国内外工程项目成本和进度管理

工程项目管理的国际惯例

第一节工程项目成本管理概述

（1）概念：工程项目成本管理是指在项目实施过程中，为确保项目在批准的成本预算尽可能好的完成，而对所需的各个过程进行的组织、计划、控制和协调等活动。（2）围：根据国际惯例，本章研究的工程项目成本管理，是从可行性研究阶段的工程成本预测开始，到工程实际成本的确定和经济后评价为止的成本管理，涵盖整个建设周期，即全过程的成本管理。

（3）责任方：1、业主委托专业机构进行成本管理，包括工程咨询公司、成本管理公司、工料测量师行和管理总承包单位等。

2、企业自行组织成本管理。

（4）注意点：1、考虑项目全寿命周期的工程项目成本管理，即不局限于建设成本，还应考虑运营成本。

2、考虑项目全过程的管理，决策和设计阶段虽然费用少，但对成本的影响起

到决定性作用。

（5）工程项目成本管理步骤：资源规划、成本估算、成本计划、成本控制、数据分类及归类

第二节国际上工程项目成本管理的技术与工具

一、国际上工程项目成本管理的共同特征

1、详细的成本估算

对业主来说，准确的估算是进行投资决策和控制的依据；对承办商来讲，估算是否

准确，直接影响到能否中标或盈利；以美国为例，

（1）毛估-用于工程项目意向阶段。类似于国规划阶段的投资估算，通常用来判

断一个项目是否需要开展进一步的工作。可能误差，不可预见费

30%

（2）粗估-用于描述工程项目的可行性。类似于国预可行性研究阶段的投资估算，可能误差，不可预见费15%

（3）初步估算-用于描述工程项目的可行性。类似于国可行性研究阶段的投资估算，可能误差，不可预见费为12%。

（4）确定性估算-用于工程项目的筹款、拨款和控制投资。根据此类估算，可作出设计和施工的决定，类似于国初步设计阶段的概算，可能误差，不

可预见费为8%。

（5）详细估算-用于工程项目招标、投标、签订合同。类似于国的施工图预算。

2、严格准确的成本估算

成本编码系统（Cost Code System）,是指在工作分解结构（WBS）的基础上，对每一工作均自上而下的实施统一编码。

国外的工作分解结构一般比较详细。根据工程量的测算，将成本分解到每一个细项（工作包）上，即每一个细项都对应着一个九位数（甚至更多位）的编码，每一个编码的工作有对应着相应的成本，从而构成一个成本编码系统。成本控制是通过上层对下层的层层控制来实现的。

3、全过程动态控制

项目成本具有动态性，在预计工期，存在许多影响成本的动态因素，使得项目成本在整个建设期处于不确定状态；

项目成本控制应围绕项目质量、进度、安全、环保、公共关系等目标进行，而目标控制的过程是动态的，并贯穿项目实施的始终。

工程项目成本全过程动态控制的前提是准确的成本估算，与国所采取的定额不同，

国外一般是采用规定统一的工程量计算规则，而单价则由各公司自己确定。

4、量价分离的计价模式

国际上工程计价均有统一的工程量计算规则，实行量价分离的原则。

量-----投资者在招标文件中提供

价-----承包商在投标或议标中自行确定的。价格来源：工程计价参考资料，承包商

或其他商会的历史资料，市场价格。而不是由政府部门组织制定。

5、发达的成本咨询业

成本咨询执业资格：注册测量工程师、估价工程师

专门的协会、公司：英国和中国香港的工料测量师行、美国专业成本协会（AACC）

6、完善的成本信息系统

成本信息一般由政府和工程咨询机构联合发布，包括价格指数、建筑市场价格报告

及趋势分析等。

信息资料通过每个工料测量师会员将自己承担的已完工程的数据资料，按照规定的

格式填报，输入到数据库中，每个会员均享有利用数据库资料的权利。

二、工程项目成本管理的技术与工具

1、工作分解结构（WBS）

WBS不仅是编制费用估算的依据，同时也是编制费用计划的重要依据。WBS

不是目的而是手段，它是为成本目标的分解而服务的

2、赢得值法（EVM）

赢得值法最初是由美国国防部于1967年首次确立的。到目前为止国际上先进的工程公司已普遍采用已普遍采用赢得值法进行工程项目费用、进度的综合分析控制。

赢得值法的四个评价指标，【费用偏差（CV）、进度偏差（SV）】----绝对偏差

【费用绩效指数（CPI）进度绩效指数（SPI）】-----相对偏差

三、国际通用合同文件中成本管理条款的对比分析

国际上通用的合同文件主要由：国际咨询工程师联合会（FIDIC）制定的《土木工程施工合同条件》和《施工合同条件》、英国土木工程学会（ICE）制定的《新工程合同条件》、美国建筑学会AIA制定的《工程承包合同通用条款》P278-282

主要对比：工程预付款、工程进度款、保留金及竣工结算

举例:

专有名词解释：

1、履约保证：履约保函Performance Guarantee，履约保函是指:应劳务方和承

包方(申请人)的请求，银行金融机构向工程的业主方(受益人)做出的一种履约保

证承诺。如果劳务方和承包方日后未能按时、按质、按量完成其所承建的工程，则银行将向业主方支付一笔约占合约金额5%~10%的款项。履约保函有一定的

格式限制，也有一定的条件。

2.误期损害赔偿费:红皮书将其译为Liquidated Damages For Delay，而红皮

书则去掉了Liquidated这一定语，误期损害赔偿在业常被称为“延期罚款”或

“固定违约金”。但事实上误期损害赔偿可以是“固定违约金”中的一种，而固

定违约金未必仅是“误期损害赔偿”。误期损害赔偿费的计算时间区间应从合同