于这些难题,单靠怒江州难以解决,甚至云南省也难以全部解决,而是有赖于国家层面促进解决。
基本情况怒江州地处滇西北。
高黎贡山、碧罗雪山两大山脉和怒江、澜沧江两大河流纵贯全境。
受亚热带温湿季风气候的影响,怒江州具有双雨季的特点,多年平均降雨量在1000毫米以上,加之高黎贡山和碧罗雪山的积雪蓄水和特殊的地形地貌,河流多,落差大,水流急,水涵养能力强,丰枯悬殊不大,极具中小水电开发优势,是发展水电的良好地域。
2003年6月,云南省人民政府在保山市召开全省地方电力发展工作会议,随后出台了《关于加快中小水电发展的决定》(云政发[2003]138号)。
怒江州委、州政府积极响应省委、省政府的号召,认真贯彻保山会议精神及省人民政府《关于加快中小水电发展的决定》,及时出台了《怒江州人民政府关于加快中小水电发展的意见》(怒政发[2003]188号文件),利用州内丰富的中小水电资源积极招商引资,掀起了中小水电开发建设的热潮。
2003年以来,进驻怒江州登记注册投资开发中小水电的企业多达54家,跟政府签订了70多条河流的开发协议,占怒江、澜沧江两大水系在怒江州内一、二级支流的40%左右,拟建中小水电站90多座,规划装机容量170多万千瓦。
预计到今年年底,怒江州2003年后建成投产电站46座,全部为中小水电,最大单站装机6万千瓦,总装机容量77万千瓦,总投资约计38亿人民币。
加上2003年之前投产的30多座农村小水电站,怒江州水电总装机容量达到85万千瓦。
按照年平均发电小时4500小时测算,发电量可达到38亿千瓦时。
按照目前在建电站施工进度,怒江州中小水电装机到2010年底将突破100万千瓦,发电能力进一步增强。
水能资源是怒江州的优势资源,在怒江干流开发时机尚不成熟的情况下,优先开发中小水电是怒江州各级党委、政府的明智选择。
这既符合怒江州的客观实际,也符合国家的产业政策,更是发展地方工业的必由之路。
因为在“一穷二白”的地区发展工业,如果没有能源作基础,没有电力作动力,是不可想象的。
这几年,中小水电开发给怒江州带来了许多实实在在的好处:一是极大地促进了当地经济发展。
中小水电的快速发展,为怒江州的矿冶工业提供了充足而廉价的电力,为“矿电强州”方针的实施提供了能源保障,促进了怒江州经济多元化发展。
从2003年到2007年,全州工业总产值由10.32亿元提升到44.36亿元,翻了2番;全州生产总值由14.06亿元增至49.13亿元,提高了2.5倍;全州地方财政收入由1.26亿元增至4.78亿元,提高了2.8倍。
如果不是国际金融危机的严重影响,怒江州2008年和2009年的发电能力、发电量、工业总产值及GDP都会有更大幅度的增长。
另外,电站建设修路架桥,客观上也改善了山区农民的出行条件,不同程度地改善了农民的生产、生活和居住条件,为新农村建设注入了新的活力。
二是为当地提供了大量的就业机会。
中小水电在开发建设期间,为怒江州各族农民富余劳动力提供了打工机会,可增加农民的现金收入。
据调查统计,一座装机1万千瓦的水电站建设周期为2~2.5年,要支出100多万元短途搬运费。
这些搬运费大都落到了当地勤劳的农民手中,再加上工地用工和沙石料的供应,大大增加了当地农民的收入。
中小水电站建成之后,每座电站可以提供12~15个就业岗位,从而解决一批当地待业青年的就业问题。
经过近几年的实践,怒江州中小水电已经培养出一批本土的电力经营管理人才和技术骨干,壮大了怒江州的电力产业工人队伍。
面临困境由于单站装机规模较小、点多、面广、分散的个体独立性,径流引水式发电丰枯不均的自然制约性,投资主体的民营性,再加上发电企业在电力工业中所处的弱势地位,中小水电在发展中存在着许多困难和阻力,甚至还要受到多种歧视和不公平待遇。
当前,怒江州中小水电普遍经营困难,面临的主要矛盾有三个方面:第一,窝电严重,这是首要矛盾。
在怒江州这样一个集边疆、贫困、多民族于一体的欠发达地区建设水电站,发展电力工业,一切都得从头开始,困难很多。
由于电源建设、电网建设和用电市场开发同步进行,而走的路子又各不相同———电源开发走民营投资“多家办电”的路子,电网建设是“国家管网”独家营,电站远离用电市场、输电距离长,而发展地方用电工业又需要一个过程,因此出现阶段性的电网建设和用电市场开发滞后、窝电严重、产销矛盾突出的现象难以避免。
目前,怒江州当地平均用电负荷为15万千瓦,外送能力不足20万千瓦,今年外送只有10万千瓦,不仅丰水期弃水严重,平水期、枯水期也有弃水情况发生。
去年,中小水电平均年利用小时约3800小时,今年估计只有2500小时,弃水50%左右。
这种电力产销矛盾虽属发展中的矛盾,但如果得不到及时有效的化解,势必影响到电源投资开发商的利益和地方经济的发展,产生多种负面影响,不可掉以轻心。
第二,上网电价偏低,同网不能同价。
同网不同价不仅反映在水电和火电上,而且在水电之中也分统调价和非统调价,标杆价和丰谷价。
在制订电价政策上也是“一价定终身”,长时间不变。
云南省目前执行的中小水电上网电价,大都是四五年以前制订的标准,同目前的市场变化差距甚大,价格不能客观反映市场走向,人为因素很多。
目前存在的厂网分配不公、地域价格差别、发电成本与上网电价倒挂现象也困扰着发电企业。
第三,管理体制不能适应中小水电发展的需要。
如今,中小水电不论是投资规模、装机大小,还是在电力产业中所占的比重,都已超出了以往农村小水电的概念。
据水利部今年杭州农村小水电工作会议上公布的信息,全国农村小水电站装机已经达到5100万千瓦的规模,占到全国水电装机的三分之一。
云南省的中小水电装机占全省水电装机的70%以上。
不同于国营发电集团有独立的管理体系,中小水电自身存在着个体分散、点多面广、自我管理能力比较差的弱点,如果没有一个强有力的主管领导部门给予具体指导和管理,很难形成合力,很难参与市场竞争,充分发挥其积极作用。
目前,出于开发审批程序的需要,涉及的管理部门很多,发展改革委管项目核准,水利局管水资源利用,经济委管发电统计,商务(招商)局管招商引资,形成了一个大家都管、碰到问题又没人管的局面。
应对策略中小水电特别需要国家给予关注,需要各级政府给予支持。
建议各级政府认真总结近几年来各地开发中小水电的经验和教训,对中小水电的发展从指导思想上、管理体制上、政策措施上、规范管理上等多方面进一步加强研究,在摸清家底的基础上,采取相应措施,把中小水电推向新的发展阶段。
第一,指导思想上要进一步确立中小水电在经济社会中的地位。
要正确评价各地中小水电开发的积极意义,肯定主流,肯定成绩;要正确评价中小水电开发对生态环境的破坏作用,不要以点代面扩大宣传;对中小水电要以关心爱护的心态对待,不要随意乱扣“无序开发”的“帽子”,乱用“四无电站”的“棍子”去打压;要正确看待民营投资开发中小水电的积极意义,不要一说民营投资开发就是“抢占资源”,就是“为富不仁”。
第二,管理体制上要进一步明确中小水电的主管单位。
中小水电开发是一个系统工程,中小水电企业又是一个特殊的群体,对待中小水电企业不能像对待国营大集团那样放手让其自我管理、独立发展。
由于自身特点和弱点,中小水电一时还难以应对复杂的市场竞争局面,还需要政府“扶上马送一程”,加以监督指导、支持和帮助。
应当有一个既管眼前又管长远、既负责监督指导又关心中小水电整体利益的主管单位来管理中小水电。
主管单位的确定,体现“谁审批谁管理”原则,有利于中小水电统筹兼顾、全面发展。
从未来发展趋势看,中小水电企业最终可能被分解、重新组合,一部分被国营发电大集团整合,一部分被有实力的民营资本收购,一部分自行组合为发电集团,以适应市场竞争的需要。
所以,当前也可以试行“政府指导、部门监督下的行业管理”过渡模式。
第三,政策措施上要进一步落实国家对清洁可再生能源的扶植政策。
《可再生能源法》、《节能发电调度办法》、《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》等法律法规,明确规定了国家对清洁可再生能源“优先调度”、“全额上网”、“同网同价”等扶植政策,作为清洁能源重要组成部分的中小水电也应包括在内。
虽然这些政策目前在执行过程中还有一定困难、不能一步到位,而且国家正在进行相应调整,但是基本方向是一致的。
上网电价应该尽快进行改革,以促进电力公平竞争、和谐发展。
目前云南省执行的上网电价比较混乱,云南省发展改革委统一制订的标准就有统调和非统调之分,再加上各个地州制订的地方标准,高低不一,参差不齐,不能体现“同网同价”、“同质同价”公平原则。
现在已经实现了“全省一张网覆盖”,更应该及时加以整顿和统一。
另外,目前国家电价改革试行直供电,对云南省特别是对滇西、滇西北水资源丰富、电力富余的地区来说,是利用充足的电力和丰富的矿产资源、实施矿电结合发展地方工业的机遇,不仅可以促进西部地区经济多元化发展,同时也解决了富余电力外送难的问题。
第四,规范管理上要加强对中小水电的科学规划和管理。
怒江州中小水电是靠“多家办电”政策发展起来的,难免“百花齐放”,出现不规范、不科学的个别现象在所难免。
这就需要引导教育、纠正偏差,把其引导到正确的轨道。
关于如何加强对中小水电的科学规划和管理:一是要摸清现有中小水电的家底。
由于政出多门、口径不一,家底不清的现象普遍存在,目前公布的一些数据还不够准确,需要进一步核实。
二是要在弄清目前发展情况的基础上,根据国民经济发展需要和资源科学配比,制订一个科学发展规划,确定火电和水电、大水电和中小水电的科学发展规模和比例,遏制盲目和自由发展的倾向继续蔓延。
三是通过规范管理提高中小水电的自身素质,完善各项审批、验收、发电许可手续,建立健全各项管理制度,提高中小水电的管理水平和技能水平,提高发电企业的运营能力和竞争能力。
四是加快电网建设,特别是要尽快打通制约滇西电力送出的“剑川瓶颈”,加大“北通道”的送出能力。
与此同时,要加大地方工业的建设,提高电力就地消化能力。
总之,中小水电规模日益扩大,而投资来源涉及民间融资,涉及众多民间投资者的切身利益,关系社会和谐与稳定,必须引起重视。
(作者系怒江州水电企业协会秘书长)。