电价改革对供电企业的影响

电价改革对供电企业的影响文｜刘 静
Industry Development
电价改革市场化，一方面是上网电价竞争，在电厂、发电方引入竞争，迫使电网为了追逐利润，搞跨区供电或者买便宜电，逼迫电厂必须降低成本，加强管理；另一方面，工商企业、居民对于电力价格会趋于敏感，会运作、要求政府审核输配电运营成本、电网企业成本。

实施居民用电阶梯式递增电价，其目的是运用价格杠杆鼓励和引导全体人民合理用电、节约用电，促进构建资源节约型、环境友好型国家。

推进居民用电阶梯电价制度，利用价格杠杆推动资源的减量、合理利用，以达到节能减排的目的。

但是，无论是已实施居民用电阶梯式递增电价的地区，还是即将实施居民用电阶梯式递增电价的地区，通过查访，对供电企业或多或少都会产生影响。

因此，各级供电企业必须对可能出现的问题做好对策思考。

一、电价改革对供电企业的影响分析
我们通过调研，发现电价改革对供电企业影响主要表现为以下几个方面：
（一）售电量增速减慢
阶梯式电价改革方案是将居民用电分为三个层级：基本生活需求用电、正常家庭生活用电、奢侈型用电。

国家电价改革的目的是要节约能源，深化能源价格改革，推行居民用电阶梯价格，严格执行差别电价政策。

由于采取了价格杠杆，居民节约用电的意识增强了，居民用电量必会有所减少，供电企业的售电量无疑增速减慢。

（二）阶梯式电价必须保证精确抄表时间，收费环节技术难度增大
我国目前居民生活用电计量表主要有三种：一种是传统的户外电表，也就是普通机械表；一种是预付费磁卡电表，其市场占有量不足整个行业的4%；还有一种就是智能电表（指区别于预付费磁卡的智能电表），可以实现远程抄表、网上结算等，这种智能电表实际上是一个庞大的电量监控解决方案，需要大量采购相关设备才能实现，而不仅仅是换一块电表那么简单。

实行阶梯式电价，就必须保证精确的抄表时间，以核准当月电价应按哪个阶梯来核算。

这就意味着，在未来一段时间内，可以远程抄表的智能电表将大规模进入居民楼。

比如卡式电表就无法满足在居民中实施阶梯电价的条件，如果再回到人工抄表时代，那又将增加电费征收费用，是技术上的一种倒退。

（三）负荷管理难度加大，回报率低
电力负荷管理装置系指安装在电力用户现场，能够监视用电单位用电情况并控制用电负荷的装置，由于居民阶梯式电价实施后的用电量是一个不规则的变化曲线，因此，要对电力负荷管理监控，难度必将增多。

实行阶梯式电价，相对于现行的单一模式而言，供电企业将增加人财物的投入，且回报率低。

供电企业直管到户，低压电网损耗大，将降低供电企业的经济效益，甚至造成供电企业亏损经营。

推进居民用电阶梯电价加大了供电企业的经营成本。

线损降得没有电价快，供电企业利润空间受到过度挤压。

（四）供电企业的管理水平面临挑战
目前，供电企业的营销领域多采用 “一部三中心”的扁平化管理模式，这种模式实现了管理流程标准化、营销管理模式集约化、供电服务规范化、管理手段信息化、员工素质职业化，改变了以往分散的营销体系。

企业的管理要实现其战略目标，要求企业管理方法与机制必须与时俱进。

企业管理不仅要注重结果，还必须注重过程，只有过程科学、合理、规范，才能保证企业的持续、健康发展。

二、应对措施
由于供电企业的行业特点及国家相关产业政策等原因，供电行业一直处在一种相对垄断、缺乏竞争的经济模式中。

随着市场经济的发展和电力体制改革的不断深化，供电企业的垄断地位逐渐被打破，面临的竞争和压力越来越大，赢利空间也越来越小，因此供电企业只有加大经营
电价改革启动是继大用户直供之后，电力体制改革的又一个大动作，也是政府监管层面释放的强烈信号——电价将走向市场化。

2010.12
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管理创新力度，才能适应新形势的要求，确保企业持续、健康、稳定的发展。

（一）更新、创新电网技术，保证电网安全
发展智能电网在世界不少国家已上升为国家战略，成为国家经济发展和能源政策的重要组成部分。

目前，发达国家的电力工业已步入成熟期，电网架构趋于成熟稳定，具备较强的输配电供应能力。

因此，提高电网效率，积极应对环境挑战，提高供电可靠性，改善电能质量，完善电力用户服务，适应更加开放的能源和电力市场化改革需要等，成为其研究和建设智能电网的主要关注点。

随着坚强智能电网的建设和发展，电网本身面临着巨大的运行压力和诸多新的技术难题。

坚强智能电网建设将在基础理论、新材料、工程应用、装备制造、信息通信等诸多技术领域方面发挥巨大的创新推动作用，将会极大地提高我国电力工业及相关产业的整体技术水平和体系化创新能力。

（二）创新经营理念，推行科学管理方法
调整电量粗放型考核办法。

实施居民用电阶梯式递增电价这与供电企业以往推行的增供促销方式有一定的矛盾，如何落实国家的大政方针，供电企业要转变电力富有情况下形成的供电量考核模式及经营观念，建立适应电力体制改革后国家宏观调控能源对供电企业的要求。

同时，要用足现有政策、超前谋划、多方沟通，积极做好供电保障工作。

积极开展市场预测，切不可把居民家庭用电当小事，要制定科学的居民用电阶梯电价制度营销策略，统筹运作、创造机会、巧争电量，不断进行技术改造和提升营
销管理水平，保证供电质量，并积
极与地方政府有关部门联系沟通，
逐步提高高峰电量，降低低谷电
量，增加了企业经济收入。

经营活动全过程。

科学地组
织实施成本控制，可以促进企业改
善经营管理，全面提高企业素质，
使企业在市场竞争的环境下生存、
发展和壮大。

供电企业开展成本控
制一定要树立科学发展观，实行精
细化成本管理。

在居民业务申报、
审批等业务实施前，企业内部一定
要控制流程、控制标准，通过提供
预算数据与实际数据及控制标准，
实现费用、资金支出的事前控制，
按照国家电网公司“三节约”的原
则，从源头避免费用超支。

重点考虑经济效益。

如果不考虑经济效益，供电企业的做法将是短期行为，没有后劲。

因此，要解决实施居民用电阶梯电价制度出现的新问题，各级供电企业应主动调查研究，找出存在的问题，向国家争取出台平衡与初始机制相匹配的政策，化解企业经营的难题与不足。

（三）加强职工队伍的教育培新，提升技术素质
供电企业面临的竞争日趋激烈，这就要求企业要注重职工的技术培训，不断更新技术知识，以提高整体核心竞争力。

随着电网的发展，企业需要一支专业理论扎实、技艺精湛、擅长分析和解决现场难题的高技能人才队伍。

如何打造一批符合企业发展需要的高技能人才队伍成为供电企业长期面临的重要课题。

一是按照因岗而异、按需施教、系统优化的原则，建立继续教育体系，分层次对企业经营人员进行技术培训。

二是通过对全体职工技术的更新培训，通过提高整体队伍的素质，以适应居民用电阶梯电价改革的要求。

从长远来看，电价改革一项利国利民的重大节能措施，各供电企业在积极响应的同时更要做好应对工作，以适应国家改革的要求，满足人民的生产生活用电需求。

在实践中问题很多，需要我们不断进行探索研究。

（作者供职于唐山供电公司
）
参考文献
[1]王莉．关于供电企业高技能人才队伍建设的实践性思考[J]．中国电力教育，2010，（19）．
[2]施宴和．供电企业降低输电损失率的一些科学管理方法[J]．黑龙江电力，1984．（1）．
2010.1227。