浅谈工程项目成本控制

浅谈施工企业项目成本管理

中铁五局机械化公司郝湘涛

【内容摘要】：本文以施工企业的角度，阐述了如何在项目建设过程中控制好成本，指出了当前施工企业项目成本控制中存在的主要问题，并对解决这些问题进行了粗浅的探讨。【关键词】：项目成本管理

前言

项目是施工企业效益的源泉。随着市场竞争越来越激烈，项目的利润空间也越来越小。如何加强项目的成本控制，有效降低工程成本，提高企业的经济效益，已成为企业目前非常紧迫的任务。成本管理的水平，已成为施工企业的核心竞争力。

施工企业的项目的成本管理，主要分为两个方面。一是对业主要认真履行和业主的施工合同，完成合同规定的工作内容，在此基础上通过变更、索赔等手段，增加合同收益；二是严格进行物资设备费用管理和劳务分包费用的管理，降低物资消耗，节约费用支出。

下面以双通项目为例，谈谈对项目成本管理的个人理解，供大家参考。

1.增加合同收益方面

增加合同收益的主要手段是变更和索赔，因此，必须仔细分析、理解透彻与业主的承包合同，在此基础上通过分析合同条款、利用不平衡报价、变更施工方案等方式，达到增加合同收益的目的。

1.1.利用合同条款找出变更索赔理由

由于竞争激烈，施工企业中标项目的利润已经很小，个别情况下甚至没有利润。在这种情况下，项目实施过程中能否依据合同条款进行有效的变更和索赔，成为项目是否赢利的关键。

承包合同是项目实施的最重要依据，是规范业主和施工企业行为的准则，也是成本造价控制人员应重点研究的项目文件。在合同条款基础上进行的变更索赔，依据充分，最据说服力，成功的可能性也比较大。

以双通高速公路项目为例，合同中有一条条款规定：“施工过程中，可对柴油、钢筋、水泥进行调差”。此条款属于叙述不严密的条款，按业主的本意，是只能对施工现场施工机械所用的柴油、钢筋、水泥三大材进行调差，碎石、砂等地材是不能调差的。但此条款对哪些设备所使用的柴油没有具体说明。我们可以做出这样的理解：“运输以及开采碎石、砂砾的机械所使用的柴油，也在调差范围以内”。实际上双通项目的地材价格构成中，运输费用要占到60%以上，开采及资源费用只占到30%，调整运输车辆的柴油费用实际是变相的调整了地材费用，该项调差变更一旦批准，将为项目增加900万元的净收入。有了合同条款关于调差的不严密条款后，我们可以以此为依据，和业主据理力争，以争取该部分费用。

因此，成本管理人员必须充分认识到合同的重要性，相关条款要反复研究，仔细推敲，发现漏洞，有效利用。

1.2.利用不平衡报价，合理变更

我们在投标的过程中，为中标后谋取更大的利润，会在投标过程中采取不平衡报价的投

标方法。不平衡报价的特点是投标单价中有的施工项目单价利润较低甚至亏损，有的施工项目单价利润比较高。

在施工的过程中，尽量利用设计变更，增加高利润清单细目的工程数量，减少或取消亏损清单细目的工程数量，从而谋取更大的利润。

还是以上述双通高速公路项目为例：在中标单价中，有一个软基换填碎石的清单细目，投标因采用了不平衡报价，清单价仅有58元每方，而项目部光购买材料的单价就要达到73元每方，属于干得多就会亏得多的项目。而另一个风积沙填筑的清单细目，则有着较高的利润。因施工工艺及填料购运等原因，软基换填碎石的施工进度比较慢。经过分析，如果能将换填材料变更利润高的风积沙，业主所最关注的是施工进度可以提前，而项目也可以减少亏损。业主经过慎重考虑，最终同意了将剩余的换填碎石全部取消，变更成换填风积砂。这个变更方案，虽然总合同金额有减少了700万元，但因减少的是亏损清单细目，项目反而因此增加收益约400万元。该项变更能够成功，最主要是抓住了业主想要急切加快施工进度的心理。

因此，合理变更要善于抓住机会，利用不同的施工工艺的特点，达到说服业主的目的。

1.3.技术与经济紧密配合

技术与经济紧密配合应体现在项目实施的各个阶段，在确定项目施工方案的时候尤为重要。制订施工方案的时候，不光要考虑方案的安全性和可操作性，还应从经济方面考虑，看能为施工企业带来多少利润。

如上述的换填碎石变更为换填风积沙的例子，其实换填料还可以变更为砂砾，变更砂砾从施工技术方面来说，起到的效果应该比换填风积沙要好，但换填砂砾在单价上没有优势，即使变更成功，所取得的经济效益与换填风积沙相去甚远。

再举一个双通高速公路项目的例子，业主将底基层和基层边缘的自然边坡及超宽取消，边缘改为从水稳层净宽位置垂直向下，想通过减少水稳数量，达到降低工程造价的目的。这个变更从表面看，似乎只是正常数量变更，但通过与技术相结合，可以发现这样变更后施工工艺也会跟着发生改变。按原设计，铺筑水稳时可以不高支撑，但变更后就必须设了。因此可以提出模板、钢筋支撑、增人人工配合、施工降效等方面的费用补偿。

2.节约费用支出

节约费用支出的重点工作是加强项目材料费用和劳务分包费用的控制。

2.1.材料费用控制

材料费是项目成本管理的重要环节，控制工程成本，材料成本显尤为重要，如果忽视了材料管理，项目成本管理也就失去了意义。材料管理必须是施工的全方位、全过程管理。因此，必须强化材料的严格控制。

材料的采购量和价格应加强监控，在材料采购前，材料采购部门应建立询价小组，小组对市场价格进行调查。材料采购人员所采购材料的价格不得突破询价小组的价格。可以定期召开例会，在例会上由询价小组汇报材料的询价情况，对于钢材、木材、砂石料分别汇报不同厂家的价格和质量，列举出选材使用理由，同时公开厂家的联系方式，以增大监督力度，提高透明度，保证做到“货比三家”优质低价购料。

同时还要强化材料使用的现场管理，使材料的质量有保证、数量能控制。如双通高速公

路项目就建立健全了材料管理制度，在大宗料所进料现场设置了地秤、远程网络监控系统，每次进料均保证了至少3人同时在场。通过这些手段，项目总共40万吨的大宗料，没有出现亏料的现象。

对工程项目进行成本分解，对材料实行包干、管用一体的制度，做到职责分明、奖罚兑现。为调动施工队节约材料的积极性，可按施工用量包干，签订材料节超奖罚合同，按节超材料用量的预算价格和合同确定的奖罚比例及时兑现。

2.2.劳务分包费用的控制

劳务分包费用从正常情况来看当然是越低越好，但过低价格往往达不到好的效果。现在劳务市场竞争十分激烈，劳务队伍水平能力也参差不齐，许多劳务队伍根本就不具备承担亏损的能力。部分劳务队伍一旦亏损，就拖欠民工工资，或与施工单位尽力纠缠，利用一切机会提高要价。在这些措施不能奏效、出现无法承受的亏损的情况下，就会消极怠工，拖延进度，甚至停止施工，逼迫施工企业满足自己的要求。

出现这种情况，对施工企业非常不利。项目进度滞后，无法保证工程进度，对自身形象造成恶劣影响，将承受来自业主的巨大压力。

为避免出现这种情况出现，施工企业尽可能采纳比较有竞争力、有信誉的劳务队伍参与施工；不要无原则压低劳务分包单价，要对劳务分包的成本做到心里有数，避免吸纳低于成本价的劳务队伍进场施工；可能的情况下，拿出部分资金用于奖励劳务队伍，规定在施工质量、进度、安全达到较高要求的情况下，劳务队伍可获得奖励，以提高劳务队伍施工积极性，施工企业、劳务队伍达到双赢。

2.3.机械费用及其它费用的控制

项目施工时要充分发挥自有施工机械设备的作用，减少设备闲置，提高设备利用率，可采用闲置设备租赁的方式，对于从外单位租用的机械设备及时使用，及时归还并办理单项费用结算，以降低机械设备的固定费用。

项目部编制施工方案时，必须在满足质量、工期要求的前提下，力求使用机械设备最少和机械使用最短，同时通过施工现场的合理布局和各个工序的合理交叉安排来提高进场机械的综合利用率。

燃料和附属油料要购进符合要求的油料，如果用量较大时要尽可能采用批量和批发购买的形式，同时要严格控制用量，杜绝浪费。

外租设备时，不能只以价格作为选用的唯一标准。现场施工中，很多工作都需要多台设置同时配套施工，如果其中一台发生故障，会导致其余的设备也跟着窝工。选用机况好的设备，不但可以保证工程的顺利进行，而且在燃油消耗方面有着不小的优势。

间接费用是施工企业组织施工发生的行政费用、办公费、差旅费、业务费等，涉及的内容较多，较难管理，因此必须严格控制费用开支标准，控制费用支出，尤其是要加强行政费用、差旅费、办公费、业务费的控制力度，克服盲目攀比，乱花钱财之风。

施工项目的成本控制，牵扯到工程施工的方方面面。一个完整的项目成本控制方案，还应该包括与业主单位、设计单位、监理单位的业务关系协调，项目管理费用的控制，甚至包括与地方的关系处理，这些方面，很多不是以成本控制人员为主导作用的。